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1、一、规划背景1、枞阳县概况枞阳县地处安徽省中南部、长江下游北岸，总面积1808.1平方公里，辖22个乡（镇）258个行政村（居委会），人口96.2万。枞阳山清水秀，人文荟萃。既是历史悠久的文化大县，又是经济快速发展的新兴地区。枞阳人文优势明显。自西汉建县至今2100余年，先后涌现出杰出的思想家、科学家、文学家方以智，“桐城派”代表方苞、刘大魁、姚鼐，以及中国农工民主党主席章伯钧、外交家黄镇、中国“计算机之父”慈云桂、美学家朱光潜等一批风流人物，被誉为“诗人之窟、文章之府、气节之乡”。同时，还有爆破专家汪旭光、江淮集团董事长左延安等一批全国、全省知名专家、学者和企业家。区位优势独特。枞阳承东启西
2、，是沿海发达地区资本和产业梯度转移的必经之地。周边城市环抱，随着皖江城市群的崛起，未来可以更好地依托安庆、池州、铜陵的城市资源加速发展。拥有74公里长江“黄金水道”，通江达海，能有效降低大宗货物的运输成本，提高经济的市场竞争力。随着省、市交通规划的逐步设施，全县立体交通网络已初步形成。三横三纵高速公路穿境或掠境而过，已建成或即将建成三座长江大桥贯通南北，交通枢纽地位日益凸现。自然资源丰富。枞阳石灰石、玄武岩、铜矿、铁矿等矿产品储量大，品位高。农产品、畜禽、旅游资源丰富，是全国淡水养殖重点县和全省水产示范县、全国商品粮基地县、全国经果林基地县、全省农业产业化试点县、全国生态示范县和全国科普示范县
3、。集文山、佛山、古火山于一体的浮山，以原始火山遗址、摩岩石刻享誉海内外，现已被列为国家森林公园、国家地质公园和省级风景名胜区。发展势头强劲。2003年至2005年，连续三年位居全省县域经济动态十强的县。今年以来，全县经济和社会继续保持持续快速健康发展的良好态势，各项主要经济指标增幅均居全市各县（市）之首，超过全省十强县市平均增长水平。2006年上半年，全县生产总值完成23.62亿元，同比增长14.6%。1-9月份，全县财政一般预算收入完成4.31亿元，同比增长47.39%，总量和增幅均居全省前列。规模以上工业企业完成总产值25.33亿元，同比增长37.2%，其中枞阳海螺完成10.57亿元，同比
4、增长12.4%。工业增加值完成8.62亿元，同比增长27.3%；固定资产投资完成19.42亿元，同比增长92.5%。社会消费品零售总额完成9.41亿元，同比增长15.9%。1-9月份全县新开工千万元以上项目81个，实际利用外资111.89万美元，同比增长178.9%。实际引进内资15.4亿元，同比增长122.1%。科教文卫等各项社会事业全面发展，高考本科一次性达线3625人，再次居全市第一。计生、信访、安全生产形势稳定。“十一五”期间，全县围绕“百亿枞阳、十亿财政、全省进十强”的奋斗目标，努力实现全县生产总值年均增长16.7%以上，财政收入年均增长22.2%以上，全社会固定资产投资年均增长22
5、%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长7%以上，农民人均纯收入年均增长6%以上，人口自然增长率控制在0.7%以内。2、安徽枞阳经济技术开发区安徽枞阳经济开发区是经国家发改委批准的省级开发区，目前规划面积14平方公里，已开发面积8.5平方公里。开发区实行“一区五园，产业集聚”发展模式，已形成以水泥建材、重化工为主导产业的建材工业园，以纺织、服装加工为主导产业的纺织服装工业园，以农副产品深加工、机械制造为主导产业的综合工业园，以造船、机械制造为主导产业的机械制造工业园，以汽车零部件生产为主导产业的汽车零部件工业园，2005年，开发区入园企业实现产值16.16亿
6、元，出口总额6060万美元，完成财政收入2.01亿元，区内就业人数4378人。2006年，开发区新增投资额千万元以上的入园企业将达到40家，完成各项基础设施投入达6.59亿元。到“十一五”末，开发区面积将不低于30平方公里，落户产值10亿元以上企业3-5家，产值亿元以上企业50家，新增工业产值突破100亿元，实现税收10亿元以上。目前枞阳经济开发区累计完成各项基础设施建设投入10.6亿元，已签约入园项目46个，协议总投资56.2亿元。今年以来，新增入园企业37家，协议投资37.6亿元，已完成固定资产投资9.62亿元。意向入园企业23家，协议固定资产投资11.5亿元。3、纺织服装工业园枞阳纺织服
