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1、上海入境旅游市场的现状、存在问题及发展对策探讨The inbound tourisms present situation and the development countermeasure discussion of Shanghai摘要：20世纪90年代初，旅游业已经发展成为世界上最大的产业之一。在充满竞争的21世纪，都市，特别是国际大都市，因其巨大的集聚效应和服务功能，成为区域经济发展的增长极。在中国，旅游业是伴随着改革开放的步伐成长壮大的，虽然起步较晚，但是发展的势头不容小视，极大的发展空间和极高的发展速度使中国日益成为世界重要的旅游目的地。目前，上海作为全国旅游业最为发达的城市之一
2、，在全国旅游业的发展中有着较高的地位，并且发挥着较大的功能。Abstract：At the beginning of 1990s, the tourism already developed into one of biggest industrial in the world. In the 21st century, the metropolis, specially the international metropolis, because of its huge accumulative effect and the service function, become the extre
3、mely growth of region economy development. In China, tourism is following the reform and open policy step growth strength, although it starts late, but its development cannot be looked down upon, the enormous development space and the extremely high development speed causes China to be the important
4、 traveling destination in the world day by day. At present, Shanghai becomes one of national tourism most developed cities, has the high status in the national tourism development, and is displaying the big function.关键词：上海 ； 入境旅游 ； 发展Keyword：Shanghai ； inbound tourism ； development改革开放后，伴随着社会经济的迅速发展
5、，人们的生活水平有了很大提高，国内旅游的发展如火如荼。而上海作为中国第一大城市，世界第八大城市，中国四个直辖市之一，中国最大的经济中心和贸易港口，全国最大的综合性工业城市，也是全国重要的科技中心、金融中心和信息中心，可以说是中国旅游发展的重要城市，并且一直以来也起着旅游业龙头的作用。上海拥有多项全国重点文物保护单位及市级文物保护单位；它独具一格的“海派文化”，既古老又现代，即传统有时尚，区别于中国文化；此外上海的建筑也一直是上海的标志，并建有全国一流的文化设施。可以说上海的旅游资源是十分丰富，设施也相应齐全，并且相比较其他城市，在境外也具有一定的知名度。而这些旅游资源以及相应的设施，也在同时说
6、明上海是我国发展入境游的重要城市。本文将对上海入境旅游市场的现状、存在的问题加以分析，并对发展对策做出相应的探讨。一、上海入境旅游市场现状（一）发展状况目前，长三角地区作为全国旅游业作为发达的其区之一，在全国旅游发展中有着较高的地位，并且发挥这较大的功能。而上海，这一长三角地区的中心城市，则发挥着更大的功能，在一定程度上可以说是长三角地区，甚至是整个中国地区的旅游业中占有重要地位，拥有较强的影响力。随着2010年上海世界博览会的临近，上海的入境旅游市场更是受到了极多的关注。上海市所在的长三角地区的入境旅游流是中国入境旅游流的重要组成部分。长三角地区15座旅游城市2002年国内旅游收入2349.
7、31人民币，占全国国内旅游总收入60.6%；国际旅游收入40.07099亿美元，占全国国际旅游总收入19.65%，占苏浙沪二省一市国际旅游总收入的94.20%。2003年，长三角地区城市国内收入占全国国内收入73.22%，国际旅游收入占全国21.72%。（二）客源分析表一、2008年3上海接待入境旅游者人数（人次）本 月同比增长% 本年本月止累计同比增长%合计576064-4.1016224843.60 过夜人数47819012.81120680611.07 外国人40623312.34102184110.58香港同胞3860061.658593519.45澳门同胞170097.4440683
8、0.72台湾同胞31657-15.68949628.60表二、2008年3月上海接待外国人数按主要客源国分（人次）国别本月同比增长%本年本月止累计同比增长%日本106251-2.44289067-0.62菲律宾1195528.443202017.00新加坡1299724.013203018.39泰国49422.4511575-3.29印尼437230.161261426.89马来西亚1248234.202781719.68韩国47640-7.041440234.94美国4968428.8111009520.56加拿大885837.652063921.97英国1461020.823303213.
