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1、 创新驱动转型发展需要着重把握的几个问题_中国政治论文中国政治论文原文作者：王辉忠党的十八大明确提出要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提升社会生产力和综合国力的重要战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。宁波市委、市政府在2006年作出了关于推进自主创新、建设创新型城市的决定，去年市党代会又提出要努力建设国家创新型城市。建设创新型城市，核心是要推进科技创新，关键是要培植和激发全社会的创新力，包括思想观念、体制机制、对外开放、产业发展、社会管理等方面的创新。也就是说，要以城市环境的全面优化来集聚高端创新要素，以各个领域的全面创新来增强城市发展活力。市委十二届四次全会着重就如何强化创新驱动促
2、进经济转型发展作出部署，是推进创新型城市建设的深化和具体化，是宁波发展的形势所迫。当前，发展中面临的一系列困难和挑战警醒我们，低成本竞争的发展路子走不通，以消耗资源、损害环境来换取发展的路子走不通，靠传统支柱产业快速增长的路子也难以为继，唯一的出路就是要走创新驱动、转型发展的路子。能不能闯出这样一条新路子，大幅提高科技创新能力，大幅提高科技进步对经济增长的贡献率，直接关系到“两个基本”目标能否如期实现。最近一个时期，市委常委会围绕创新驱动发展问题作了深入研究，并组织力量起草了关于强化创新驱动加快经济转型发展的决定。这个文件整合了近年来鼓励和推进创新的一系列政策，将成为指导宁波今后创新驱动、转型
3、发展的一个纲领性文件。在具体实践中，关键是要在四个方面形成共识。（一）经济社会的发展归根结底要依靠科技力量的推动，必须以更大的力度实施创新驱动发展战略。当今时代，特别是国际金融危机以来，科技创新正在推动经济发展方式、社会生活方式的深刻变革，已成为决定一个地方兴衰的第一要素和决胜未来的战略焦点。根据现代化进程理论，经济发展一般经历要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动四个阶段。当前宁波人均生产总值已突破1.3万美元，处于一个既要以有效投资驱动来调整产业结构，更要以科技创新驱动来争创发展新优势的阶段。从宁波发展阶段特征来看，一方面，经济增长的传统动力正逐步衰减，高强度投入、低成本扩张的发展空间已经
4、越来越小；另一方面，宁波人口密度高，人均资源少，土地、海域和环境的承载压力越来越大，经济发展迫切需要由主要依靠物质消耗向主要依靠创新驱动转变。从宁波产业结构特点来看，制造业已经形成相当规模，但大多数仍处于产业链的中低端环节，产业结构不合理、产品层次不高的问题比较突出。即便是高技术产业、战略性新兴产业，也缺少自主核心技术，出口产品中拥有自主知识产权、自主品牌的仅占出口额的l5%左右，缺乏产业分工的话语权和市场竞争的主动权。与发达国家和先进城市相比，宁波发展的差距不仅体现在经济总量和人均水平上，而且更多地体现在产业层次、资源利用效率和发展质量效益上。这些差距说到底是发展方式、发展动力上的差距，是自
5、主创新能力、科技发展水平上的差距。面对激烈的区域竞争和有限的环境容量，我们靠什么摆脱传统发展方式的“路径依赖”，靠什么开辟新的发展空间，靠什么重铸宁波新的竞争优势，就是要靠创新驱动、转型发展。在今后的发展中，我们尤其要树立“三种理念”：一是“应对结构性减速关键靠创新”的理念。宁波在转型发展过程中，从二产逐步转到三产上，结构性减速是难以避免的。应对结构性减速的关键是靠创新，包括科技创新、企业制度创新、经营模式创新、商业模式创新等等，使创新驱动成为宁波转型发展的核心动力，成为追赶先进城市的重要法宝。二是“淘汰落后产能长痛不如短痛”的理念。宁波发展到现在这样一个阶段，调结构转方式已到了刻不容缓的时候