7、装工业园是以纺织服装加工为主导产业的专业园。园内首期规划面积1.86平方公里，基本开发实施完毕，完成各项基础设施建设投入1.6亿元，入园企业16家，协议总投资6.29亿元。其中今年新增入园企业12家，投资额5.27亿元，其中已开工建设的9家，计划投资4.37亿元，已完成固定资产投资1.52亿元；待开工建设3家，协议投资0.9亿元。意向协议入园企业7家，预计投资2.67亿元。预计“十一五”末，园内实现规划面积10平方公里，建成面积6平方公里，完成基础设施投入4.6亿元。累计入园企业50家以上，企业固定资产投资18亿元，实现年销售收入25亿元，税收1.5亿元。提供就业岗位2万个。枞阳纺织服装工业园
8、入园企业简况：入园企业名称计划固定资产投资（万元）占地面积（亩）建设情况安庆宏润纺织有限公司300084已投产安徽省苏邦特种涂料有限公司300050已投产枞阳县蓝兰巾被有限公司15000327一期22000m2厂房及附属设施已结束,现已试生产二期40000 m2厂房及附属设施已动工完成工程量的10%安庆天瑞实业有限公司1800014813000m2厂房及附属设施已动工完成80%安庆天峰纺织有限公司340010710000m2厂房及附属设施基础已完工。安庆祥祥纺织有限公司3000100厂址正在平整安徽华润纺织有限公司40007210000 m2厂房已完成80%2000 m2办公楼已开始动工安庆鑫
9、龙服装有限公司1100204000 m2厂房已完成20%安徽兰洋服装有限公司1500504000 m2厂房已完成20%劳动服务中心创业园39022厂地平整英德利纺织服装城1620003504、自然条件枞阳县属北亚热带湿润气侯区。气侯温和，雨水丰沛，日照充足，四季分明，雨热同季，无霜期长。月平均最高气温值为21.0，月平均最低气温值13.6。全县年平均降水量1435.5mm，降水趋势自南向北逐渐减少。县域以东到东南风为主，其次是西到西北风，年平均风速每秒3.2米。枞阳县的无霜期较长，全年无霜期251天。枞阳县属长江中下游冲积平原和江淮丘陵过渡地区。长江北岸狭长带较为平坦，中部有菜子湖、白荡湖、陈
10、瑶湖三大水系，其周围多圩田区，西北为连绵起伏的丘陵分布区，境内最高海拔为东北部657.60米的黄梅尖。总体上东北山峦起伏；西部丘陵交错；东南多河湖沼泽，地势低洼，易于积水成涝。二、拓展原由分析1、政府重视和新的经济发展环境及机遇的要求随着中部崛起、安徽省东向发展战略的实施及沿江城市群率先崛起，安庆市委、市政府提出了“立足第一方阵、争当崛起先锋，在东向发展中加速追赶跨越”的决策，枞阳县正面临良好的新环境、难得的机遇期。县委、市政府提出了“十一五”时期要打造“百亿枞阳”、“十亿财政”，实现进入安徽省十强县的目标，并适时作出了关于进一步加快枞阳经济技术开发区建设的决定，提出围绕支柱产业加快枞阳经济技
11、术开发区建设，走项目立园、园区兴业、产业集聚的新路子，全面建成“一区五园”，不断拓展园区发展空间，显示了县委、县政府抢抓机遇、奋力崛起的坚强决心。枞阳县位于长江中下游北岸，是国务院公布的对外开放县，是安徽省加快沿江开发开放区域的县之一，随着安庆市东向发展战略的实施和沿江城市群的崛起，使枞阳与长江三角洲经济圈时空距离将大大缩短，枞阳县丰富、优质的农副产品及其他原料产品能够源源输往该地区，并通过上海市拓展对外贸易，参与亚太经济圈和国际经济大循环。对枞阳县这类原本交通区位条件较差、周边缺乏强大经济辐射源的地区发展将有十分积极的促进作用。由于枞阳县紧贴安庆市城区，拥有了安庆市作为交通枢纽的一些优势条件
12、。安庆市是汉口至南通近千公里间长江北岸的重要港口城市和水陆交通枢纽。枞阳县本身为了配合大水泥项目而建造的5000吨级码头，也将使枞阳的航运地位得到进一步加强。民航安庆机场近在咫尺。通过合（肥）九（江）铁路，合安高速、桐枞公路、沿江高速公路等数条通道，使枞阳县与周围地区互为近邻，彼此经济社会交往频繁，对全县的发展十分有利。枞阳县在安庆市制定的“一核、二心、三带”的城镇体系战略中，处于沿江城镇带的核心地位，在皖西南大城镇体系中，其二级中心城市的地位和辐射功能必将随着大区域的共同繁荣进一步得到加强。这将成为枞阳城镇化的动力之一。多年来，通过实施“外向带动”战略，枞阳县经济社会呈现出持续快速协调健康的