9、49法国1337424.763007020.77德国2059211.484565513.53意大利648614.31150527.53俄罗斯494240.761361025.73澳大利亚1010625.932578021.68新西兰171431.34409919.54表三、2008年1-3月入境旅游外国人人数（按目的分） 目 的 PURPOSE 国 别合 计会议/商务观光休闲探亲访友服务员工其他总 计TOTAL6 252 8181 671 9832 929 72118 763595 4351 036 916亚洲小计ASIA3 840 332944 8151 676 42117 049395 6
10、86806 361日本JAPAN911 824222 148339 4247 62438 656303 972韩国KOREA1 173 648389 620583 8071 93079 749118 542朝鲜KOREA,D.P.REP.22 2503 7721 31822310 4786 459蒙古MONGOLIA156 6508 4749 5441007 138131 394菲律宾PHILIPPINES225 55816 41182 785205108 98417 173泰国THAILAND152 4238 675119 2067616 8377 629新加坡SINGAPORE208 99
11、033 33587 5596 19712 81169 088印尼INDONESIA107 6555 86178 21010115 8797 604马来西亚MALAYSIA242 59657 077152 66916515 29217 393巴基斯坦PAKISTAN20 8917 5638 286121 4893 541印度INDIA110 16240 78229 03711722 68617 540尼泊尔NEPAL6 3757213 469151 0501 120斯里兰卡SRI LANKA5 6382 21259802 355473哈萨克KAZAKHSTAN87 05910 99451 884
12、515 3248 852吉尔吉斯KYRGYZSTAN13 0005 2104 03123 170587其他OTHERS395 613131 960124 59427743 78894 994美洲小计AMERICA652 312199 224340 76273829 40282 186美国U.S.A443 691148 688220 79451119 84953 849加拿大CANADA150 58633 25589 6461555 00422 526墨西哥MEXICO10 6502 3677 1858170920其他OTHERS47 38514 91423 137644 3794 891欧洲小
13、计EUROPE1 485 524440 525767 836671154 654121 838英国U.K.144 83456 52060 6921297 57019 923德国GERMANY132 50257 45145 05512110 83219 043法国FRANCE105 36732 65847 6961436 55418 316意大利ITALY47 18923 74215 765342 4975 151俄罗斯RUSSIA740 294172 314467 3303080 06120 559瑞士SWITZERLAND13 5846 2985 08043171 885瑞典SWEDEN38
