福建顺昌至邵武高速公路工程环境影响评价报告书.doc

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1、顺昌至邵武高速公路工程环 境 影 响 报 告 书(简本)委托单位：南平顺邵高速公路有限责任公司编制单位：福建省水利水电勘测设计研究院2013年09月目 录1 项目概况11.1 项目建设地点及相关背景11.2 工程内容31.3 建设项目选线方案比选41.4 工程方案环境合理性分析242 环境现状与保护目标352.1 环境现状352.2 环境影响评价范围432.3 主要环境保护目标443 主要环境影响和环境保护措施523.1 主要环境影响及环境保护措施523.2 环境风险预测、风险防范措施及应急预案643.3 环保措施投资713.4 环境监测计划及环境管理制度744 公众参与794.1 公众参与的

2、目的794.2 公众参与范围、内容和形式794.3 第一次公众参与信息公示794.6 小结905 环境影响评价结论92联系方式931 项目概况1.1 项目建设地点及相关背景1.1.1 项目建设地点路线起于顺昌县双溪镇井垄村，与拟建的延平至顺昌高速公路相连，穿沙岭隧道（2805m），出隧道后建下沙大桥（457m）跨越鹰厦铁路，沿着富屯溪左岸经下地，建文新大桥（488m）跨富屯溪及361国道至富屯溪右岸，路线在316国道里侧布线，设大干互通连接316国道；路线继续往北延伸，经南岩垄，穿马垄边隧道（770m）后，路线基本沿山垄布线，于上金塘附近设卫闽互通连接316国道；后经外石村附近建外石大桥（60

3、8m）跨越316国道、富屯溪及鹰厦铁路至富屯溪左岸，路线经新村、拿口镇东北侧，经洋墩，于王毛厂附近设拿口互通连接316国道；主线于下小仟村附近接上P线（K52+270.543=PK52+500），沿着富屯溪的左岸，鹰厦铁路里侧布线，经龙潭村东北侧，于大竹邵山机砖厂附近建大竹1号大桥（567m）跨越鹰厦铁路、富屯溪及316国道后，基本平行316国道里侧布线，经毛厝巷，于尤家安附近设吴家塘互通连接316国道；在安家渡修建安家渡大桥（407m）跨越316国道、富屯溪及鹰厦铁路，路线沿山边布线，在张家际附近通过改造武邵高速公路与本项目T形交叉；路线继续前进，于勋村附近接上武邵高速公路（PK69+530

4、.819=武邵高速K53+263），终点桩号PK69+530.819，路线全长69.301km。1.1.2 项目背景顺昌至邵武高速公路起于南平市顺昌县双溪镇井垄村，与南平至顺昌高速公路对接，终点于勋村附近接上武邵高速公路，本项目虽为海峡西岸经济区高速公路网规划（修编稿）中的中远期项目，但它正是为实现海峡西岸经济区发展战略规划，进一步完善海西公路网而提出的，它将海峡西岸高速公路网三十三联中的南顺高速公路（施工中）及邵光高速公路（施工中）有机地结合在一起，形成从福州、南平、顺昌、邵武、光泽至江西的大通道，进一步完善了区域高速公路网结构，对于充分发挥海峡西岸高速公路整体效益具有重要意义。2011年9

5、月28日，省发展改革委在福州召开了顺昌至邵武高速公路工程可行性研究报告的审查会，并以201179号印发了专题会议纪要。2011年11月设计单位福建省交通规划设计院根据审查会专家意见以及邵武市人民政府关于要求将张家际互通作为顺邵高速公路终点的函，将主线由K+F方案调整成K+E方案，并形成顺昌至邵武高速公路工程可行性研究报告（修编）。2013年5月3日，福建省高速公路建设总指挥部组织有关人员对“工可”报告（修编稿）进行审查，并提出了问题及建议，要求可研编制单位要重新进行方案比选，尤其是终点方案。会后编制单位着手进行补充资料的编制，经过多次的方案汇报与沟通后，于2013年5月底完成本“工可”报告（补

6、充资料）。2013年6月29日福建省交通运输厅以闽交规函2013240号文出具了本项目“工可”报告行业审查意见。据此，设计单位对“工可”报告（修编稿）进行调整修改：取消了B、C、D比较方案，新增了M、N、P、R比较线，推荐方案由原来的K+E方案变为K+P方案。2013年7月17日完成“工可”报告顺昌至邵武高速公路工程可行性研究报告（报批本）。福建省南平市高速公路有限责任公司（代业主）于2011年8月委托福建省水利水电勘测设计研究院进行该项目的环评工作，2012年5月业主单位南平顺邵高速公路有限责任公司正式成立，承担建设单位责任与义务，并于2012年7月12日以正式业主身份发文委托我院编制本工程

