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1、论文-网络媒体背景下的学校危机管理 华 东 师 范 大 学硕 士研究生学位论文开题报告 研 究 生 姓 名 学 号 导师姓名职称 系 所 专 业 教育管理 研 究 方 向 教育管理 入 学 时 间 2010年7月 毕 业 时 间 论 文 题 目 网络媒体背景下的学校危机管理 一立论依据论文的研究意义国内外研究现状分析附主要参考文献研究意义现实意义信息时代的来临已经众所周知而网络技术上得不断突破使得网络媒体这一新兴的第四媒体大行其道不仅能够让人类更便捷地获取和传播信息也彻底改变了人们的生活方式甚至有学者认为一种新型的社会形态已经诞生也就是所谓的Stand Alone Complex集群化的个体同
2、时对于学校这类组织机构而言无时无刻不在面临着机遇和挑战也就是不可避免地面对学校危机而且当下很多教育管理者都已经意识到必须不断增强危机意识做好危机处理完善危机善后和评价但是当传统的危机处理方式遇到网络媒体所引发的新的危机以及网络媒体对于传统危机的扩散影响之后我们不得不把网络媒体背景下产生的这些新的问题进行深刻思考以解决这类方兴未艾的危机问题事实上最近几年上海市已经有不少中小学或者其他各类学校遭遇过由于网络媒体而引发或者扩大化的学校危机有些危机是传统的学校安全方面和设施方面的问题但是经过网络媒体的扩散效应之后影响力更加深远甚至达到了前所未有的程度有些危机是发生在学校的发展问题上比如招生教师调动等但
3、是当学生家长和社会通过网络媒体迅速地了解了情况之后引起巨大波澜甚至令学校的管理者也措手不及处于被动挨打的局面有些危机则是完全产生于网络媒体之上或者甚至是无中生有经过扩散之后在社会上引起了大量的对学校不利的负面影响造成学校的声誉危机特别是南湖职校二分校遭遇的宽带山网友散步门事件将学校顶到了社会舆论和社会安定的风口浪尖令人不能不感叹网络媒体在危机发展中起到的巨大推力由这些现象可见面对网络媒体兴起给学校危机管理带来的新问题我们必须进行探索而不能再仅仅依靠传统的危机处理方式进行解决本研究旨在通过对传统中小学危机管理模式的回顾与反思结合对网络媒体的分析与批判在这两个问题的结合部找出突破口以多元的思维方式
4、和实际运用的角度来分析当前中小学应对网络媒体背景下的学校危机管理方式理论意义首先在对于危机管理的问题上我国近年来很多学者在借鉴了西方危机管理大师的理论之后提出了很多独到的观点但是我国学校危机管理理论的研究才刚刚起步正是2003年的非典事件成为了全社会对危机管理的思考而因为人员密集流动性大医疗设施相对薄弱学校在这次事件中又是首当其冲地受到了公众关注的目光于是有很多学者开始对学校危机管理的问题开始进行思考事实上西方很多学者早已经在二战期间就意识到了危机的客观存在也开始着手研究如何进行危机管理首先必须对什么是危机提出明确的界定危机对策研究的先驱赫尔曼对危机的定义是威胁到决策集团优先目标的一种形势在这
5、种形势中决策集团作出反应的时间非常有限且形势常常令决策集团惊奇的方向发展斯蒂文芬克则把这一定义解释为危机是事物中的一种不稳定状态在危机到来时当务之急是要实行一种有决定性的变革著名管理学家巴顿认为危机是一种会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件这种事件及其后果可能对组织及其员工产品服务资产和生育造成巨大损害罗森格尔和皮内伯格则勾勒出更为广泛的危机概念危机是指具有严重威胁不确定性和有危机感的情绪美国前总统肯尼迪则睿智地认为危机包含着危险木业蕴含着机遇通过合理的决策和措施可以实现转机国内学者的研究表明在任何组织系统及其子系统中因其外部环境和内部条件的突变对组织的总体目标和利益构成威胁而导致的一种紧
6、张状态一般认为危机通常是在决策者的核心价值观受到严重威胁或挑战有关信息很不充分事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等不利情景的会聚显然危机更多地是一种情景化的存在它威胁着组织机构的正常运行和生存发展同时存在着危机状态的不确定性影响的不确定性和危机回应的不确定性危机发生非常突然要求管理者能在紧迫的时间内做出正确的决策但是管理者可以通过对组织内部与外部所存在的危机隐患进行观察和预测进而采取有效的措施及时进行处理做到防患于未然将危机隐患消灭于萌芽中只要处理得当虽然危机会给组织带来各种损失与负面影响但同时危机也可能会是机会和转机在对危机的界定和特点进行了充分地研究之后危机管理的各种学说应运而生危机管