14、 11211 04017 476371 6807 879荷兰NETHERLANDS42 31913 62618 378323 7966 487挪威NORWAY13 1054 0776 65764741 891奥地利AUSTRIA13 5305 6225 033161 2901 569比利时BELGIUM15 0505 4276 807256782 113西班牙SPAIN25 8179 94613 134194302 288葡萄牙PORTUGAL10 6431 8297 3963783632其他OTHERS143 17839 97551 3377237 69214 102大洋洲小计OCEANIA
15、181 54745 320105 9252299 87320 200澳大利亚AUSTRALIA152 79037 66791 6791777 23316 034新西兰NEW ZEALAND25 6697 12013 112501 4023 985其他OTHERS3 0885331 13421 238181非洲小计AFRICA92 13842 01838 424475 8115 838其他国家OTHERS96581353299493可以从有关资料看出，在2008年3月，上海共接待入境游客576 064人，同比增长3.6%；而在全国来看，我国共接待入境游客11 884 398人，而上海便占有5%左
16、右，仅次于广州和深圳。在上海接待的入境游客中，外国游客数量又最为多，但是港澳台同胞数量的迅速增长也是十分明显的。而在来华的外国游客中，数量最多的则是亚洲。从入境旅游目的看，观光休闲则占了很大一部分。而在2008-2009年度，中国整个旅游市场都受到了某些不确定因素的影响，旅游业一度受挫，在整个市场出现下滑趋势的状况下，上海依旧保持着其发展速度，可见旅游业龙头城市的地位屹立不倒。二、上海入境旅游市场存在的主要问题（一）政府没有相应法律法规出台目前我国的旅游业还处在发展阶段，上海虽是发达地区，但是仍然无法摆脱“发展中”这一特征，因此除了依靠市场的自我发展，还需要政府的大力支持。我国从20世纪80年
17、代中期就开始着手“旅游法”的制定，但是近30年的时间过去，经过许多的波折，旅游法从最早还能列入国家当年的立法计划到目前早已在立法计划中榜上无名，出台的希望似乎越来越渺茫。但是一部完整的旅游法律在旅游业的发展过程中是十分需要的。而上海也没有出台相应的政府法规，这时，旅游业的问题便更为凸显。在旅游法没有出台前，上海的旅游业可以说是处于边缘地带，很多旅游操作范围得不到明显的界定，政府也无从下手管理。2005年上海强生旅游公司遭遇了全国罕见的“游客纵火案”，引起了公众以及国家旅游局的关注，舆论对旅行社是否该承担责任有着各种看法。此案件最终以“旅行社有义务保障游客人身及财产安全”为结论，但是国家旅游局也
18、在同时指出“旅行社对游客的保护义务不是法定义务”。该案件之所以能够引起众人的关注，关键便是我国还没有一部完整的“旅游法”。因此，相关旅游法规的缺少是入境旅游市场甚至整个中国旅游市场的症结之一。（二）旅游企业经营操作不当截至2007年底，上海共拥有国际旅行社55家 资料来源：中国宏观数据挖掘分析系统，但是在这些旅游企业中，将重点放于入境旅游市场的企业并没有占到大部分，很多企业则是仍将注意力放在国内游或是出境游上。有人比喻入境旅游是一块硬骨头，投入大周期长，往往是费力不讨好。但是由于目前旅游业的发展程度，很多旅游企业的规模比较小，无法咽下这块硬骨头，这样就是的他们更乐于发展相对容易的国内旅游，如此
19、便形成了入境旅游要求与旅游企业实际业务操作之间的不平衡。随着上海与外界沟通的继续加强，很多旅游企业开始投入大量的人力物力用于宣传之上。不可否认，大力地宣传的确起到了比较好的效果，开拓了海外市场，但是我们也应该看到其中所产生的一些问题。很多企业为了增加客源，吸引更多的入境游客，在宣传上不免进行夸大，一旦这样的夸大超出了一定范围，问题便随之产生。与宣传不一致的问题便会此起彼伏，接踵而至，而这也恰恰是影响旅游者情绪的关键因素之一。（三）旅游设施及服务的不完善上海作为中国发达城市，在很多硬件的设计和建造上可以说已经比较完备了，但优势正是因为过于追求先进而出现问题。旅游设施的好换不仅在于它的先进性，还在