7、水土保持方案报告书和环境影响报告书。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和国务院1998年253号令建设项目环境保护管理条例以及福建省环境保护条例的规定，福建省水利水电勘测设计研究院接受委托后，根据设计单位提供的推荐及比较线路，派员对项目沿线进行了初步的现场踏勘以及收集相关资料；后由于终点方案调整及可研报告的修编，环评小组再次对项目沿线进行了详细的现场踏勘，并进行林地样方调查、环境现状监测，同时补充收集有关资料，组织实施环评工作。2013年7月底，评价小组根据工程改线部分P方案，再次组织勘察现场，进行新线路的踏勘、现状调查和补充监测等工作，同时补充收集有关资料，组织实施环

8、评工作。在建设、设计及有关单位的协助配合下，通过现场调查、理论分析和计算机模拟计算，对项目建设过程以及建成后可能产生的环境问题和生态破坏进行分析论证，提出减轻或消除不利影响的环保措施和建议，在现场踏勘、报告编制过程中，及时与设计单位、交通、环保、林业、水利、土地、文物、城镇建设等部门进行交流，获取了相关部门对项目建设的意见，在此基础上编制完成了顺昌至邵武高速公路工程环境影响报告书（送审稿），送省环境保护厅供审查。1.2 工程内容全路段采用设计速度80km/h的高速公路标准进行建设，路基宽度为24.5m（双向4车道），全长69.301km。推荐路线全线共设置特大桥1567m/1座，大桥11694

9、m/31座，中小桥85m/1座，桥梁总计13346m/33座，约占路线长度19.26%；全线共设置长隧道5405m/3座，中、短隧道7890m/17座，隧道总计13295m/20座，约占路线长度19.18%；桥隧占路线总长38.44%；涵洞128道，互通式立交6处。本工程土石方总量约1570.15万m（包括建筑垃圾0.89万m；自然方，下同），借方96.14万m，本工程回填及利用土石方量1390.89万m，外调利用70.65万m，余方204.75万m作为弃渣处理。由于工程填方路段和弃方路段相距较远，而且工程借方主要为土方，弃渣多为隧道弃渣（石方），不能充分利用弃渣回填。因此，工程沿线设置4处取

10、土场，15处弃渣场以满足工程施工需要。本项目共剥离表土27.49万m，均用于绿化覆土，可满足本项目施工后期整治绿化所需覆土量。建设期3年（2014年10月2017年09月），606163.2563万元，平均每公里投资估算金额8746.6921万元。本项目环保投资22245.85万元，其中水土保持投资为20745.21万元。项目主要技术经济指标见表1-1。项目公路路基宽度及横断面要素见表1-2，路基设计标高为中央分隔带边缘标高。项目主要技术经济指标表表1-1序号指标名称单位推荐线l起终点桩号K0+000K69+530.8192公路等级高速公路3设计速度km/h804路基宽度m24.55路线长度k

11、m69.3016占用土地hm385.277拆迁房屋m137468拆迁三杆地下光缆km76.689路基土石方1000m14930.310平均每公里土石方1000m215.4411路基排水及防护工程1000m205.86112特殊路基处理km13沥青混凝土路面1000m1002.85314特大桥m/座1567/115大桥m/座11694/3116中、小桥m/座85/117桥梁合计m/座13346/3318平均每公里桥梁长m192.5819涵洞道12820L3000m隧道m/座213000L1000mm/座5405/3221000L500mm/座3520/523L500m隧道m/座4370/1224

12、隧道合计m/座13295/2025平均每公里隧道长m191.84426互通式立体交叉处627分离式立体交叉m/座28通道数量（含人行天桥）m/座67/129连接线km/处2.5km/1处30投资估算总金额万元606163.256331平均每公里造价万元8746.6921路基宽度及横断面要素表表1-2段 落设计速度（km/h）路基总宽（m）行车道宽度（m）中间带（m）路肩宽度（m）中央分隔带路缘带硬路肩土路肩全路段8024.543.752.00.52.500.751.3 建设项目选线方案比选1.3.1 起点终点方案考虑到顺昌至邵武高速公路工程起点、终点分别与南平至顺昌高速公路工程终点、邵武至光泽

