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1、保护环境领导讲话 保护环境领导讲话1同志们：今天很高兴参加省环保产业协会的年会。刚才中国环保产业协会的韩伟秘书长做了很好的讲话，省发改委的王亚明处长专门参加了我们的会议。这个会议非常重要，内容非常丰富，特别是在广东环保产业发展的关键时刻，也是全省人民树立和落实科学发展观，加大广东环境保护和生态建设工作力度的新时期召开的，意义尤为重大。在这里我代表省环保局对省环保产业协会年会的召开，对环保优秀示范工程、优秀环保新技术新产品奖、环保产业科技创新和经营管理优秀论文奖的获奖个人和单位表示热烈的祝贺，对中国环保产业协会、省有关部门对我省环保工作的支持表示衷心的感谢。下面我讲两点意见，一是向同志们通报一下
2、广东环保工作的情况，二是对发展环保产业和加强协会工作的一点意见。一、当前我省的环境形势和任务随着广东经济和社会的发展，特别是改革开放以来，广东环保产业有了很大发展，刚才韩会长对我省的环保产业做了肯定，这与省委省政府在加快经济发展中更加注重环境保护和生态建设的整体部署是分不开的。在当前全国全省人民树立和落实科学发展观，促进经济和社会协调发展的背景下，广东的环保工作形势可以用两个方面来表述：一是前所未有的历史高度。广东经济近二十年的发展保持了非常快的速度，经济总量占全国的九分之一，经济快速增长的同时也给环境保护带来了不少的压力。我们一方面要解决未来发展中的环境问题，另一方面也要面对历史遗留下的环境
3、包袱，如珠江三角洲的大气质量、水污染等问题都非常突出。所以，为了保持广东经济的持续快速增长，实现小康社会，环保这课非补不可。环境建设从来没有像今天这么重要，各级党委政府特别是省委省政府对环保工作、生态建设非常重视。为树立和落实科学发展观，张德江书记最近率领21个市的市委书记和省有关部门到湖南广西进行学习考察，旨在加强泛珠三角的区域合作，促进经济社会环境的协调发展。总之，当前的环保工作是处于前所未有的高度。二是前所未有的工作力度。从去年开始，省委省政府对环保工作做了三项重大部署。第一，全面启动了珠江三角洲环保规划。这个规划档次非常高，张德江书记担任总顾问，全国环保方面的院士做规划顾问，解振华局长
4、、黄华华省长担任规划领导小组组长。这个规划确定了环保工作的目标：到-年要把珠江三角洲九个市全部建成国家环保模范城市，这就需要相应的环保产业来配套，特别是污水处理率要达到70%，这个压力是比较大的;到2020年，要把珠江三角洲建成国家的生态城市群，这个要求更高。目前这个规划基本完成了，即将进入实施阶段。同时我们还启动了全省的环保规划，还有粤港澳的环保规划，并将其纳入到整个社会经济发展规划中。第二，启动了治污保洁工程和珠江综合整治。广东的环境问题中比较突出的是水环境问题，大江、大河的水基本达到国家的二类标准，但是流经城市河段，特别是内河涌，污染相当严重，其中很重要的因素是，我们城市生活污水的处理率
5、低，-年的处理率仅为21%，每年大概有37亿吨的污水未经处理直接排到环境中去。所以，珠江综合整治以水环境整治为重点，其中很重要的一个配套措施就是加强污水处理建设，可能同志们都注意到了这段时间我们的空前力度，包括东莞、广州、佛山，污水处理设施近期上得非常快，东莞市一下子拿出16个污水处理厂来进行招标，这些都是我们珠江综合整治、治污保洁工程限定完成的任务。省委省政府与各市政府签定了协议，-年我们的生活污水处理率要达到45%以上，即500万吨/日，-年我们的污水处理量是280多万吨/日，去年一年增加了101万吨/日，达到了390多万吨/日，这个速度是空前的。珠江综合整治除了污水处理以外，还包括垃圾处
6、理、电厂的脱硫。电厂脱硫的市场很大，这方面我们也比较薄弱，广东省现有火电厂的装机总容量是3600多万千瓦，按照规划，必须实现全部脱硫。我省是酸雨的重灾区，主要原因是电厂的脱硫比较滞后，3600多万千瓦的总容量里，有脱硫设施的大概只占5%。到-年、-年，我们都要逐步地根据规划来完成脱硫任务，脱硫的市场很大。还有垃圾处理厂，我们都有十分明确的目标。也就是说，珠江综合整治、治污保洁工程是省委省政府确定的重大的环保建设工程，这要通过我们的环保产业，通过环保基础设施的单个项目建设来实现我们的目标。第三，省委省政府确立了十大工程。十大工程里面有环保工程，发改委今年列入计划的环保投资有50多个亿，省委省政府
