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1、食品安全现状分析摘 要对我国食品安全现状及存在问题进行了综述，并对其产生原因进行了分析；同时对保障我国食品安全的良性发展提出了相应对策。提出的食品安全良性发展对策对食品安全生产管理具有一定的参考和借鉴价值。“民以食为天，食以安为先”，食品安全是一个遍及全球的公共卫生问题,不仅直接关系人类的健康生存，还关系系到国计民生、建设和谐社会的大事，而且还严重影响着经济和社会的发展 。近年食品安全事件频频发生。日本的大肠杆菌O157流行事件，涉及44个地区，病人逾万人；英国的疯牛病事件，引起整个欧洲乃至世界的恐慌；二恶英事件使数十个国家禁止从比利时、荷兰、德国、法国进口鸡、猪、牛肉和蛋、奶等制品。随着经济
2、的发展，我国食品市场品种丰富，数量充足，供给有余。但是，有关食品安全的负面消息层出不断，我国的食品安全问题也不容忽视，仅以2005年为例，苏丹红食品遭到封杀；全国严查孔雀石绿；雀巢奶粉碘超标；广东凉果被逐出京；光明“回奶”事件；深圳黑作坊生产哈根达斯；薯条致癌等等，都令国人“谈食色变”，可见我国的食品安全现状不容乐观，要切实保障我国的食品安全，必须尽快建立和完善我国的食品安全保障机制。关键词：食品安全，现状，原因分析，发展对策，HACCPABSTRACT:With the development of Chinas economy, the quality of peoples lives i
3、n eating, people pay more attention to balanced nutrition and food security; However, in recent years the emergence of food safety incidents. Heart is still in the purchase of such foods in doubt for many reasons, some because of the lack of supervision, and environmental factors lead to. How to pre
4、vent such incidents from happening again, we need to do more work. Food is one of the important material for human survival and development, food quality and merits of a direct relationship to the masses of the people of the health or life safety. With the continuous improvement of the situation of
5、Chinas national economy and peoples living standards continued to improve, the people have put forward higher requirements for the quality of food, food safety issues has become one of the issues of great concern. Incidents of food contamination and food poisoning groups such as vegetables, pesticid
6、es exceeded, soy milk poisoning, high levels of lean meat poisoning and pesticide processing ham and other food safety incidents continue to occur, causing our government and relevant departments attach great importance. Increase in the incidence of food contamination or food-borne diseases are many
