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1、浅析行政事业单位财务分析状况浅析行政事业单位财务分析状况中共福建省委组织部行政综合处吴静【摘要l*-文首先阐明了行政事业单位做好财务分析的重要性,然后分析行政事业单位财务分析环节存在的问题,并对存在的问题进行原因分析,同时结合会计基础工作规范的要求提出一些建议.【关键词】行政事业单位财务分析重要性一,行政事业单位的基本情况及做好财务分析的意义财务分析是行政事,JIc单位财务管理的重要组成部分,是认识,掌握财务活动规律,提高财务管理水平和财政性资金使用效益,促进事业发展的重要手段.财务分析涉及各单位业务工作,经济活动和财务收支的全过程,对单位资金的纵向,横向进行多方位多角度比较分析.,-j-提高
2、财政资金的使用效率具有非常重要的意义.(一)财务分析为管理决策者提供各项基础资料.财务分析需要做大量的前期232作.涉及到单位预算管理,收入支出,定员定额,资产负债,经营活动等各个方面,需要查阅,收集,整理大量文件和资料,定期对预算执行情况进行统计和及时控制.不定期对人员,资产,经营等情况进行调查,手中积累了全方位,多角度的数据资源,为管理决策提供了各方面所需的基础资料.(二)财务分析利用系统科学的分析方法和指标.保证管理决策建-fr在科学客观的基础上.财务分析方法包括定量分析,定性分析,定量和定性相结合三种分析方法.定量分析包括对比分析法,因素分析法,结构分析法,本量利分析法.财务分析指标包
3、括相对指标和绝对指标.另外还有柱形图,折线图等直观财务分析模式.定性分析方法是对难以用数字或公式来衡量的经济状况,采用文字来说明,是对定量分析方法的进一步补充.财务分析通过准确的计量模型.以定量分析方法为主,以定性分析方法为辅.定量分析方法和定性分析方法相结合,互相补充,相辅相承.形成一个科学完整的系统,保证了管理决策不受主观因素干扰.虽大程度上保证了决策的客观,规范,公正性.三)财务分析为管理决策者提供诸多内容.财务分析的主要内容:财务收支预算执行情况,财务收支状况,资金运行情况,专项经费使用情况,资产使用及管理情况,事业发展效果等.财务分析的主要方法:财务分析主要采用比较分析法和因素分析法
4、.通过分析,反映各单位业务活动和经济活动的效果,并将分析结果及时反映给单位领导和上级主管部门,为其进行经济决策提供科学,可靠的依据.二,行政事业单位财务分析存在的问题(一)对财务分析的重要性认识不足.行政事业单位财务分析管理制度不健全.长期以来,行政单位习惯于基数递增的预算,预算观念不强,即使在近几年新财政体制不断深入的情况下,大部分行政单位的预算编制和执行还是粗放型的,行政单位的理财意识普遍缺乏.财务管理制度的建设较为薄弱.行政单位财务管理制度操作性不强.行政单位的财务管理制度一般都过于笼统,定义较为模糊,执行制度的人员往往无所适从.比如行政单位在清理往来款时,有一些确实不能收回的坏账如何确
5、认.无法办理产权证的房子入账问题等等.随着财政体制的改革,职能分21-_的细化,财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现,财政资金使用效果的提高.应当引起高度重视.(二)财务分析人员参与管理的意识不强.对本单位业务流程和发展趋势了解不足.财务分析报告的质量不高.行政事,Ak单位的财务人员往往是被动的报账,做报表,参与单位管理的机会少,意识不强,对单位业务的现状,问题和今后的发展缺乏全面了解.这种问题在基层预算单位尤为突出.财务人员在进行财务分析时,只能根据已经发生的经济业务被动地进行财务收支的判断,难以找准问题的要害.难以为决策者提供有效的财务信息依据.使得财务分析报告为管理者进行科学决
6、策的功能被大大削弱.(三)财务分析指标体系不完备.与财政体制改革的趋势不相适应.按照事业单位会计通则的规定,目前行政事业单位运用的财务分析指标体系包括以下项目:经费自给率:衡量行政事业单位组织收入的能力和满足经常性支出程度的指标.资产负债率:衡量行政事业单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力,以及反映债权人提供资金的安全保障程度的指标.人员支出,公用支出占事业支出的比率:衡量行政事业单位支出结构的指标.笔者认为.”经费自给率”,”资产负债率”这两个财务分析指标更适合于差额拨款事,3k单位及其自收自支事,Ak单位,而对于全额拨款事业单位来说,分析的重点应在预算的执行情况,事业支出结构是否合理及
