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1、欺蒙百姓 国法不容 宁城县卫生局卫生监督所于2008年4月3日15时48分接到我县大城子镇中心卫生院卫生监督信息员的报告，称有一个身份不明为当地呼和村村民采集头发样品免费进行钙、铁、锌微量元素检验、进而倾销药品的义诊医疗小组，在为呼和村村民提供医疗服务和销售药品时，被感觉受骗的村民举报到大城子镇中心卫生院。大城子镇中心卫生院卫生监督信息员马上向我所报告了这一情况，并请示我所如何处理。我所接到报告后，指示信息员马上会同当地公安部门对这个身份不明的义诊医疗小组进行控制，待核实后再行处理，以防对群众身心健康产生不良后果。我所随即组成由主管所长和三名卫生监督员的事件处理小组，于2008年4月3日17时
2、26分到达事发地点对事件展开调查和处理工作。 经对两名医疗小组成员和宁城县大城子镇呼和村被采样、并购买了药品的村民调查核实，这个义诊医疗小组是由两名辽宁省建平县叶柏寿镇的女性无业人员组成的，二人于2008年4月1日来到宁城县大城子镇呼和村，对当时在家的村民进行关于钙、铁、锌缺乏引发相关疾病的医疗宣传，而后对这些村民的头发进行采样，称取样后免费检验，并反馈检验结果。二人于2008年4月3日再次来到宁城县大城子镇呼和村，开始根据所谓的检验结果对症指导和销售她们随身携带来的药品给这些被采样的村民。通过调查，这个义诊医疗小组没有取得医疗机构执业许可证，这二人都没有取得医师资格，其诊疗行为也没得到任何相
3、关部门的批准，所携带的药品两种：心可宁胶囊和脂降宁片;保健食品一种：铁锌钙氨基酸口服液。至2008年4月3日38分，调查工作结束。 调查结束后，我所经合议后对此事件做了定性：其实质就是一种借助医疗宣传，欺蒙群众，抬高药价，牟取暴利的非法行医行为。故我所做出如下处理：首先责令医疗小组必须退还群众购药款，据统计共退还群众购药款一千三百七十余元；对义诊医疗小组下达了一、没收药品、保健食品131盒；二、罚款人民币九千八佰元整的卫生行政处罚告知书。 通过这次打击非法行医活动的举报案件处理，展现了我们国家卫生法律的严肃性和保护老百姓的根本性，也体现了建立执行打击非法行医长效机制的必要性和可操作性，部门之间
4、密切配合，齐抓共管，形成合力，使非法行医活动得到了有效的遏制，收到了良好的社会效益。湖南省医疗卫生监督“春雷”行动炮轰“黑诊所”第59期全国打击非法行医专项行动领导小组办公室 二六年四月三日 为切实维护人民群众的健康权益，发挥卫生行政部门及卫生监督机构在维护患者健康合法权益方面的重要作用和优势，湖南省卫生厅从3月6日开始在全省范围内统一组织开展了“3.15”维权医疗卫生监督“春雷”行动，将取缔无证行医窝点作为行动的重要内容之一，严厉打击黑诊所再抬头的势头。 行动要求全省各级卫生监督机构于3月6日前做好暗访采点工作，对分布在城郊及城乡结合部的非法行医黑诊所进行重点查处，集中取缔，并邀请省市新闻媒
5、体现场采访报道。同时加强对农村个体诊所执业范围和个体医生执业资格的监督检查，严厉打击和取缔无证行医、游医药贩和药品零售店内非法坐堂行医行为。湖南省卫生监督所协助长沙、湘潭、益阳、株洲四市的卫生监督机构展开行动，打出成效。 3月6日，长沙市打响了“春雷”行动第一炮。湖南省卫生监督所、长沙市卫生监督所、长沙市芙蓉区卫生监督所三级卫生监督机构，邀请芙蓉区公安、城管等部门和省市级10多家媒体，在外来人口和流动人口较集中的城郊结合部，采取了取缔黑诊所的联合行动，一举取缔无证行医黑诊所16家。根据事先采点，行动组首先来到了某农场的一家黑诊所，该诊所负责人闻风而逃，一间不足8平米的平房既是诊室，又是输液室，
6、还是住房，门口灯箱上写满了激光根治尖锐湿疣、无痛人流、妇产科、性病等诊疗项目，周围的群众经常来此看病买药、打针输液，存在极大安全隐患。另一家不足5平米的黑诊所，由一张临时搭建的床、一张旧桌子、一个药品柜凑成，卫生条件极为恶劣，门口灯箱上赫然写有内科、儿科、皮肤科等项目，桌下胡乱堆放有近百个空输液瓶。某村在相距不足100米的街道上就有5家黑诊所。执法人员根据相关法律法规的规定，当场收缴了所有药品及诊台、药柜等行医物品，并在黑诊所门口张贴了取缔公告，告知老百姓。此次取缔的16家黑诊所都是以前查处过几次的“顽固分子”，有的诊所曾将药盒子变成空盒子对抗执法，有的甚至被取缔过不下十次，诊所负责人对执法行
