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1、潮州市古城区控制性详细规划文本图纸上海同济城市规划设计研究院 潮州市城市规划勘测设计院2012 年 12 月项目负责人（签字） 项目审核人（签字） 项目审定人（签字） 项目名称潮州市古城区控制性详细规划合同编号52010411项目委托单位潮州市城乡规划局编制单位 上海同济城市规划设计研究院 规划资质证书编号 建城规编第（081035） 规划资质证书等级甲级院长周俭教授 合同委托代理人阮仪三设计部门及负责人 国家历史文化名城研究中心 项目负责人阮仪三（中心主任、教授） 项目校对人 林林 （博士、高级工程师） 项目审核人 顾晓伟 （中心总工、高级工程师）项目审定人沈永祺（院总工、教授级高级规划师）
2、 项目组成员阮仪三、顾晓伟、林林、李文墨、柴伟中、金鑫李栋、徐琳、马冬峰、周丽娜项目完成时间2012 年 12 月 14 日合作编制单位：潮州市城市规划勘测设计院规划资质证书编号：粤城规编第（082024）规划资质证书等级：乙级院长：王锡鑫高级城市规划师 主要设计人员：王锡鑫、王顺卿、李桂昭 李勇、区冰媚、蔡成湘、林伟雄、吴作锐、黄剑钊第一部分规划文本目录第一章 总 则. 2 第二章 土地使用规划控制. 3 第一节 用地分类与适建规定. 3 第二节 功能定位与布局结构. 4 第三节 居住用地规划. 4 第四节 公共设施用地规划. 6 第五节 其他用地规划. 7 第六节 地块保护与更新模式. 8
3、 第三章 建筑规划控制. 9 第一节 建筑高度控制. 9 第二节 建筑保护与整治模式. 9 第三节 建筑间距与密度. 10 第四章 历史保护规划控制.11 第一节 文物保护单位的保护.11 第二节 历史建筑的保护. 12 第三节 历史文化街区的保护. 12 第四节 一般历史地段的保护. 12 第五章 道路交通规划控制. 13 第一节 道路系统规划. 13 第二节 交通组织规划. 16 第三节 交通设施规划. 17 第六章 绿地规划控制. 17 第七章 空间景观规划控制. 18 第八章 市政基础设施规划控制. 19 第一节 电力工程规划. 19 第二节 电信工程规划. 19 第三节 给水工程规划
4、. 20 第四节 排水工程规划. 20 第五节 环卫设施规划. 21 第九章 综合防灾规划控制. 21 第十章 五线控制规划. 22 第一节 道路红线. 22 第二节 城市绿线. 22 第三节 城市蓝线. 22 第四节 城市紫线. 23 第五节 城市黄线. 23 第十一章 城市设计引导. 23 第一节 古城风貌引导. 23 第二节 城市界面引导. 24 第三节 环境设施引导. 24 第十二章 控制图则执行规定. 25 第一节 地块划分. 25 第二节 规划强制性内容. 25 第十三章 附则. 26 附表 . 27第一章总则第1条 编制目的为指导潮州历史文化名城的保护和建设，统筹安排潮州古城区的
5、土地使用和各项建设，加强城市规划管理，深化落实城市 总体规划与名城保护规划，为古城区保护与建设提供技术法规依据，特制定本规划。第2条 规划依据1中华人民共和国城乡规划法（2008 年）；2城市规划编制办法（2006 年）；3城市规划强制性内容暂行规定（2002 年）4城市、镇控制性详细规划编制审批办法（2010 年）；5城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）；6广东省城市控制性详细规划管理条例（2004 年）；7广东省城市控制性详细规划制定指引（试行）（2008 年）；8城市居住区规划设计规范（GB50180-93，2002）；9城市公共设施规划规范（GB50442-2008）；
6、10 城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）；11 城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）；12 潮州市城市总体规划修编（20082020）；13 潮州国家历史文化名城保护规划（2012 年）。 第3条 规划范围 规划范围即古城区范围：东起韩江西岸，西至西湖、葫芦山，北起环城北路，南至环城南路，面积为 2.33 平方公里。 第4条 规划原则（1）坚持科学发展的原则。正确处理古城保护与发展建设的关系，强化潮州国家历史文化名城的重要地位，全面提升潮州 文化软实力，积极发展文化、旅游产业，增强古城活力，推动名城社会、经济、文化和环境的可持续发展。（2）坚持保护第一的原则。加大保护
7、力度，全面保护各类城市文化遗产，整体保护古城历史格局与特色风貌，重点保护文 物保护单位与历史文化街区。（3）坚持有机更新的原则。积极探索古城区小规模、渐进式、有机的保护更新模式，避免在古城区“大拆大建”、“乱拆乱建”，在政府主导下妥善处理好改善古城人居环境与保护古城历史环境的关系。（4）坚持从严管理的原则。古城区内的规划与建设项目从严管理，加速推进名城保护的法制化进程，创新古城保护与管理的工作机制，健全名城保护实施与监管的保障机制。第5条 规划效力本规划是古城区内土地使用和各项建设的指导性文件，适用于规划范围内各项用地开发与建设的规划管理工作，本规划范 围内编制和实施下层次规划，进行工程设计与