7、理一词最早见于处理国际政治及国际经济问题中所采取的对策和措施一般以针对国家安全和国际争端的危机为主不过在管理学上危机管理概念的应用现已遍及公司企业公营机构甚至所有类型的组织管理上了很多学者都提出了自己独到的看法比如Steven Fink主张任何防止危机发生的措施都是危机管理hn Rame认为危机管理是组织针对危机的发展阶段做不同的因应管理措施孙本初主张危机管理是组织为避免或减轻危机情境所带来的严重威胁而从事长期的规划及不断学习适应的动态过程亦可说对危机情境所做的管理措施及因应措施雷米 John Ramee 定义危机管理是指组织针对危机的发展阶段作不同的因应管理措施如在危机发生前应对危机的警告讯
8、息作适切的侦察并舒畅沟通管道作好危机的应对决策当危机发生时要成立危机管理小组负责处理并将危机予以隔离而决策方面则应遵守其所提的决策法则在危机发生后立即发现危机的成因并予以诊治加速损害的复原工作最后针对组织的缺失再修正危机管理计画为下一个危机作充分的准备危机管理专家罗伯特希斯认为危机管理 crisismanagement 涉及以下五个方面的问题 l 危机管理者对危机情境要防范于未然并将危机影响最小化 2 危机管理者要未雨绸缪在危机发生前就做出响应和恢复计划对员工进行危机管理的培训并为组织或社区做好准备以应对未来可能出现的危机及其冲击 3 在危机情境出现时危机管理者需要及时出击在尽可能的时限内遏制
9、危机的苗头 4 当危机威胁紧迫危机管理者需要全面考虑不小视任何一方这意味着此时要运用与危机初始期不尽相同的资源人力和管理方法 5 危机过后管理者需要对恢复和重建进行管理罗氏持的是一种过程论管理思想他认为通过寻找危机的根源本质及表现形式并分析危机所造成的冲击我们就能通过降低风险和缓冲管理来更好地进行危机管理我国台湾有学者认为所谓危机管理包含了危机预防危机处理与危机解决等三个活动主要目的是 1 化解可能的冲突危机 化解冲突 2 建立或发展危机管理的组织及制度 即安全网SafetyNets 以因应未来可能发生的危机著名咨询顾问史蒂文芬克的危机管理劳伦斯巴顿的组织危机管理罗伯特希斯的危机管理诺曼R奥古
10、斯丁的危机管理迈克尔里杰斯特的危机公关等一系列危机管理专著的问世说明危机管理研究已经进入硕果累累的成熟阶段同发达国家相比我国关于危机管理的研究起步较晚不过随着研究群体的不断扩大研究成果也逐渐增多如邹东涛哈佛模式公司危机管理谢思翔的21世纪危机管理李经中编著的政府危机管理薛澜张强钟开斌所著的危机管理转型期中国面临的挑战等著作都标志着中国对危机管理研究的持续深入和广泛开展综合而言危机管理是指一种有计划连续及动态的管理过程也就是政府或组织针对潜在或当前的危机于事前事中或事后利用科学方法采取一连串的应对措施包括组织命令控制协调计划激励沟通及为因应危机的急迫性威胁性和不确定性藉由资讯回馈作不断地修正与调
11、整以有效预防危机处理危机及化解危机甚至消弭危机于无形有效的危机管理需要做到如下几个方面1危机发生前要尽可能的减少危机的来源范围和影响提高危机初始管理的地位增强危机防范的意识和应对危机冲击的反应能力2危机处理过程中要迅速正确的做出决策要做到行之有效的现场调度以及畅通及时的信息发布3危机过后要认真做好经验教训总结同时完成善后的修复管理必要时依据所发生的危机事件进行组织变革正是在危机管理理论的不断发展之后学者们开始将视野转向学校这一组织机构并提出了很多关于学校危机管理的理论其次关于网络媒体的定义和特点近年来随着WEB20和3G网络的不断发展其研究研究也在不断地深入开展但作为一个新兴问题的研究在理论成
12、果方面并不成熟在传统的媒体传播方面的理论还是可以借鉴的比如使用与满足理论传播学家E卡兹等人在1974年提出了使用与满足过程的基本模式他们将媒介接触行为概括为社会因素心理因素一媒介期待一媒介接触需求满足的因果连锁过程提出了使用与满足过程的基本模式1977年日本学者竹内郁郎对这一模式进行了补充认为实际接触行为的发生需要两个条件其一是媒介接触的可能性即身边必须要有一定的物质条件其二是媒介印象即媒介能否满足自己的现实需求的评价信息选择的或然度理论美国著名传播学者施拉姆在其著作传播学概论中提出的信息选择的或然率公式即选择的或然率 报偿的保证费力的程度他认为受众在选择获取信息方法上遵循经济学的最省力原理即