7、支出项目是否正确等方面,现行事业单位财务分析指标体系中对这部分没有体现.(四)财务公开度不够.统计表明,新财政体制推行后,财政对行政单位的监控加强了,行政单位的公用经费预算使用定额标准.下属单位,专项经费支出成了新嚣.,.2-OO9,.论企业内部审计的服务性合肥供水集团有限公司王华杨靖东【摘要】本文论述了服务性在内部审计中相对于其445外部审计所不同的特殊地位.说明了对内部审计在服务性方面得天独厚的优势,并提出了如何从不同的角度树立企业内部审计服务性,发展创新内审工作方式和方法.【关键词】内部审计服务性一,内部审计的性质决定了内审工作应更加强化服务性审计具有监督,服务,评价,鉴证等多种功能,这
8、些-0J能在所有类型的审计中都是同时具备的.但不同的审H-方式.对于这些功能所关注的侧重点则是有所不同的.内部审计是企业的管理手段之一.企业管理当局开展内部审计工作的目的是如何利用内部审计,防止企业的各种业务和资源失控,从而造成不必要的损失;同时利用内审工作,发现管理上的漏洞或不合理之处,以便及时改进工作方法,提高工作效率和效果,从而为企业创造出最大的效益.为了达到这一目的,内部审计就不能仅仅满足于查错防弊这一简单层面.而是要积极主动地将对企业经营活动的审计业务在广度和深度Ac.进行延伸,对企业经营活动的全过程进行及时监控.并将所发现的问题及时报告.从而为企业管理者提供全面的信息,为相关决策提
9、供依据和参考.因此,对企业管理来说,内部审计在发挥监督性的同时,也要给予服务性以同等程度的重视,惟有如此,才能完全实现内审工作的价值.使内审212作在企业管理中发挥不可替代的作用.可以说,内部审计在企业管理中的作用,决定了服务性在内部审计中的重要程度.比其在政府审计和社会审计中要大得多.这是由内部审计的本身性质决定的.的”挖掘点”.一些行政单位专项经费支出随意性较大,经常有行政单位将正常的公用经费放在专项经费中开支.核算中心由于不熟悉单位业务,区分不了哪些是专项经费.哪些是正常经费,也无法达到监督的目的.三,行政事业单位财务分析存在问题的原因分析(一)人力资源方面的缺陷.由于行政事业单位财务管
10、理在人事I-缺乏真正有效的监督制约机制,财会人员既要听从部门领导的指挥,又要接受单位领导的任免,这就决定了财会人员无法有效实行其对领导进行财务监督的职权,从而造成单位领导在财务管理上往往出现”以权代法”等问题.(-)管理职能的缺陷.由于存在着”路径依赖”,传统的计划经济体制的影响无法彻底消除,一些行政单位的领导及财会人员尚未摆脱资金供给制下”记账,算账,报账”的圈子,在实际工作中,财务管理观念淡薄,财务管理212作松散,财务管理的职能远远没有发挥出来.财务管理制度不完善,固定资产管理混乱的现象依然普遍存在.财5-部门对经费的管理常常是在事后核算的基础上进行,这样就忽视了资金使用前的预测控制.导
11、致了行政单位支出管:IN普遍不规范现象的产生.由于行政单位的经费来源一般都由财政部门直接补助.并且行政单位的财务人员往往是被动地报账,做报表,对本单位的业务流程和发展趋势了解不够,这些使得行政单位的财务部门往往重会H-核算,轻财务分析.r-)管理基础信息的缺乏.长期以来,行政单位的会计信息212作基础薄弱,技术落后,效率低下,导致会计信息失真,管理信息价值失效.财务管理信息化程度不高.难以适应现代电子政务和新财政体制的要求.四,做好行政事业单位财务分析的几点建议.(一)建立,健全行政事业单位财务分析管理制度.根据会计基iltl212作规范的要求,各单位都要建ar财务会计分析制度.其主要内容包括
12、:财务会计分析的重要内容.财务会H-分析的基本要求和组织程序,财务会H-分析的具体方法,财务会H-分析报告的编写要求.(二)转变传统理财观念,加强学习.近年来,我国进行了改革预算编制方法,建立国库集中收付制度,推行政府采购制度等一系列的财政体制改革,这些全新的财政管理模式要求事业单位的管理者及财务人员都应及时转变观念,提高认识,iE确理解财务分析与会H-核算之间的辨证关系,从单纯的重视”财务会计”转向“财务会计”与”管理会计”并重,更好地发挥财务分析的管理和参谋作用.(三)完善行政事业单位财务分析指标体系,使之更能适应财政改革的需要.自2000年我国实行国库集中收付制度改革以来,全额拨款事业单位与差额拨款事业单位,自收自支事业单位财务管理上有了较大的区别.并强调事,Xk单位IN.算执行的刚性.参考文献左琦.2008.浅谈理事会制度下事业单位的财务管理制度改革.财政监督(财会版),7.200:.通篱妻