7、 reasons. Industrial production and new technologies, new materials, new products, applications, resulting in increasingly complex food contamination factors; the environment brought about by the rapid development of industrial and agricultural pollution problem, directly affecting the health of agr
8、icultural products and food raw materials and trigger a series of serious food pollution incidents. Backward part of the food production and operation conditions, poor health awareness and health management in the operator level is low, resulting in food cause food poisoning by cross-contamination.
9、What is more, some of the illegal food producers and traders for the purpose of profit, adding toxic and hazardous substances or the abuse of food additives in food, bring risks to food safety, and a direct threat to the health of consumersKEY WORD: Food Safed, Status, Analysis of causes, Developmen
10、t countermeasure, HACCP目 录摘 要1一、影响我国食品安全的现状4（一）主要的微生物及寄生虫污染6（二）农药及其他化学物质污染71农药污染72其他化学物质污染7（三）兽药及饲料添加剂造成的动物性食品污染8（四）假冒伪劣食品盛行8（五）转基因食品潜在的危险8（六）工业污染造成的环境恶化对食品安全构成了严重威胁9（七）容器和包装材料不合格9（八）管理缺陷9三、对存在问题的原因分析9（一）食品原料方面9（二）生产加工方面10（三）市场和管理方面10四、保障我国食品安全的对策11（一）保障我国食品安全应达到的目标11（二）保障我国食品安全的对策111提高对食品安全的全民认识122
11、健全和完善食品安全法规、条例和标准123加快推行并完善QS认证管理体系124.建立从农田到餐桌的全程食品安全管理控制体系125制定较完备的转基因食品安全法规146提高食品安全领域的科技水平147加快推进以HACCP原理未为核心的ISO 22000国际食品安全管理体系的认证148.建立国家食品安全监测和预警系统159建立食品安全信息发布和食品安全事件通报处理制度。15五、结束语15参考文献18一、影响我国食品安全的现状目前我国食品安全状况并不令人乐观：剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食
12、品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；国内外人口流动的增加，新疾病的出现和原已消灭的重大疫病的死灰复燃等。 食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点。一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向
13、化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。近年来接二连三爆出社会食品安全问题。2005年3月15日，上海市相关部门在对肯德基多家餐厅进行抽检时，发现新奥尔良鸡翅和新奥尔良鸡腿堡调料中含有“苏丹红一号”成分。从16日开始，在全国所有肯德基餐厅停止售卖这两种产品，同时销毁所有剩余调料。”自2006年9月初开始，上海市发生多起因食用猪内脏、猪肉导致的疑似瘦肉精食物中毒事故。这批来自浙江海盐县瘦肉精超标猪肉和内脏共导致上海9个区336人次中毒。2006年11月12日，由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被检测出含有致癌物质苏丹红