13、发展态势，为今后进一步对外合作与发展奠定了良好的基础。能源交通、邮电通信、广播电视、城镇道路等基础设施建设投资加大、步伐加快。城西新区位于枞阳县“三轴（即沿合铜公路、安铜公路和桐枞公路的三条发展轴）”发展的主轴线-安铜公路轴上，该轴线横向联系合桐公路和合枞公路，是县域内东西向的主要轴线，联系枞阳镇、会宫乡、金社乡、后方乡、横埠镇，也是联系安庆和铜陵的主要通道，区位交通条件优越。2、工业布局、产业结构调整和升级的要求根据枞阳县资源条件、工业基础、经济结构，城市总体规划确立由资源型向加工型转变，由黑色向绿色转变，积极开发新兴产业的战略，工业发展以产业结构升级和产业重组为重点，工业结构调整将由适应性
14、调整转向战略性调整，推动产业的深度加工，发展壮大支柱产业。以提高竞争力为核心，以优势企业为依托，形成五大支柱产业：以资源优势为基础的建材业；以毛巾厂为基础发展的特色纺织业；以压力容器、变压器为基础，融入高新技术发展的新型机械制造业；以绿色食品为特色的农副产品加工业；利用资源优势的采掘业。城市总体规划确定了工业的布局和发展坚持走发展工业园区道路以及适度集中、方便运输和减少环境污染的原则。城区未来工业发展向高科技，低污染的方向发展。通过工业产业内部化的集中，以现状城区中分散穿插的零散工业点向城郊区扩散、聚合的方式，在城市的东部、北部、下枞阳区及城区西部形成了四片各自不同定位及产业分布的工业园区。四
15、大工业区分别是：东部工业区、城北工业区、下枞阳工业区和城西工业区。此外，依托海螺水泥厂，建立山工业园区。3、规模效益、产业集聚和乘数效应的需要城西（连城）工业区作为枞阳县城市总体规划确定的四个工业区之一，用地面积仅2.0平方公里。由于用地规模偏小，不能合理的发挥规模、聚集、乘数效应和基础设施优势；也没有充分利用连城工业区优越的区位和交通条件。合理工业用地规模对适应目前良好的经济运行环境和发展态势，构筑枞阳县经济发展新格局，加快枞阳县现代化建设，促进调整优化经济结构，迎接新的挑战和提高综合竟争力的都具有十分重要的意义。4、园区自身发展要求首期规划的1.86km2的连城工业园目前建设、发展态势良好
16、，已有安庆宏润纺织、安徽省苏邦特种涂料、枞阳县蓝兰巾被、安庆天瑞实业、安庆天峰纺织、安庆祥祥纺织、安徽华润纺织、安庆鑫龙服装、安徽兰洋服装有限公司和劳动服务中心创业园、英德利纺织服装城等企业入驻；另有多家企业正在与开发区联系商谈入园事宜，原控制性详细规划确定的沿湖商业娱乐区也已进入实质性洽谈之中。目前，连城工业园首期规划的工业用地存量已严重不足，供地矛盾日益突出，迫切需要拓展新的发展用地。由于以上原因，县委、政府决定依托现工业园区沿铜安路（320省道）向南和北两个方向进行拓展，以满足城西工业区的发展需要。三、建设容量及产业定位分析1、建设环境容量根据城市总体规划，现工业园金山路以南还有一定的建
17、设用地，在防洪问题妥善解决后，采取一定的工程处理措施，用地腹地还很大。金山路以北现状沿湖临路用地条件良好，易与现工业园发展成片，且与新规划的黄羹工业区起到呼应关系，是建设用地的又一个选择方向。另外，作为独立的工业片区，通过一定环保和景观处理，也能充分利用环境，因此，连城工业区的建设和环境容量可以发展一定规模的一、二类工业区。2、园区产业发展定位原控规产业定位：“根据城市总体规划，园区主要安排一类工业用地。考虑到目前枞阳县工业发展现状和其所具有的产业结构特征，为充分发挥园区所具有的交通、区位优势和体现城市门户景观的需要，应将园区建设成可接受安庆市经济圈影响力辐射的高技术工业园区。工业企业以轻污染
18、、高产出、科技含量和集约化程度较高的电子信息、医药、新材料产业为主” 。根据目前轻纺工业发展态势和要求，连城工业区的产业定位为：枞阳县纺织工业基地，工业企业以轻污染、高产出、科技含量和集约化程度较高的纺织服装加工产业为主的特色经济园区。四、有关规划衔接1、城市总体规划及局部调整内容简介2005年6月，由安庆市规划设计研究院对2002年城市总体规划进行了局部调整。有关城市总体规划及局调主要内容如下：（1）城市性质皖西南的二级中心城市；风景旖旎的工贸型旅游城市。（2）规划期限及城市规模调整规划近期建设期限为2010年，届时城市人口规模为11.0万人，其中枞阳片区人口9.5万人，山片区人口1.5万人