7、为曾采取各种方法抵抗，不予配合。 3月6日，湖南省、湘潭市、岳塘区三级卫生监督部门联合行动，依法取缔了湘潭市岳塘区某村一家黑诊所。该诊所门口没有挂牌，未设诊室、治疗室、处置室，问诊台和收银台设在一起，室内堆放着大量药品、注射液等，一次性医疗废物未作毁形处理，物品凌乱，卫生条件极差。执法人员到来时，诊所负责人正在给一名老人输液。该诊所无医疗机构执业许可证，执法人员当场没收了诊所内医疗器械及药品，查封了该诊所。 3月7日，湖南省、益阳市、赫山区和资阳区三级卫生监督部门出动车辆15台次，卫生监督员50人次，强制取缔了城区内非法行医诊所5家，没收大量药品和医疗器械。 3月8日，株洲市卫生执法监督人员集
8、中力量清查了何塘区城乡结合部，当场取缔了隐藏在民房中的黑诊所6家。 各地的集中执法行动严厉打击了无证行医者，有效地震慑了非法行医者，取得初步成效。湛江市卫生监督所查处一宗非法“引产”案5月13日下午，湛江市卫生监督所卫生执法人员在湛江市霞山区某门诊部查处一宗非法“引产”案。当日，卫生部门执法人员到该诊所检查时，诊所有关人员显得很紧张。执法人员随后在对其中的一房间检查时，发现室内摆着一张妇检床，床的一旁有“人流”手术包2个。在妇检床的地面上，执法人员还发现一身长20cm的女性胎儿，已死。在执法人员的追问下，该门诊部负责人最终承认了他们非法开展“引产”手术，并获违法所得340元的事实。据悉，这是该
9、市卫生监督部门历年来打击“两非”行动中，首例在现场查获的一宗非法“引产”，因此，湛江市卫生局及湛江市卫生监督所的领导对此案非常重视，指示要作为典型从严从重处罚。经调查核实，该门诊部未取得母婴保健技术服务执业许可证，孕妇引产时亦未出示计划生育行政部门的“同意引产证明”，属于非法“引产”。事后，执法人员已责令该门诊部立即停止违法行为，并予以没收违法所得、罚款等行政处罚。案件正在处理中。惠州市出台“六大”举措深入开展“打非飓风行动”5月11日，惠州市卫生监督所在4月23日面向各医疗机构打非“飓风行动”阶段性总结会的基础上，召集全体卫生监督员，正式出台“六大”举措，进一步加强打击非法行医“飓风行动”力
10、度和深度。举措一：加强政治思想、反腐倡廉教育，树立正确的人生观和价值观。拟请市纪委领导对卫生监督员进行政纪教育，请广东省卫生监督所医疗机构监督专家对卫生监督员进行专业知识培训，所内逐级签定责任状，落实卫生监督员每月一考一论坛等制度。举措二：实施卫生监督员轮岗制度，尤其针对群众反映问题较多的辖区强制实施，杜绝腐败现象发生。5月11日已全面完成任职两年以上中层干部的岗位轮换工作，卫生监督员同时实施部分轮岗，目的在于避免形成保护伞，严厉打击非法行医。举措三：实施信息公开制度，接受社会监督。一是建议卫生局网站公布合法医疗机构信息，年底建立便捷的查询系统；二是设立医疗机构信息公示栏。公示栏由卫生部门统一
11、制定，在医疗机构入门显眼处设置，让患者直观了解合法医疗机构的人员、科目等情况，主动拒绝非法行医；三是将于2010年建立惠州市卫生监督所网站；四是多渠道公布查询网站、投诉电话，完善所长值日制度，畅通群众查询和诉求渠道。举措四：建立督查、通报机制，“打非”工作绩效纳入年终考核。由所领导带队，组织监督所绩效考评小组对辖区“打非”工作进行3-4次的督查，督查结果进行所内通报，并与年终考核、评优挂钩。举措五：建立定期交叉检查制度，实行监督执法模式化，遵循“细”、“广”、“严”、“宣”的方法。“细”即详细检查每一个场所，每一个设施，每一个人员，每一件证物，决不留执法盲区；“广”即广泛收集行政违法证据，同时
12、注意收集刑事犯罪证据；“严”即执法必严，违法必究。违反卫生行政法的严惩不怠，触犯刑律的一律移交司法部门；“宣”即在主流媒体、社区广场等，广泛宣传，营造良好“打非”氛围，形成群策群防的局面。今后各辖区将按照本次的检查要求，形成长效管理机制，进一步巩固整治成果。举措六：实行综合执法，形成整治合力。派出卫生监督骨干赴深圳、东莞等市交流学习，参照两市的做法，向政府递交报告，将打击无证非法行医工作，移交城市管理部门。移交后，卫生部门将集中有限的人力、物力，进一步规范有证医疗机构的管理。重拳出击打“两非”湛江市卫生监督所开展打击“两非”专项行动为进一步打击非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠违法行