7、确立的四大重大基础设施是电力、交通、能源、环保，环保列在里面。应该说环保工作是空前的力度，随着广东的环保工作和生态建设的开展，环保产业面临一个非常大的机遇，一个非常宽广的发展空间。当前，我省环境保护工作的重点主要有：一是要全面实施珠三角环保规划，开展全省环保规划;二是全面实施治污保洁和珠江综合整治工程，加快环保基础设施建设;三是加强建设项目环境管理，特别是开发区和各类工业园区的环境管理;四是加强环境执法，开展“环境执法年活动”;五是加快推行绿色创造和清洁生产，发展循环经济;六是要促进电力建设和环境协调发展，加快燃油燃煤电厂脱硫步伐。二、我省环保产业面临的机遇与挑战我省严峻的环境形势对于环保产业
8、界来说，是千载难逢的大好机遇。在当前的经济发展态势下，我省的环保产业将进入一个新的、高速发展的时期，其发展趋势主要体现在两个方面：一是我省治污保洁工程的实施及重点流域、重点区域、重点行业的综合整治催生新的发展商机。从现有的规划看，今后五至十年，城市环保基础设施建设将是一个很大的市场。“十五”期间全省环保投资总需求约为1500亿元，这为我省环保产业的发展带来前所未有的机遇。如珠江整治项目中，计划建设城市污水处理厂163项，新增日处理污水能力1223万吨，总投资251亿元。加上珠江干道和内河涌整治投资额将达442亿元。全省固体废物处理处置规划项目115个，总投资224亿元。广东省蓝天工程计划规划大
9、气污染综合防治和重点工业污染源废气组织项目118个，总投资55亿元。省政府环保重点工程共有30个子项目，总投资额为185亿元。治污保洁工程的实施将更加有力地推进我省环保产业的发展。二是发展绿色经济和循环经济，推动清洁生产的要求，为环保产业的发展提供了新的市场空间。我省在循环经济方面起步较早，对于一些废弃塑料、金属、纸张等的综合利用已有非常成熟的回收利用技术，在城市生活垃圾综合利用方面我省也走在全国的前列，如珠三角地区的垃圾发电产业就是循环经济的一种模式。另外，伴随绿色消费潮流的兴起，绿色产品也蕴藏着巨大的市场潜力，绿色标志已成为企业竞争力的重要因素。企业通过推行以改进生产工艺、采用清洁能源和原
10、料、资源循环利用为主要措施的清洁生产，既可以从源头上控制污染，又可以节能降耗，从而增强企业的竞争力和经济发展后劲。近年来，我省环保产业在为环保事业积极提供技术支撑和服务的同时，也不断向深度和广度发展。但与当前庞大的环保市场相比，我省环保产业发展明显滞后、所占比重仍然偏低，这与广东经济发展水平和环境治理的要求很不相适应。存在的主要问题体现在：一是总体规模偏小、实力不强。环保产业产值占gdp不足1%。目前全省已获得各类环境工程设计专项资格证书的企业有280多家，获得环境保护设施运营资质证书的79家，还有数百家从事环保设备设施制造的企业，但总的来说，这些企业的规模都不够大。二是产业结构、产品结构不合
11、理。环保技术服务滞后，环保设施发展较慢，低水平重复生产和建设的现象仍然存在，市场占有率不高。三是环保产业的科研、技术开发力量分散，环保科技成果转化、科技创新等方面比较薄弱，一些优秀的、成功的环保科研成果得不到及时的推广应用，环保科研与环保产业之间还没有建立起顺畅的信息沟通渠道。四是环保产业地区发展不平衡。总体上看，建设环保产业强省，任重而道远。省委、省政府高度重视我省环保产业的发展，并积极采取相应的措施与政策，鼓励和加速环保产业的发展。张德江书记去年指出：“要大力培育和发展环保产业，加强环保设备的工艺开发、设计和生产，加大环境基础设施建设力度，使之成为拉动经济发展，具有良好社会效益和经济效益的
12、新兴产业”。黄华华省长在年初的政府工作报告中强调要继续加快环保重点项目建设。大力发展环保产业，不仅是从根本上防治环境污染、确保经济健康可持续发展的需要，更是拓宽经济发展领域、培育新的经济增长点的迫切需要。“十五”环保计划要求到-年全省环保产业年产值要达到300亿元以上，努力培育20-30家环保骨干企业及企业集团，其中年产值超过亿元的环保企业5-10家。如何把握好这种机遇和挑战，是摆在大家面前一项艰巨的任务。三、对我省环保产业工作的几点要求环境保护呼唤环保产业，环保产业能否健康发展，需要我们对之加以引导、规范、监督和服务。在引导中加强规范，在监督中体现服务，关键是引导和规范。当前要着重抓好以下几