19、。近期用地10.5km2，其中枞阳片区9.0km2，山片区1.5km2。人均城市建设用地95.5m2。远期（2020年）人口规模为18万人，其中枞阳片区15.5万人，山片区2.5万人。届时用地17.98 km2，其中枞阳片区15.5 km2，山片区2.5 km2。规划人均城市建设用地99.87m2。（3）城市发展方向：依托老城，近期结合银塘新区的建设沿老桐枞公路向北拓展，同时，结合连城工业园的建设在西部适当发展，远期城市向东发展下枞阳居住、工业区。调整规划把目前最具开发活力且近期急需开发的银塘新区以北的区域作为近期城市用地拓展的一个方向。（4）规划结构：调整规划新增外环路以北的城北组团，缩小了
20、城东南组团的用地规模，形成以外环北路、森林公园、羹脍赛湖、湖滨湖为界分成五个组团。（城西、中心、城东北、城北、城东南）。新增城北组团性质：在外环路以北，现状黄羹片区的基础上形成城市重要的无污染、高科技、集约化的工业组团，是枞阳经济技术开发区的重要组成部分。（5）建设用地布局调整建设用地布局调整主要有三个区域。即增加城北（城北组团）建设用地，减少下枞阳东部的工业用地及下枞阳东南部的居住用地。通过调整，北部组团增加建设用地377.74公顷；下枞阳以东工业区、下枞阳东南居住用地分别减少268.14公顷、109.6公顷。（6）工业用地布局适当提高工业用地在枞阳片区中的比重，由原来占城市建设用地比重的1
21、6.68%增加到19.69%，减少城东工业用地168.64 公顷，增加城北工业用地 222.37 公顷，形成东部工业区，城西工业区，下枞阳工业区，以及城北工业区。（7）道路总体规划局部调整将外环路以北、城北组团以西的省道S228线改作城市主干道（40米宽），以满足城北组团发展的需要。（8）城市给、排水规划规划在城市南面夹江与长江交汇处建一污水处理厂，规划占地面积8.5公顷，污水处理能力为9.5万立方米/日，回水处理能力6.6万立方米/日。雨水采用就近排入河湖水体的方式，新增城北组团内的雨水分南北两片分别排入羹脍赛湖水系和连城湖水系。（9）城市电力、电信、燃气规划调整如下：石林变为现状枞阳片区的
22、主电源，由110KV安庆肖横线接入。规划将现状的石林变（20+31.5）mVA增至263mVA，另需增设1座110KV羹脍赛湖变，装机容量263mVA，1座110KV城北变，装机容量263mVA，原下枞阳35kV变电所改造为其他电力设施，另设35kV下枞阳变。新增城北组团的供电由现状石林变110KV出线，进入在城北组团内新设35KV城北变，然后由各地块内的10KV配电房由变压、降压至用户。远期待枞阳县220KV变电所建成后，为双回路进入110KV城北变。规划在城区（位于中心新城区的行政中心）设1个综合电信局（交换机容量5万门），4个电话端局（每个端局交换机容量3-4万门）。在县城外围集中布置三
23、个液化石油气储配站，分别位于城市西部、东北、东部三个片用地的边缘，供应每个居住小区。（10）近期建设规划1）用地发展方向依托银塘路实现县城的东进，近期综合开发银塘路以北，羹脍赛湖以南，渡江北路以南地块。依托招商引资，建设枞阳综合经济技术开发区，重点建设连城工业园，城北工业区及下枞阳工业区。城西工业区是近期工业区建设的重点之一。规划以一类工业为主进行建设，完善工业区的基础设施及配套工程的建设，并且提高工业区的防洪等级。2）工业仓储用地对县城内经济效益差、设备陈旧，不具规模又对周围居民产生影响，破坏城市景观的工业仓储企业进行搬迁改造。继续建设完善连城工业园区，新建城北工业区。对工业用地性质进行控制
24、，严禁三类工业落户连城工业园区及城北工业区。针对现状仓储布局零散、用地效益低下的状况，规划近期对城市的仓储用地进行搬迁改造，形成城北仓储区。3）对外交通及道路系统建设近期内对一些主要对外联系道路进行新建与改造，主要建设道路有：为了改善城市南北向交通能力，加强城北组团与银塘新区联系而拓宽改造的省道 s228线，以及为了改善城市东西向交通能力，加强城区组团与山组团联系而新建的东部B4路。先期建设银塘路；开辟沿羹脍赛湖西侧连接银塘路与下北线的南北道路；建设连城路，连接金山路、渡江北路、通宜路；通向东部山方向的长江路改建；对渡江路进行改建，作为北部的对外联系道路；此外，规划在城市西部入口新建一个长途客