14、。部分河北农户用添加了工业染料苏丹红的饲料喂养鸭子，导致蛋黄内含有苏丹红，以致全北京市范围内停售河北产“红心”咸鸭蛋。2007年4月12日，在广西壮族自治区销售的“思念”、“龙凤”品牌云吞及水饺被检出金黄色葡萄球菌。这一检测结果的公布之后，商家采取措施，对购买到问题批次产品的消费者提供退货服务。2008年10月，四川广元柑橘生产中发生蛆虫疫情爆发。这次柑橘疫情导致柑橘价格的大幅下跌，并且出现严重的滞销状况。政府出资收购柑橘，并进行深埋、消毒处理，以控制疫情的发展。2009年1月22日，三鹿“三聚氰胺奶粉”案终审宣判。自08年7月始，全国各地陆续收治婴儿泌尿系统结石患者多达1000余人，9月 1
15、1日，卫生部调查证实这是由于三鹿集团生产婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染所致。2010年7月，三聚氰胺超标奶粉事件“卷土重来”：在青海省一家乳制品厂，检测出三聚氰胺超标达500余倍，而原料来自河北等地。事件发生后，有关部门要求严肃查处，杜绝问题奶粉流入市场，彻底查清其来源与销路，坚决予以销毁，并依法追究当事人责任。这些频频曝光的食品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。各级监管部门针对于此的执法检查，也始终没有停止过，而且还会在每年的元旦、春节等重大节日前加大执法检查的力度，在2007年还进行了全国食品安全隐患大排查。并相继制订了各种法和条例，如中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国农产品质量安全
16、法等等，可见我国对食品安全的整治力度有着铁的手腕。但令人不解的是，这些年来，各级监管部门的工作不可谓不努力，但劣质食品依然层出不穷，正如紧接着上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不断曝光，严重威胁着人们的生命健康，时时令我们提心吊胆。二、我国食品安全的因素（一）主要的微生物及寄生虫污染微生物危害是目前食品安全最大的危害, 也是食源性疾病的最大祸根3。食品在生产、包装、运输过程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,导致大量的细菌、霉菌、寄生虫滋生,造成食物中毒。其中细菌性污染，一直是涉及面最广、影响最大的一种污染,目前大部分的食品安全问题都是由致病性细菌引起的,如常见的沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、肉毒杆
17、菌及致病性大肠杆菌和单增李斯特菌等。真菌毒素污染。真菌广泛存在于自然界中,其产生的毒素致病性强,随时都有可能污染食品,如常见的霉变花生、大豆、谷物等易检出黄曲霉毒素1。2001年在我国广东省发生的“毒大米”事件，就是真菌毒素的典型案例。病毒性污染，如甲型肝炎病毒（HAV）、诺沃克病毒（SRSV）、疯牛病病毒（BSE）和口蹄疫病毒（FMD）等。（二）农药及其他化学物质污染随着环保意识的提高和环境污染的控制,重金属污染问题正在逐步得到改善。近年来困扰食品安全的化学污染物主要来自农药和其他化学物质。由于广泛使用农药以及出现的滥用现象，造成在食品中的残留成为食品污染的新焦点。1农药污染据美国食品药物管
18、理局（FDA）向中国卫生部透露，近年来美国FDA之所以扣留了多批中国进口食品，其原因是：食品卫生差，农药残留超标。有机氯农药：有机氯农药是我国最早大规模使用的农药4。大量调查结果表明，我国食品中有机氯农药残留水平仍远高于世界发达国家，由于有机氯农药性质稳定，不易降解和其高脂溶性，所以对残留量高的食品中有机氯农药残留检测监控任务仍未结束。有机磷农药：有机磷农药由于其防治对象多，应用范围广，在环境中降解快，残毒低等特点，是我国目前使用量最大的农药，但研究表明，这些所谓非持久性农药在某些环境条件下也会有较长的残存期，并在动物体内产生蓄积作用。2其他化学物质污染化学物质污染对食品安全的潜在威胁已经成为
19、一个不容忽视的问题。目前,怀疑对人类健康有直接影响的化学物质约有200多种,这些物质进入人体后能够影响和扰乱生物体的内分泌系统,并将干扰生物体原来的平衡分泌机制,又称为环境激素。这些物质在体内累积数年而难以排出体外，当到一定数量时,就会导致人体组织发生病变。近年来,世界各大洲均有这些化学物质引起的食源性疾病的爆发,有关食品质量、食品安全的问题已经引起世界性的恐慌,同时也日渐成为国人关注的焦点。部分食品企业或一些无证生产企业非法滥用、超标使用食品添加剂,添加非食用成分或有毒有害物等均给人们的健康带来了严重的威胁。（三）兽药及饲料添加剂造成的动物性食品污染随着集约化畜牧业的发展，兽药的作用范围也在
