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1、试论会计人员继续教育途径及方法的改进上海交通大学MPA舟山班 学号1071302481 戴磊 摘要：会计人员继续教育工作作为正式教育的一种补充形式,在提高我国会计人员素质方面日益显示出其强大的生命力。经过多年的试点和逐步推行,我国会计人员继续教育体系已经进一步得到完善,会计人员继续教育工作逐步迈向规范化和现代化.与此同时,会计继续教育工作也面临着新的问题,仍然存在着一些不足之处。 关键词：会计 继续教育 存在问题 改进措施目前中国有1055多万会计人员，但绝大部分会计人员由于学历、能力等多方面的限制，在面对我国近几年日新月异的会计改革明显感到力不从心，特别是那些经过短期培训或是中专学校毕业的，
2、其业务水平和能力更是大打折扣的，他们对理解和操作具体会计准则、会计制度存在诸多问题，对经济业务所作的账务处理、编制的会计报表也存在许多不当之处，从而使得披露的会计信息存在这样或那样的问题。为了提高会计人员的政治素质、业务能力和职业道德水平,使他们的知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高，财政部于2006年11月发布了会计人员继续教育规定。与暂行规定相比较，规定在内容上作了较大调整：一是对会计人员继续教育内容、形式、大纲及教材建设、教育机构及师资等进行了规范，形成引导与规范、管理与服务相结合的继续教育机制；二是取消了过去审批继续教育机构等做法，以体现行政许可法的要求；三是强化对会计人员参加继续
3、教育情况、继续教育机构从事继续教育情况的监管，提高培训质量，规范培训市场，维护会计人员利益。规定的出台把我国会计人员继续教育工作纳入法制化轨道，标志着二十一世纪的会计人员继续教育正式启动。一、我国会计继续教育的内容会计继续教育内容的适当与否，直接影响到会计继续教育目标的实现和成败。会计继续教育的主要内容应由以下三方面构成：1会计前沿性、新颖性理论与实务。继续教育的理论应具有前瞻性，应是会计工作中最新和最科学的理论与实务，这部分重点针对中高级继续教育层次的人员。2财务会计法规制度。这里指国家制定的基本法规，包括会计法、会计准则及相关经济法规等。各个地方还可根据需要增设本省、地、市的一些必要的地方
4、性法律法规。3会计职业道德。指会计人员在长期的职业实践活动中总结出来的，调整会计人员与社会之间、会计人员个人之间的社会关系的职业行为准则和规范。由于会计工作和钱、财、物关系紧密，在现代市场经济条件下，会计人员的职业道德就尤为重要，而会计人员职业道德水平的提高有赖于职业道德建设的加强，在会计继续教育中开展会计职业道德教育是加强职业道德建设的重要环节，对提高会计人员的职业道德水平起着基础性的作用。一个职业道德不高尚，不律己的会计人员，业务能力越强，危害就越大。这部分应针对所有的在职会计人员，甚至还应该包括对单位领导的普及。二、会计继续教育的必要性我国政府近年来日渐对继续教育加以重视,在199620
5、00年全国教育干部培训规划中明确指出:要“进一步推动企事业单位专业技术人员的继续教育”,国家科教小组制定的面向21世纪教育振兴行动计划第六部分第25条中,也清楚表明“建立和完善继续教育制度,适应终身学习和知识的更新”,第二部分“实施跨世纪园丁工程,大力提高教师队伍素质”,也是论述继续教育的问题。财政部积极贯彻党和政府的决策,1998年1月23日颁布的了会计人员继续教育暂行规定,正式把会计的继续教育问题提上工作日程,并且在1998年12月29日以文件的形式发布了财政部关于中央单位会计人员继续教育工作有关问题的通知,首先要求中央单位的会计人员加强继续教育。2006年11月底，为进一步推进会计人员继
6、续教育工作,财政部根据会计法和会计从业资格管理办法(财政部令第26号),制定了会计人员继续教育规定。政府的这一系列举措表明,继续教育特别是会计人员的继续教育在政府决策中占有十分重要的地位。其意义可从以下几个方面得以体现：（一）适应经济发展“两个转变”的客观要求。我国的经济体制改革由计划经济向市场经济转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变。市场经济就是竞争经济，法制经济，尤其是在知识经济和信息时代，要求现代会计必须随之转轨变型，由报账型向管理型、决策性转变；由事后型向事前型、事中、事后全过程转变；由被动型向能动型、自主型转变；由传统手工方法向现代高科技、网络化、规范化转变。适应形势，更新知识，不