13、个方面的工作：一是要调查研究环保产业现状。调查不是目的，通过调查更进一步地摸清我们的家底，了解环境保护的需求和市场的走向。目前的相关数据还是-年的，远远不能适应新形势的需要。这说明我们的工作还有很大差距。产业协会要积极开展环保相关产业调查，尽快摸清我省环保产业结构、发展趋势和存在问题，并据此向省委、省政府提出加快发展我省环保产业的对策和措施。要通过摸底调查工作，明确我省环保产业的发展方向，加快环保产业结构和组织结构调整，尽快形成一批能够满足环境治理要求、拥有自主知识产权的主导技术、主导产品和经济实力强的环保骨干企业，提高环保产业的规模效益和市场竞争力。二是要建立规范化的环保产业标准体系。通过实
14、用技术的评审筛选和推广应用，以及推行有关环境保护的标准和技术政策如机动车排放污染防治、城市生活污水、城市生活垃圾、燃煤电厂二氧化硫、碱法造纸污染排放、印染废水和危险废物技术政策等，向环保产业界明确今后应重点发展什么，限制什么，淘汰什么。加入wto后，环保产业也要与国际接轨，要逐步消除一些非贸易壁垒。在推进与国际接轨的同时，也要保护好我们自己的民族工业的发展。在消除绿色壁垒的同时，我们也要考虑我们应该有哪些壁垒。我们要加大推进环境管理体系的工作，加快环境标志产品认可、环境保护产品的认可，指导环保产品生产，提高产品的质量和水平，编制清洁生产的审计指南，促进循环经济的发展。三是要进一步规范和管理环保
15、产业市场，促进环保产业的健康发展。这包括环境工程设计、污染设施运营、环保产品认定、环境咨询、技术认证等。要通过加大执法力度，严格执行达标排放标准，积极推行环境污染防治设施的物业化管理，建立多元化投资体制和激励机制，采取各种有效措施培育环保产业市场，积极推动环保设施运营向社会化、企业化、专业化和市场化转变，进一步拓展我省的环保产业市场。此外，在推动环保产业发展的同时，要建设一支强大的环保产业的队伍，缩小我省与国内外环保产品的差别，提高我们的研究和开发能力，提高我们产品的附加值。最后，我希望环保产业协会在服务政府、服务企业、服务会员单位上，继续更好地发挥桥梁和纽带作用。随着社会的进步和政府职能的转
16、变，今后协会的工作是大有作为的。省环保局今年已将环境工程设计资质、环境污染治理设施运营资质、产业调查等相关职能移交产业协会，今后还将根据形势发展的需要和政府职能转变，更多地委托产业协会管理相关事务。产业协会要义不容辞地接受政府委托的工作，协助政府落实环境保护的各项政策，及时将国家的政策、法规、标准传达给会员，帮助企业解读政策，创造商机。当前要以清洁生产技术为依托，培训一支以清洁生产技术依托单位、环境影响评价单位和示范企业为主体的推行清洁生产的专业队伍，重点做好技术推广和示范引路，公布广东省清洁生产技术和产品目录，为企业推行清洁生产提供指导依据。产业协会要组织国内外的技术交流与合作，在消化和吸收
17、国外治理技术的同时，积极创新自主知识产权，推动我省污染治理技术不断进步。产业协会应该办成会员之家，会员到协会办事情，应该有宾至如归的感觉。协会应通过各种形式，把产业的政策、形势、市场需求，存在的问题等及时地以简报、会议等形式告诉会员，帮助企业积极应对市场，取得最大效益。同时协会应不断加强自身建设，提高自身的管理水平和工作能力，切实为政府、为企业、为市场提供高效优质服务，积极引导和推动我省环保产业的健康发展。在座的会员都是我省环保产业界的精英人士，我希望你们与时俱进，抢抓机遇，锐意创新、奉献社会，为我省的环境保护和环保产业的发展作出新的贡献。保护环境领导讲话2同志们：今天，我们在这里召开全区环保
18、工作会议，主要是贯彻落实省、市环保会议精神，总结年和部署年全区环境保护工作。等一下，张琳光区长将做重要讲话，请各级各有关部门认真抓好贯彻落实。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区环保工作也还存在一些不足和问题。一是总量减排形势依然严峻。由于我区cod、so2基数较小，减排项目较少，减排空间十分有限;“十二五”新增氨氮、氮氧化物减排，任务艰巨;我区正处加快推进跨越发展关键时期，康师傅、大食品、英博雪津啤酒等一批工业大项目相继落地，需要一定的排放总量作支撑，对今后的减排工作提出了新的更高的要求。二是工业园区水污染整治还未到位。园区污水管网和提升泵站建设还未实现并网，开发区企业环保设施竣工验收
19、工作还不到位，重点行业清洁生产审核相对滞后。三是流域整治任务仍然艰巨。禁养区个别村出现养殖回潮，禁养区外部分养殖场污染治理设施建设不到位，养殖污水处理不达标或直接排放，洛滨村与长泰交界处连片养猪场被省挂牌督办，农村环境连片整治进展较慢，上坂断面个别水质指标有时超标，内河水质不能稳定达标。今年是“十二五”开局之年，是我区加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键之年，对环境保护和生态建设提出新的更高要求。我区要认真贯彻全市环保工作会议精神，按照区委、区政府的工作部署，以推进总量减排为重点，以建设生态区为目标，全力抓好环境保护工作，持续提升区域环境质量，实现经济、社会和环境的协调发展。重点抓好五个方
