提高组织效率的对策研究.doc

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1、提高组织效率的对策研究摘 要 进入二十一世纪以后，随着社会的迅速发展以及快速崛起，人们的生活环境发生了巨大的变化。而且现代的企业如同雨后春笋似的，迅速发展了起来，竞争市场也是非常激烈。因此，想要在如此竞争激烈的市场占有一席之地，对于一个企业来说提高企业组织效率是非常重要的。因此，通过针对企业组织效率的概念分析，以及提高企业组织效率的重要性，针对现代企业在提高组织效率的问题上提出合理化的建议。关键词：企业 行政管理 效率 分析AbstractAfter entering the 21st century, with the rapid development of society and the

2、 rapid rise, great changes have taken place in peoples living environment. And the modern enterprises, which will have rapid development, the market is very competitive. So, want to be in such a competitive market place, for a business it is very important to improve the efficiency of enterprise org

3、anization. Therefore, the paper analyses the concept of organizational efficiency for enterprises, as well as the importance of improving the efficiency of enterprise organization, in view of the modern enterprise on the issue of improving the efficiency of organization rationalization proposal is p

4、ut forward.Keywords: business administration management efficiency analysis目录前 言2一、效率管理的基本概念及企业行政管理的内容2（一）效率管理的基本概念2（二）企业行政管理的内容21、计划22、组织23、指挥24、控制3二、讨论行政管理效率的现实意义3（一）人浮于事3（二） 程序冗长3三、行政管理效率的规定性4（一）行政管理效率的概念 4（二）行政管理效率的内容4（三）行政管理效率的要义5四、企业行政管理效率低下的原因5（一）行政机构职能重复、运转不灵5（二）权利高度集中5（三）各项行政规章制度执行不到位5（四）行政

5、管理人员素质良莠不齐5五、提高我国企业行政管理效率分析6（一）根据不同层次的管理部门制定不同重点及要求6（二）严格执行企业规章制度、加强监督检查6（三）提高企业行政管理人员素质6（四）引入现代化技术与科学的企业管理方法6六、总结7七、致谢7参考文献8前 言进入二十一世纪以后，随着社会的迅速发展以及快速崛起，人们的生活环境发生了巨大的变化。而且现代的企业如同雨后春笋似的，迅速发展了起来，竞争市场也是非常激烈。因此，想要在如此竞争激烈的市场占有一席之地，对于一个企业来说提高企业组织效率是非常重要的。一、效率管理的基本概念及企业行政管理的内容（一）效率管理的基本概念效率管理分析组织及组织的流程，对组

6、织的效率进行规定、评估和分析，提高组织的效率，从而有效地实现组织的目的。管理员工有很多种方法，其中效率管理其中一项比较重要的管理手段，效率惯例主要是以用效率标准来衡量和统一员工的思想，以至于达到统一的管理宗旨。（二）企业行政管理的内容企业的中枢神经系统是企业行政，企业的管理工作是由行政管理体系担负着，企业的计划、生产、财务、营销等是由企业行政管理推动和保证着进行顺利、有效进行和相互之间的协调沟通。1、计划为实现既定目标而对未来的行动进行规划和安排的工作过程就是计划。管理目标的实现就是计划目的。现代企业行政管理必须具有计划性，做好预测工作，对企业行政提前规划未来行动以及建立相应的预案，企业实现行

7、政管理成功的必要条件就是计划。2、组织企业运作的基本框架是企业的组织机构，企业的各级行政管理人员必须对任务是什么，谁去完成任务，任务怎样分类组合以及各种决策应该在哪一层级做出明确的制定。要自上而下得对企业逐级建立责权关系，保证畅通无阻的行政管理渠道，这样才能使企业的行政管理工作有的放矢。要做好这一环，就需要合理选择和设计行政组织机构。企业行政管理是依赖行政机构渠道进行的，所以，选择和设计符合企业内外特点的组织。保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提就是机构，是达到行政管理目标的必要条件。3、指挥企业行政管理中采取的具体措施，明确企业员工的职责；明确人们在各自职责方面的结构体系；并且对各级行