13、为，有效治理出生人口性别比失调问题。近日，湛江市卫生监督所重拳出击，开展打击“两非”专项行动，对市辖区的各级医疗机构所进行突击检查。专项行动以来，卫生监督员共检查医疗机构55家，其中医院4家、门诊部10家、社区卫生服务站（中心）23家、西医诊所18家。检查中发现未取得母婴保健技术服务执业许可证擅自开展终止妊娠手术行为的医疗机构7家，卫生执法部门进行立案查处，有效地遏制了违法行为。为严厉打击“两非”违法行为，市卫生监督所鼓励市民积极提供信息，举报医疗机构利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定行为；医疗机构非法进行选择性别的人工终止妊娠行为；未取得母婴保健技术服务执业许可证擅
14、自开展终止妊娠手术行为；医疗机构使用未取得母婴保健技术考核合格证书的人员从事终止妊娠手术的行为等。投诉举报电话：07592676027、13553518346打击非法行医专项行动取得阶段性成果 受全国打击非法行医专项行动领导小组委托，领导小组办公室8月25日召开新闻通报会，指出自2005年4月以来，各地、各部门按照专项行动方案确定的职责分工和工作重点，认真组织落实，采取积极有效的措施，严厉打击非法行医，专项行动取得了阶段性成果。 据不完全统计，截至7月20日，各地共出动执法人员45.8万余人次，出动车辆7万余台次；检查医疗机构、计生机构15.7万余户次，取缔无证行医3.4万余户次，查处聘用非卫
15、生技术人员行医的医疗机构、计生机构9394户，清理出租、承包科室医疗机构1220户，查处擅自开展性病诊疗机构1021户，查处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的机构246户，查处计生机构超范围开展诊疗活动162户，查处医疗机构和计生机构其它违法行为1.3万余户；没收药品、器械7万余箱（件），没收违法所得1695万余元，罚款4428万余元，警告、责令改正2万余户，吊销医师执业证书223人，吊销医疗机构执业许可证387户，暂停机构执业2801户，暂停人员执业6097人；向公安、工商、药监等部门移送案件878件；追究刑事责任33人；对69名有关卫生行政部门、违法违规医疗机构负责人和相关责任人员给
16、予了行政警告、记过、记大过等党纪政纪处分。查处的典型案例见附件。更多案件正在处理之中，将陆续通报。 为充分发动和依靠群众，使非法行医者寸步难行，全国专项行动领导小组和各地均设立了举报电话，认真受理群众投诉举报。自专项行动以来，社会各界非常关注，截至7月31日，全国专项行动领导小组办公室已接到投诉举报线索572件，与专项行动内容有关的共531件，涉及30个省（区、市）。其中反映无证行医问题245件，占举报总数的46%；反映医疗机构出租、承包科室问题227件，占举报总数的43%；反映非法鉴定胎儿性别问题9件，占举报总数的2%；反映行政不作为、违法审批等问题的50件，占举报总数的9%。各地也接到了大
17、量的投诉举报。所有投诉举报案件线索都得到或正在调查处理之中。为督促各地认真落实工作，全国打击非法行医专项行动领导小组（以下简称全国专项行动领导小组）于6月24日至7月8日，分别对北京等10个省（区、市）和新疆生产建设兵团打击非法行医专项行动工作情况进行了督查，目前正在对山东等10个省进行第二批督查。 专项行动开展4个月来，总体开局良好，进展顺利，取得了阶段性成效。但是，也存在一些问题：一是有的地方对打击非法行医专项行动的重视不够，思想上、认识上和行动上还未统一到国务院通知精神上来。二是一些地方还未真正形成专项行动的强大声势，工作的力度、深度和广度达不到要求，多部门协同开展工作的局面尚未真正形成
18、，对非法行医者打击不狠、出手不重、打而不死，无证行医仍然在一定范围内存在，社会宣传和曝光工作还需进一步加强。三是个别地方对案件的查办不够及时、调查不够深入、处理不够到位，对违法违规者还没有形成应有的震慑作用。四是一些医疗机构存有侥幸心理，想方设法规避执法检查，违法违规行为未得到有效纠正，甚至个别医疗机构仍然在顶风作案。针对上述问题，全国专项行动领导小组要求下一阶段重点抓好以下几个方面的工作。一是，进一步提高认识，加强领导，切实把专项行动各项要求落到实处。全国专项行动领导小组还将组织开展第三批的督查，要逐省开展督促检查工作，发现问题，予以曝光。二是，加大案件查办力度，严厉打击违法行为和犯罪分子。