6、。调整产业结构本身就是“甘蔗没有两头甜”，有得必有失。产业调整的过程必然会有阵痛，“长痛不如短痛”。要善于算“长远账”，以革故鼎新、凤凰涅檗之势，下大力调整优化产业结构，即使牺牲一些GDP增速和财政收入，也要痛下决心淘汰落后产能，为创新转型发展腾出空间。三是“提高劳动生产率才有出路”的理念。宁波在今后发展中会面临很多的矛盾和考验，其中最突出的矛盾就是流动人口规模不断扩大与资源环境承载空间有限的矛盾，最重要的考验就是如何提高劳动生产率的考验。否则，一边是外来人口的快速增长，一边是资源要素的日益紧缺，这样的发展是难以持续的。我们既要以产业结构的优化来促进劳动力结构的优化，又要把加快技术创新作为实施
7、创新驱动战略的重点，千方百计提高劳动生产率和全要素生产率，减少对低成本劳动力的依赖，减少对加工密集型低端产业的依赖。这不仅是政府有关部门应该认真谋划思考的重大问题，也是广大企业家应该朝思暮想的重大问题。论文网（二）科技实力的竞争归根结底是创新要素的竞争，必须以更大的力度集聚高端创新要素。哪个地方的创新要素集聚得越多，哪个地方的发展活力就越强，哪个地方的产业层次就越高。应该说，目前宁波在创新体系建设方面还存在明显的薄弱环节，特别是国家级研究机构匮乏、创新型人才紧缺、公共创新平台不足、源头创新能力不强、战略性的科研项目和成果不多。对此，要把集聚优质创新要素作为实施创新驱动发展战略的一项基础性、先导
8、性工作，以科技和人才优势争创转型发展优势。一是要规划建设“新材料科技城”。现在北京、天津、武汉、杭州等国内一些城市正在规划建设“未来科技城”，提出要以科技创新支撑引领转型发展。对于宁波来讲，我们不一定要像其他城市那样建综合性的科技城，可以根据宁波的科研基础和产业优势，打造一个叫得响、具有鲜明特色的科技城，能给人留下深刻印记、某个领域的全球高端人才会奔着宁波来的科技城。目前我们正在培育的八大战略性新兴产业中，最有基础、最有潜力的就是新材料产业，既有中科院材料所、兵科院等一批高水平研究机构，也集聚了一批拥有核心技术的高成长企业，形成了化工、磁性、合金三大新材料产业门类，去年新材料产值突破1000亿
9、元，占全市高新技术产值的近4成。可以在甬江两岸的国家高新区、北高教园区这一区域，依托现有产业与科技优势，通过若干年的努力，建成国内外有影响的“新材料科技城”。二是要构筑创新型人才高地。实践表明，引进一名领军人物，往往能够带来一个创业创新团队，解决一批核心技术难题，带动一个新兴产业发展。下步要重点引进一批符合宁波产业发展方向的科技领军人才、拔尖人才和创新团队，开出更优惠的条件，不惜重金把高端人才吸引到宁波创业。各高校要紧贴宁波经济社会发展需求，加快专业结构调整和重点学科建设，全面提升人才培养水平。现在人才工作中仍不同程度存在重使用轻培养、重现成人才轻潜在人才的倾向，片面追求人才的“即期效应”。开发培养人才必须要有战略眼光，舍得投资，舍得时间，用发展的眼光引入、育人、用人。三是要重视高端科研机构建设。经过十几年的努力，宁波在创新机构方面有了一些“家底”，建设了南北两个高教园区，引进了一批名所大院，但“家底”并不厚实。要继续加大力度，特别是瞄准海洋科技、新一代信息技术等领域，再引进一两个国家级的高端研究机构。当然，引进建设毕竟周期比较长，短时间内科研机构匮乏这一“短腿”主要还是要靠建立合作联盟、开展柔性引才来1/2 12下一页尾页