7、断进行会计人员继续教育培训学习，是科教兴国和素质教育的一个重要组成部分。（二）会计继续教育是提高会计人员基本素质的必然要求。企业改革作为经济体制改革的中心，其基本思路是建立现代企业制度，企业形式多样化，会计主体多元化，在企业错综复杂、激烈竞争的新形势下，要求会计人员具有较高的综合素质和能力：1、具有较高的政治素质。对时局变化的高度敏锐性，感悟时局变化对企业财会正负两方面的影响及程序，要加强学习，坚持方向，提高认识能力和实践能力，增强原则性、系统性、预见性和创造性。 2、具有强烈的市场经济意识。市场经济崇尚超前和创机关报、竞争和法制，更体现了风险与效益对等的根本法则，归根到底市场竞争是产品的竞争
8、，科技的竞争，人才的竞争，而这一些均有赖于国民教育和不断学习。3、具有合理的知识结构。要具备较高的文化素质和一定的新技术知识，较娴熟的业务操作能力，只有学习学习再学习。4、具有较高的职业道德。忠于职守和职业道德，爱岗敬业，刻苦学习，廉洁奉公，团结协作。（三）扭转我国会计队伍落后状况的现实要求。当前会计存在的三个主要问题：一是合格的会计人员数量不够；二是会计人员素质不高；三是风气不好，做假账、造假账，违反财会制度和职业道德。只有通过大规模的培训，提高会计队伍的政治、业务和整体素质，实行强制的定期的继续教育学习，更新知识，才能从根本上扭转我国会计队伍的不利局面。（四）深化会计教育改革，与国际会计教
9、育接轨的时代要求。利用现代科技的远程继续教育形式，能扩大教育规模，甚至形成教育产业，减少国家投资，解决工学矛盾；实现人的智能最大化，使高科技技术手段成为学习的催化剂，给学生的自我奋斗提供一种有效的途径和手段，使学习成为不断探索的动力源泉。更利于教育普遍化，如持续教育、终身教育、持续专业教育、教育深化、非传统教育、成人教育等，有利于提高国民整体素质，以教育为基础，扩大人才培训的贡献率，实现劳动者知识化和学习终身化。三、现行会计继续教育存在的问题从继续教育的必要性中可以看到实行继续教育带来的益处。但从多年来的继续教育工作中，我们也发现了继续教育中存在的种种问题。（一）有关人员对会计人员继续教育的重
10、要性认识不足,甚至存在一定的抵触情绪。 这一问题在单位负责人和有关会计人员中都或多或少地存在,单位负责人对自己单位的会计人员请假参加继续教育不是很理解,认为自己的会计只要能完成本职工作就可以了,能力提高不提高只要单位认可就可以了。而会计人员也将这种培训当成一种负担,认为既然国家有规定并且是否参加培训还要和会计证年检挂钩,那我就应付一下,有些会计私下里还埋怨现在的会计越来越难做了,这个考试哪个考试都是对他们的限制。这种情况的出现和存在是和我们开展会计人员继续教育的初衷相背离的,说明我们在会计人员继续教育的重要性宣传上存在一定的缺陷。（二）培训内容的安排不够灵活。 目前会计继续教育的培训内容，每年
11、均由财政部门统一制定，并使用全国会计人员继续教育系列教材，由于教材和培训对象的通用性和单一性，即培训教材不分高级、中级和初级，培训对象不分事业单位和企业单位等，结果造成培训内容与本职工作需求严重脱节。以舟山市为例，产业结构基本上以船舶修造业，水产加工业，港口运输业，海水养殖业，旅游业这五大产业为主，鲜有重工业和大规模制造业，不同行业的会计人员对培训内容的要求和深度也不同，而历来的培训教材则以其通用性为主，故不少会计人员在接受培训的时候缺乏一定的代入感，难以做到理论联系实际、学以致用，使部分会计人员失去学习兴趣，而直接影响培训质量。而由于培训时间的限制性，培训内容应以知识更新为主，面面俱到的教材