25、运站。城市道路首先完成东湖路（规划中的内环路）的建设，加强城市组团之间的联系。城市内道路近期需建成的主要有：横向的通宜路、银塘路、长江路、连城路，纵向的渡江路、莲花路、光明路、望龙路。4）市政设施建设给水：二水厂扩大规模，提高供水能力达到7万m3/d。城区供水管网覆盖城市建成区，并向老庄、官埠桥、山延伸。排水：下枞阳新建污水处理厂，初期处理能力达到5万m3/d。新建城区形成污水管网。建设莲花湖沿岸排污工程。沿湖滨东路、通宜路、长江路建成排水截流干管，截留老城区污水。完善城区排水体系。电力：近期形成以枞阳220kV为中心的辐射形供电网络，以110kV线路为主架，35kV线路为辅架的枞阳电力网；近
26、期建设220kV枞阳变、110kV羹脍赛湖变、35KV下枞阳变、110KV城北工业变。电信：近期电话总装机容量达到15万门。完善通信网络的支撑主干网。实现县-乡-村有线电视光纤联网，将城关网改造为光电混合网（HFC网），并探索开发有线电视网的多功能服务。燃气：启动城市管道天然气工程。防灾：新建1个消防站，完善城区消防供水系统。建成防灾指挥中心。防洪：提高团结圩堤、城关防洪墙防洪标准至五十年一遇，完成羹脍赛湖截洪沟工程，完善城区排洪水体系，避免暴雨时的大面积积水。2、连城工业园首期控规情况（1）、首期控规主要内容简介划范围及面积：西自铜安公路，东至连城湖西岸，北自新庄（金山路以北约2.0公里），
27、南至110KV高压线，面积约：1.86平方公里。规划结构：“两区三轴一中心”的带状布局结构形态。两区：金山路南、北两个部分；三轴：金山路交通轴、连湖路发展轴、滨湖路景观轴；一中心：金山路与铜安路“丁”字路口。功能分区及道路系统：园区建设用地划分为A、B、C、D四个片区，分别由园区中心、组团中心、工业小区及文化娱乐区、休闲游憩区、物流小区和居住小区组成。园区道路分主干道、次干道、支路、区级路4个等级。主干道路幅宽度2436米，次干道宽度1824米，支路宽度1518米，区级路宽度1218米。用地布局：各类用地主要沿金山路和连湖路布置，园区用地主要有工业用地及配套的商业金融服务用地、市场用地、居住用
28、地、仓储用地、行政办公用地、道路广场用地、绿化用地和少量市政公用设施用地；其次为旅游用地，由文化用地、娱乐用地和宾馆接待设施用地组成，结合山水，沿湖岸布置。主要设施有10KV变电所、邮电所、雨污泵站、垃圾中转站等，由于用地较小，可附设在其它用地内或予留绿化带内，不作单独安排。竖向设计根据所确定的的道路交叉点标高，结合各地块内的具体地形、地貌和用地使用性质，同时满足防洪排涝要求（地坪最小标高不低于9.5米），确定各地块的平均地坪标高。道路最高高程24.3米（金山路与铜安路交叉口），滨湖路标高在15米（金山路与滨湖路交叉口）16.4米之间。（2）、对原规划评价规划内容全面，用地的控制和管理及指标具
29、体，通过对各种使用性质用地的适建要求，建筑间距的规定，建筑物后退道路红线距离的规定，相邻地段的建筑规定，市政公用设施，交通设施的配置和管理要求以及其他有关通用的规定，使规划有较好的可操作性，对规划的实施和管理发挥了较好的指导作用。3、有关规划衔接问题（1）、用地1）城市总体规划所确定的城西工业区的用地及范围：位于铜安公路东侧（城西入口处）。西自铜安公路，东至连城湖西岸，北到金山路以北1.2公里，南到金山路以南1.5公里，面积约：2.0平方公里 。2）连城工业园控制性详细规划考虑到金山路南侧用地大多位于20年一遇洪水位以下，且南侧防洪面积较大，防洪堤的建设难以在规划期限内达到50年一遇的防洪标准
30、。同时考虑到110KV高压线与金山路之间的用地便于首期开发沿金山路两侧展开，有利于和县城的建设相衔接，且此范围内岗地较多，低洼地相对较少，因此，规划范围在总体规划确定的用地范围基础上，对金山路南侧用地进行了压缩（约1.1公里），但对金山路以北用地较好的地区扩展到2公里（向北约扩了0.8公里）。3）本期规划的用地范围主要是在连城工业园控制性详细规划确定的首期范围的基础上，根据有关要求分别向南和北两部分进行拓展：南片：东南分别到连城湖和长河堤（至金山路以南约1.7公里），西接铜安路，北至现状高压线走廊首期用地相连，西南接安庆市宜秀区部分用地，面积约：2.65平方公里。北片：西沿铜安公路，东至连城湖