13、受众选择信息的可能性与报偿的保证成正比与费力的程度成反比把关人理论关人这一概念最早是由美国社会心理学家传播学的奠基人库尔特卢因提出的1947年卢因在群体生活的渠道一书中再次论述了这个问题认为在群体传播过程中存在着一些把关人只有符合群体规范或把关人价值标准的信息内容才能进入传播的渠道1950年传播学者怀特将这个概念引进新闻研究领域明确提出了新闻筛选过程的把关模式他认为社会上存在着大量的新闻素材大众传媒的新闻报道不是也不可能是有闻必录而是一个取舍选择的过程在这个过程中传媒组织形成了一道关口通过这道关口传达到受众那里的新闻只是众多新闻素材的少数意见领袖理论意见领袖是拉扎斯菲尔德等最早在人民的选择一书
14、中提出的概念1940年拉扎斯菲尔德等人在美国总统大选期间围绕大众传播的竞选宣传对选民投票意向的影响进行了实证调查研究人员对传播过程提出推测大众传播并不是直接流向一般受众而是要经过意见领袖这个中间环节即大众传播一意见领袖一般受众在传播学中活跃在人际传播网络中经常为他人提供信息观点或建议并对他人施加个人影响的人物称为意见领袖根据卡兹和拉扎斯菲尔德在个人影响和罗杰斯在创新与普及中的概括意见领袖具有下述基本特征与被影响者处于平等关系而非上下级关系意见领袖并不集中于特定的群体和阶层而是均匀分布于社会上任何群体和阶层中意见领袖的影响力分为单一型和综合型他们社交范围广拥有较多信息渠道对大众传播的接触频度高接
15、触量大这些媒体传播学方面的理论都不仅适用于网络媒体的发生发展而且对于确定网络媒体的特点有着重要意义通过对于危机管理理论和网络媒体基础理论的探究进一步思考网络媒体和中小学危机管理的交集则可深入研究在网络媒体背景下的中小学危机管理国内外研究现状分析一国内研究现状分析本人在查阅相关资料之后发现最近有几位国内学者的理论比较成熟值得参考一学校危机管理方面首先关于学校危机及其管理问题很多学者对于其定义和特点提出看法青年学者徐士强在学校危机管理中认为尝试给学校危机做一个定性化的解释之前先对各种危机含义的角度做一探究并界定危机管理的定义划分危机管理的阶段确定危机管理的原则和策略并结合危机管理的阶段进行具体论述
16、 1学校危机的定义从对危机定义的表述中可以看出现有的对危机含义的界定集中在以下几条渠道因果论即从危机的起因和结果这一角度定义危机特征论 或称状态论 即从危机的发展状态之角度切入定义危机场论即把危机置于一定的场所中综合考虑危机与场之间的关联进而勾勒危机的性质综合一般危机含义的界定根据他对危机特性的总结从界定危机含义的多重角度入手他认为学校危机就是发生在学校内外可能给学校全体或个人带来危害的情境这个定义指明了危机发生的场利益相关者和危机导致的结果一般而言学校危机事件包括学校人员的伤亡突发事件当然也包括学校的发展危机比如财政危机人员危机生源危机等 2学校危机管理的界定综合学者们对危机管理含义的界定他
17、概括出界定危机管理含义的几个要素方法或途径要素即从如何进行危机管理入手进行概念界定过程或阶段要素即以划分危机管理阶段的形式来表述危机管理含义目的要素即所有危机管理都服务于一个目的那就是限制危机的爆发降低因危机而带来的损失主体要素即由谁来实施危机管理基于以上几点认识他认为学校危机管理指的是学校主要领导 通常是校长 组织相关人员组建危机管理小组制定危机管理计划对学校可能的和现实的危机进行预防处理和评价的系统化的策略应对过程它强调三个方面的危机事件与生命和身体安全直接相关的事件扰乱学校运转秩序使学校工作无法开展的事件对师生和学校形象与声誉有负面影响的事件 3对于学校危机管理的阶段做出以下划分日常危机
18、管理危机管理制度的构建和运作指的是危机尚未来临时学校危机管理组织和个人应该行使的行为和职责危机事件管理指的是危机管理机构根据危机事件的特性通过确定指挥人物制定紧急计划实施信息攻关等对危机事件进行控制减少危机事件的破坏后果为危机恢复创造条件等危机事件管理以学校日常危机管理为基础是学校危机管理的核心也是对学校危机管理能力的全面检测危机管理评价对当前危机管理进行综合评价积累经验发现不足为今后的危机管理提供借鉴和指导学校危机管理的原则与策略 原则 需有常设的危机处理组织危机最明显的特质是突发性与急迫性往往在当事人的一方甚至双方毫无心理准备下爆发在此情境下为保证决策拟定及执行的质量应设常设机构平时负责长