20、于它与周围环境的协调性。举个例子，若在朱家角这样的水乡城镇，出现了一座设计豪华的五星级饭店，这样的搭配便会让人感到十分不协调，玩赏江南的心情聚会在同时消减了不少。同样旅游服务也有着自身的缺陷。导游是直接与入境游客沟通的使者，他代表所在的旅行社，也代表上海，因此导游素质的高低也在很大程度上影响着入境游客对上海的印象。导游证考取资格的要求及限制并不高，因而很多人都会趋之若鹜，造成导游素质的参差不齐。除导游素质外，导游所使用的语言也很重要。目前上海的导游中，普通话导游占了绝大多数，其次便是英语，小语种导游的人数最少，但却是最为需要的。入境游客来自很多不同的国家，所使用的是不同的语言，但很多人都只注意
21、到来自英语国家的游客，忽视了使用其他语言的游客，这就造成了小语种导游人才的缺口。（四）影响入境旅游发展的其他不利因素国际旅游市场竞争日趋激烈，世界各国和地区都越来越重视旅游业的发展，纷纷加大对旅游业的投入，争夺客源市场，与我国构成了激烈的竞争。特别是周边一些国家，如东南亚、日韩地区，他们加大了宣传力度，势必会造成一定地客源分流。国际经济局势的动荡，近段时间以来，国际油价的不断走高，使得旅游成本增加；金融股市的下挫，令民众产生经济恐慌；频繁的自然灾害，破坏了大量的旅游资源。这些对全球旅游市场都带来了不小的压力，也自然会对我国的入境旅游市场产生影响。应对国际旅游竞争的能力还有待加强，国际旅游市场的
22、激烈竞争是不可否认的事实。但是在这样的前景下，上海还有有着自身的弱势，促销方式、宣传手段的运用不当都会使上海难以抵挡当前来自国外的强大攻势。三、影响上海入境旅游市场的不确定因素分析（一）金融方面2008年美国的次贷危机引起了全球性的经济危机，最明显的便是体现在了货币汇率问题上。而汇率问题是影响入境旅游业发展的一个重要因素，在目前人民币兑美元升值的背景下，也是一个非常引人关注的焦点。在此，特别对人民币汇率问题给入境旅游带来的影响做一专题分析。自汇率改革以来，人民币小幅攀升，对美元的汇率早已突破了17的关口。从目前的情况看，人民币升值对入境旅游市场的影响已经有所显现。而普遍对此的看法是：人民币的升
23、值必然会推动出境旅游的增长，而会对入境旅游的发展形成较大的阻碍。但是，我门必须要认识到在汇率这一变化中，旅游市场的反应并不会如此单一。1、人民币兑其他货币的汇率变化不尽相同，因此对入境旅游的影响也不一样从总体看，人民币呈走强的态势。但我们要认识到，人民币升值的国际背景是仅仅只是美元的走弱。我国人民币汇率改革的重要内容之一是：从与美元挂钩的联系汇率转变为参考“一揽子货币”进行有管理的浮动汇率制。其中包括美元、欧元、日元和韩元，但是各自的权重没有公开。在这种新的人民币汇率形成机制下，人民币的升值与人民币兑美元的汇率变化并不完全同步。比如，2006年12月26日的美元兑人民币为17.822，比上年同
24、期增长3.3%。而人民币兑港元升值3.6%；兑欧元贬值7.2%。可见人民币兑不同的货币有升有降，不能简单地判断人民币升值。值得注意的是，由于欧元持续走强，人民币兑欧元的汇率不升反降，这意味着欧元区的入境游客来华旅游比以前更加便宜，在一定程度上有利于刺激这一区域来华旅游的潜在需求。2、人民币国际化的趋势随着中国的迅速崛起，人民币币值稳定，在中国周边的国家和地区人民币存量呈持续上升趋势，可能缓冲升值对入境旅游的影响。比如，有调查显示人民币结算在中蒙、中越等边境贸易中的比重不断扩大，有的地区甚至超过90%。而在港澳地区，人民币基本上可以自由流通。据估计仅在香港，较为稳定的人民币存量就有数百亿元之多。