13、高速公路工程起点相接，并且这两个工程的方案均是沿316国道及鹰厦铁路这一大走廊带布线，因此，顺昌至邵武高速公路可研阶段布线总体上主要是沿着316国道及鹰厦铁路这一大走廊带走向。1.3.1.1 起点拟建项目起点位于顺昌县，起点位置的选择对顺昌县城市总体规划及南平至顺昌高速公路的走向具有较大的影响。拟建项目的起点与南平至顺昌高速公路（施工中）对接，起讫点的选择充分考虑交汇点与过境的各自贯通性、相互间的连通性及项目与城市规划的协调性；起点位置的选择受地形和顺昌县城市总体规划，南平至顺昌高速公路终点的制约，起点位置唯一性较强，选择顺昌双溪镇的井垄村附近作为起点。顺昌双溪镇的井垄村作为拟建项目的起点，符

14、合顺昌县政府的意见，随着拟建项目的实施，可带动井垄和余坊2个城市建设组团的开发与发展，对于构建新的经济发展平台，带动城市建设发展，提升城市集聚能力，推动“小县大城关”战略实施，推进城镇化进程，意义十分重大。图1-1 路线起点平面图1.3.1.2 终点方案项目终点研究是本项目的重点，也是难点，本次报告针对终点与武邵高速公路和邵光高速公路的节点位置，并考虑尽可能减少对武邵高速公路的影响，提出了三个位置，分别位于邵武市下沙镇岗后村、勋村、下王塘村附近，并结合相对应的路线方案进行终点的论证。图1-2 终点方案平面示意图（1）终点方案（下沙镇勋村）该方案位于邵武市下沙镇勋村,本项目与武邵高速公路对接。通

15、过对邵光高速公路进行局部改线，使邵光高速公路与武邵高速公路对接，从而形成福州、南平、顺昌、邵武、光泽至江西便捷的大通道。改造武邵高速公路采用双“T”型枢纽互通方案与大通道连接。大通道与武邵高速公路存在长4.374km共线段，根据交通量预测，该共线段2020年交通量为27954pcu/d，2025年交通量为38554pcu/d，共线段4车道能满足交通量需求；随着交通量的日益增长，至2030年共线段交通量将达到50636pcu/d，服务水平将下降，共线段需扩建为6车道。该方案对应的主线为P线：路线起于拿口镇下小纤村（K52+270.543=PK52+500），路线沿着富屯溪的左岸，穿龙潭隧道（39

16、0m），路线经龙潭村东北侧，于大竹邵山机砖厂附近需建大竹1号大桥（567m）跨越鹰厦铁路、富屯溪及316国道，然后路线基本平行316国道布线，建大竹2号大桥（247m）、毛厝巷1号大桥（307m）、毛厝巷2号大桥（132m）、狮子山隧道（750m）、毛厝巷3号大桥（187m）、尤家安大桥（307m）、于尤家安附近设吴家塘互通连接316国道，建陈家墙大桥（207m），在安家渡修建安家渡大桥（407m）跨越316国道、富屯溪及鹰厦铁路，路线沿山边布线建安家渡隧道（240m）、下岭大桥（332m）、张家际隧道（1095m），出隧道后在张家际附近通过改造武邵高速公路与本项目T形交叉；路线继续前进，于勋

17、村附近接上武邵高速公路（PK69+530.819=武邵高速K53+263），而后利用武邵高速公路（2.436km）至下沙汽车修理厂附近接上邵光高速公路（通过对邵光高速公路进行改线，改线终点位于光高速公路下沙隧道进口，长度2.150km；在洋子坪附近改造武邵高速公路与邵光高速公路T形交叉。）路线全长17.031km。图1-3 终点方案（P线方案）互通平面示意图（2）终点方案（下沙镇岗后村）该方案位于邵武市下沙镇岗后村，设置半直连式T型枢纽互通连接武邵高速公路及邵光高速公路。距离武邵高速公路下沙互通约1.7km，距离武邵高速公路下王塘枢纽互通（邵光高速公路与武邵高速公路衔接的T型枢纽互通）5.74

18、7km；但与武邵高速公路下沙互通净距离仅为300m左右，需通过设置集散车道、改造原下沙互通并与之形成复合式互通。从福州、南平、顺昌、邵武、光泽至江西大通道考虑，本方案采用双“T”型枢纽互通方案与邵光高速公路连接，大通道与武邵高速公路存在长5.747km共线段，根据交通量预测，该共线段2020年交通量为27954pcu/d，2025年交通量为38554pcu/d，共线段4车道能满足交通量需求；随着交通量的日益增长，至2030年共线段交通量将达到50636pcu/d，服务水平将下降，共线段需扩建为6车道。该方案对应的主线为F线：路线起于拿口镇下小纤村（FK52+500=PK52+500），沿着富屯