31、西岸，南接现工业园径一路，北至连城小学（到金山路以北约3.2公里），面积约：0.71平方公里。本期规划的用地范围金山路南片基本上与总体规划所确定的规划用地范围相符，但北片利用金山路以北用地较好的地区向北进行较大幅度的扩充，扩充后城西工业区的用地面积较总体规划确定的规模扩大了约3.2平方公里，达到5.2平方公里。 （2）、道路及实施情况城市总体规划所涉及的城西工业区道路宽度：序号路名红线宽度(m)绿带控制宽度（两侧各m）功能道路类型A11外环路3010交通性次干路A15连湖路4010交通性次干路A16滨河路4010交通性次干路B9金山路4015交通性主干路城市总体规划在城市西部入口规划新建一个长
32、途客运站。连城工业园首期控制性详细规划确定的有关道路宽度：路名红线宽度(m)实施宽度(m)绿带宽度（两侧各m）道路类型铜安路30-规划10过境公路纬一路1815-支 路莲湖路30205主干道滨河路241710次干道经一路24-10次干道*经六路18-支 路金山路363610主干道（注： *为界线外道路）（3）、防洪、排水现状与规划情况城市总体规划防洪工程规划1）在“上蓄水、中固堤、下利泻”的原则指导下，贯彻主要河流上游地区“以蓄为主”的措施，一方面要大力的保护植树造林等水土保持工作，另外还要加紧完成流域内的几个未处理的防线加固的工程任务，以确保城区免受洪水威胁。2）在枞阳县城区中，要贯彻以排为
33、主的防洪措施。结合莲花湖、月儿湖、汪家沟、羹脍赛湖、下枞阳长河沿岸绿化建设，设截洪沟，整修河湖岸线，加固堤防，尽快排除现有排洪渠被侵占地段的障碍物，使之达到过水能力的要求。3）提高长河城区段防洪标准长河城区段全长3.1公里，防洪墙等级为20年一遇，老城区的改造建设受到限制，建议对河段进行开挖疏浚，将防洪墙等级提高到50年一遇，以防洪水浸覆。4）提高团结圩、羹脍赛湖低洼地区排涝防洪标准在城市西部的团结圩和东部的羹脍赛湖低洼地区，应采用地坪适当垫高和加强排涝泵站建设两方面的措施，解决积水涝渍问题。5）搞好小流域治理，新建防洪控制工程从历年的洪水情况来看，威胁县城防洪的安全主要是城南的长河及菜子湖、
34、羹赛湖的洪汛，为彻底改善防洪条件，从根本上，因在其上游维护水库等防洪控制工程，并在流域内做好水土保持工作。城市防洪工程专项规划（安徽水利水电勘测设计院，2003.12）城市防洪、治涝工程现状和存在问题：1）工程现状：枞阳县城区的防洪体系主要分为五七圩片、老城区片和羹脍赛湖片三个组成部分，现状防洪堤线总长约28Km。五七圩片防洪保护面积2.1Km2。现状老防洪墙北端至连城湖闸长770M堤顶高程16.4-17.3m(吴淞高程,下同),连城湖闸至通宜路桥长1480m,堤顶高程15.416.3m通宜路堤长1500m,堤顶高程17.0m.防洪堤上共有穿堤涵闸3座,排涝站1座,灌溉站1座.该片目前的防洪能
35、力约710年一遇。老城区片防洪保护面积 1.2km2防洪屏障主要为老防洪墙和广济江堤。老防洪墙长2.1km,墙顶高程17.6m,老防洪墙至广济江堤长约450m以路(长江路)代堤,路面高程17.0m,广济江堤.老防洪墙长2.1KM,墙顶高程1.76M,老防洪墙至广济江堤长约450M以路(长江路)代堤,路面高程17.0M, 广济江堤广济江堤莲花湖段1.75km除部分堤段防渗工程外均按防御1954年型洪水标准加高加固完成.该片堤线上共有穿堤涵闸5座,排涝站3座,现状防洪能力约10年一遇。羹脍赛湖片是远期规划的城市范围,防洪保护面积16.8km2主要依靠枞阳江堤和羹脍赛湖出口河道堤防保障防洪安全. 羹
36、脍赛湖出口河道堤防堤顶高程15.0m左右。 羹脍赛湖出口河道防洪堤上共有穿堤涵闸13座,排涝(灌溉)站4座,抗旱站1座,跨河桥梁2座,节制闸1座.本片现状防洪能力10年一遇。枞阳县城内的排水工程以前没有经过系统的规划,排水工程基本上随着县城市政道路建设同步进行,没有形成完整的体系,排水体制为雨污合流制.现状城区范围内有3个排涝站,总装机280km设计流量2.8m2/s。 2）存在问题:现状枞阳县城区在防洪上存在的主要问题有:防洪标准低,防洪工程设施不完善,工程隐患多,部分穿堤涵闸问题严重,防洪工程管理体制不健全,缺乏管理设施。3）规划目标、原则和标准:本次防洪规划以防洪标准达到国际规定的标准为