25、一般而言，持有人民币的这些境外人士往往也是来华旅游相对频繁的群体。对他们来华旅游的行为而言，人民币升值的影响微乎其微。随着人民币国际化程度的增加，将推动人民币成为亚洲地区的主力货币，这一结果会有助于缓解由于升值给周边国家和地区来华旅游造成的冲击。在中国目前的入境游客中，绝大部分来自香港、澳门以及周边的国家，而人民币国际化最先影响到的也是这一地区，这从一定程度上有利于我国入境旅游的稳定发展。一个可以参照的例子是，欧元的问世，使得欧元区各个国家之间包括旅游在内的经济产业不再受到汇率的影响。3、最终影响取决于入境旅游的价格弹性旅游外汇收入由入境游客的人次和平均花费两大因素决定。按照一般的经济规律，一
26、个国家货币升值，相当于这个国家的商品和服务价格更高；在其他因素不变的情况下，价格升高将导致消费减少（吉芬商品除外）。如果价格升高的幅度小于消费减少的幅度，说明这种商品富于弹性；如果价格升高的幅度大于消费减少的幅度，说明这种商品缺乏弹性。而后者对销售产品或服务的一方更为有利。旅游外汇收入是反映一个国家入境旅游发展的综合指标，判断人民币升值对入境旅游的影响主要应该看由此引起的旅游外汇收入变化。而对于人民币升值可能引起的入境人次减少不必过于惊慌；只要由此带来的入境游客平均花费水平的增加能够弥补人次减少造成的损失，对我国旅游外汇收入就不会形成大的冲击。从总体上讲，虽然人民币升值可能对观光/休闲类游客的
27、数量增长不利，但却有可能从商务/会议类游客的花费增长中获益。正因为入境旅游存在不同的价格弹性，所以不能简单地判断人民币升值一定对我国的入境旅游发展不利。4、人名币升值影响的长远性对人民币升值可能给我国入境旅游造成的影响需要长期关注、深入分析目前人民币升值的幅度还不高，其对我国入境旅游的影响并不严重，但是人民币汇率改革的目标是最终实现主要由市场调节的汇率形成机制。基于此，人民币汇率在一定时期出现较大幅度的波动难以避免，而这将增加整个入境旅游业，特别是旅行社入境团队业务的汇率风险。需要注意的是，以长远的目光来看，若人民币升值幅度过快、过高，中国旅游业在世界范围内的价格优势将被削弱，这有可能导致价格
28、弹性相对较小的商务游客放弃或者减少到中国旅游。因此，对人民币汇率的影响在短期内应该有所警觉，但更应该长期保持关注。对汇率与入境旅游的关系有必要进行深入细致的研究，特别可以借鉴汇率变动较大国家为应对冲击在旅游业内采取的相关措施。（二）突发性事件2003年，中国爆发了SARS（Severe Acute Respiratory Syndrome，严重急性呼吸道症候群），中国的旅游业可以说是遇到了前所未有的发展困难，几乎让所有旅游者都对来华旅游避而远之，旅游业收入创下历史新低。2008年，中国四川发生强烈地震，带给中国的不仅仅是灾难后的悲痛，也有经济上的震荡，四川省的旅游也似乎前途一片迷茫。突发性事件
29、往往在人们的预期之外发生，在人们还未做准备的情况下带来不小的冲击。大部分的突发事件都为不确定因素所引起，这便需要人们对此类的不确定因素有一定意识。旅游企业则需要做出相应的突发事件应急系统，以便在该类事件发生时及时做好调整，自信的迎接挑战。在没有的相应准备的前提下，旅游业只会陷入迷茫，从而会错过最佳的反应时期，必然地导致措施最佳的恢复时期。因此，上海作为旅游大市，必然要做好这方面的工作。旅游企业要时刻牢记不确定因素的存在，并建立有关的应对方案，必备不时之需；而作为上海市政府，则应建立与之匹配的辅助系统，一遍在事件发生后，快速有效地帮助旅游业恢复发展。四、上海入境旅游市场发展对策的探讨上海是中国发