12、在短期培训方面难以作到灵活调度。（三）培训时间的安排不尽合理。从总体而言,目前安排的培训时间太短,按会计人员继续教育规定会计人员一年的继续教育时间不少于24个小时，这对于高级会计人员来说也许足够，因为他们已经掌握了扎实的基础知识和较高的业务操作水平。但对于初级会计人员来说，一年24小时的培训时间实在太短，因为初级人员掌握的各方面的知识水平相对较低，想要让他们在这么短的培训时间内对自己有所提高显得有点困难，如果初级会计人员的水平得不到提高，那么会计继续教育就会缺乏意义。 （四）课程设置不合理。当前会计课程内容上的设置多存在重复现象。如成本会计和管理会计在变动成本法、量本利分析、短期决策分析等方面
13、存在较多重复。而在课程设置上，却完全按照相互独立的两门课程安排，教师之间也缺乏协调沟通。同样，管理会计与财务管理在长期投资决策、货币时间价值方面也存在着重复现象。而与会计人员综合素质和职业操守相关的课程内容却重视不够。这样，学生在一些简单的会计账务处理上可能越来越熟练，而在人际关系、职业判断、应变能力、总结推理与预见方面没有得到全面培养。四、继续教育的改进思考以上种种问题的存在，必然阻碍了会计继续教育工作的开展，所以要采取一些有效的措施对继续教育的观念、内容、时间、方式方法等方面问题进行改进，从而使得继续教育工作能够有效顺利的进行，提高会计继续教育工作的效率。（一）观念上的改进应加大会计继续教
14、育这一工作对于国家、企业和会计人员个人的重要性的宣传力度,通过各种方式和渠道改变有关人员的这些错误观点,并且在会计人员继续教育的宣传时还应注意各种宣传方式的结合,除了通过各种媒体宣传外,还可以由会计人员现身说法,向其他会计人员讲述自己参加会计人员继续教育的收获和体会,有时这种方式的宣传效果可能比单纯讲解法规要好。（二）内容上的改进可以对继续教育的培训内容进行层次划分，包括培训内容的横向和纵向分层次。培训内容的横向分层次是指在培训人员分层次的基础上，结合每一层次会计人员的基本职责，分别使用三个层次的培训教材。应对高级会计人员进行相关内容的全面系统培训，不仅包括新制度的全部内容，而且更重要的是新制
15、度出台的背景及一些内容变化的理论和现实意义；对中级会计人员则应有选择地进行相关内容的重点培训；而对初级会计人员的培训应放在基础知识方面，打好基础才能向更高层次发展。在此基础上还可以针对部分特殊行业的会计人员开设特立的继续教育课程，比如金融企业的会计人员等。（三）时间上的改进针对时间安排不合理的问题，中高级会计人员的继续教育目标应该是较高层次的，应再适当缩减这类会计工作者的培训时间，让他们利用这部分时间去了解国内外各行业的会计实务处理规定。对初级会计人员可以进行分阶段培训。因为初级人员的水平较低，如果让他们在三天内接受太多的知识实在太困难，达不到继续教育的目的。所以可以把培训时间分成几个阶段，每
16、一阶段培训不同的内容，从基础理论知识到相关实务操作等。这样就可以让他们有足够的时间去了解消化每一块内容，从而提高培训效果。（四）继续教育组织与管理的加强为了进一步做好继续教育工作，应对继续教育进行组织与管理。要充分认识这项工作的艰巨性和紧迫性，树立为广大会计人员服务的思想，立足基层，筹划未来，精心组织，严格管理，检查督促，保证质量。1、大力宣传，提高认识。加大宣传力度，使广大财会人员和其他有关人员都积极支持、关心、投入会计继续教育的活动中。2、明确主体，形式多样。会计继续教育的组织管理的机关是各级财政会计管理部门，培训以中华会计函授学校为依托，发挥其它部门的积极性，采取多种形式，如进行培训学习
17、，委托办班，也可课堂讲授、网络查询、实地演练等等。3、分别层次，分清职能。分期分批，分行业分系统，区别情况，统筹规划，合理安排。（五）继续教育方式、方法上的改进现在继续教育的模式大多是采取培训和自学为主，而培训大多数是由地方组织教师讲授为主，因为受到教学水平的影响，教师对新准则新制度的理解存在很大的局限性，所讲的内容不一定深入具体，缺乏实践性，这也是会计人员不愿参加面授培训的一个重要原因。同时由于培训时间的压缩，培训内容的增多，也极大地影响了培训的质量，结果使得会计继续教育没有取得良好的效果。随着信息网络的发展，应改变这种传统的教学模式，采取多种教学模式相结合的方法。首先，可以采用网络教学。随