19、期规划危机出现时成为处理中枢 设有危机的预测机制若能事先预测危机则一旦危机发生时就较容易处理因此危机前的应变计划是危机处理的一环 建立沟通果道在危机处理中多方沟通管道必须维持畅通但有沟通管道未必就能顺利处理危机因为在接受信息时决策者可能依自己的期望来认知或判定这一信息但是若无沟通之管道误解可能促使危机加剧 决策者明确果敢决策者的性格往往是危机处理成败的关键因此决策者必须具有高瞻远瞩的智能同时更须具备有明确而果敢的决断力否则不仅不能处理危机反而会将危机扩大 化大为小化小为无危机事件必然带来损害因此危机管理的要义 策略 危机的探浏与遇止危机探测旨在发现危机包括人事时物等其中以人为主并将人与各种事物
20、时地做各种不同的组合已发现潜存危机予以立即处理或防范进而完成各项应变计划以备不时之需 发现危机危机的发生均有其征兆因为任何事物均有其潜在多重的危机甚至彼此的互动间也会产生相对的危机因此如何在多重复杂的关系上找出真正危机因子加以预防处理实为危机处理的关键 隔绝危机危机可视为社会一股会传染的疾病必须隔离传染病病人才能防止传染病的肆虐流行阻止危机的扩散速度只有隔绝危机的病源 危机因子 因此隔绝危机潜存因子是危机管理的必要手段 减缓危机扩散的速度危机处理要隔绝危机与冷冻危机防止危机的扩大与恶化不致引发一波未平一波又起的另一场危机 消灭危机处理危机为危机管理最重要的一环不过要先知先觉及早处理危机并非一般
21、人所能完成必须在诸多条件与时空因素配合下才能有效进行在危机爆发后必须做有效迅速的处理才能将危机化为转机 2另一位学者王桂东则从更加贴近实际的角度论述学校危机管理的问题在学校危机管理研究中首先界定了学校危机及其管理的定义学校危机的起因特点类型后果和预防措施之后论述了校危机管理基本原则及运作模式并列举了发达国家在学校危机管理方面的成就我国学校危机管理的基本步骤最后针对我国学校危机管理存在问题提出相应对策学校危机管理的界定一般认为学校危机主要是指严重威胁学校或学校师生的自身利益和正常发展状态并可能带来破坏性后果的不确定性情境或事件学校危机管理是学校管理者根据学校的危机管理制度和计划对学校危机进行预防
22、处理和复原的策略应对过程它强调对三个方面的危机事件进行管理人身危机事件危及生命安全或伤害生命如因地震火灾楼舍倒塌等造成的伤害事故信誉危机对师生或学校形象和声誉有负面影响的事件学校发展危机如资金问题师资问题生源问题等从学校管理角度说学校危机会在未预警的情况下突然爆发在学校内外的为学校全体或个人带来危害的事件它可能严重威胁到学校的正常教育教学秩序并可能带来其他不良后果这种情况迫使学校领导者必须在极短的时间内作出决策并迅速采取行动以使灾害降到最低限度一般而言学校危机包括学生教师的伤亡事故等还包括对所有学生全体教师员工学校的设施具有破坏性威胁的事件如自然灾害火灾校园性侵犯和性暴力等当然也包括学校的发展
23、危机比如财政危机人员危机生源危机等学校危机的起因物理起因学校设施装备或附近环境的物理性质情况和状态的改变而导致的危机身心起因学校里一些成员身体或精神有潜伏的病因在学校病发可能引起个人或集体伤亡甚至招来外界误解指责造成学校整体的损害情境起因现实境况因素所带来的危机道德起因学校成员的行为涉及有违操守的事件导致所属学校蒙受损害失序起因教师对学校纪律规则的意识松懈又或士气低落呈现疏忽拖延及紊乱等行为倾向这情况会容易诱发学校的各种意外事故学校危机事件主要类型学校教学质量失控引发的教学质量危机和信誉危机重大安全事故财务状况恶化人力资源缺失学生就业困难生源短缺政策变化的影响偶发事件学校危机事件特点偶然性与必
24、然性危机的发生是偶然的这是由于学校作为开放性组织的变化是必然的未知性和可测性危机的发生不能被预知但是可以通过各种现象进行合理的预测责任和利益的纠纷性危机事件绝大多数都是当事人双方对事件责任认识的不同而导致的不同利益主张所形成的放射性学校危机事件容易引起人们的关注也会被社会中的各种媒体扩大化学校危机后果人身的损害包括伤损肉体危害健康甚至做成永久伤残丧失生命等各种可能情况物质的损失成员财物的直接损失或学校实质利益或设施受损等责任的承担包括要对人身伤损或财物损失负上直接或间接的法律责任经济责任及道德责任等声誉的损害这包括团体的声誉个人的名声学校的形象及成员的自我形象的损害等教育的损害经历危机学校成员