20、扩大，有的药物如抗生素、磺胺药、激素等广泛用于促进肉用畜的生长，减少发病率和提高饲料利用率及促进母畜同期发情。在兽药应用方面，饲料添加剂占46%，治疗药品占43%，疫苗等生物药品占11%，在饲料添加剂中抗生素用量占有相当大的比重。兽药的广泛运用，带来的不仅是畜牧业的增产，同时兽药的残留和动物性食源中毒现象也屡见发生。（四）假冒伪劣食品盛行近年来假冒伪劣食品在一些地区，特别是广大农村地区肆意横行。2002年浙江省金华市发生的白糖掺加硫酸镁案，其中白糖只有30%的白糖中，硫酸镁就占30%。除此之外，用头发的水解液掺兑的酱油；粗制滥造的饮料、冷食品；水果表面用染料涂色；用工业酒精制造假酒、甲醇假冒为
21、白酒等。这些假冒伪劣食品严重影响了人们的健康，使人们的饮食缺少了安全保障。假冒伪劣产品在国际上被视为是“仅次于贩毒的世界第二大公害”，而中国现在已成了全球最大的假冒伪劣的产地。如“三鹿毒奶粉”、“黑心棉被”、“瘦肉精猪肉”等等，假冒伪劣商品如同顽强的野草，“野火烧不尽，春风吹又生”。目前，假冒伪劣商品的品种多、数量大、范围广，许多适销对路的名优产品大量被假冒；危及人身健康安全的恶性事故屡有发生；假冒伪劣商品有向装备类商品、高档耐用消费品、高新技术含量产品发展的趋势；有些地方已形成区域性假冒伪劣商品的生产销售集散地；制假售假活动越来越具有隐蔽性和流动性，打而复生，具有很强的再生和打散能力，并向团
22、伙化、专业化发展，用暴力抗拒执法的案件持续不断；假冒造成国家税收和国有资产的大量流失。可以说，已经没有一个地方，没有一个行业不受到假冒伪劣的困扰。有调查结果显示，全国这两年来有四分之一的家庭受到过假冒伪劣商品的侵害，涉及5000万城市消费者，98.5%的消费者受到经济损失。所以假冒伪劣被认为是当前中国最大的社会问题，不仅浪费了宝贵的社会资源，破坏了诚实守信的市场氛围，而且最终将对国家的经济发展产生长期的负面效应。因此，认真分析假冒伪劣的成因并提出整治的对策,对于我国市场经济的良性健康发展具有重要的意义。（五）转基因食品潜在的危险生物技术和重组DNA技术被认为是发展中国家解决日益增长的粮食需求的
23、关键性技术，因此得到了广泛应用和长足发展。目前,全球已有十多个国家种植转基因作物,主要是大豆、玉米、棉花、油菜、马铃薯。转基因食品安全性问题已成为国内外专家研究的焦点6。研究认为,基因可能通过食物链在不同物种之间转移，基因工程食品有时不可避免地给公众健康带来危害已成为事实。转基因生物在遗传及技术学上的不稳定性带来的潜在危害不可忽视，转基因食品给食品安全带来了新的挑战。（六）工业污染造成的环境恶化对食品安全构成了严重威胁随着近些年我国经济的迅猛发展，环境问题也随之而来，工业污染、环境的恶化是影响食品安全很重要的一个方面。水源污染造成食源性疾病的发生，海域污染直接影响海产品的卫生质量，土壤污染造成
24、农作物成为有害物质的富集体。“二恶英”污染的问题，是由于焚烧垃圾而造成，“二恶英”是环境检测中很重要的一级致癌物质。（七）容器和包装材料不合格食品的包装是防止微生物污染的重要方法。各种食品容器、包装材料和食品用工具、设备直接或间接接触食品，可能在食品生产加工、贮藏、运输和经营过程中造成食品污染。新的食品包装材料也给食品安全带来了疑问。随着塑料工业的发展，塑料容器产品在食品包装上的使用已越来越多，在超市的货架上，我们往往可以看到各种饮料、矿泉水、食用油、鲜牛奶、酸奶、酱油等等，大多都是采用塑料容器进行包装。目前用于制造塑料包装容器的材料主要有：苯二甲酸乙二醇酯（PET）、聚碳酸酯（PC）、聚乙烯
25、（PE）等。 2010年2季度，上海市质量技术监督局组织相关质检机构对本市生产领域的食品塑料包装容器产品进行了专项监督抽查，共计抽查产品79种，检验项目包括密封性能、跌落性能、悬挂试验、堆码试验、蒸发残渣、感官、Pb、高锰酸钾消耗量、脱色试验等。（八）管理缺陷我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高,自身管理水平仍然偏低,我国现已颁布的法律法规对伪劣有害食品的产销者还未形成威慑力,食品安全监督管理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要。三、对存在问题的原因分析（一）食品原料方面农药和兽药使用增多或使用不当，导致农产品和畜产品等食品生产原料中对人体有害物质的残留量增加。这些农产品和畜产
26、品不经必要的处理直接上市或供给加工用作原料，致使农产品有害物质超标现象日益严重。同时，我们国家又缺乏对作为食品原料的农产品和畜产品中有害物质含量的限制或尚未制定强制性标准，使这些食品原料成为了我国食品安全事件频发的源头。（二）生产加工方面少数企业和加工者无视国家有关法规和规定，无证生产或经营，生产流程不科学，没有严格的工艺条件约束，设备简陋，卫生条件差，更不进行必要的检验，直接使这些产品流向市场，这样的食品时时刻刻在影响着人类健康。有些企业生产流程控制不严格，微生物杀灭不完全，导致食品产品残留病原微生物或在生产过程和储运过程中发生微生物大量繁殖而对人体形成危害，最终出现食品安全问题。部分企业在
