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1、公安系统论文:非法宗教活动存在的问题及对策 党的十一届三中全会以来,我县经济建设不断取得新成就,改革开放不断取得新进展,同时党的宗教政策在我县也得到进一步落实,宗教事务管理逐步走上法制化轨道。但在新形势下,我县宗教活动也出现了一些不容忽视的问题,具体表现在:非法、违法的宗教活动时有发生,境外敌对势力利用宗教对我进行渗透破坏活动加剧,滥建、乱建宗教活动场所问题突出,已给我县的经济发展、社会主义精神文明建设和社会政治稳定造成一定的影响。正确对待和处理宗教问题是关系社会主义建设事业的一个重要问题,也是顺利实现农村现代化、建设现代化新平阳的一个关键环节。本文就当前平阳县非法、违法宗教活动的现状、产生的
2、原因以及对策作一粗浅的探讨。 一、我县非法宗教活动的现状 非法宗教活动是指在已批准登记的宗教活动场所外进行布道、传教、宣传有神论或擅自散发宗教宣传品和未经政府部门批准非法成立组织等。目前,我县有佛教、道教、天主教和基督教四大派别,非法宗教活动往往披着合法的外衣掺杂在四大教中,与合法宗教活动没有明显的界限,具有隐蔽性、复杂性、群体性等特征,而且种类繁多,形式多样,主要表现在以下几个方面: (一)乱建滥建教堂寺观,擅自设立场所与建立组织进行非法活动。当前,未经审批擅自建立教堂寺观的现象在农村地区表现较为突出,尤其是佛教、道教小型的宫观、寺院过多过滥,个别村庄甚至建了十来个,而且大都被神汉巫婆所把持
3、利用,成为封建迷信活动的据点。天主教和基督教内部的少数顽固分子,为了争夺教会领导权,打着维护“忠贞教会”反对“三自”的旗号,拉拢一小部分追随者,在信徒家中擅自设立聚会场所,进行非法宗教活动,妄图达到分裂教会的目的。 (二)在合法宗教活动场所外擅自非法聚会,并拉人入教。随着宗教信仰自由政策的进一步贯彻和落实,我县的宗教活动得到了一定的恢复和发展,出现了各大教派发展不平衡的现象,并在发展教徒方面产生了竞争和对抗的局面。有些教派为了扩大影响,壮大自己的信众队伍,置党的宗教政策和国家的宗教法律、法规于不顾,在合法的宗教活动场所以外搞宗教宣传,组织教徒进行挨家挨户的劝人入教活动,严重地影响了人民群众正常
4、的生产、生活秩序,严重地干涉了他人不信仰宗教的自由。 (三)异地传教、串联活动突出。随着经济发展、人民生活水平的提高和交通条件的不断改善,不同地方的同一教派之间、同一地方不同教派之间或不同地方不同教派之间联系频繁,交往更加密切,一些教派在未经政府部门批准的情况下,擅自组织教职人员到异地进行跨地区、跨领域的非法传教活动,大规模地举办“培灵会”和宗教培训班,以达到其扩大势力范围和影响的目的。另外,在各种宗教和教派的交往过程中,极少数未经宗教组织认定的假冒教职人员也乘虚而入,或骗取钱财或捣乱教会,严重地影响了正常宗教活动的开展。 (四)非法举办“小子班”,向青少年学生灌输宗教思想。这方面天主教和基督
5、教较为突出。他们充分利用暑假和寒假时间,召集青少年学生举办圣经培训班和宗教“小子班”,并根据年龄的大小进行分班,编写专门的宗教书籍作为教材,课后还布置作业,不同程度地向他们灌输宗教思想和神学知识,以便从青少年时期开始培养宗教骨干和接班人,与党和人民争夺思想阵地和下一代。 (五)非法宗教出版物、音像制品屡禁不止,“呼喊派”邪教活动在一定范围内依然存在。在市场经济转型时期,市场管理方面还留有一定的死角和漏洞,为了盈利,一些宗教不法分子胆敢以身试法,大肆出版、销售非法宗教出版物、音像制品,有的对一些宗教书籍进行修改翻版后,再进行制作、销售;有的从网上下载有关宗教资料进行编写;甚至有些非法宗教出版物是
6、从正式宗教经典上断章取义编制而成,带有一定的欺骗性和反动性。另外,在境外邪教组织的渗透和境内部分顽固分子的组织策划下,“呼喊派”邪教的非法活动在一定范围内依然存在,而且活动日趋隐蔽。 二、我县非法宗教活动存在的原因 非法宗教活动的存在有其自然根源、社会根源和认识根源。具体来说,当前我县非法宗教活动的存在主要有以下几个方面的原因: (一)信众法律意识淡薄,属灵思想严重,不能正确区分宗教中合法与非法活动的界限。宗教作为一种具有较大保守性的意识形态,以信仰为“基石”和“生命”,又具有其独特的魅力和诱惑性,不少信徒由于思想上的愚昧无知,把精神支柱寄托于虚幻的“神灵”,“属灵”思想严重。他们除了宗教信仰
7、外,很少关心党的宗教政策和国家的宗教法律、法规,没有合法与非法的宗教活动概念与标准,有的甚至对宗教法律、法规进行断章取义,产生片面和歪曲的理解。有些信徒仅强调信仰自由,误认为宗教信仰自由就是摆脱法律的约束,政府对宗教管理是对宗教信仰自由的干涉,属违法行为。由于认识上的偏差,导致了宗教活动场所不登记,乱建滥建宗教活动场所现象时有发生,从而给非法宗教活动提供了活动的空间和市场。 (二)境内外敌对势力妄图对我宗教加以破坏和利用。随着我县社会主义制度的建立,消灭了剥削阶级和剥削制度,但境内外敌对分子和敌对势力亡我之心不死,阶级斗争在一定范围内依然存在,尤其是境外宗教组织对我的竭力渗透破坏,导致了宗教团