25、间关系恶化学校危机预防措施强化危机意识做到居安思危防患于未然做好预警分析所谓预警分析就是对学校显性隐性危机迹象进行监测识别诊断与评价并进而做出警示的管理活动增强实战能力做到未雨绸缪牢固树立强烈的忧患意识切实做好各项危机预防工作创造和谐环境做到广泛联系努力建立广泛和谐友好的外部环境切实注重与社会各界的联络沟通广交朋友这才是我们应该采取的态度不留任何隐患做到严格管理才能防微杜渐确保学校永驻平安学校危机管理基本原则事先预防制度化原则学校对可能发生的种种灾难事件都应在总结经验教训和吸取相关预防研究成果的基础上制定出综合预防和应对措施来并使以应对突发事件为核心的整个紧急处置过程形成制度生命安全第一位原则
26、学校危机管理的核心理念在于保护和保障学生生命安全这是以人为本的教育观念在防灾事务中的体现也是世界各国处理学校突发事件的基本理念日常防灾训练原则学校危机管理的基础环节是提高师生自我防护救护的知识和技能努力提高师生防灾减灾和保护生命健康安全的意识和基本技能对于学校沉着应对突发事件尽可能减少事件的负面影响至关重要学生危机心理的缓解和引导动员社会的参与社会力量的参与一方面可以缓解危机在学生中产生的副作用使学生了解真相祛除恐惧起到稳定社会恢复秩序的作用另一方面可以降低政府和学校救治危机的成本学校社会工作学校社会工作是运用社会工作的理论与方法以实现学校的主要目的学校危机管理运作模式分为发生前发生时和发生后
27、三个阶段发生前危机计划系统的建立危机计划的目的就是在事前对可能发生的潜在危机预先研究讨论以发展出应变的行动准则危机计划说明书草拟所谓危机计划说明书的草拟就是对危机情境作沙盘推演的过程危机训练系统危机训练的目的在于使组织成员除了对既有的因应策略能有所了解及熟悉外其最主要的目的是想透过此种训练的过程使其成员能够培养出分析的能力与知识取得的能力并从中学习及培养独立判断的能力以便其在危机的情境下能作出创造性的决策并能以弹性的行动来解决危机发生时建立危机管理小组危机情境监测系统危机资源管理系统等发生后成立评估系统并进行评估加速复原工作的推行从教训中学习与危机管理的再推动等 9学校危机管理基本步骤分为危及
28、防范危机处理危及总结和危机恢复管理四个步骤危机防范和控制阶段重点应放在危机发生前的预防而非危机发生后的处理为此建立一套规范全面的危机管理预警系统是必要的首先组建组织内部危机管理小组然后强化危机意识观察发现危机前兆分析预计危机情境接着制定科学而周密的危机应变计划最后进行危机管理的教育训练危机处理阶段管理者应当冷静下来采取有效的措施处理危机不让事态继续蔓延并迅速找出危机发生的原因进行化解处理必须以最快的速度启动危机应变计划在控制危机时就应更多地关注受害者的利益而不仅仅是学校的短期利益针对具体问题随时修正和充实危机处理对策危机总结阶段危机总结是整个危机管理的重要环节一般可分为三个步骤调查危机发生原因
29、和相关预防与处理的全部措施对危机管理工作进行全面的评价对危机管理中存在的各种问题综合归类分别提出整改措施危机恢复管理阶段危机恢复管理的首要目的就在于将危机主体恢复到危机前的状态其次危机恢复管理是学校或个人获得新的发展的前提准备10我国学校危机管理存在问题及对策存在问题学校危机管理教育和危机意识培养方面的实效性不强学校危机管理工作比较缺乏法律依据学校危机管理体系不完善大多数学校没有处理好与媒体的合作关系相应对策第一妥善拟订学校发展目标计划功能有五一是促使学校的管理作为导向未来二是集中有限的资源做最有效的充分运用三是提供问题解决的方向四是培养学校成员的做事能力五是活络学校内人际沟通管道第二维持学校
30、体制强度组织广大教职员工共同讨论校园危机应对预案邀请有关专家组织专题讲座使教职员工掌握一些基本知识和技能也可以实施两所学校三所学校或更多学校之间的合作活动也可以是学校与产业界与社会团体与非营利事业单位与政府机构或其它研究机构等各种型态组织的跨组织合作第三学校领导者有变的观念和能力应善用创意的管理方式让自己和部属保持弹性和应变的空间给予部属以自己的创意进行工作同时具备沟通的愿力并能有效授权发展学校特色强化师生向心力第四增强教师对学校认同感激励教师的意愿带动其行政动力才是当务之急第五建立学习型组织防止僵化导致危机使学校成为让成员体会到工作中生命意义的组织让教师通过学习创造自我扩大未来能量第六建立健