27、食品加工中滥用添加物或超标、超量使用食品添加剂，甚至使用非法添加物。更甚者在食品加工中混杂非食品物质，2005年发生在中国知名企业的“苏丹红”事件就是一个典型的例子，这些非食品物质都对人体造成了严重危害。（三）市场和管理方面市场体制不完善，使缺乏食品生产经营职业素质，缺少食品卫生知识，不具备完善的生产手段和卫生保障的经营者进入市场营销。这是发生食物中毒事件和食物危害的主要根源之一。同时，产品的监管力度不强，对食品安全事件处罚力度不够。在我国出现食品中毒等事件和违规经营、违规操作后的处罚往往是罚款、停业整顿或吊销营业执照。这样的处罚不能触及违法者的根本利益。这些非法生产或经营者，被处罚之后又会在
28、别处重新开始他们的非法活动，又会重新对消费者的健康造成威胁，可见监管和处罚不利，是导致食品中毒事件频频发生和假冒伪劣食品屡禁不止的重要原因之一。随着食物和食品生产的机械化程度提高和规模化程度加大，以及化学品和新技术的广泛使用，新的食品安全问题会不断出现。四、保障我国食品安全的对策目前，我国食品安全与国外的差距主要有以下几方面：缺乏食品安全的系统监测与评价背景资料；缺乏关键检测技术与设备；未全面采用与国际接轨的危险性评估技术和控制技术；新技术、新工艺、新资源加工食品的安全性研究评估比较落后；法律、法规和标准建设方面的差距等。为保障我国食品安全的良好发展势头，我们应该在缩短与国外差距的基础上结合我
29、国食品安全的现状，借鉴、总结并提出适合我国食品安全的符合我国国情的相应对策。（一）保障我国食品安全应达到的目标总目标:控制食品污染,减少食源性疾病,保障消费者健康,促进经济发展。进一步健全和完善我国食品安全法规、条例、标准和管理办法，尤其是要建立明确和统一的农产品国家规范和标准；建立一个有效的食品原料、加工制造、储运和流通全过程的食品安全监督管理体系；逐步形成符合我国国情的饲料、农产品和食品添加物生产许可制度和市场准入制度；通过多种途径加大对食品企业技术装备更新和改造的力度，加强技术创新和国外技术的引进工作，进一步提高食品的安全性和消费者对产品的信任度；通过采用先进的检验手段和仪器，提高我国食
30、品安全检测技术和食品安全研究水平，逐步接近国际先进国家的水平；逐步建立我国食品安全信息系统。（二）保障我国食品安全的对策我国食品安全的发展对策要具备：创新性,符合与时俱进的要求；科学性,要用科学的手段解决食品安全问题；针对性,主要解决目前食品安全存在的主要问题；完整性,充分考虑食品安全监管中各部门之间合作的重要性。1提高对食品安全的全民认识大力提高全社会对食品安全重要性和食品安全问题给人民造成严重危害的认识，对食品行业的企业管理者、经营者和从业人员进行食品安全教育和培训。同时重视全民食品安全知识的普及，加强宣传教育工作。使消费者成为食品安全问题解决的主要参与者。把食品安全问题作为保障人民健康、
31、增强人民体质、提高人民生活水平和保证社会稳定的大事来做。食品经营者强化自律意识。2健全和完善食品安全法规、条例和标准参考国外的食品安全法规，进一步修订、补充和完善涉及食品安全的国家和地方法规、条例，2009年6月1日起加大中华人民共和国食品安全法的宣贯力度。参考欧盟、美国等发达国家的食品标准,制定出具有中国特色确实有效的法律法规。同时食品安全监督管理部门要严格执法，加大实施力度。3加快推行并完善QS认证管理体系2002年8月1日起,我国开始实施食品安全市场准入制度,食品企业实施生产许可证制度,对生产的食品实施强制检验制度,检验合格的食品在出厂前要加印(贴)质量安全标志,即QS标志。目前，食品行
32、业的28类食品已经全部实行市场准入制度9。QS认证是我国解决食品安全问题的一项重要的举措，QS认证制度的有效性必须以强制执行和全面推行完善管理为前提。只有完善系统的管理理念和加强综合治理措施,才能从食品的生产源头和市场通路上严把质量关,保证消费者吃上安全放心食品10。4.建立从农田到餐桌的全程食品安全管理控制体系积极吸纳国际先进的食品安全管理经验，将监督管理的重点从最终产品的检测过渡到生产经营的全程控制。种植与养殖阶段应推动实施良好农业操作规范（GAP）；生产加工阶段实施良好卫生操作规范（GMP）；流通阶段要进一步严格食品市场准入制度和加强食品市场的监督管理，加强食品追踪监测和对食源性疾病的控