19、三是，充分发挥社会监督作用，形成专项行动的强大声势。 二五年八月二十五日附件：全国打击非法行医专项行动案件查处情况 一、广东省东莞市取缔四个无证行医窝点和查处一个违法医疗机构 2005年6月22日至23日，根据全国打击非法行医专项行动领导小组提供的线索，在广东省打击非法行医专项行动领导小组的指挥下，东莞市采取果断措施，一举取缔了虎门仁爱（海健）医疗门诊部、虎门中山门诊、东坑初坑社区医疗门诊及黄江裕元医疗中心四个非法行医窝点，并查处了违法执业的东莞市老科技工作者协会虎门门诊部，共收缴药品器械28卡车，价值约160万元人民币。二、江苏省宜兴市甘四雄、黄利容夫妇非法行医 根据卫生行政部门提供的线索，
20、经江苏省宜兴市公安局治安大队查实，从2003年11月开始，甘四雄、黄利容夫妇在未取得医生执业资格的情况下，对外宣称自己是祖传中医，包治各种皮肤病、风湿疼痛等病症，以普通药物假冒所谓“特效药”、“祖传秘方”销售，非法获利5万余元，受骗人员达250余名。目前，犯罪嫌疑人甘四雄、黄利容已被依法移送审查起诉。三、河南省煤炭总医院等8家医疗机构出租承包科室 根据群众举报，河南省卫生厅责成省卫生监督所对河南省煤炭总医院、焦作市轻工医院、漯河市中心医院第二分院、濮阳中原肛肠病医院、周口福音医院、平顶山市民政医院、商丘商电铝业集团有限公司职工医院等7家医疗机构出租承包科室的违法行为进行了查处。经查，河南省煤炭
21、总医院等7家医疗机构以收取管理费为目的，将肝病科、肿瘤科、男性生殖科出租承包经营，并向社会发布虚假医疗广告，违法销售药品，牟取不正当利益。该案已查明的非法收入共计1400万元，7家医疗机构收取的管理费共计122.7万元。河南省卫生厅依照医疗机构管理条例的有关规定，对上述7家医疗机构做出了处理决定：责令立即停止非法执业活动；限期整改1个月，经省、市卫生监督机构验收合格后方可继续执业，验收达不到要求者，吊销其执业许可证；分别给予3000元至43000元的罚款，共计10.5万元；依法封存药品3698盒，各种医疗器械16台。河南省卫生厅对7家医疗机构的违法行为在全省范围内予以通报。 河南省打击非法行医
22、专项行动领导小组在组织开展执法检查时发现，汝州市第二人民医院与山西省大同市天隆医药器械有限责任公司签定协议，将皮肤性病男性科对外出租承包，超出诊疗科目范围开展性病诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。根据医疗机构管理条例的规定，河南省卫生厅责令其停止性病诊疗活动，没收非法所得14.4万元，罚款9000元。有关部门依纪依法给予汝州市第二人民医院院长行政记过处分，给予汝州市卫生局副局长行政警告处分，对局长进行诫勉谈话并责令其写出书面检查。四、河北省雄县中医院非法出租科室 根据群众举报，卫生部和国家中医药管理局与河北省卫生厅组成联合调查组对雄县中医院非法出租科室案进行调查。经查，河北省雄
23、县中医院自2003年8月开始，将“风湿科”（另挂“颈肩腿痛科”）出租承包给个体医疗器械商踪某，每月收取出租费2300元。踪某在不具备执业资格情况下，非法开展诊疗活动。雄县卫生局于2004年12月7日对踪某作出了“责令停业、没收器械、罚款10000元” 的行政处罚。但是，雄县卫生局主管副局长刘锦泽擅自同意踪某只交了3000元罚款，并将已扣押的设备又退还本人。2005年3月，经新任院长李宝华批准，雄县中医院再次与踪某合作。2005年4月29日，卫生局对此案进行了查处，责令雄县中医院立即改正，并对雄县中医院作出了“罚款4500元”的行政处罚，但未执行到位。 联合调查组立即责成保定市卫生局和雄县卫生局
24、切实落实对雄县中医院和科室承包人踪某已作出的行政处罚决定，追究县卫生局和县中医院相关人员的责任。目前，对雄县中医院4500元的罚款已经落实，对踪某所欠的7000元罚款，已申请雄县人民法院强制执行。给予雄县卫生局主管副局长刘锦泽行政警告处分，给予雄县中医院原院长延景一行政警告处分，给予雄县卫生局该案办案人员姚秋奎、黄占军停止工作、深刻检查的处理。五、湖南省常德市第三人民医院使用非卫生技术人员从事诊疗活动、湘潭县中路铺镇中心卫生院非法施行选择性别终止妊娠 2005年3月23日，常德市纺织机械厂职工姜某因患颈椎疾患到常德市第三人民医院小针刀室就诊，该院冒名进修医生“龙安国”在没有带教医师现场指导的情