19、溪的左岸，穿龙潭隧道（390m），路线经龙潭村东北侧，于大竹邵山机砖厂附近需建大竹1号大桥（567m）跨越鹰厦铁路、富屯溪及316国道，然后路线基本平行316国道布线，建大竹2号大桥（247m）、毛厝巷1号大桥（307m）、毛厝巷2号大桥（132m）、狮子山隧道（760m）、毛厝巷3号大桥（187m）、尤家安大桥（307m）、于天步岭设吴家塘互通连接316国道，建陈家墙大桥（207m），在安家渡修建大桥（408m）跨越316国道、富屯溪及鹰厦铁路，路线沿山边布线建安家渡隧道（265m）、下岭大桥（332m）、张家际隧道（955m），出隧道后至下沙镇岗后村西侧（终点桩号FK67+882.844）

20、与武邵高速公路（K50+936）T形相交，路线全长15.382km。图1-4 终点方案（F线方案）互通平面示意图（3）终点方案（下沙镇下王塘村）位于邵武市下沙镇下王塘村附近，与邵光高速公路（待建）对接，设置下王塘十字枢纽互通沟通武邵高速公路。终点距离武邵高速公路下沙互通约7.4km，距离武邵高速公路邵武互通约4.7km。该互通方案为顺邵高速公路与武邵高速公路以及邵光高速公路三条高速公路在下王塘交汇形成的十字枢纽互通，前距富屯溪大桥1.6km（净距离），后距应鹰山隧道出口245m（净距离），能满足其视距要求，十字枢纽互通采用涡轮型方案。对于武邵高速公路，互通区主线最大纵坡为2%，最小平曲线半径1

21、200m，其中主线1号桥ZK56+241（YK56+222）ZK56+333（YK56+314）采用现浇预应力砼连续箱梁，主线2号桥（K56+456.5K56+853.5）采用预应力砼连续T梁，下沙分离式桥（ZK55+633=YK55+621）采用1-16.0m简支空心板。由于该互通方案规模比原下王塘（预留）枢纽互通（T型交叉）扩大后，需对主线1号桥及下沙分离式桥进行改造（加宽），主线2号大桥可不需改造（加宽）。该方案对应的主线有两个方案E线及R线。 E线：路线起于拿口镇下小纤村（EK52+500=PK52+500），沿着富屯溪的左侧，鹰厦铁路里侧布线，穿龙潭隧道（385m），出隧道后经龙潭，

22、在大竹邵仙机砖厂附近建大竹1号大桥（567m）跨过鹰厦铁路、富屯溪及316国道后，于富屯溪右岸316国道里侧布线，建大竹2号大桥（247m）、毛厝巷1号大桥（307m）、毛厝巷2号大桥（132m），穿狮仔山隧道（760m），建毛厝巷3号大桥（187m），经毛厝巷、尤家安，于天步岭设吴家塘互通，路线避开邵武市邵武煤矿开采区，穿狮子头隧道（5715m），出隧道后，路线经田边、新丰大桥（307m），经下同青建同青特大桥（1092m）上跨316国道、富屯溪及鹰厦铁路至下王塘与邵光高速公路（在建）对接，设十字型枢纽互通与武邵高速公路衔接，终点桩号EK72+254.614，路线全长19.755km。图1-

23、5 终点方案（E线方案）互通平面示意图图1-6 终点方案（R线方案）互通平面示意图 R线：路线起于拿口镇下小纤村（RK52+500=PK52+500），沿着富屯溪的左岸，穿龙潭隧道，路线经龙潭村东北侧，于大竹邵山机砖厂附近需建大竹1号大桥跨越鹰厦铁路、富屯溪及316国道，然后路线基本平行316国道布线，建大竹2号大桥、毛厝巷1号大桥、毛厝巷2号大桥、狮子山隧道、毛厝巷3号大桥、尤家安大桥、于尤家安附近设吴家塘互通连接316国道，路线于陈家墙村附近穿陈家墙隧道（2220m），出隧道后路线继续往北沿着316国道的走廊布线，经新铺、于邵武煤矿机修厂附近建晒口特大桥、穿晒口隧道、建田边大桥，路线经新丰