30、展入境旅游市场的重要城市，一旦能够获得成功便是整个中国的功臣，将带领其他城市走上旅游强市之路。因而在发展上海的入境旅游市场是应更加的仔细。（一）针对入境游的细分市场，做到有的放矢城市产品的目标市场可以分为四大类：游客、居民和工人、商业和企业、出口市场。 Kotler，1993年而对于我们中国的大部分城市来说，吸引的中心是游客。通过对入境游客的国籍、性别、教育程度、文化背景等方面，对入境游客进行市场细分，是比较简明的一种方法。1、欧洲旅游市场欧洲市场的前景总体看好，欧洲的地理位置离我国较远，相对对中国认识较少，因而适度的向欧洲市场进行宣传，一定能够激发欧洲游客对上海的好奇心。近几年来，欧洲人对欧
31、洲 传统旅游目的地已经感到厌倦，使得欧洲远程旅游 这里的远程旅游指：离开欧洲和地中海地区的旅游。市场前景看好。20世纪90年代初，在欧洲出境旅游市场萎缩的情况下，远程旅游市场一枝独秀，持续繁荣。特别是亚太地区异军突起。欧洲是一个重要的客源市场，而欧洲人最喜欢的是出国度假旅行、一健康为目的的旅行和游览休闲公园。对欧洲游客而言，相比较东南亚旅游市场，中国最具有吸引力的仍是富有民族文化色彩并能体现中国社会风貌和悠久历史的旅游资源。据此，拟出以下开发策略：（1）客源开发目标。我们应该看到，到中国旅游的欧洲游客中，除主要来自英国、德国和法国外，意大利、瑞士、芬兰等也是不可忽视的旅游市场，在长期规划中包括
32、东欧在内的欧洲国家，要给予重视。在欧洲城市中，德国的客源市场潜力最为巨大，应以德国为重点目标市场。（2）市场形象定位。对大多数喜欢冒险的欧洲游客来说，“新”具有很强的吸引力。（3）市场推销战略。欧洲人对新的事物有强烈的渴望，因此我们在进行产品宣传是要着力体现“新的旅游产品”。（4）产品的开发与促销。可以开发诸如文化旅游产品线路、轻度探险线路等一些中国旅行计划的延伸。在促销方面，则要优化旅游大环境，不断创新完善旅游产品，开发自有品牌，采取多种多样多形式的灵活促销方式。对欧洲市场的认识要跟上欧洲一体化的进程，未来的欧洲将逐步地淡化国家的界限，因此要注意欧洲市场的开拓，要尽力拓宽欧洲市场的促销覆盖面
33、。2、亚太地区旅游市场这一市场相对欧洲来说，开发地相对成熟一些，特别是韩国、日本以及港澳台地区。但我们仍然要抓住这一旅游市场，不能放松。（1）对于东南亚地区，我们应该将重点放在新加坡和马来西亚，次重点昂在泰国和菲律宾，印度尼西亚则要视其政治和经济的稳定情况而定。重点要开发的城市则包括吉隆坡、新加坡、曼谷。（2）澳大利亚的各个主要城市都是中国的客源市场，而新西兰也作为中期开发市场。要注意的是，介绍到澳大利亚市场的旅游产品必须是对环境有益，情感宜人的。（3）香港、澳门以及台湾的居民仍将是中国内地旅游业入境游客的主导成分，要予以重视。在这个旅游市场中，比较主要的旅游团有休闲观光的普通观光旅游团和探亲
34、访友旅游团，因此在开发旅游产品时，不妨加多类似寻根之旅这样的产品。（4）日本、韩国的来华游客日益增长，几乎可以说是入境外国游客中为数最多的。日韩的旅游者对于中国的历史、文化、自然以及中国人都非常感兴趣，我们应该加强这些吸引力，激发更多旅游者的来华旅游欲望。上海的友好城市 截至2007年底，上海共拥有国际友好城市61座，其中日韩8座。中就有不少日韩城市，在对旅游产品进行促销是不妨通过友好城市进行宣传。3、美洲旅游市场应该说上海和北京是美洲游客首选的中国旅游地。对美洲游客的促销不可孤军作战，要充分发挥美洲游客在上海、北京等旅游热点城市间的客流强劲之优势，利用上海大都市、长城等形成的旅游黄金线的强劲
35、吸引力，和其他城市展开联合促销。（二）充分利用奥运会，特别是世博会 世博会：世界博览会（World Exhibition or Exposition，简称World Expo）是一项由主办国政府组织或政府委托有关部门举办的有较大影响和悠久历史的国际性博览活动。的时机，发展入境旅游2008年8月8日，第29届奥运会将在中国北京举行，而上海也将作为足球的比赛场地之一，来迎接来自全球的运动员和观看者。奥运会是举世的盛会，在此期间，必定会有众多的外国游客在前往观看比赛的同时，进行对中国的游览。因此上海要在尽心奥运会的同时，不忘对旅游业的管理，借此盛会发展旅游业。同奥运会一样，世博会也是世界性的活动，同