25、况下，为姜某进行小针刀治疗，在实施利多卡因局部麻醉过程中，姜某出现严重反应，随后血压下降，呼吸心跳停止，经抢救无效死亡。经专家会诊，诊断为“麻醉意外，利多卡因过敏性休克”，死亡原因为“过敏性休克，多器官功能衰竭”。湖南省卫生厅责成省卫生监督所和常德市卫生局进行调查。经查，“龙安国”真实姓名为龙安明，系安乡县农民，没有经过任何医学院校医学专业学习培训，曾到省内外流动非法行医。后盗走其堂弟龙安国医师资格证书和医师执业证书复印件，遂即到常德市第三人民医院提出进修申请。该院在龙安明未出具医师资格证书和医师执业证书原件的情况下，接受龙安明进修，并单独执业达10个月之久。常德市卫生局依据医疗机构管理条例责
26、令常德市第三人民医院限期改正，并罚款4000元。该院院长、主管副院长负有领导责任，经武陵区卫生局报监察局决定，给予常德市第三人民医院院长汤发琪行政警告处分，给予副院长彭仕龙行政记过处分；人事科科长黄昭暇和医务科科长范波在接受卫技人员进修时没有严格执行接受医生进修和临床处方管理制度，负有直接责任，经武陵区卫生局决定，分别给予黄昭暇和范波行政记过处分。龙安明违法事实清楚，情节严重，已涉嫌犯罪，现已移送公安机关处理。 据群众举报，湘潭市卫生局查明，湘潭县中路铺镇中心卫生院妇产科主任王伏莲于2000年至2004年期间，利用工作之便，非法为他人施行选择性别人工终止妊娠手术5例，其所得收入250元全部归己
27、。依据有关法律法规，湘潭县卫生局吊销了王伏莲医师执业证书，撤销其主治医师技术职务，没收违法所得250元；对该案负有领导责任的中路铺镇中心卫生院院长楚有根予以警告处分，对分管负责人熊爱国予以行政记过处分。湘潭市人口和计划生育委员会分别给予中路铺镇中心卫生院和王伏莲罚款3万元。六、重庆市涪陵区皮肤泌尿专科医院和万州区皮肤泌尿专科医院使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假实验室检验报告 根据群众举报线索，全国打击非法行医专项行动领导小组与重庆市卫生局组成联合调查组分别于6月8日至11日和17日对四川西南联合医院管理投资有限责任公司投资的重庆市涪陵区皮肤泌尿专科医院和万州区皮肤泌尿专科医院进
28、行了检查。 经查，涪陵区皮肤泌尿专科医院主要存在以下问题：该院妇科、泌尿科、性病科、皮肤科使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作；出具虚假实验室检验报告；该院性病科检验人员未经过相关专业培训，不熟悉性病诊疗的一般常规；性病实验室不具备基本检验设备，使用不符合国家标准的试剂；超范围行医。依据医疗机构管理条例实施细则、中华人民共和国执业医师法的有关规定，涪陵区卫生局已吊销其医疗机构执业许可证，并给予罚款8000元。对涪陵区皮肤泌尿专科医院涉嫌诈骗、药品虚高定价、发布虚假广告的问题，分别移送至重庆市公安局、重庆市物价局和重庆市工商局处理。 万州区皮肤泌尿专科医院主要存在以下问题：使用非卫生技术人员从
29、事医疗卫生技术工作；医院检验室出具虚假检验报告。依据医疗机构管理条例实施细则、中华人民共和国执业医师法的有关规定，万州区卫生局已吊销其医疗机构执业许可证，没收违法所得111889元，罚款人民币4500元。对涪陵区卫生局违规审批专科医院、没有向原发证机关核对情况下违规发放医师执业证书等问题；对万州区卫生局违规审批专科医院、对医疗机构监管不力等问题，重庆市卫生局分别给予涪陵区卫生局和万州区卫生局全市通报批评。按照行政执法责任制的有关要求，将进一步追究有关人员的责任。七、四川西南联合医院管理投资有限责任公司四川西南联合医院聘用非卫生技术人员从事诊疗活动 根据群众举报，四川省卫生厅责成成都市卫生局对四
30、川西南联合医院管理投资有限责任公司四川西南联合医院涉嫌聘用非卫生技术人员行医、超范围执业等问题进行了调查。经查，四川西南联合医院聘用了1名内科医师从事皮肤科诊疗活动，5名医师未办理执业地点变更注册手续从事执业活动；该院未经许可开展超声诊断及X光透视拍片等医学影像专业诊疗活动，未经许可开展母婴保健技术服务及性病诊疗活动，执业活动超出了医疗机构执业许可证核准登记的诊疗科目；违规发布医疗广告。成都市锦江区卫生局依法对西南联合医院作出没收违法所得14028元，罚款8000元，吊销医疗机构执业许可证的行政处罚；并对该院未经变更执业地点从事诊疗活动的5名医师责令改正，将该院违规发布医疗广告问题移送工商部门