33、制；消费阶段应加强对消费者的宣传教育和全社会参与意识。1.建议政府出台国家食品工业发展规划白皮书，从宏观角度对食品工业发展和食品安全问题分门类分阶段地提出目标与方针。目前，国务院已做出“关于进一步加强食品安全工作的决定”，大多数省市政府也已针对开展食品安全专项整治工作提出实施意见，希望国家对食品业的发展和食品安全有一个整体的长远的导向。 2.从源头上防止农产品污染。提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”，根据地方特点确定种植、养殖结构的宏观计划，有机地组织各地区优势农产品生产，并给予适当的政策优惠和舆论导向支持。大力完善农业技术推广机构，指导农业生产者科学种植、科学养殖，继续推广国家“
34、无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。 3.大力提高食品工业水平。优化产品结构，鼓励名优产品生产，扶持规模化、集约化的食品企业集团，强化“原料加工流通销售”的全程质量管理。建议在全行业推广ISO、HACCP认证，实行质量体系化的管理，并以此作为市场安全准入的“一票否决制”，取缔不具备食品安全生产条件的加工企业。 4.加强食品流通领域的监管和惩治力度。食品安全问题是关系到国计民生的大事，应由政府统一组织，全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的
35、监管漏洞。 5.高度重视食品安全宣传和监督。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力普及食品安全知识，培养消费者自我保护意识，消除“见怪不怪”现象，努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围，就像治理交通安全一样，全民努力。 5制定较完备的转基因食品安全法规针对转基因食品，我国应加强其安全、风险评估研究12。科学家及科学研究机构应真实的公布转基因食品的事实真相。提高转基因技术的透明度，给消费者更大的选择自主权。转基因食品的危害在于是可能通过影响基因来影响物种的繁衍。这不是一年两年能看到的危害，在一两代人身上能否体现都不一定。而转基因兴
36、起不过是近10年的事，也就是说，即使有危害，我们现在也无法发现。所以现在不能说转基因危害身体健康，而是说转基因有危害身体健康的潜在风险。吃转基因产品可能有风险，不吃转基因产品是规避风险。不管怎样，这影响，在我们这一代人身上，基本是很难被发现并且被验证的。6提高食品安全领域的科技水平在全面提高食品生产加工企业科技水平的同时，加强对涉及食品安全的共性和普遍性问题的研究；加强与国际发达国家在食品安全方面的合作研究，提高快速、准确鉴定食品中危害因子的技术和能力；另外，发挥我国高校和研究机构的优势，培养大量的掌握先进食品安全技术人才，使他们不但拥有深厚的理论造诣，而且具有丰富的实际工作经验，从而全面提高
37、我国在食品安全领域的科技实力。7加快推进以HACCP原理未为核心的ISO 22000国际食品安全管理体系的认证积极吸纳国际先进的食品安全管理经验,结合我国实际,采取分类指导、逐步推广的原则，在食品生产经营企业中大力推广以HACCP为核心的ISO 22000食品安全管理体系的推广工作13,以科学为基础,通过系统研究,确定具体的危害及其控制措施,从而高效的保证我国的食品安全。8.建立国家食品安全监测和预警系统主要包括食品安全关键技术与过程控制技术的评价与选择、食品安全监测与预警系统的研究与建立、食品安全管理体系分析与设计、食品安全管理系统的实施与评估、进行食品质量安全的全方位综合分析与研究等内容。
38、通过监测与预警系统进行实证分析,完善系统的实用性、稳定性和可靠性,转变管理模式,使食品生产、加工和流通过程中污染量达到最小化。9建立食品安全信息发布和食品安全事件通报处理制度。在全国范围内建立起食品安全信息发布和食品安全事件通报处理制度15，使食品安全信息及时快速地传递到全国范围内，从而能够增加全民对食品安全的认识和他们参与食品安全管理的可能性。同时食品安全事件处理通报制度，可以有效震慑食品生产企业的不法行为，促进他们合法生产经营食品企业。案例1加工熟牛肉涉嫌非法添加5月20日，根据群众举报，西安市食品安全办指示雁塔区食品安全办组织区食品药监、质监、工商、公安等部门，对雁塔区史家湾非法加工肉制
39、品窝点进行检查。现场发现生肉约800公斤，熟肉约80公斤；使用过的牛肉香精半桶(约1.5公斤)、复合磷酸盐约5公斤、亚硝酸盐约10公斤；标注有“直接艳红”等字样的染料2盒；“肉制品改良剂”(三无产品)10公斤。执法人员立即查封现场，并进行了取样调查，初步认定该案涉嫌食品中非法添加非食用物质，已于2011年5月25日下午将案件移交至公安雁塔分局处理。目前，公安机关对犯罪嫌疑人王占江进行了刑事拘留，对其他涉案逃逸人员正在组织抓捕。案例2查获大量注水猪肉产品5月18日，根据群众举报，省商务厅、公安厅、工商局在当地有关部门配合下，对兴平市秦川屠宰场进行了突击检查，当场查获大量假冒、注水猪肉产品，捣毁了