8、政管理人员的积极性进行调动，使他们能够主动下调各级行政管理人员之间的关系，并且能够很好的解决组织人员之间的问题。4、控制在企业中，要对企业内部的各项指挥措施进行检测以及调整，使得他们能够及时适合现在的企业现状，并且要对企业内部的激励机制以及监督系统进行控制，使得能够更好地控制企业内部组织通过控制保证任务按照既定计划执行，通过控制来判断企业的行政管理工作是否合理，是否还有改进之处，从而增强行政工作的有效性及合理性。确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制。管理者的积极有效的配合和实施，在很大程度上决定着企业行政管理能够最佳话的实现。二、讨论行政管理效率的现实意义在中国迅速发展的情况下，企

9、业应该针对行政管理内部组织效率进行认真的研究，认识到行政管理效率对现代企业的重要性，并且深刻认识到现代企业组织管理效率仍然存在着很大的问题： （一）人浮于事。当前，人浮于事不仅简单地表现为工作人员多，而且表现在领导干部多，虚职、副职过多，造成了职务贬值，有职无责，有职无权。官一多，一方面容易助长官僚主义，上情不易下达，下情不易上送，人为地阻碍了政令的畅通。（二） 程序冗长。有很少的领导强调政策的重要性，对于自己应该负有的权利以及责任，没有很好的去利用和执行，在领导该做决定的时候，没有针对事件很好的去执行。而且很多事情能够很快的由领导就能做出结论，但是领导确实要长时间的开会进行讨论，讨论不出结果

10、还要接着开会，这样不仅浪费很多时间，而且也会使得领导在众多员工之间没有很好的威信，是大家信服，最重要的就是耽误企业很高效率的提高企业效率，最终可能因为时间问题，耽误很多事情，最后领导则由对集体员工冠上耽误工作的罪名。此外，在贯彻执行上级决议时，往往也是几经周折，一拖再拖；合“胃口”的就执行，不合“口味”的就拖着不办，所谓“上有政策，下有对策”；有的对上级的文件断章取义，按需宣传，各执一端；有的甚至明从暗抗，阳奉阴违。 批文拖拉。造成这种现象的因素很多，有的是对业务不太熟悉，不易指导；有的是碰到问题等等再说；如此一来，对下级来文所请示的问题只能是久拖难决了。加之审批程序也往往要转几个环节，从申请

11、到主管部门，再从主管部门到分管口子，然后再报同级有权审批的行政部门，其中有很多中间环节夹在里面只是起了传送带的作用，增加了传递时间。此外，办事手续多。要解决一个问题或者是要想办一件事情，常常要提出报告，向上呈递，上级批办，部门主办，主办部门代为拟稿，有关部门会签，接着，再转上级承办部门签收，审稿，与其它一些部门协调、沟通，然后，送审批、付印、分发（这里尚未提及本部门内部的拟稿、复核审稿、定稿、签发多个环节）。基层想办一件事，不盖上三、四个图章就办不成事，往往是你在火里，他在水里，你急他不急，慢条斯理，按部就班，少则数月，多则几年，真是“跑穿鞋底，磨破嘴皮”。三、行政管理效率的规定性（一）行政管

12、理效率的概念。所谓行政管理效率，就是在圆满完成行政机关的使命与任务以及既定目标的基础上，投入的工作量与获得的工作效果之比。尽管不同部门、不同单位、不同的人，在行政管理方面的效率是有高有低的，但是，并不能迁就低水平、低效率。为了充分调动积极性，只要有可能，就应该尽力求出每件工作消耗的工作量和所获得的工作效率的比率，以最少的人办最多的事。不仅要使每项工作在“投入”和“产出”方面有一个数的比较，有一个简单的百分比，而且要以此作为考核和奖惩行政 1部门工作人员的重要依据之一。当然，有些行政管理的效率难以用数量来表述，这是因为行政管理是一种产生社会和法律后果的行为，检验行政管理首先应着眼于这一行为是否圆