31、依法查处。八、陕西渭南市皮肤泌尿专科医院使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作 根据全国打击非法行医专项行动领导小组办公室的要求，陕西省卫生厅组织省卫生监督所和渭南市卫生局对四川西南联合医院管理投资有限责任公司投资的渭南市皮肤泌尿专科医院进行了联合执法检查。经查，渭南市皮肤泌尿专科医院聘用了5名无护士执业证书的护理人员从事护理工作，聘用了3名未更改执业地点的医师，还有1名超范围执业的医师，该院还存在超范围执业、未经审批发布医疗广告等问题。渭南市卫生局依法对该院作出没收非法所得13206元，罚款5000元，并吊销医疗机构执业许可证的行政处罚。九、湖北省武汉市九州中西医结合医院和广德妇科医院被吊销
32、医疗机构执业许可证 2005年4月1日晚，中央电视台二频道曝光了湖北省武汉市九州中西医结合医院性病科误导患者、谋取不正当利益等问题，卫生部与湖北省卫生厅立即组成联合调查组进行调查。 经查，武汉九州中西医结合医院主要存在以下违法行为：擅自设立了小儿科、小儿外科、肝病治疗中心、不孕不育中心、男性疾病诊疗中心、女性疾病诊疗中心等诊疗科目，在诊疗科目设置上违反了有关规定；8名医生有医师资格证书，但未经注册取得医师执业证书，属医疗机构使用非卫生技术人员；检验科对性病检测不规范，检测阳性率明显偏高，所出具的检测结果存在欺诈；医疗广告内容存在明显的夸大和虚假宣传。武汉市卫生局根据医疗机构管理条例、医疗机构管
33、理条例实施细则有关规定，给予该院罚款5000元，吊销医疗机构执业许可证的行政处罚。对该院涉嫌欺诈的违法行为，武汉市卫生局已于2005年5月17日移送武汉市工商局江岸分局进行处理。 经查，武汉市广德妇科医院未经卫生行政部门批准，擅自开展人类辅助生殖技术。自2004年6月19日至200 5年5月15日期间，擅自使用来源不明的精子，为32名患者实施人工授精。武汉市卫生局对广德妇科医院处以吊销医疗机构执业许可证的行政处罚。十、新疆维吾尔自治区红十字会医院出租、承包科室 新疆自治区和乌鲁木齐市领导对全国打击非法行医专项行动领导小组办公室转办的投诉举报案件线索高度重视，乌鲁木齐市卫生局成立专案调查组，对群
34、众举报的自治区红十字会医院进行了监督检查。2005年7月3日，卫生部马晓伟副部长率督查组对新疆自治区打击非法行医专项行动督查期间，还对此案进行了督办。 经查，该院存在以下违法事实：2003年起该院陆续将肝病科、静脉曲张科、皮肤科出租给他人经营，收取执业保证金；该院前列腺科、外科、内六科、中医二科、检验科等科室有从业人员持假医师资格证书或无医师资格证书从事诊疗活动；未经批准擅自开展终止妊娠手术及B超检查。针对以上违法行为，乌鲁木齐市卫生局依法作出了吊销医疗机构执业许可证，罚款人民币3万元的行政处罚。十一、安徽省马鞍山市宫亚玲无证行医、非法鉴定胎儿性别 2003年以来，犯罪嫌疑人宫亚玲伙同李玉振等
35、人，在其暂住地非法开办私人诊所，以收费标准远远低于一般医院为条件，吸引他人就诊，并多次从事替人接生、引产、取环、非法鉴定胎儿性别、非法选择性别终止妊娠等违法犯罪活动，从中获利达10万余元。安徽省马鞍山市公安局金家庄分局根据卫生行政部门提供的线索，抓获涉案人员5人，对主要犯罪嫌疑人宫亚玲、李玉振二人予以刑事拘留。目前此案正在进一步审理中。十二、江西省丰城市中山门诊部违法违规执业 全国打击非法行医专项行动领导小组对江西省督查期间，根据群众举报，督查组会同江西省卫生厅对江西省丰城市中山门诊部进行了检查。检查发现，该门诊部存在擅自从事皮肤性病诊疗活动、擅自开展母婴保健专项技术服务、聘用非卫生技术人员行
36、医等问题。由于丰城市卫生监督所所长兼该门诊部法定代表人，从而造成执法不严、监管不力等问题。对此问题，卫生部、江西省卫生厅和江西省打击非法行医专项行动领导小组高度重视。省卫生厅党组要求有关设区市、有关部门和单位必须坚决贯彻卫生部领导批示精神，对执法不严、玩忽职守，造成非法行医泛滥的执法监督人员依法追究其不作为的责任。针对丰城市中山门诊部存在的严重问题，丰城市卫生局依法吊销了中山门诊部的医疗机构执业许可证；对中山门诊部法定代表人、丰城市卫生监督所所长张建民进行了责任追究：责令张建民在全市打击非法行医专项行动再动员大会上公开检讨，市卫生局下发了关于对张建民同志所犯错误的情况通报，给予行政记过处分，并