36、时它也是与上海联系更为紧密的活动。世博会是综合反映当代世界各国政治、经济、文化和科技发展水平成就的大型展示活动，被称为经济、科技、文化界的奥林匹克盛会。2010年5月1日至10月31日，上海将举办以“城市，让生活更美好”为主题的2010年世界博览会，这是中国第一次取得世界博览会的主办权，因此也格外地受到世界的关注，预计届时将会吸引200个国家和国际组织参展，7000万人次的参观者。可以想象这是发展上海入境旅游的绝佳机会，也是上海向世人展示自身美丽的机会。对于像奥运会、世博会这样的大型盛宴的举办，上海需要的是发展会展旅游。会展是会议和展览的统称，两者又是合二为一，又是分而举行。发展会展旅游有利于
37、经济的健康发展，是人民经济水平达到小康水平的标志。早在2000 年，上海旅游委就加入了“国际会议协会”（ICCA），紧紧围绕把上海打造成为亚太地区重要的会展旅游城市的目标，加大海外营销的步伐和力度。办好这样巨大的盛会，需要我们必须坚持科技为先，认真研究科学管理7M要素 7M要素（7M-element of scientific management）：会展旅游企业中人员、资金、方法、机器设备、物资、市场及士气七个管理要素，注重技术管理。此外还必须坚持以人为本，贯彻可持续发展的理念，保护会展旅游环境。（三）挖掘历史，增强城市旅游的文化内涵长期以来，人们往往吧上海看做是全国的经济、金融、教育、科技
38、中心，很少视之为历史文化名城。事实上，上海是全国62座历史文化名城之一，拥有130多处国家级和市级文物保护单位，并且素有“欲了解中国近代史去上海”之说。世界旅游组织的报告指出，近年来散客旅游，已从“寻求太阳和大海、去沙滩和海滨度假”发展到目前的探索“文化、宗教、民族风俗”。而对于繁华，许多外国游客已经对此开始失去耐心，更多的是想要感受中国别样身后的文化、历史。因此，上海不该将自己的历史隠于现代繁华之中，而应将其深度地挖掘出来。松江“上海之根游”，让人穿越时空隧道，身临申城百年风俗；青浦“朱家角古镇民俗游”、普陀“真如古镇民俗展示会”，让人在领略江南古镇的民风民俗是，与历史对话这些都是上海在挖掘
39、自身文化中做的不错的例子。上海的历史文化具有其独特的魅力，是不可多得的“黄金旅游资源”，因地制宜地进行适度开发，必定会吸引更多的游人前来游上海、观上海。（四）创建联合营销机制，打造长三角品牌作为世界六大都市带之一的长三角地区，是一个连贯的区域，很适合采用联合营销的手段。长三角地区内的众多城市要联合起来打造共同品牌，相互信任、合作无间，重视政府的主导作用，建立长三角旅游圈，培养联合营销人才，抓住一切机遇，适时发展。长三角地区既拥有上海这样的国际化大都市，又有苏州这样的婉约水乡城市，还有杭州这样的历史文化名城。因此开辟一条古典与现代结合的城市旅游发展道路，不失为开发长三角地区旅游市场的好办法。入境
40、游客大多习惯了现代化的都市，能够在此地感受古典的美，同时因为有着现代气息而不觉陌生。熟悉的陌生感，对他们来说应该是更具吸引力。旅游消费具有可持续性、强带动性和跨区域性，我们要充分认识旅游消费的这些特点，以上海举办世界博览会、杭州举办世界休闲博览会为契机，打破区域界限和其他各种有形或无形的障碍，促进各地客源互动，加快构建苏浙沪长三角旅游圈，精心培育更好的旅游市场，努力创造更多的旅游产出，进一步壮大长三角区域经济。除了努力发挥市场方面的基础性作用外，还应该充分发挥政府措施对区域竞合体制所起到的重要的背景性支撑作用，努力创新长三角旅游品牌，推动区域旅游的良性联动与竞合。（五）建全和完善配套服务，重视