24、村后，穿新丰隧道、建新丰大桥，经下同青建同青特大桥上跨316国道、富屯溪及鹰厦铁路至下王塘与邵光高速公路（在建）对接，设十字型枢纽互通与武邵高速公路衔接，终点桩号RK73+011，路线全长26.153km。方案优缺点比较见表1-3。终点方案优缺点比较表表1-3比选项目终点方案（P线）终点方案（F线）终点方案（E线）终点方案（R线）比选意见工程比选路线长度17.031km；改造武邵高速公路采用双“T”型枢纽互通方案与大通道连接，大通道与武邵高速公路存在长4.374公里共线段，该共线段需扩建为6车道，使邵光高速公路改线增加投资7800万元，但大通道的线形连续，行车快捷，行车里程短，工程造价较低，符

25、合地方政府的意愿。路线长度15.382km；采用双“T”型枢纽互通方案与邵光高速公路连接，造成大通道与武邵高速公路存在长5.747km共线段，该共线段若扩建为6车道，将增加工程造价21610万元。路线长度19.755km；设置十字枢纽，与邵光高速相接，枢纽互通构造物较多，且对应的路线方案本期修建里程较长，造价高；为绕避邵武煤矿，需修建一座特长隧道（5715m），工程造价及运营成本较高，该区域为煤系地层，地质条件差，工程实施存在一定风险。路线长度20.511km；该方案枢纽互通构造物较多，且对应的路线方案本期修建里程长，工程造价高；RK66+500RK68+200段进入邵武煤矿采空区，工程实施存

26、在一定风险。P线方案方案优社会影响工程占用土地、拆迁房屋面积较小工程占用土地、拆迁房屋面积较大工程占用土地最少、拆迁房屋面积最最大工程占用土地最多、拆迁房屋面积最最小P线方案方案略优跨越2次鹰厦铁路、2次316国道跨越2次鹰厦铁路、2次316国道跨越2次鹰厦铁路、2次316国道，1次205省道跨越2次鹰厦铁路、4次316国道，1次205省道生态敏感区不涉及生态敏感区不涉及生态敏感区不涉及生态敏感区不涉及生态敏感区征用土地（亩）1502.11342.241338.511697.62P线方案方案优拆迁房屋（m）421656246324.63677.6噪声敏感点敏感点3个敏感点3个敏感点4个，影响人

27、口较多敏感点5个，影响人口较多P线方案方案优P方案需改造武邵高速公路采用双“T”型枢纽互通方案与武邵高速与邵光高速相接，并与武邵高速存在共线段，但从大通道角度看，终点方案（P线方案）实际行车里程最短；并且从路线与地方城镇规划、工程实施对地方的干扰程度、工程实施的难易程度、征用土地和拆迁房屋面积、工程造价以及拟建项目是否便捷地方出行、噪声敏感点等角度综合考量，终点方案（P线方案）均优于其他三个方案。环评推荐P线方案。1.3.2 路线方案比选拟建项目工可报告在选定的路线走廊带内，结合区域地形、地质、河流等自然条件和沿线城镇规划、路网布局及资源分布，由面到带选择方案，而后进行全面实地踏勘，在满足主要

28、控制因素的前提下，以路线顺捷为主要原则，兼顾地形、地物和环境要求，并广泛征求沿线政府和部门意见，在“路线规划报告”推荐走廊带的基础上优化、完善路线方案。选择了四个路段共提出了7个路线方案进行比选（其中P、E、F、R路线方案已结合终点方案论证进行了必选）。路线备选方案比选段落见表1-4。路线备选方案比选段落表表1-4序号段落比较名称方案个数比较路段起讫桩号长度（km）1井垄至新村段2K0+000K45+60045.6002井垄至府墙村段2K0+000K10+85010.8503吴元至下小仟段2K35+400K52+27116.8711.3.2.1 井垄至新村段路线方案比较本路段比较方案的主要因路

29、线为克服地形布设特长隧道（7560m/1座）与长隧道（5490m/3座）组合方案提出此段路线比较方案。（1）K线方案路线起于顺昌县双溪镇井垄村，起点桩号K0+000（接南顺高速公路的终点K47+970），穿沙岭隧道（2805m）后建下沙大桥（457m）跨越鹰厦铁路，穿下沙隧道（315m），沿着富屯溪左岸经下地，建文新大桥（488m）跨富屯溪及316国道至富屯溪右岸，路线在316国道里侧布线，穿文新隧道（500m），经安源、甲头、府墙、石湖口大桥（427m），穿华洲隧道（640m），经张墩坑建张墩大桥（257m）、沙舟坑，穿沙舟隧道（480m），建揙担湾大桥（577m），设大干互通连接316国道