31、全组织文化减低信心危机冲击首先加强校本研究形成学校共同的价值观其次探究文化管理激发学校创新活力几位北京的学者从实践操作的角度探讨学校危机管理在学校危机管理预警与处置研究中提出学校危机管理预警与处置的6项基本要求危机管理的基本原则建立健全危机管理的组织机构做好危机应对的预案预警的级别与分级处置警讯点的识别危机的处置流程危机的复原阐述了学校危机预警与处置的3个关键问题加强思想政治教育强调相应的法制与法规校规与校纪的教育建立良性的信息沟通与传播机制和危机处置技术支撑体系进行学校危机管理理论与方法的研究学校危机管理预警与处置的6项基本要求危机管理的基本原则学校危机日常管理原则学校安全维护学校安全教育人
32、性化的领导与有效的沟通成立有战斗力的危机事件处理小组学校危机预警原则强调感知与经验原则学校维护人员和管理人员应具有独特的敏感性与经验学校安全保卫人员和管理人员要注意从日常学校检查学生意见教师反映班级常规学生事件与社会反应中发现问题见一叶而知秋危机发生处置过程的原则处理态度冷静负责处理程序缜密周详处理方法圆融通达处理过程中具爱心及同情心等 危机恢复原则发表消息澄清真相对事主或相关事物的治疗矫正与修护对周边人事物的复原加强预防减少类似事件再次发生 2建立健全危机管理的组织机构做好危机应对的预案成立公共安全管理的组织统筹危机管理的各项日常工作起到有效的预警作用同时要对不同阶段内可能会发生的事情进行估
33、计选择应对策略做好工作预案 3学校危机预警的级别与分级处置可以依据学校危机的损害或可能的损害程度分类来建立一套标准 4学校危机警讯点的识别确立自己的学校危机管理要素 5建立一套可行的学校危机的处置流程不同的学校与不同的危机类型其流程图有不同但针对学校自身的特点对可能发生的危机的不同类型做出不同的流程图 6搞好学校危机的复原工作要评估学校危机处理过程及成效消除歧见安抚相关人员思考事件发生的原由避免重蹈覆辙与媒体全面的沟通危机过后要及时进行有关文件的整理归档建立完备的处理案例 学校危机预警与处置的3个关键问题 1加强思想政治教育强调相应的法制与法规校规与校纪的教育同时还应积极宣传危机的防护手段与自
34、救助的技能减少学校危机发生过程中的学生伤害 2建立学校良性的信息沟通与传播机制沟通方面收集整理可能发生学校危机事件的有关信息准确识别各种征兆信息对学校可能爆发危机性质范围及结果进行分析判断将信息及时集中汇总报告学校危机管理的最高层为领导层的危机决策提供依据同时预测信息不断向学校师生发布以便学校有关部门及学生做好危机应对准备传播方面必须考虑信息传播的管理机制问题应注意以下四个问题第一学校信息主导传媒对危机信息有正确的判断第二注重学校媒介在传递危机信息时与学生的沟通方式第三充分利用各种信息技术手段来解决危机问题第四注意与外界传媒保持良好的信息沟通与传送渠道利于社会资源的有效进入与社会大众舆论的正确
35、导向 3进行学校危机管理理论与方法的研究并在实践中丰富与完善要求从危机预警管理危机评价管理危机控制原理与沟通管理等几个方面进行深入细致的理论与方法研究 以上国内学者的研究成果都自成体系比较完善但是体现出实践操作性较弱的特点 二网络媒体界定及其特点方面 其次关于网络媒体的界定及其特点也有很多学者做出深入研究并达成一定的共识成果如下 1对于网络媒体的定义当前较为普遍的观点认为从广义上说网络媒体通常是指互联网媒体网络媒体就是媒体意义上的网络恰如媒体意义上的报纸广播电视它是借助国际互联网这个信息传播平台以电脑电视机移动电话以及MP4等为终端以文字声音动画图像等超文本形式来传播新闻信息的一种数字化多媒体
36、互动式的传播媒体简而言之即以互联网为传播平台以超文本为主要传播手段的传播媒体71从广义来看互联网平台上的媒介渠道网站网络论坛电子公告留言板网络聊天室博客即时通讯工具等都具有传播新闻和信息的功能而从狭义来看网络媒体主要是指主流新闻网站和综合性的门户网站它们是基于互联网平台传播新闻和信息的专业机构这些基于互联网传输平台传播新闻信息的网站是从事信息生产和传播的专业化媒介组织具有大众传播的特点从狭义的角度上网络媒体被定义为按照新闻媒体传播流程 即由专业人员对新闻和信息进行采集整理加工发布 运作的具有公信力的能够产生巨大社会影响力和能够迅速形成社会舆论的网络传播平台在我国狭义上的网络媒体指具备一定条件经