20、面工作：全力抓好主要污染物总量减排。“十二五”期间，国家新增氨氮、氮氧化物减排考核指标，考核覆盖工业、生活、农业、机动车等四个领域，减排任务十分艰巨。各级各部门要把污染减排作为环保工作的重中之重，明确项目内容，分解落实责任，加快项目实施，打好“十二五”减排开局之战。一要健全“十二五”减排基础数据。抓紧做好年污染源普查动态更新调查工作，完成新增75家企业的数据录入工作，按时完成审核上报，为“十二五”减排提供客观的基础数据。区环保局要认真做好“十二五”主要污染物总量控制规划编制，科学分析我区经济社会发展形势，合理测算主要污染物新增量，制定相应减排措施，落实到重点工程和具体项目，为加快发展提供更多总
21、量调剂空间。二要强化减排目标责任落实。要按照市政府下达“十二五”减排目标，签定各级各部门减排责任书，扎实抓好污染物总量控制，确保各项减排工作落实到位。三要持续完善污水管网建设。要加快江北路污水提升泵站和工业园区污水管网建设速度，尽快实现工业园区污水管网与市区污水主管网衔接;要坚持污水管网建设与城市建设同步实施，加快推进城区截污管网建设和清污分流改造，新建居住区生活污水同步纳入东区污水管网实施净化处理，提高辖区生活污水处理率。持续推进重点流域综合整治。一要严格落实重点流域综合整治责任制。为更好贯彻落实省政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见，区政府已于2月份下达年重点流域水环境综合整治责任书，
22、各责任部门要认真负起流域保护责任，实行分段监控、分段管理、分段考核、分段问责，确保流域水域功能稳定达标。区政府将强化责任追究，对责任落实不到位的有关责任人进行约谈，并将年度考核结果作为各级政府领导班子及领导干部绩效评价的重要依据。二要落实流域整治项目。今年我区确定流域水环境综合整治重点项目6个，计划投资2470万元，项目所在地镇政府和区直有关部门，要进一步加强组织领导，加大工作力度，积极落实资金，加快项目实施，确保按期完成整治任务。三要深化畜禽养殖污染治理。抓好畜禽养殖污染治理，不仅关系重点流域的水环境质量，也关系到“十二五”主要污染物减排。区农业局要按照区域环境承载能力，科学引导养殖布局、合
23、理控制养殖规模。要切实加强畜禽养殖日常巡查管理，对禁养区的养殖反弹现象，发现一起坚决取缔一起，全面遏制禁养区养殖回潮;推广生物发酵床、垫草垫料养殖等先进养殖方式，持续抓好禁养区外养殖场污染整治，实现达标排放。四要强化饮用水源保护。强化饮用水源保护区及流域污染源日常监管，发挥洛滨水质自动监测站预警作用，密切监控敏感河段、饮用水源地水质变化，防范突发性污染事件;深入开展环保专项行动，严肃查处饮用水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目;依法查处非法采砂行为，禁止在沿江沿溪一重山范围内进行采矿;严禁使用电、毒、炸鱼等破坏渔业资源和污染水体的非法捕捞行为;加快沿江两岸的生态保护林建设，改
24、善流域生态环境。五要加快推进农村环境连片整治。3月29日省派出核查组专门对农村环境连片整治工作进行检查，并提出了明确的要求。朝阳镇要按照市政府下达的责任书和省检查组要求，加快推进全镇农村环境连片整治工作，确保各项整治措施落实到位，形成综合示范效应;郭坑镇要积极做好连片整治项目前期准备工作，编制上报材料，力争列入下一年度连片整治示范项目，争取中央资金补助。继续深化工业园区污染整治。认真贯彻省政府关于进一步加强工业园区环境整治工作的通知要求，深化工业园区污染治理。一要加快产业结构调整。按“集工业、商贸、科技等功能于一体”的现代新型生态工贸城区定位，推进产业结构调整，形成低能耗、低污染及高新技术的产
25、业集群;二要加强政策引导。加快引进、推广资源节约和综合利用新技术、新工艺、新设备，扶持企业节能降耗技术改造，建立工业“三废”综合高效利用系统，提高资源循环利用水平。三要促进循环经济和清洁生产。在食品、家具、机械、电子等行业，开展循环经济试点，探索发展循环经济的有效模式;对重点行业实施清洁生产，林奇钢管列入省年清洁生产计划，未如期完成，应于6月底前完成清洁生产审核，今年要完成涉及富华光学、庆华金属、大食品、无极药业、中农高塔等5家企业的第一轮强制清洁生产审核;四要落实环保“三同时”。对工业园区企业验收情况进行全面梳理，及时下达验收计划，组织监测力量，抓紧完成企业环保“三同时验收”。加强环境监管与