40、黑窝点的生产设备，该场在西安两个冷库内不合格肉品也被查扣。目前，刑事拘留相关责任人5名，兴平市纪委对负有监管责任的23名工作人员分别给予行政记大过、免职和调离工作岗位等处分。五、结束语纵观这几年的食品安全事故，事故之源不是食品添加剂本身，而是那些不法商人的掺杂作假，非法的使用了食品使用的添加剂，对消费者的身心健康造成了危害。对于非法的企业或商人我们处于弱势的地位，只希望相关部门加强市场管理，保证食品安全，给消费者创造一个安全、放心的消费环境。 当三聚氰胺再一次拉长了由苏丹红、吊白块、福尔马林等组成的“恐怖名单”，人们对于“食品添加剂”的恐惧又加深了一层。当然，三聚氰胺是非法的,它根本不是食品添
41、加剂。但是，除了不知何时还会现身的“非法毒素”，我们对于那些“合法的”、“符合标准的”的食品，又了解多少？当人类的食物97%都含有添加剂时,当2300多种添加剂充斥我们的生活时，对于食物的重新认识，当从添加剂开始。少有人知道，目前食品热加工领域中广为应用的一种天然防腐剂，其研发手段经历了一系列让人肃然起敬的高科技手段遗传学诱变育种，基因克隆测序，基因方法，生物工程，蛋白质工程方法的活性改造最终，一种灰白色的固体粉末被生成。这种细小的粉末放入食品中，只需十万分之几到万分之几的剂量，就能有效抑制引起食物腐败的革兰氏阳性菌的繁殖。这是高科技赋予添加剂的力量,翻检自1999年至今由国务院颁授的“国家科
42、技进步奖”名录，在食品行业的29个获奖项目中，内容为添加剂或与添加剂相关的科研项目占到三分之一强。没有食品添加剂就没有现代化食品加工业。”中国工程院院士、国际食品添加剂法典委员会主席陈君石说。“如果没有添加剂，中国人将无法应对现在急剧增长的人口和食品需求。一个检验方法的建立，需要人力、物力、财力投入，要有一个过程。此外，靠检测把关还有成本的问题。比如，涉及牛奶、乳及乳制品等的非法添加物质多达6种，如果每一批乳制品都要检测6种禁止添加的物质，那这些成本肯定会转嫁到消费者头上。另一个问题是，检测需要时间，出了检测报告再供应市场，鲜奶可能就过期了,这在实际中也不现实,应该在生产过程中对企业进行有效监
43、管。过程监管就能检测出大部分非法添加和滥用，预防掺假、制假的食品进入市场。这是整个食品安全监管模式的问题，应该注重“过程监管”，而不是“事后诸葛亮”。卫生部昨天也表示，食品安全监管要重视全过程的监督检查，注意发现和制止违法行为。我们应正视我国食品安全的现状，加大食品安全的科技投入，强化食品安全管理体系建设，逐步全面实行食品安全市场准入制度，加强市场监督管理。通过这些措施的实施，食品安全问题一定会得到解决。抓好食品安全，同时也是全面建设小康社会的强有力保障。我们相信，在政府各部门的重视下，一定能开创出食品安全新局面，让广大人民群众时时刻刻都能吃上“放心安全”的食品，保障食品安全的良性发展势头。致
44、 谢 在论文完成之际，我要感谢我的各位老师。在自考这条不寻常的求学路上所给我的帮助和教导，千言万语难以表达我的感受。请允许我在此表示真诚地感谢和深深的敬意。 在论文的写作过程中，也得到了许多同学的宝贵建议，同时还到许多在工作过程中许多同事的支持和帮助，在此一并致以诚挚的谢意。 感谢所有关心、支持、帮助过我的良师益友。 最后，向在百忙中抽出时间对本文进行评审并提出宝贵意见的各位老师表示衷心地感谢！参考文献1 张远.我国食品安全分析与对策J.中国食物与营养,2005,(9):15192 李建科,陈锦屏.我国食品安全现状与入世后的形势与对策J.食品科学,2003,8(4):2722763 郝明德,刘
45、晓宏.环境激素与环境保护型农业J.农业现代化研究,1999,20，(4):219 4 汤天曙,薛毅.我国食品安全现状和对策J.食品工业科技,2002,(2):46.5 肖 玫，袁界平，食品安全的影响因素与保障措施探讨J.农业工程学报，第23卷第2期，2007年2月: 2862896 樊永祥.食品安全行动计划简介J.中国食品卫生杂志,2004,16(1):49507 马合勤,张旺.浅谈食品安全的现状及对策J.广东农业科学,2003,(6):5152.8 王强,商五一,张雨.食品安全管理和对策J.农产品加工,2003,(4):67.9 刘克武,张勇侠.我国食品安全隐患与对策J.食品科学,2003,24(8):171173.10姜萍,殷正坤.转基因食品安全的几个问题J.科学学研究,2002,20(1):6266.11裴山.食品安全管理体系建立与实施指南J.食品科学,2003,24(8): 260264.12梅方权，食品安全的问题与对策J.农产品加工,2006,2: 45