37、国家新闻办批准的可以转载与摘编新闻的网站通常指主流新闻媒体网站和从事综合性新闻传播的门户网站两大类商业类网站主要以新浪网搜狐网网易三大门户为代表官方网站主要以人民网新华网央视网等为主地方网站主要与千龙新闻网北方网东方网为主这些网站被列为网络媒体主要依据的是我国发布的互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定和互联网电子公告服务管理规定 2对于网络媒体的特点则论点较为纷繁比如有学者认为其特点表现为 1 信息传播的快捷性网络媒体信息制作与传播的速度比传统媒体要快得多 2 自由交互性交互性是网络媒体最根本性最能体现其优势的特征网络传播打破传统媒体的单向传播模式网络信息传播过程中传受双方的界限已经模糊相对于
38、传统媒体而言网络媒体的信息传播更为自由每个上网的人都可以成为网络媒体上的信息发布者信息传播者与受者之间的沟通交流更为容易 3 海量信息内容较之于传统媒体网络媒体具有强大的信息处理和承载能力 4 信息检索和使用的便捷性网络媒体借助互联网超文本超链接技术为人们上网获得信息提供了便利 5 信息内容和服务的个性化网络媒体的互动性特点能够使公众更为积极地参与信息的获取和传播人们可以根据自己的需要选择信息和信息服务也有学者认为相对于传统媒体网络媒体由于自身具有的超越时空限制超链接多媒体和交互性等特性超越时空限制网络的出现从根本上突破了信息传播在地域上的限制它具有极为宽广的传播面在时间上的突破首先表现在网络
39、新闻传播的时效性上超链接多媒体网络媒体是由0和1组成的数字化媒体这使得它可以轻松地将各类信息转化复制搬运所以网络媒体运用的是集多种信息形式为一体的综合信息传播方式web网页可以包含文字图片声音影像视频等多种数据交互性网络兼备了大众传播与人际传播的双重特征每个人在网络中既是信息的接受者又是信息的发布者这里的发布不再是传统传播模式中的反馈互动环节而是受众拥有了传播者的地位受众不仅可以借助电子邮件BBS论坛等信息交互工具完成对传播者的回馈也可以借助诸如博客页面主动发表自己的看法这一点是网络传播模式与旧有传播模式的主要区别也有很多学者提出网络媒体作为新兴媒体存在很多问题比如公信力缺失局限性明显等等综合
40、起来看网络媒体的局限性包括以下几个方面网络信息过载有害信息虚假信息泛滥传播极度自由使得侵犯知识产权的现象激增网络媒体公信力较低网络媒体所发布的新闻缺乏权威性新闻报道不能深刻全面只能被动转载网络媒体受众年龄层次偏低大部分民众对于网络媒体依旧不甚了解利用率低下受众对网络接近权的缺失总之网络媒体作为新兴的第四媒体日益受到人们的关注因为其特性能够满足现代人日益加快的生活节奏但是对于其局限性也必须有充分的认识一国外研究现状分析 一学校危机管理理论与实践国外学者中对于危机管理的理论较多但是对于学校危机管理方面更多体现在实际操作的体制上 1日本学校危机管理体制日本的国家危机管理体制是一个以法律为依托内阁总理
41、大臣为最高指挥官内阁官房责整体协调和联络通过安全保障会议中央防灾会议以及相关省厅负责人紧急协议等决策机构制定危机对策由国土厅气象厅防卫厅和消防厅等部门负责具体实施的组织制度这一体制下中央各部门和地方政府分别建有各自的危机管理体系当危机发生时一般是根据危机的类型启动不同的危机管理部门如突发公共卫生事件由厚生劳动省牵头应对自然灾害危机主要由中央防灾会议负责经济危机由金融危机对策会议处理化解国家安全事宜由安全保障会议研究对策当危机事态满足以下条件时则由内阁官房代表政府负责综合协调应对即必须立即应对的事态紧迫性出现或可能发生国民的生命财产遭受重大损害的紧急事态重大性必须由政府统一应对的事态应急的统一性
42、学校危机管理被包含在了这个体系之中 日本的危机教育首先从学校做起日本各都道府县教育委员会基本上都编写有危机管理和应对手册或者防灾教育指导资料等教材指导各类学校开展危机预防和应对教育2005年1月日本文部科学省发表的一份调查结果表明在全日本54万所学校中有76的学校已对学生进行过如何应对天灾人祸等突发性危机的教育有67的学校每年要组织学生进行过如何防范和应对突发性危机的训练 2美国学校危机管理体制美国联邦教育部认为学校危机管理的核心是学校的全面安全2003年制定的危机计划的实用资料学校与社区指南认为危机的发展包括3个阶段潜伏期爆发期和恢复重建期危机管理包括4个环节危机的缓解与预防针对危机的准备对