8、体内部产生了思想上和信仰上的分歧,形成了教会地下势力和宗教爱国组织的矛盾和纠纷,使隐藏在教会内部的一小撮非法分子有机可乘,他们打着“忠贞教会”的招牌,纠合部分地下信徒,擅自设立非法聚会点,进行各类非法宗教活动,竭力与我争夺宗教阵地,与我爱国宗教组织相抗衡,甚至与政府相对抗,以达到其争夺教会领导权和分裂教会的目的。 (三)宗教法律、法规还不完善。目前,除了打击邪教活动有明确的法律规定外,对其他非法宗教活动的打击并没有一套完整的法律依据。尽管各级政府先后出台了一些宗教的法律、法规,对非法、违法的宗教活动作了相应的规定,但在打击方面没有作出明确和详细的规定,在打击取缔非法、违法宗教活动过程中,宗教管
9、理部门只能引用或套用其它法律、法规,“踢擦边球”,显得软弱无力,造成工作上的被动,对非法宗教活动打击不力。 (四)宗教工作认识上的偏差和宗教管理机构的现状跟不上形势发展的需要,导致了我县宗教的畸型发展。宽构的政治环境使宗教得到了恢复和迅速的发展。据统计,在解放初期我县仅有天主教徒4541人,1990年发展到8000多人,现已达到20280人(其中已登记教堂25处,教职人员50人),比1990年增加12280人,增加了153.5%;解放初期我县仅有基督教徒14107人,1990年便迅速发展到25615人,现在已达到约70000人(含慕道班,其中已登记教堂130处,教职人员265人),比1990年
10、增加44385人,约增加了173%;同时,佛教和道教也得到了迅速发展,现在我县共有佛教徒10851人(其中依法登记场所273处,教职人员618人),道教徒40592人(已依法登记场所140处,教职人员179人)。在宗教发展如此快的形势下,部分部门机关和乡镇领导“民族宗教无小事”观念淡薄,普通存在着宗教工作讲起来重要、干起来次要、忙起来不要的认识误区,宗教工作没有应有的位子,宗教工作责任制未能很好地落实。由于缺乏对宗教知识和宗教法律、法规的学习,部分乡镇领导不能正确区分非法与合法宗教活动的界限,致使工作中出现“不愿管、不会管、不敢管”的现象。另外,有关部门之间缺乏密切配合和协同作战,宗教职能部门
11、管理手段与现在宗教工作不相适应,宗教职能部门人力少,工作条件差和经费不足等都是非法宗教活动得以产生与蔓延的重要因素。. 三、解决非法宗教活动的对策 “民族宗教无小事”,打击处理非法宗教活动是政治性、政策性很强的工作,同时处理宗教问题又具有相当的敏感性,如果处理不当,将会授人以柄,被境内外敌对势力所利用,成为攻击我们党和政府的工具。因此,在解决宗教问题方面,我们一定要采取“特别慎重”、“十分谨慎”和“周密思考”的态度,采取教育、打击、管理等有效措施,努力遏制我县非法宗教活动。 (一)对信徒加强法制教育,促使其自觉遵守宗教法律、法规是解决非法宗教活动的根本途径。公安机关、政府部门的宗教管理人员必须
12、经常深入到信教群众中去,与宗教界人士和信徒共同学习党的宗教政策和国家的宗教法律法规,让他们认识到宗教活动中哪些是合法,哪些是非法,并鼓励其与非法宗教活动作斗争,及时向我反映非法宗教活动情况。另外,教育部门要加强对学生的管理和教育,防止学生在假期参加宗教活动,尤其是非法宗教活动。 (二)坚决打击非法、违法宗教活动,保护合法宗教活动是解决非法宗教活动的强有力措施。打击、取缔非法违法的宗教活动,是保护合法宗教活动的重要途径,是维护正常宗教生活秩序和社会政治稳定的重要手段。在打击非法宗教活动中,我们不仅要有决心,而且要讲策略。既要推荐可以信任的人员担任爱国宗教组织的领导人为我所用,在打击取缔非法宗教活
13、动时助我一臂之力;又要充分利用非法宗教组织的内部矛盾,对其进行分化瓦解,采取“团结多数,转化少数,孤立与打击极少数的方针”,最后实现逐个消灭的目的。 (三)完善宗教管理机制,保持宗教专职干部的相对稳定性是解决非法宗教活动的重要保障。完善管理机制,首先要进一步加强宗教立法,完善宗教法律体系,只有法律体制完善了,打击非法、违法的宗教活动才有了依据和保障。其次,各级政府和领导干部要提高认识,把宗教工作摆在重要的位置上来,落实宗教管理责任制,坚持从主管部门抓起,从基层抓起,一环扣一环,不留漏洞,不留死角。第三要确保宗教专职干部的相对稳定性。保持宗教专职干部的相对稳定性,是正确打击非法、违法宗教活动的关键,也是宗教工作的复杂性和非法宗教活动的隐蔽性所决定的。打击非法宗教活动,不仅要具备应有的宗教法律、法规知识,而且需要有渊博的宗教学问,在打击取缔非法违法的宗教活动过程中,我们经常需要用正统的宗教知识来驳倒对方的歪理邪说,使一些不法分子认罪服法。 宗教作为一种社会意识形态,是人类社会发展到一定阶段的历史现象,它还将长期存在,因此与非法宗教活动的斗争仍然任重而道远,我们必须提高警惕,始终保持高压的态势,做到及时发现,坚持落实就打,把非法宗教活动消灭在萌芽状态,防止造成危害,以维护正常的宗教活动秩序,确保我县社会政治的长期稳定。