37、规划目标,坚持工程措施与非工程措施相结合,最大限度地减轻洪涝灾害损失,保障人民生命财产安全,为该地区的社会经济和环境的可持续发展提供良好的水利基础设施条件,规划原则是“全面规划、综合治理、统筹兼顾、分期设施”,即依据枞阳县城区的水利工程现状、地形及水利条件,从技术、经济、环境等多方面考虑,合理选定城市防洪总体规划方案:结合城市旅游景观、市政建设的要求等,综合选定防洪工程措施;并根据城区的社会经济发展状况,提出分期设施意见。规划防洪标准近期取20年一遇,远期结合菜子湖流域综合治理等工程措施可进一步提高.城区管网规划设计重现期为1a。枞阳闸上设计洪水位,枞阳闸上5年一遇、10年一遇、20年一遇、5
38、0年一遇洪水位分别为15.2m、16.0m、16.8m、17.6m.规划16.85m作为长河堤防20年一遇的设计洪水位。连城湖设计洪水位:实际控制最高运行水位为15.0m。本次防洪规划选用15.0m作为连城湖20年一遇的设计洪水位.4）防洪规划城区防洪规划总体方案:规划城区分成连城湖以西片、五七圩片、老城区和羹脍赛湖片等进行分区设防,各分区沿河、湖进行防洪墙(堤)加高加固或新建,形成各自独立的防洪封闭堤圈。河道设计洪水位长河枞阳闸上设计洪水位16.85m,连城湖及出口河道设计洪水位16.85m, 羹脍赛湖出口河道设计洪水位14.4m。5）治涝规划治涝规划是城市防洪规划的重要组成部分,治涝规划以
39、建成区为重点,兼顾近郊.规划原则为“全面规划,远近结合,因地制宜,合理调整排水分区,尽量做到高水高排”.规划共分为13个排水分区.共需扩容泵站7座,扩容流量21.82m3/s;新建泵站2座,排水流量10.35m3/s;铺设各种尺寸管渠136.84km。6）防洪规划关于城西片区内容简述：规划城西片区防洪保护面积1.0 km2。防洪标准近期取20年一遇。连城湖设计洪水位：15m（20年一遇）。长河湖设计洪水位：16.85m（20年一遇）。防洪工程措施：规划采用抬高地面高程至设计洪水位以上实行自保的措施，不另作专门的防洪工程。金山路以北，利用滨河路以路代堤，自金山路至北部自然高地，路堤长约900米，
40、路面设计高程满足设计洪水位要求。连城工业园控制性详细规划防洪规划结合连城湖沿岸道路和绿化建设，整修岸线，达到50年一遇的防洪标准。对园区和团结圩内地势低洼的地方，应采取地坪适当填高和加强排涝泵站建设两方面的措施，解决积水涝渍问题。为防止山洪威胁，在山脚下，沿铜安公路修建截洪沟。河流水系：连城湖：沿河岸按50年一遇防洪标准加固防洪堤。排水设施：在地势较低的雨水排放口，内侧设置排涝泵站，外侧设控制闸。五、用地分析与评价现状用地多为荒岗、洼地、鱼塘和部分农田及沟渠，地形复杂，南北差异较大，有若干零星分布的自然村落。1、自然条件（1）南片用地东南分别临连城湖和长河，西北为铜安路，北至现状高压线走廊并与
41、现工业园区相接，西连安庆市宜秀区部分用地。区内西北侧沿铜安路现有一小岗地，除两个自然村庄地势较高外，其余多为鱼塘及农田，该部分地势较低。最高高程（岗地）为31.4米，东南两侧堤顶高程为14.5-14.8米（资料不全），其他用地高程均为8.5米左右（沿连城湖和长河稍高，约9-10米）。在264.5公顷的总用地中，陡坡地（5%15%）为3.12公顷，约占1.2%；山丘、岗地（坡度大于15%）1.31公顷，比例为0.5%；缓坡、水田占地约226.76公顷，比例达85.7%；鱼塘、水面占地约33.29公顷，比例为12.5%。工程地质、水文及水文地质条件、防洪情况：工程地质条件（见附件2）：（1）该场地
42、地基稳定，适宜工程建设。（2）初勘场地地基土分布较均匀，是适宜工程建设的理想场地,基础可选用2层粉质粘土、3层粘土或4层强风化砂岩为持力层,基础形式可选用独立基础。防洪条件：由于目前用地大部分地势较低，位于20年一遇洪水位处。在城市总体规划中，建议该地区近期内不做大规模的开发建设，仅就现状公路两侧地势较高处进行适当开发建设。但由于该地区位于连城湖一侧与安庆市区及枞阳建成区联系便捷，远期在防洪方面做些加高处理后，仍作为城市发展用地。用地评价：在城市总体规划城市建设用地综合评价的基础上，考虑国家土地政策、地形地势条件、城市防洪排涝、工程地质等影响因素，确定建设用地评价的类型。一级用地：适宜发展建设