30、，路线继续往北延伸，在大干镇西侧建大干隧道（650m）、大干大桥（307m）、龟山隧道（360m）、洋厝岩隧道（370m）至濠坊村建河坊特大桥（1567m），穿牛犀山1#隧道（420m）、牛犀山2#隧道（195m），出隧道后，经南岩垄，穿马垄边隧道（770m），出隧道后路线基本沿山垄布线，经马边垄、水对垄建水对垄大桥（277m），于上金塘附近设卫闽互通连接316国道，经福善店、王栋擎、在召元村西侧建召元大桥（397m），穿吴元隧道（445m），在钱山村建钱山大桥（182m），经外石村附近建外石大桥（608m）跨越316国道、富屯溪及鹰厦铁路至富屯溪左岸，经晒口，穿晒口隧道（495m），至陈墩、

31、官布建陈墩大桥（157m），路线经台下、电头、邱元头，穿邱元头隧道（1505m）后终于新村（路段终点桩号K45+600），路段里程45.6km。（2）A线方案路线起于顺昌县双溪镇井垄村，起点桩号K0+000（与K线对应），穿沙岭隧道（2805m）后，沿着富屯溪的左岸，鹰厦铁路里侧布线，建下沙大桥（217m），穿蛇山仔隧道（400m），经吉舟村建吉舟大桥（337m）、外吉舟大桥（157m），路线进入桥隧群，建虎山1#隧道（455m）、虎山2#隧道（1265m）、连母山1#隧道（200m）、连母山2#隧道（175m）、连母山大桥（217m）、南舟大桥（367m）、南舟1#隧道（255m）、南舟2#

32、隧道（620m）、南舟3#隧道（410m），蔗坑大桥（457m），埔上1#隧道（230m）、埔上2#隧道（355m），路线经东风村附近建东风大桥（517m），于桥头村西侧设埔上互通连接316国道，路线继续往北沿山坡展线经西坑、前山隧道（200m）、洛元、齐坑、新桥，于沙墩建沙墩大桥（667m），经大布村、关墩村、墩头村、白水村，穿黄岭特长隧道（7560m）后，路线建洋塘大桥（757m）、经电头、穿邱元头隧道（1420m）后，路线在新村并上K线方案（路段终点桩号AK46+384.929=K45+600）。路段里程46.385km。比K线长0.785km。图1-6 井垄至新村段路线方案平面图井垄至

33、新村段路线各方案优缺点比较见表1-5。井垄至新村段方案优缺点比较表表1-5比选项目K线方案A线方案比选意见工程比选45.600km46.385kmK线方案方案优长隧道4310m/2座，工程规模较小特长隧道7560m/1座，长隧道5490m/3座，工程量大375336.9768万元423885.5784万元路线平纵指标较均衡，工程实施难度不大特长隧道施工难度大，运营成本高；K9+000K17+000为桥隧群，施工难度较大；社会影响拆迁8610.8m拆迁9530mK线方案方案优与国省道便捷沟通，有利于沿线乡镇经济发展。K4+000K15+000路段与鹰厦铁路距离较近，施工期间对鹰厦铁路的运营有一定

34、的干扰；远离国省道，不利于减灾、救灾。K线方案方案优征用土地3784.88亩3048.54亩A线方案方案优生态敏感区不涉及穿越华阳山风景区K线方案方案优噪声敏感点声敏感点13个声敏感点15个K线方案方案优A线方案穿越华阳山风景区，有一定生态影响和景观影响，不符合生态选线的原则；从线性指标、工程规模、工程实施难易程度以及工程运营成本角度，工程比选推荐K线方案，从征地拆迁社会影响、噪声敏感点等环境保护方面比选，也推荐K线方案。1.3.2.2 井垄至府墙村段路线方案比较本路段比较方案的提出主要是跨越富屯溪位置、穿越水源保护区位置等角度。（1）K线方案路线起于顺昌县双溪镇井垄村，起点桩号K0+000（