13、满地达到了预期的、对社会有益的目标。也就是说，先要看行政工作的质的方面是否做好了，否则，再快的速度，再多的数量，也可能是南辕北辙。此外，行政管理的效果如何，常常是许多因素的综合。它是一个综合指标，不能简单地看成是数量变换，逐一加减，必须注重行政管理效率的质的方面。因此，行政管理效率应该是数量和质量的统一，是功效与价值的统一。讲行政管理效率就是运用先进的科学方法，适应人的需要和特点，顾及社会因素及其各方面的影响，充分发挥和利用人的内在潜能而获得最佳管理效果。（二）行政管理效率的内容。行政管理效率的内容一般大致分为三个管理层次：高层的属于决策层次，通常是指企业主管行政部门为了完成总目标而进行的规划

14、、决策、安排、协调、沟通等工作。效率高低的主要标志在于企业主管部门是否根据企业情况，制定出符合实际的企业行政工作的制度。这一层次追求的是组织效率。中间管理层的属于管理层次，为遵照上级行政部门的决策，而进行的最有效的分工合作和监督，全盘解决行政组织与行政管理的问题，这一层次追求的是管理效率。执行层次追求的是机械效率。三个层次的效率指标构成了行政管理效率的完整体系，上、中、下三层的效率都达到了标准，才称得上达到整个行政管理系统的效率标准。（三）行政管理效率的要义。行政管理的成败与否，最终要通过行政管理效率来体现。行政管理反映了企业行政管理活动的方式和内容，是企业行政管理的一种职能。它通过对企业的行

15、政制度、规定等业务的管理， 2执行了企业的决定，实现了最高决策者的预想。从行政管理这方面说，行政管理效率是检验其是否科学的标准，是衡量行政管理是否奏效的尺度。行政管理效率不仅可以反映一个企业行政管理的水平，而且可看出一个行政部门在日常工作中所付出的消耗同所获得成果的比例。但是，它本身不是行政管理的一个环节或手段，它只能是行政管理中各种因素和手段的综合反映。从行政管理效率这方面说，行政管理的各个方面，各个环节，各个渠道，都必须作出全面的努力，才有可能提高行政管理效率。并且，现代化管理的高效率需要分工，因为分工本身就需要强有力的组织、协调和综合。另外，高效率还与计划技术、管理人员的素质等因素有关。

16、因此，要及时适应形势要求，不断摸索出行政管理的规律，讲究行政管理的有效性，追求行政管理的高效率。四、企业行政管理效率低下的原因（一）行政机构职能重复、运转不灵我国的企业行政机构过于臃肿，很多国企行政部门其实很多职能存在重复，没有必要设立的行政机构大量出现。如邮政企业有些部门身兼数职，其中一些职能又与其他部门的部分职能重复，一旦出现问题以后不可避免将造成相互推诿的局面。由于部门和环节过多，造成行政机构某些部位和环节运转不灵，往往因相互推诿现象导致行政效率低下。主要表现有：解决问题的客观条件己经具备，只因少数人反对，而长期得不到解决，如已经作了正式决定，而且又是正确的，只是触及到某个部门、单位的利

17、益，这个单位和个人就找借口拒不执行。（二）权利高度集中权力高度集中缺乏应有的监督制约机制，企业的决策权往往只在少数几个人手里，一般企业里人和事的变动往往是少数几个管理人员拍板定案，严重影响着决策民主化、管理科学化的进程，在很大程度上挫伤企业员工的积极性，使企业行政系统缺乏活力和效率。（三）各项行政规章制度执行不到位行政管理效率低下的根本原因在于行政规章制度执行不到位，有些行政法规虽然已经制定，但没有很好的执行。企业员工有章不循、违章作业往往造成许多计划以外变故，制约着企业行政管理效率的提升。（四）行政管理人员素质良莠不齐企业里一些行政管理人员行政素质不高，知识能力不强，遇事怕负责任或不负责任，

18、缺乏全局意识，对自己有利就干，无利可图的就推诿不干或放在一边慢慢拖着干。把大量的时间和精力放在如何寻找一个更合适的借口上，既浪费了时间又耽误了工作，直接影响着行政效率的提高。五、提高我国企业行政管理效率分析（一）根据不同层次的管理部门制定不同重点及要求上层行政机关的主要活动，是规划、决策、控制、沟通等全局性工作，追求的是社会总体效率。重点要从领导方式、决策程序、组织结构、信息反馈、协调监督等方面改进工作，提高效率。（二）严格执行企业规章制度、加强监督检查对建立的规章制度作为本单位的规章，在领导的统一部署下，落实到岗、落实到人，严格执行。各部门行政管理工作人员要各就各位，各行其事，各负其责。要真