43、的用地。指地势较高，地形平坦，地形坡度小于15度的地区；二级用地：经工程处理的地势局部低洼区、地形坡度大于15度但小于20度区、一般耕地、农田用地。三级用地：建设利用难度大，需经较大工程处理或需有关部门批准可建设的用地。指河流水面、地形坡度大于20度的山丘或生态林地。通过对用地的分析，拟建用地评价结果如下：一级用地1%，二级用地86%，三级用地13%；从以上分析可以看出，约为98%的用地低洼，现状用地条件不甚理想。（2）北片用地：西沿铜安公路，东面临连城湖，南接现工业园径一路，北至连城教学点。用地呈狭长状态，南北长约1400米，东西宽330-750米。区内东北侧有一山丘，其余多为农田，有部分水
44、面，该部分地势较高，大部分高程在11米以上，最高高程为41.75米，只是沿湖临塘稍低，防洪问题不突出。片区总用地约70.8公顷，其中陡坡地（5%15%）占地约30.04公顷，比例为42.4%；山丘、岗地占地约10.72公顷，比例为15.1%；缓坡、水田占地约14.72公顷，比例为20.8%；水面占地约14.28公顷，比例为20.2%。工程地质条件（见附件2）：（1）该场地地基稳定，适宜工程建设。（2）初勘场地地基土分布较均匀，是适宜工程建设的理想场地,基础可选用2层粉质粘土、3层粘土或4层强风化砂岩为持力层,基础形式可选用独立基础。防洪条件：由于用地是首期的扩展部分，用地根据南侧现有场地标高（
45、15.0米）进行控制，达到连城湖50年一遇洪水设计标准。用地评价：一级用地43%，二级用地21%，三级用地36%。从以上分析可以看出，大部分用地条件较好，适宜建设和发展。2、建设和经济条件（1）区位、交通：位于城市西部出入口，用地均紧邻铜安公路。有现状入城主要道路金山路和规划的入城第二条通道与城区联系，内外交通条件良好。发展用地是原建设用地的延伸，可与首期用地布局结构及道路、功能、景观等进行协调；（1）道路：区内南片目前沿连城湖堤顶新修路基已与金山路相接；（2）给水：可与现工业园系统相接，目前连城工业园由县第二自来水厂供水。第二自来水厂位于下枞阳，从夹江取水，水源地（一级泵站）位于铁铜乡江心洲
46、，水源地位于长河入江口上游800米处。水厂净产水设计能力为2万m3/d，远期扩建能力可达6万m3/d，目前实际供水量为1万m3/d。现有配水管网（DN100mm以上）长度28km，最大管径DN600mm，供水范围包括县城建成区、桐城市鲟鱼镇、安庆市郊枞南村、枞阳镇老庄与连城村、石矶镇长河、石龙、龙窝等五村，供水面积10 平方公里，供水人口约6万。按照目前枞阳的经济发展和人口增长，水厂供水能力较富余。城区用水3/5为生活用水。南片区内现有一管径为200管线通过。沿金山路两侧已有管径分别为200和150两条给水管线与城区给水管网相接，可方便接入本区。雨水可方便排入连城湖水系。（3）排水：金山路南靠
47、连城湖新建有一排水节制闸，可解决雨水排放和排涝问题。南片目前区内多为鱼塘和农田，雨水通过沟渠分别向东南和西北自然排放，北片自然排入连城湖，无其他排水设施。原规划污水排入城市污水系统。（4）电力电讯：现状连城工业园沿金山路已有双回10KV电力线向园区供电，近期可依托工业园电力电讯管线接入。远期可利用原规划10KV变电所位置建设35KV变电所。用地南片内有一220KV龙山变至会宫高压线路，另有一10KV线路通过，北片内沿铜安公路有两条10KV电力线，一条通讯光缆，（5）燃气：目前无燃气设施；（6）环境条件：三面临水，环境条件良好；六、规划依据、规划原则和规划指导思想1、 规划依据（1）、中华人民共和国城市规划法；（2）、建设部城市规划编制办法及城市规划编制办法实施细则（1995年6月8日）；（3）、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）；（4）、城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）；（5）、安徽省城市控制性详细规划编制规范；（6）、枞阳县城市总体规划调整（2004-2020）（安庆市规划设计研究院）；（7）、枞阳县连城工业园区控制性详细规划（安徽省城乡规划设计研究院，