26、应急管理。严格环境监管，严厉打击严重危害群众身体健康、影响社会安定稳定的环境污染行为，营造良好生产生活环境。一要深入开展环保专项行动。贯彻3月28日省环保专项行动会议精神，深入开展重金属污染专项整治，督促电镀等涉及重金属企业落实各项环保治理措施，实现污染物稳定达标排放。二要切实加强环境执法检查。积极开展制革、化工、制药、电镀等行业、放射源使用单位的专项整治执法检查，督促存在问题的企业严格落实整治措施，消除环境安全隐患。三要加大固体废物污染防治。加强一般固体废物的综合回收处理，提倡使用资源利用率高、污染物排放量少的工艺和设备;辖区医疗废物要全部集中收集到市医疗废物处置中心处理，企业要全面落实危废
27、转移报备制度，真实记录危险废弃物产生、贮存、利用、处置等信息，危险废物全部规范处置。四要严格环保审批。对重点扶持、重点培育的主导产业、战略性新兴产业和高新技术项目要积极开辟“绿色通道”，促进项目落地建设;对高耗能、高排放及产能过剩等不符合国家产业政策、区域流域规划的项目，坚决不予审批，特别要严格控制在流域建设排放氨氮、总磷等主要污染物以及有毒有害物质的项目，从源头控制新增污染。五要加强环境应急管理。各级各有关部门要按照市应急救援工作管理规定和市区人民政府关于组建市区综合应急救援队伍的通知(政17号)要求，联动协作，共同防范环境风险;扎实作好环境投诉受理工作，及时化解各类环境污染、环境扰民和环境
28、纠纷，维护社会稳定;要深化重点领域、重点行业环境风险防控，完善突发环境事件应急体系建设，落实环境风险防治措施，保障环境安全。六要加强环境监管能力建设。落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则“五十二个不准”和环保系统“六不准”规定，规范行政权力运行，建设一支政治合格、业务过硬、作风优良、务实高效、清正廉洁的环保工作队伍;全面推进环保监察、监测站标准化建设，建立健全减排监测体系，争取增加环保机构和人员编制，强化对农村环境监管;抓紧做好环境监察、监测人员选拔、调配工作，切实增强环保执法力量;加大投入力度，积极配齐环保执法必要的检测仪器、防护器材等装备，不断提升环境执法能力水平。同志们，加强环境保护
29、是我们义不容辞的责任。我们要进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，扎实工作，确保今年环保目标顺利完成，为生态区建设做出新的更大的贡献!保护环境领导讲话3同志们：上午，大家围绕“如何加快推进金华环保事业发展”十个题目，结合自己的工作岗位，选了一个主题进行了交流发言，大家讨论得很热烈，其中不乏真知灼见。刚才，各分管领导对分管各线20XX年的工作进行了部署要求，讲得很好，我都赞同。希望大家认真领会，务实抓好新一年的工作。下面，我再讲三点意见：一、充分肯定过去一年全市环保工作取得的成绩过去的一年，是我市环保工作极不平凡、极不寻常的一年，我们遇到了很多难事、急事，打了很多硬仗、恶战，非常不容易，真正经受了
30、考验、锻炼了队伍、取得了不俗的成绩。回顾一年来的工作，我觉得四方面成效显著。(一)治污减排成效显著。一是治水打响了攻坚战。市委市政府作出了“依法治水、科学治水、铁腕治水、全民治水”的重大部署，打出了以治水为突破口推进转型升级的“组合拳”，开展水环境综合治理，明确了“三年三步走”的治水目标，全面建立了市、县、乡、村四级河长制，落实部门治水职责，由各地党政一把手牵头，开展整治最差、创建最美河流行动，“四位一体”全面推进水环境综合整治，全市掀起了治水新高潮。全市环境质量继续保持稳中向好。1至12月，全市37个市控以上地表水断面中，符合及优于类水断面16个、同比增加2个，劣于V类5个、同比减少2个。全
31、市市界出境断面考核结果为优秀，首次实现市县年度流域考核均在合格以上。二是治气进入了新阶段。制定实施金华市大气污染防治20XX年实施计划，有序推进“高污染燃料焚燃区”的建设，完成县级城市空气质量监测站点PM2.5监测能力建设，制订金华市重污染天气应急预案，全面实施环保标志管理，金华市区实施区域限行，制订黄标车淘汰补助政策方案，全年淘汰黄标车8000余辆。完善排气检测体系，全市已建成机动车排气检测机构9家，共28条检测线，义乌在全省率先进行了路上排气遥感检测。出台机动车冒黑烟举报办法。全市平均城市环境空气质量优良率(以API指数计)为84.8%;以AQI指数统计，市区空气平均优良率为57%。三是重