35、接南顺高速公路的终点K47+970），穿沙岭隧道，出隧道后建下沙大桥跨越鹰厦铁路，穿下沙隧道，沿着富屯溪左岸经下地，建文新大桥跨富屯溪及316国道至富屯溪右岸，路线在316国道里侧布线，路线经文新、安源、穿过府墙工业区，路线终于府墙村附近（终点桩号K10+850），路段全长10.850km。（2）M线方案路线起于顺昌县双溪镇井垄村，起点桩号MK0+000（接南顺高速公路的终点K47+970），路线经顺昌县北门水库大坝下游、五里亭，建五里亭1#大桥、五里亭2#大桥、五里亭3#大桥跨越鹰厦铁路及316国道至富屯溪右岸，路线在316国道里侧布线，路线经张坑、文新工业区后侧、安源、穿过府墙工业区，路线

36、于府墙村附近接上K线（终点桩号MK11+360=K10+850），路段全长11.360km。井垄至府墙村段路线各方案优缺点比较见表1-6。井垄至府墙村段路方案优缺点比较表表1-6比选项目K线方案M线方案比选意见工程比选10.850km11.360kmM线方案方案优大桥1986m/5座，长隧道2805m/1座，工程规模较大大桥2429m/7座，中、短隧道315m/1座，工程规模较小91246.7947万元73025.6090万元长隧道施工难度相对较大与国道连接便捷社会影响拆迁3907.3m拆迁2691.0mK线方案方案优征用土地745.15亩征用土地1138.33亩路线稍短，通道数少，符合地方政

37、府的意愿部分区段线位距离鹰厦铁路较近，干扰较大，五里亭3#大桥同时跨越鹰厦铁路、富屯溪和316国道，施工难度较大水源保护区以隧道方式穿越北门水库水源二级保护区以半挖半填的路基型式穿越北门水库一级水源保护区，存在法律障碍；以桥梁型式穿越北门水厂西门取水口水源二级保护区K线方案方案优环境风险环境风险值较低环境风险值高K线方案方案优生态敏感区不涉及不涉及相当噪声敏感点声敏感点5个声敏感点4个M线方案方案优综合比较，M线方案虽然拆迁量少，桥隧构造物长度短，工程造价低，但路线穿过顺昌县北门水库水源一级保护区（存在法律障碍，需要调整水源保护区的范围）和顺昌县西门水厂水源二级保护区，环境风险值高。因此从水源

38、保护和环境风险的角度，本报告推荐K线方案。图1-7 井垄至府墙村段路线方案平面图1.3.2.3 吴元至下小仟段路线方案比较本路段比较方案的提出主要是沿线地形地质条件、与316国道及沿线工业平台干扰程度、征用土地和拆迁数量等角度。（1）K线方案路线起于吴元村附近（起点桩号K35+400），穿吴元隧道，建钱山大桥，经外石村，建外石大桥跨越316国道、富屯溪及鹰厦铁路至富屯溪左岸，经晒口，穿晒口隧道，经陈墩、官布建陈墩大桥，路线经台下、电头、邱元头，穿邱元头隧道，经新村，拿口镇东北侧，建建竹坪大桥、册前大桥，经洋墩，于王毛厂附近设拿口互通连接316国道，路线穿对门山隧道、下小仟隧道，建下小仟大桥，终

39、于下小仟村附近，终点桩号K52+271，路段全长16.871km。（2）N线方案路线起于吴元村附近（起点桩号NK35+400），穿吴元1#隧道、建吴元大桥、穿吴元2#隧道，建吴元中桥上跨316国道，路线沿316国道右侧布线，于许堂建许堂中桥上跨316国道，经新建、密溪口，穿密溪口隧道、建密溪口大桥，然后路线靠近316国道里侧经垄坑厂、于下村附近设置拿口互通连接316国道，建庄上中桥上跨316国道，在庄上村西侧建庄上大桥跨越富屯溪、鹰厦铁路；路线至富屯溪左岸后，继续往北延伸，穿金山岩1#隧道、建金山岩大桥、再穿金山岩2#隧道、建下小仟大桥，于下小仟村附近接上K线（终点桩号N51+428=K52+

40、271），路段全长16.028km。图1-8 吴元至下小仟段路线方案平面图吴元至下小仟段路线各方案优缺点比较见表1-7。吴元至下小仟段方案优缺点比较表表1-7比选项目K线方案N线方案比选意见工程比选16.871km16.082km相当大桥2993m/6座，长隧道1505m/1座，中、短隧道1810m/4座，工程规模较小大桥1965m/5座，中、短隧道3015m/6座，规模与实施难度较大130302.1019万元129578.9495万元互通连接线较长，需修建跨越富屯溪的连接线桥与国道连接便捷社会影响拆迁5206.2m拆迁5302.5mK线方案方案优征用土地1347.28亩征用土地1401.55