8、开发建设，均应符合本规划的规定和要求。第6条 规划期限本规划的规划年限与城市总体规划一致，近期至 2015 年，远期至 2020 年。第二章土地使用规划控制第一节 用地分类与适建规定第7条 用地分类城市建设用地分类按照城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）和广东省城市控制性详细规划制定指引（试 行）（2008）的相关规定，根据规划控制的实际要求，地块用地性质控制细分到中类或小类。第8条 用地适建范围规定考虑到规划的弹性，在特定的条件下，用地性质可根据实际需要做适当调整，但应符合表 1 的规定。此表只适用于规划条件出具前，规划条件出具后的用地功能调整按相关规定执行。表 1 潮州古城
9、区建设用地适建范围规定表序 号用地类别建设项目居住用地公共设施用地市 政 公 用 设 施 用地绿地一 类二 类三 类商 贸办公教 科 文 卫公 共绿 地生 产 防 护绿地1低层独立式住宅2其他低层居住建筑3多层居住建筑4单身宿舍5居住小区教育设施（中小学、幼托机构）6居住小区商业设施7居住小区文化设施（青少年和老年活动室、文化馆等）8居住小区体育设施9居住小区医疗卫生设施（卫生站、街道医院、养老院）10居住小区市政公用设施（含出租车站）11居住小区行政管理设施（派出所、居委会等）12居住小区日用品修理、加工场13小型农贸市场14小商品市场15居住区级以上（含居住区级，下同）行政办公建筑16居住
10、区级以上商业服务设施17居住区级以上文化设施（图书馆、博物馆、美术馆、音乐厅、纪念性建筑等）18居住区级以上娱乐设施（影剧院、游乐场、俱乐部、舞厅、夜总会）19居住区级以上的体育设施20居住区级以上的医疗卫生设施21办公建筑、商办综合楼22一般旅馆23旅游旅馆24商住综合楼25高等院校、中等专业学校26职业需诶奥、技工学校、成人学校和业余学校27科研设施机构28农、副、水产品批发市场29社会停车场、库30加油站31汽车修理、专业保养场和机动车训练场32客、货运公司站场33其他市政公用设施注：允许设置；不允许设置；由城市规划管理部门根据具体条件和规划要求确定。第二节 功能定位与布局结构第9条 功
11、能定位古城区作为潮州名城保护的主体，具有完整的历史格局与风貌。古城区规划以生活居住、商贸服务、文化博览、休闲旅游为其主要职能，集中体现名城风貌与特色。第10条 布局结构古城区规划结构确定为“两心、四轴、八片、一环”，具体为： 两心：城南以开元路、东门为核心的商业文化中心，城北以许驸马府、海外潮人博物馆为核心的文化博展中心； 四轴：南北向的太平路为纵一轴，北马路、义安路为纵二轴，东西向的中山路为横一轴，开元路为横二轴，这四轴集中了古城内主要公共服务设施。 八片：许驸马府片区、旧西门街片区、南门十巷片区为三片历史文化展示片区，其余为金山片区、西湖片区、湘桥片区、太平片区等古城街道居住片区，另有西湖
12、公园片区。居住主要集中在金山街道、西湖街道、太平街道，公共服务设施主要集中在湘桥街道，体现和延续了历史上古城“东财西丁、南富北贵”功能布局。一环：环城路沿线由两部分组成，环城东路、环城西路北段为滨水休闲景观带，环城南路、环城北路、环城西路南段为商业服务功能带。第11条 用地调整原则（1）古城区以保护与整治为主，采取小规模、渐进式的有机更新模式，避免“大拆大建”的开发模式，在政府主导下不断改善古城人居环境。（2）古城内延续低层高密的居住模式，积极保护改善历史地段内的传统民居，逐步整治改造与古城风貌不相协调的低层住宅，有序更新与古城风貌严重冲突的多层、中高层住宅。（3）限制学校、医院、商场等大型公
13、共建筑在古城内新建扩建，逐步搬迁与古城风貌有冲突的学校医院、行政办公、工厂 仓库等公共与生产性建筑，增加与文化博展、休闲旅游等功能相适应的公共服务设施和城市开放空间。（4）增加古城区公共绿化空间，强化沿韩江、西湖的滨水绿化，“还山（葫芦山、金山）与城”。第12条 规模与容量（1）用地规模：古城区内规划建设用地 233.88 公顷。（2）人口规模：古城区内规划总人口控制在 4 万以内。（3）建设强度：古城区内规划总容积率为 1.11。第三节 居住用地规划第13条 用地指标规划居住用地 99.85 公顷，占古城区总建设用地的 42.69%。第14条 社区组织以街道社区两级结构来进行功能安排和空间组织，古城内共有金山街道、西湖街道、湘桥街道、太平街道四个街道， 包括下属的 17 个社区居委会，包括北马路社区、中山路社区、金山巷社区，曾厝巷社区、江西巷社区、上西平路社区、杏花巷 社区，昌黎社区、义安社区、开元社区、太昌社区、分司社区，下西平社区、义兴社区、南门社区、下东平社区、砖亭巷社区。表 2 古城区街道社区规划一览表街道居委会规划街坊编号辖区面积（公顷）规划人口（人）金山街道北马路社区居委会19.12500中山路社区居委会28.11475金山巷社区居委会323.63741