41、人才培养要进一步推动公路、铁路、航空、航运、口岸等旅游交通设施建设，支持和鼓励增开国际航线、简化签证手续，推动对有条件的客源地实施免签证、口岸签证，对符合条件的散客实行多次往返签证，为入境旅游者提供更为便捷的服务。进一步完善城市旅游功能，改善旅游消费环境，推动能够适应入境旅游需要的支付及外币兑换方式，加强旅游安全工作。发展入境旅游，人才是关键。要针对国际旅游市场，着力培养和造就一支懂市场、懂营销、懂运作的复合型旅游营销队伍。同时也要加强对旅游管理部门市场营销人员、旅游企业促销人员的培训，以及对会展等高端产品的专业营销队伍建设。对于旅游企业的服务质量也要时刻把握，要及时的提升导游的素质。全面的分
42、析入境旅游者的国籍，增加对小语种导游的需求量，以配备相应语种的导游人员。（六）引入相关旅游政策法规，规范入境旅游市场积极推动上海政府出台有关发展入境旅游的政策措施，以规范入境旅游市场的运作。使入境游客以及旅游企业得到自身利益的保障。积极配合国家旅游局关于制定“旅游法”的工作，并及时地将意见及自身感受和看法传达给国家旅游局，以便他们能够制定出更适合国情，适应全球旅游业发展的法律。在相应的法律法规出台前，政府应该把握好衡量旅游业发展的尺度，运用宏观调控手段适时地对旅游市场进行规范，以让其健康地发展。政府可以对积极发展入境旅游事业的旅游企业、单位或个人给予一定的奖励，以鼓励他们继续努力，并促使更大一
43、部分人参与到发展入境旅游市场的工作中来。支持一些有实力、有能力的旅游企业“走出去”发展，为入境旅游拓展市场，与国外的旅游企业进行旅游客源市场的竞争，并从中呆会一些优秀的、先进的旅游发展计划及管理理念。大力入境旅游是我国旅游业发展的基本方针。上海要进一步提高认识，增强紧迫感和使命感，把大力发展入境旅游列入重要工作目标，摆在更加突出的位置。要充分调动各方面积极力量，借助多种方式和手段，进一步优化政策环境，完善体制机制，多方投入，共同努力，使上海的入境旅游持续、健康、较快地发展。据UNWTOUNWTO：联合国世界旅游组织（World Tourism Organization,简称UNWTO）预测，到
44、2020年，全球国际旅游者将达到16亿人次，而中国则将成为世界第一旅游大国。可以说这是一个良好的势头，而站在中国旅游业发展之风头浪尖的城市上海，则要好好把握发展旅游业的机会，认真地向国外一些旅游发展更为先进的城市学习，并结合自身的特点，创建最适合自己的发展模式，并适时地依据当时的社会动态来发展属于自己的旅游业。2008年是属于中国的奥运年，2010年则是属于上海的世博会，这样的机会可以说是少之又少，因此则更要把握这样难得的机会，将自己最好的一面向世界展示，吸引更多的入境游客。参考书目：1长江三角洲城市旅游空间一体化分析及其联合发展战略，卞显红、王苏洁著，经济科学出版社2都市旅游集成竞争优势，王
45、慧敏著，上海社会科学院出版社3世界著名旅游策划实战案例，沈祖祥主编，河南人民出版社4都市旅游的生态准则，余晟，桂林旅游高等专科学校学报520002002年中国旅游发展：分析与预测，张广瑞、魏小安、刘德谦著，社会科学文献出版社6发展都市旅游之我见，宋家增，载旅游学刊，1996年11月第三期7“长三角”入列世界6大城市带，陈明，载扬子晚报，2004年8月5日8中国入境旅游研究，马耀峰、李天顺著，科学出版社1999年版9长江三角洲区域会展业联合营销策略探讨，刘春济、朱海森，载华东经济管理，2003年版10世博会与长江三角洲经济一体化的发展和对策，石忆邵，载同济大学学报，2004年版11城市旅游的文化内涵以及开发管理策略国际经验，刘堂，载商场现代化2007年3月总498 期12做强长三