18、着网络的发展，计算机技术的不断提高，有条件的地方可以自己建立网站，一般的网络教育在一段时间内你可以随时随地上网学习，反复循环地听，不懂的问题还可以提问，有专业的教师为你解答，提高了互动性。对于没有条件上网的会计人员，可以采取分发录相带和光盘的形式，结合面授的模式开展继续教育。会计人员就不拘泥于在培训的那几天学习，他们可以灵活的安排时间学习，在学习中遇到难题时，财政部门可以集中几天时间，聘请专业人士面对面地解答问题。其次，可以采用网上培训、集中授课与业务主管部门培训相结合的方式。例如我市产业结构比较简单，可以分不同的行业，由各主管部门上报当年所需培训的人员名单，根据行业相近或相似原则，由各主管部
19、门出面在各自领域内聘请具有一定水平的会计人员担任授课讲师，对各个下属单位的财务负责人进行培训，这样的培训内容有侧重点，有行业共通性，培训人员有强烈的代入感，培训效果可以得到一定的提高。各行业的普通会计人员则可以分别采用网上培训、集中授课等方式，由专业的会计培训讲师负责讲解各类新会计准则、制度。而2006年开展的全国会计人员知识竞赛也是一种特殊的培训方式，由培训学员自学为主，会计主管部门统一测试并给予一定程度的奖励，这样能充分调动学员的学习主动性，也是一种值得提倡的方式。再者，现在继续教育方法主要通过以老师讲课为主，学员却是可听可不听。在结束培训前，学员只要将课堂上有关教学资料事先抄下来即可顺利
20、通过考试。这样的教学方法显得太呆板，教学效果不佳。所以应对这一方法进行改进。可以通过课堂集体讨论、有关案例分析来提高培训人员的学习积极性，还可以派人去单位与有关会计人员进行交流，让他们在交流中学得更多、更好。这种方法显然比呆板式讲课会有效果。参考文献1申桂芳.加强会计职业道德建设之我见.2许忠达.关于会计人员继续教育的几点思考.3白勇.会计法讲座.北京:西苑出版社,1999.4李京.会计继续教育.中国财经报，2006-9-20 二七年十二月七日毕业论文答辩开场白尊敬的主持人、评委老师：早上好，我是09春行政管理本科的学生xxx。我的毕业论文题目是论我国城市公共物品及其供给，指导老师是xxx老师
21、。我的论文从确定题目、拟定提纲到完成初稿、二稿、三稿到最后的定稿，得到了x老师的精心指导，使我很快掌握了论文的写作方法，并在较短的时间内完成了论文的写作。不论今天答辩的结果如何，我都会由衷的感谢指导老师的辛勤劳动，感谢各位评委老师的批评指正。首先，我想谈谈这个毕业论文设计的目的及意义。随着全球经济一体化的突飞猛进,国家之间的经济界限渐趋模糊,但却使国家次级的经济形式城市经济的重要性日渐突出起来,城市之间的竞争正成为国家之间竞争的重要依托。世界各国(地区)政府都正积极致力于培育和提高城市竞争力,而城市公共物品的供给则是推动城市竞争力提高的重要因素,城市公共物品的供给理所当然地受到了各国(地区)政
22、府的高度重视。在二十一世纪的今天,城市化不仅是我国经济增长的一个支撑点,也是增进国民福利的重要手段,若处理不当则会成为我国经济持续高速发展的障碍。未来10几年,中国城市化将进入从40%发展到70%的国际公认的加速发展时期。随着中国城市化进程的日益加快,如何在新的形势下,实现城市公共物品有效地供给以满足城市发展的需要,成为我们当前急需解决的重大问题。为此，研究我国城市公共物品的问题，具有十分重要的理论和现实意义。于是最终将论文题目定为论我国城市公共物品及其供给。其次，说说文章的具体结构。论文阐述了城市公共物品的定义及特点，分析了我国城市公共物品供给不足的现状及城市公共物品供给方式，着重探讨目前提
23、高我国城市公共物品供给的方法：树立“公共财政”观念,转变政府职能 ；加快投资融资体制的改革,加大对城市公共物品的投资 ；改进政府对公共物品生产的管制方法 ；发挥市场与社会的力量,形成供给主体多元化格局等。只有切实做好对城市公共物品的供给，才能使公共物品满足城市公众的需要，更有效地为社会和民众服务。唯有如此，和谐社会的建设才会事半功倍。我想谈谈这篇论文存在的不足：限于各种条件的制约，使得本论文对城市公共物品的供给方式探索不够深入，还需要继续进行思考和探索。最后，再次感谢x老师在我的毕业论文写作过程中所给与的悉心帮助与指导；其次我要感谢各位专业老师在这两年来我的教育与培养，使我初步掌握了行政管理专业的基本知识，还要感谢本专业同学对我的关心与支持，和你们生活在一起的日子很快乐！也很难忘！恳请各位老师、同学们进行批评指正。谢谢大家！