37、建议丰城市委、市政府将其调离卫生监督所。十三、山东省德州市人民医院出租承包科室 根据群众举报，全国打击非法行医专项行动领导小组会同山东省卫生厅对山东省德州市人民医院涉嫌出租承包科室问题进行了调查。经查，自2002年开始，该院以合作的名义，将皮肤科、口腔科出租给北京健神医院投资有限公司；北京健神医院投资有限公司聘请的3名从事性病诊疗的人员中，存在未取得医师资格证书或未经注册取得医师执业证书擅自行医的行为；在性病诊疗过程中存在欺骗行为。山东省卫生厅依据有关法律法规，按照行政处罚法定程序，拟对德州市人民医院作出没收非法所得55万元并处罚款3000元的处罚；拟对北京健神医院投资有限公司作出责令停止执业
38、活动，没收非法所得571万元，没收其购买使用的药品、医疗器械并罚款1万元的行政处罚。目前，两单位已终止了原先签定的合作协议。有关的处理正在进行中。十四、吉林省公主岭市中心医院非法出租承包科室 根据群众举报，吉林省打击非法行医专项行动领导小组办公室责成四平市卫生局和公主岭市卫生局成立专案组对公主岭市中心医院涉嫌违法违规行为进行调查。经查，公主岭市中心医院存在以下问题：出租出借医疗机构执业许可证；未经卫生行政部门批准，擅自设立并悬挂“脑外伤、脑出血手术治疗中心”等26个诊疗中心牌匾和风湿病协作医院牌匾；聘用未注册人员从事非本专业类别的医疗工作，聘用中医师资格的人员从事妇产科专业诊疗活动并造成严重的
39、医疗事故；以及乱收费、私设小金库、使用过期药品等行为。四平市卫生局对公主岭市中心医院作出没收违法所得、罚款和限期整改等决定，吉林省卫生厅要求公主岭市卫生局对在上述违法行为中负有领导责任的有关人员追究行政责任。吉林省有关部门对公主岭市中心医院违法违规行为的处理情况，全国打击非法行医专项行动领导小组办公室将予以关注，并进行督办。 健康讲座为名保健食品宣传是实本报济南月日讯（通讯员王荣文记者高俊峰）教授健康知识，赠予科普书籍，还可以凭请柬抽奖，但这却是一次非法义诊，现场查获的某种保健食品的宣传牌和订货单显示，一切都是在为促销该保健食品作铺垫。今天上午，历下区卫生局执法人员根据群众举报，在泉城广场附近
40、一家酒店查处一处以健康讲座为名的非法义诊活动。上午：左右，历下区卫生局执法人员接到群众举报，在公安人员的配合下，来到位于泉城广场附近一酒店四楼的多功能厅，只见在两位主持人的带领下，大厅里上百位中老年人在做游戏。而大厅的一边，摆放着七八个广告牌，上面宣传着一种叫“初乳宝”的保健食品。从一位老年人手里的请柬上，记者看到这样的字样：“布氏一滴血显微诊断仪，可查种血象、种病症”，可诊断心脑血管病、消化系统疾病、结缔组织病、感染性疾病和免疫性疾病等，还可进行恶性肿瘤复发检查、定位等。尽管正在进行医疗、预防保健咨询，却没有经过卫生部门的备案，执法人员据此认定这是非法义诊，当即强行取缔了这一活动。一工作人员
41、告诉记者，前来参加“咨询”的中老年人，是她们从公园、社区里拉来的。调查中，一与会的中年女士还交给执法人员一张订货单，上面写着“初乳宝盒元”，这位女士月日在一次“健康讲座”后，交上元订金，订购盒该保健食品。这张单据上，没有单位名称，也没有公章。执法人员没收了这次非法义诊的广告布幅和抽奖奖品，据执法人员介绍，昨天，在舜耕路南端，有关部门就曾取缔过类似的活动。类义诊应警惕本报济南月日讯（记者高俊峰）义诊本是非商业性社会公益行为，偏偏有人打着义诊的旗号卖药敛财，卫生行政部门执法人员强调，类义诊属于应当取缔的范畴，市民应提高警惕。卫生部颁布的关于组织义诊活动实行备案管理的通知规定，义诊活动是为群众提供医
42、疗、预防、保健等咨询服务的非商业性社会公益行为，组织义诊需要经卫生行政部门进行备案管理，下列种义诊行为一经发现，应及时取缔。这种义诊包括：未经卫生行政部门备案擅自组织的义诊；组织非医疗、预防、保健机构或非医务人员参加的义诊；在义诊中推销药品、医疗器械、保健品等，非法作医疗器械、药品、保健品等广告或从事其他商业活动；超出上报卫生行政部门备案的义诊内容，擅自变更义诊时间、地点；弄虚作假骗取卫生行政部门同意其开展义诊或骗取医疗、预防、保健机构同意其医务人员参加的义诊；在义诊中进行封建迷信活动。借义诊卖产品 北京专项整治非法义诊活动几个穿白大褂的，摆上几个诊疗器械，搞义诊做检测，最后卖给您一堆药品保健