32、点行业整治实现新突破。全市电镀企业137家，已关停28家、验收63家;拟搬迁入园79家，已搬迁49家。目前，除永康外各县(市、区)均已完成验收。全市拟建电镀园区7个，已全部开工建设。印染、造纸、化工行业各地均制定了整治方案，涉及企业共352家(化工103家、印染224家、造纸25家)，55家列入淘汰的企业现已基本关停到位。制革行业已完成整治验收。四是污染减排硬任务预计能够完成。通过强化工程减排、结构减排、管理减排，进一步增强减排刚性，拓展减排空间，初步测算，全市主要污染物减排目标任务有望全面完成。(二)执法监管成效显著。一是强化日常监管。切实加大日常监管频度和力度，积极回应公众投诉和媒体曝光，
33、采取“铁腕行动”等系列联合执法行动，出动执法人员5万多人次，检查企业1.7万多家，立案查处企业903家，取缔、关闭4896家，保持对环境违法行为“零容忍”的高压严管态势。二是强化司法保障。大力推进公检法联动，加大环境违法行为惩治力度，去年全市行政拘留环境违法人员211人、刑事拘留92人。全面推进环境监察网格化精细化管理，加强核与辐射环境监管，实现全年零辐射事故。三是强化环境维稳。面对环境舆情多发、频发的情况，深化环境隐患排查和应急管理，妥善处置环境信访，妥善应对钱塘江异味等环境突发事件，为全市稳定大局作出了积极贡献。(三)环境宣教成效显著。一是环境宣传有声有色。开办金华广播电台“环保之窗”栏目
34、和金华日报“环保特刊”专版，全年在主流媒体刊登播出生态环保新闻报道700多篇，编发金华环保工作简报8期。积极开展“六五”世界环境日和第3个“630”浙江生态日宣传活动，组织开展全市“青年汽车杯”“双十佳”评选、“生态金华”摄影比赛。二是绿色创建不断深化。深入推进三大绿色系列创建，新创建省级生态文明教育基地2个、省级绿色家庭20户，省级绿色饭店2家、绿色企业9家。(四)能力建设成效显著。一是加强环保队伍建设。以各级重视环保工作为契机，积极争取机构编制。全市新增环保机构21个、编制77人。推进环保系统作风建设，严肃重申作风建设十条规定，深入纠四风树四气，开展“正风、提能、增效”活动，实行周一学习制
35、度，广大干部职工的政治定力、宗旨意识进一步增强，工作作风进一步转变。二是改进环保服务效能。深入贯彻审批制度改革，实施环评审批“阳光工程”，推行初审联系单制度，建立并联预审机制，进一步优化审批流程。行政执法电子处罚平台全面投入运行。开启机动车环保标志委托申领双向快递(EMS)便民服务。三是提升环境监测能力。稳步推进大气复合污染立体监测网络建设，全面完成县(市)环境空气自动监测站的升级改造。市监测中心站实验室顺利通过国家实验室认可现场评审。浦江龙潭、东阳榉誉的地表水交界断面水质自动站建成投用。安装并验收自动监控系统的国、控企业95家。四是人大评议得到肯定。在开展繁重的治水、治气工作任务的同时，正确
36、认识，周密部署，积极做好迎接人大评议工作，市人大会和市人大代表对我局工作表示满意，满意度测评中满意和基本满意率达93%。此外，党建、人事、信息、法制、资产、应急、环评审批、固废管理、产业协会等工作都取得了较好成绩。总之，过去一年，我们经受了重重考验，顶住了各种压力，战胜了各种困难，各方面工作都取得了明显进展。这是全市环保系统广大干部职工开拓创新、攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市局党组，向同志们并通过你们向全系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市的环境形势依然严峻，环保工作还面临着一些深层次的矛盾和问题。一是人民群众对环境现状还不满意，公众对环
37、境问题投诉和媒体负面报道持续增加(浙江卫视相继曝光东阳江涌高一米多的“排污泉”、武义电镀企业偷排，FM93交通之声曝光兰溪将军岩附近几家电镀厂排污，网络媒体报道6名环保志愿者在东阳企业挨打事件，等等)，省环保厅调查发现，群众对环保工作满意度有所下降，日益增长的公众环境诉求正对我们形成压力，我们必须化压力为动力，加大工作力度，加快改善生态环境;二是环境基础设施历史欠账多、重污染行业整治进度不快、农村面源污染更是量大面广(目前全市尚有1300多个行政村、3000多个自然村，78.8万农户的生活污水治理未覆盖，3400多个已治理行政村中农户受益面达80%以上的仅占1/3，按每人每天150升污水量测算