43、危机反应和危机后的恢复教育部强烈建议按照这4个阶段制定安全计划同时鼓励各大学制定适合每所校舍的安全计划第一个环节是危机的缓解与预防第二个环节是对危机的准备包括危机预案的制定和演练以及具体的环境与物资准备第三个环节是对危机的反应第四个环节是危机后的恢复美国学校制定有效危机管理计划的原则为1以保障师生生命健康安全为第一要务2领导层是危机管理的关键学校应建立危机反应领导小组使领导层的各个成员明确责职和任务3学校危机计划的制定要适合各自学校的具体情况并考虑到师生的实际需求4学校危机计划的制定与实施要与社区组织包括法律机构消防机构和紧急卫生机构 如专业的医学心理卫生组织 紧密结合5学校要制定一套危机来临
44、时所使用的特定术语这些术语也是大家所熟悉的6任何类型的学校都要制定危机计划要使学校中的教职工都理解危机计划并能采取相应的行动7危机计划要在实践中不断充实完善和发展 美国的一些州政府和学校在制定危机管理计划方面做的很详细也很全面因此在应对突发危机事件时收到了良好的效果同时也积累了非常宝贵的经验弗及尼亚州教育部的2002年弗吉尼亚州学校危机管理资源指导对学校危机管理阶段的划分则能为我们提供直接参考该文件很简洁地把学校危机管理划分为三个阶段即 1 危机预防阶段 crisisprevention 为危机作计划 planningfortherisis 2 危机介入阶段 crisisinterventio
45、n 对危机做出反应 respondingtotheerisis 3 危机后阶段 post一erisis 危机追踪管理 fol一owingupaftererisis 根据这个模式美国教育部为各类各级学校制定了危机管理的政策指南具体的政策要点如下1提供一个有组织的系统的危机管理程序来帮助学校师生和家长2让教职员工知道如何在危机情况下帮助学生3在危机管理方针指导下危机管理组成员制定合作计划分配职责4学生的双亲和社会其他成员是学校危机管理的重要组成部分5通过法律来保护学校的利益并在没有能防止诉讼发生的对应政策时建立一个基于最好实践的政策和程序6各部门协同建立一个强有力的合作关系以提高学校与社区公众安全
46、的信息和交流 911事件以后美政府对大学校园的危机监控和管理更加严格联邦教育部20022007战略规划特别强调建立学校的安全目标为响应联邦号召各大学普遍加强了学生品格公民意识和爱国主义教育这些可以从他们的课程教学和其他相关活动中得到证明例如加利福尼亚大学洛杉矶分校新增了50个与反恐和爱国相关的科目耶鲁大学认为爱国先得了解国家因而要求加强美国历史文化及美国精神的教学除教育部门外其他部门如移民局也采取了相应举措加强学校安全保障另外国家应急反应计划就是国土安全部与其他部门和机构合作的危机管理纲领性文件它为所有国家紧急事件管理机构提供了一个核心行动计划为在美国国内保护公民和处理天灾人祸防止恐怖威胁袭击
47、等国土安全事件确立了统一标准并要求各相关部门按标准行事以便在危机时刻美国政府能最有效地动员和整合所有人力物力从中央到地方从政府到个人协调一致行动另外国土安全部还根据危机的威胁程度建立了绿现从常态向紧急状态的转换新形势下美国的学校危机管理在国家应急反应计划的政策指导下也做出了相应的调整美国的教育部则根据国家警戒级别的政策要求制定了学校相应采取的危机应对行动指南各个学校可以根据这个行动指南来制定具体的行动方案一旦危机出现就可以调动所有资源迅速投入到救援中以尽量避免或降低因危机所带来的伤亡和损失二网络媒体界定及其特点国外研究者对于传统媒体研究理论较为丰富已经可以充分在网络媒体中证明其理论的真实性而且国内学者的理论充分借鉴了国外学者的观点大体较为相似故不再赘述参考文献1陈霞网络新闻业务初探复旦大学硕士学位论文2001年23彭兰网络传播概论M北京中国人民大学出版社20014罗伯特希斯王成宋炳辉金瑛译危机管理M北京中信出版社2001 5赵志立试论新闻传媒在危机管理中的地位和作用J当代传播2005 2 6闵大洪2008中国网络传播进入新