41、亩开辟一条有别于316国道新的公路通道，有利于邵武市境内的拿口、卫闽等乡镇经济发展；与316国道及沿线的工业平台无干扰，符合地方政府意见多次跨越316国道或与316国道并行，与316国道及沿线的工业平台有一定的干扰，限制了316国道沿线经济的发展环境风险环境风险值较低密溪口隧道位于一冲水断裂带附近，发生漏水风险值较大K线方案方案优生态敏感区不涉及不涉及相当噪声敏感点声敏感点6个声敏感点5个N线方案方案优综合比较，N线方案虽然声敏感点略少，但拆迁面积和征用土地面积略大，对316国道沿线的工业平台（尤其是拿口镇工业平台）有一定的干扰，并且密溪口隧道位于一冲水断裂带附近，施工过程打穿含水层造成漏水的

42、概率较大，环境风险值高，因此从环境风险和施工条件的角度，本报告推荐K线方案。综上所述，从线性指标、工程规模、工程实施难易程度以及跨越富屯溪大桥、噪声敏感点、拆迁和便捷地方城镇社会影响等角度，K+P线优于其他方案，环评推荐K+P线方案。1.4 工程方案环境合理性分析1.4.1 产业政策分析本项目为高速公路建设项目，属产业结构调整指导目录（2011年本）修正（国家发展改革委第21号令）中的鼓励类项目，符合国家产业政策。1.4.2 与沿线城镇规划协调性关系南平市区域发展战略布局是：立足南平市的区域经济基础、市域各市县经济水平，根据南平市国民经济与社会发展的总体战略目标，确立南平市域的战略布局，空间布

43、局的总体思路。继续巩固和加强延平城区的中心地位作用；加速横南铁路沿线发展，使延平建瓯武夷山尽快成为南平市域发展的主轴线。继续发挥鹰厦铁路（316国道）先期开发的基础，使顺昌邵武光泽的产业密集带和城镇密集带成为南平市域增长的西翼。逐步开发316国道沿线，在一些重点城镇集中发展资源优势产业，使政和松溪浦城构成的市域东翼，并尽快赶上市域的平均水平。这样，在规划期内，将形成“一心一轴二翼”的“指状”发展整合为“扇形”的战略布局。拟建项目的建成以及区域路网的完善，大大地改善南平市交通状况和投资环境，有利于南平市城镇体系规划的早日实现，以达到促进南平市的经济发展扮演着经济纽带作用。因此路线的布设应充分结合

44、南平市总体规划进行，与南平市相关部门协调。根据顺昌县公路建设规划目标，2012年南平至顺昌高速公路建成通车，力争在2015年延伸至邵武，将南平至顺昌的区间高速公路建设成为福建省重要的出省通道，实现顺昌与国家高速公路网的连接。本项目建设不仅符合顺昌县城市总体规划（2008-2020），同时也符合顺昌县综合交通体系建设规划。拟建项目作为邵武市公路网第一层次的“一横”，针对“一城两片”的城市空间和产业布局，是连接由东南西北方向的交通通道，对形成三角卫星城，加强一城和两片之间的连接以及两片之间的连接，提高路网等级，优化路网结构，起到至关重要的作用。本项目建设不仅符合邵武市城市总体规划（2001-202

45、0），同时也符合邵武市交通体系规划。1.4.3 与生态功能区划符合性分析根据福建省生态功能区划（2010），本项目涉及富屯溪流域中东部河谷盆地复合农林业生态功能区（1205）。该生态功能区的主导功能均以农林业生态为主，兼有生物多样性和水源涵养功能（见表1-8和图1-9）。项目涉及生态功能区表1-8代号生态功能区生态保护目标所在区域1205富屯溪流域中东部河谷盆地复合农林业生态功能区复合农林业生态环境、生物多样性、水源涵养邵武市东部，顺昌县西部和西北部图1-9 项目沿线生态功能区划（福建省生态功能区划）结合福建省生态功能区划中的相关规定知：富屯溪流域中东部河谷盆地复合农林业生态功能区应加大农业面源污染控制力度，发展优质高效的生态农业；建设速生丰产林基地促进森林资源的生长与消耗平衡，管好现存的天然林资源；做好水土保持工作和饮用水源保护区的管理。本项目为高速公路工程，不会增加农业面源污染，项目水土保持方案已批复，项目不属于所在生态功能区的禁止建设项目，公路沿线古树名木及保护植物距路30m以上，工程建设对项目区生物多样性没有影响，符合福建省生态功能区划要求。1.4.4