38、，全年至少有1.3亿吨生活污水处于直排状态)、灰霾严重污染天气频发(受外来输送和局地排放的影响，加之我市地处金衢盆地中心，不利于空气扩散，导致我市城市灰霾污染天气高发、多发，12月上旬长三角地区大面积长时间灰霾重污染天气，我市成了重灾区，引发媒体关注)，我们正面临在多个领域同时开战的局面;三是“五水共治、治污先行”，环保任务快速增加，环保监管面临任务与力量不匹配、权力与责任不对等的困难与问题更加突出，环保队伍作风与繁重的任务要求相比还有差距。四是环保领域改革任务异常艰巨，如何处理好放得下与管得住、管得住与服务好、职能转变与制度创新等3对关系，需要深入研究。对此，我们必须高度重视，采取有效措施推
39、动解决。二、明确20XX年全市环保工作任务十八届三中全会提出了深化生态文明建设的总体部署。省委省政府更把环境保护放到战略高度。夏宝龙书记明确指出，浙江到了“绿水青山就是金山银山”的发展新阶段。他强调要狠抓环境保护，不惟GDP论英雄。市委、市政府作出了“以治水为突破口倒逼转型升级”的重大决策部署，市人大通过了加强金华江流域水环境综合整治的决定，全社会关注、重视、参与生态环保的氛围越来越浓厚，环保事业面临前所未有的发展机遇。今年，是全面深化改革开启之年，也是“五水共治”铺开之年，要实现治污水 “三年三步走” 第一阶段“灭黑臭”的工作任务。在新的一年里，我们要抓住机遇、迎难而上，认真切实落实市委市政
40、府和省环保厅的决策部署，以改革为动力，以治水为牵引，以前所未有的力度、广度、深度推进生态建设和环境保护。总体要求是：牢牢把握保护环境、优化发展、维护权益的工作方针，坚持污染整治与转型升级互动，着力解决突出环境问题，完善环境保护管理的体制机制，有效改善生态环境质量，提高生态文明水平。总体目标是：创先争优，晋位升级。(一)“四位一体”全面推进水环境综合治理。一是实施“清三河” 行动。治理黑河、臭河、垃圾河是今年“五水共治”的重点。要全面排摸“三河”底数，公开“三河”治理信息。实行“一河一策”，各县(市、区)要在1月底前明确辖区域内每一条臭河、黑河、垃圾河的河长姓名、治理目标、治理时间，在政府网站全
41、面公开。春节前要开展百镇千村“清洁河道 美丽家园”专项行动(这项工作日前市委市政府已下文部署)。要落实“三河”长效整治举措，封堵所有非法排污口。要抓好整治最差、创建最美河流示范工程。同时，深化砂石资源专项整治，推广兰溪的经验做法，开展“治砂清水”专项行动。二是推进重点行业整治。电镀行业，要加快进度，对整治不彻底的该关停的要关停;该搬迁入园的，要明确责任人员和整治时间。要将电镀园区建设作为重要工作来抓，年底前基本完成电镀园区建设，搬迁入园工作要全面完成。永康市要严格落实省整治要求，狠下决心加快园区提升改造工作。印染、造纸行业，原地整治企业要在6月30日通过验收。不能按时通过验收的，一律依法实施限
42、期治理、停产整治。搬迁入园企业要于年底前完成搬迁整治。化工行业，原地整治提升企业要在年底前通过整治验收，未能按时通过整治验收的，一律实行停产整治。搬迁入园提升企业未能于20XX年12月底前完成入园提升的，一律实行关停整治。同时，要推行企业综合效益排序优化资源配置。采用亩均工业产值、亩均税收、吨废水工业产值、单位用水、单位能耗等5大指标，对3亩以上用地或年2000吨以上用水的所有工业企业进行打分测评，按行业实行分类排序，按照A、B、C、D类建立差别化的竞争性机制，建立产业政策、水电、土地、信贷等生产要素分配挂钩的联动机制，倒逼落后产能淘汰。三是推进农业农村面源污染整治。加强畜禽、水产养殖污染治理
43、。 20XX年禁养区要全面完成禁养，限养区要完成80%畜禽排泄物污染治理和综合利用，宜养区要完成50%畜禽排泄物污染治理和综合利用。同时开展洁水养殖，减轻水产养殖尾水、污泥对水体的污染。加快推进农村生活污水治理。要严格排放标准，以乡镇为实施主体，连片推进农村生活污水未治理村扩面、已治理不达标村提升。20XX年，全市农村生活污水治理行政村覆盖率要提高到80%，各类生活污水实现应纳尽纳、应治尽治、达标排放。联动实施农村生活垃圾治理行动。到20XX年底，卫生保洁、生活垃圾无害化处理要覆盖100%的行政村、85%的自然村。四是加快污水治理项目规划建设。要全面掌握雨污管网现状。对城市内河等重点流域雨污分