43、品甚至医疗器械。日前，一项针对这类非法义诊活动的专项整治行动在北京展开。记者跟随卫生监督部门的执法人员来到一家宾馆暗访取证，进入大堂，就看到在一个免费健康检测的牌子后，两个工作人员忙着为过往的客人验血。企业销售人员：红细胞活力差，属于中度的血液粘稠。企业销售人员：容易形成高血压、心梗、脑梗。很快，这两人就给出了治疗方法。企业销售人员：治疗这个病有好多方法，我们给你推荐这个机器，是物理治疗。企业销售人员：我们这个激光治疗仪，降血粘稠度在15分钟到半个小时之内就能见效。随后，这两人为客人做起了治疗用激光照射鼻腔。为了表明治疗有特效，十几分钟后，又做了验血诊断。企业销售人员：你看，（血液）干净了吧！
44、这时，埋伏在周围的北京市卫生监督所的执法人员来到现场。执法人员：你们两人都是医生吗？企业销售人员：她是做检测的，学妇产的，都有资格证。执法人员：你有医师资格证吗？企业销售人员：我是当护士的，我有护士证。现场检查发现，这家企业不具有医疗机构执业资质，其工作人员也没有医师资质，其行为属于非法义诊。北京市卫生监督所执法监督二科科长 董斯彬：没病，会说你有病。你的身体状况好，说成你的身体状况差，就要用他们的药品器械。据介绍，这种非法义诊多出现在宾馆、社区和农村，有关部门提醒消费者警惕非法义诊的圈套。提醒：通常情况下，“义诊”活动都会采用以下四种手段，彻底骗取消费者信任。一、绝不谈钱。“义诊”开始时很忌
45、讳“说钱”。工作人员在散发宣传单时，一定会强调用的是国际先进仪器，而且是免费的，到大医院去要花费几百元这是“诱人”的关键。二、免费赠药。“义诊”吸引中老年人还有一个重要手段免费赠药。采取先用后买等方式，赠用一两天的药，用后感觉有效再买，以消除老人的戒备心。等大家真正购买时，会告知你要达到实际效果需要34个疗程的药，诱导患者多买，等大家服用23个疗程发现没有效果时，他们往往已杳无音信。三、患者当托。“义诊”组织者，花钱收买一些“患者”作“托儿”，现身说法，夸大宣传，欺骗患者，达到广告促销效果。四、场地不定。“义诊”组织者重金雇大夫，天花乱坠地介绍产品功能和疗效，想方设法将患者的小病看成重症，彼病
46、说成此病。然后，“对症下药”开出几个疗程的用药，让患者心甘情愿地掏钱买药，至于疗效怎样就不得而知了，何况这种“流动义诊”打一枪换一个地方，即使想投诉，连对象都找不到。如此医院:义诊高价卖药 患者都是病得不轻对每一个患者，“专家”都会说：“你病得不轻啊！再不马上治就会发展成脑血栓（或心脏病）了。”患者若问“咋治”，“专家”就会马上推荐两种药：195元一盒的“脑络通”和38元的“舒心降脂”。患者凭“专家”处方就可到卫生院药局取药。如果患者身上没带钱，义诊小分队就会派车送患者回家取钱。 一公司在南宁非法义诊活动被查 人民网广西视窗3月31日讯 打着讲座的名义，却是为了向听众推销药品，目前在南宁常常可
47、以看到这种讲座。3月29日，南宁市卫生监督所接到群众举报，一家公司正在南宁市一家宾馆举办讲座，还有医生义诊卖药。卫生执法人员迅速出击，对这一未经有关部门批准的义诊活动进行了查处。 进场先填咨询表 当天上午9时许，记者与南宁市卫生监督所的便衣执法人员先行来到宾馆11楼，经过登记，记者拿到了一份资料和一张咨询表，该公司的工作人员要求记者将患者的姓名、年龄、患什么病等详细地写在表上，并说一会儿讲座完了，可以凭这张表向专家咨询。 当记者填好表走进教室时，讲座已经开始。3位“专家”坐在台上，主讲的“原教授”正滔滔不绝地讲着癌症的相关知识。台下坐着20来个听众，有白发苍苍的老人，也有30岁左右的年轻人，一些人还在仔细地做着笔记。 “教授”推出“抗癌明星” 10时许，“原教授”在大讲了一通癌症的病因和危害后，开始介绍该公司的产品“宝”的种种疗效。10时30分，当“原教授”的话音刚落，坐在一旁的一位自称是某大医院的专家不失时机地推出了5位抗癌明星，据说他们都是用“宝”的癌症患者。 而此时，坐在记者前排的一对老年夫妇按捺不住，在工作人员的带领下，到楼下的药店买了6000多元的“散”（宝转为药准字号后的新名称），每盒药价为1590元，盒内装有2克装的10小袋药品。老妇人告诉记者：“我也是一个癌症患者，听了介绍以后，觉得这药不错，想买来试试。” 接着，台上