19、正把各项制度具体落到实处。要把监督检查作为一项经常性工作常抓不懈，工作做得好，成绩突出的，要及时总结经验推广、给予表扬和奖励。对工作不重视，做得不好，漏洞明显，或出现重大问题的，要认真总结教训。通过对规章制度执行情况的检查，使规章制度发挥其应有的作用，而不至流于形式。（三）提高企业行政管理人员素质企业行政管理人员的素质直接与企业决策、执行力、经营成果、经济效益以及企业未来的市场竞争力挂钩。作为企业行政管理人员，应该是知识水平高，各方面素质优良的公共管理者。企业行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性，能够实现科学而又效率的管理。每一个行政工作人员都必须努力提高自身素质，使自己的能力和水平不断

20、得到提高。一个企业的行政管理最终执行还是落实到人，企业在行政管理培训方面也应做到“以人为本”，企业在提高行政管理人员素质方面工作应作为重中之重来抓。（四）引入现代化技术与科学的企业管理方法在管理工作中应用计算机实现管理手段现代化，随着计算机应用的普及，计算机在各个领域的应用无处不在，就企业行政管理可通过计算机合理运用效率管理软件实行企业现代化管理。科学的企业管理方法如目标管理、自主管理、绩效考评等。当前企业行政效率在管理方法上陈旧无法跟上时代的发展，如中国邮政集团公司，邮政百年历史，曾经铸就过邮政的辉煌，形成了一套管理办法和管理制度。可同样是由于这套管理制度在面对信息化程度不断普及的今天，感到

21、束手无策。通过科学企业管理方法的引入可以极大的缓解传统的陈旧管理方法与现时代的格格不入。六、总结企业行政管理在如今的市场竞争日趋激烈的环境下已成为企业核心竞争力的重要标志之一。企业行政管理效率的高低将直接影响企业的各项工作的开展。但是，传统的行政管理体制束缚了企业的发展，当前我国企业行政管理存在着机构职能重复、运转不灵，权力过度集中、企业行政管理人员素质良莠不齐、等问题。这些问题的严重制约着企业行政管理效率的提升。在当前这种竞争激烈的社会环境中，企业强调“以人为本”的指导思想和“人性化”的管理理念，改变思维模式，真正建立起适应企业特色、时代特点和员工需求的行政管理体系，使企业在激烈的市场竞争中

22、立于不败。总之，一个良好的行政管理体系下，同时也为企业带来了良好的效益，有了良好的效益，企业也必然将给自己的员工更多更好的回馈，员工获得自己需要的满足，必然会产生积极工作的动力，如此的良性循环，我们何乐而不为？七、致谢本论文从选题到完成，每一步都是在导师的指导下完成的，倾注了导师大量的心血。在此，谨向导师表示崇高的敬意和衷心的感谢！在这里我非常感谢所有教导过我的老师，他们不但教会我知识，他们治学严谨的态度也是我学习的楷模。在指导我的论文上非常尽心，不厌其烦的指导 在论文的写作过程中，也得到了许多同学的宝贵建议，同时还到许多在工作过程中许多同事的支持和帮助，在此一并致以诚挚的谢意。感谢所有关心、

23、支持、帮助过我的良师益友。参考文献1. 陈庆云 . 关于公共管理研究的综合评述 J. 中国行政管理， 2000 （ 07 ）： 14-17.2. 陈振明 . 公共管理的视野 J. 中国人民大学学报， 2001 （ 01 ）： 7.3. 陈振明 . 什么是公共管理（学） J. 中国行政管理， 2001 （ 02 ）： 13-16.4. 张成福 . 公共行政的管理主义：反思与批判 J. 中国人民大学学报， 2001 （ 01 ）： 18-245. 叶常林 . 公共管理学概论 M. 北京：北京大学出版社， 20056. 尼古拉斯亨利 . 公共行政与公共事务 M. 北京：中国人民大学出版社， 2002