44、流、截污纳管开展地毯式排查，重点排查饭店、宾馆、学校、医院、洗车场等经营场所，明确污水的收集和处理情况、地下管网分布情况等，建立相应的数据库。要全面编制雨污管网规划。对重点区域和行业尽快采取截污纳管，结合旧城区改造、城中村改造、小城镇建设、新农村建设，加快推进污水管网改造规划。加快省五监、浙师大区块截污纳管工作。要加快建设污水管网等治污项目工程。(据初步统计：全市三年共安排治污水项目330个以上，总投资约300亿元，其中市区74个，总投资52.8亿元包含污水处理企业自投资金。20XX年投资约63亿元，其中市区21亿元。)要集中财力、人力、物力，新上一批、完工一批、提标改造一批治污水工程项目。已
45、经排定的全市20XX年“治污水十大工程”项目，各地要按照“项目清单化、时间化、责任化”的要求做好细化工作，排出工程计划、责任到人。要下大力气研究解决75个集镇污水处理设施的建设运行问题，切实解决“无水处理、无钱处理、无能力处理”问题，确保集镇污水处理厂能正常稳定运行。20XX年，县以上城市污水处理率达86%，建制镇污水处理率达40%以上。(二)建立健全责任考核机制。一是强化各级政府主体责任。实行交接断面水质考核结果与经济奖励处罚相挂钩，对各县(市、区)交接断面水质改善或下降的程度进行考核奖惩。(在省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核经济奖惩的基础上，市政府将加大力度，对水环境整治成效明显的
46、给予重奖，反之给予重罚，具体通过财政年终生态环保财力转移支付资金结算。年相比的改善幅度在10%以内、10%-20%、30%-40%、40%-50%、50%以上的，分别奖励100万元、200万元、400万元、600万元、800万元。年考核不合格的，且出境最差污染物浓度与上年相比的恶化幅度在10%以内、10%-20%、30%-40%、40%-50%、50%以上的，分别扣减100万元、200万元、400万元、600万元、800万元。年主要污染物控制率排在前三名的分别给予奖励500万元、300万元、100万元，排在未三名且主要污染物增量的分别扣减500万元、300万元、100万元。)二是全面实施“河长
47、制”。把流域治理的地方政府负责制与加强领导负责制结合起来。建立健全“河长制”工作的巡查和例会、信息报告、应急处置、宣传教育等制度。建立健全各级“河长制”考核实施细则，加强“河长制”工作考核，考核结果及时公开。积极协助各级河长履行指导、协调和监督职能。三是深化生态市建设考核。建立健全工作推进机制，进一步完善生态市建设考核办法、评价体系和奖惩机制。(三)严密完善执法监管机制。全面排摸环境保护责任点，严格落实监管职责。一是进一步把好环境准入关。全面推进规划环评工作，对未按规定完成规划环评的工业园区实行预警、通报、限批等措施。严格落实“三位一体”、“两评结合”的环境准入要求，依法依规做好建设项目环评审
48、批把关与服务工作。进一步落实县(市、区)建设项目属地管理职责，开展建设项目环评和“三同时”执行情况的专项执法检查，稳步提高“三同时”验收率、合格率。二是强化环境执法监管。坚持对环境违法行为 “零容忍”，进一步加强环保与检察院、法院、纪检、公安、工商等单位的联动执法，开展系列“铁腕治污”行动(要定期不定期开展治水“铁腕系列行动”，行动内容将包括查污染企业、查黑臭、查制砂、查畜禽养殖、查用水大户等，保持执法高压态势)，实行“行政、民事、刑事”三责并追，从严从重打击各类环境违法行为。加大环境执法后督查和专案稽查力度，严肃查处环境违法大案要案，全面公开环境违法案件信息。三是严格落实环境风险防范。要加强
49、舆情研判，及时应对、理性回应网络媒体监督，不断提升媒体应对能力。加强企业环境风险评估，常态化抓好环境安全隐患排查工作。完善突发环境事件应急预案，提高应急演练水平和实战能力。加强核与辐射安全监管，确保放射源安全。强化电离电磁辐射监督性检查监测监管。(四)积极培育公众参与机制。要善于借势、借力、借机、借招，使环保行政执法与公众监督紧密结合，形成全方位、立体化的执法监管制度。一是充分发挥新闻舆论的正导向作用。切实把握环境新闻宣传主导权，深入宣传环境污染治理的典型经验、主要成效，加强环保官方微博的运行管理，及时开通市县环保官方微博，切实加强网上宣传。抓住浙江生态日、世界环境日等重要节点，集中力量开展宣传教育活动，切实形成全社会共同推进的氛围。二是进一步强化社会监督的正能
