自然资源综合统计调查制度.doc

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1、附件1自然资源综合统计调查制度中华人民共和国自然资源部制定国家统计局备案2019年7月本报表制度根据中华人民共和国统计法的有关规定制定中华人民共和国统计法第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。中华人民共和国统计法第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。中华人民共和国统计法第二十五条规定：统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对

2、外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。目 录一、总 说 明11二、报表目录13三、调查表式14（一）自然资源概况（ZZ10）14（二）自然资源登记发证情况（ZZ11）16（三）不动产登记发证情况（ZZ12）17（四）全民所有自然资源资产情况（ZZ13）18（五）自然资源供应情况（ZZ14）20（六）自然资源节约集约利用情况（ZZ15）22（七）国土空间规划编制实施情况（ZZ16）23（八）国土空间用途管制情况（ZZ17）26（九）国土空间生态修复情况（ZZ18）28（十）自然保护地情况（ZZ19）29（十一）耕地保护情况（ZZ20）30（十二）地质勘查投入及成果情况（ZK10）32（十三）矿业

3、权管理情况（ZK11）33（十四）矿产资源开发利用情况（ZK12）34（十五）海洋经济情况（ZH10）35（十六）海域围填海情况（ZH11）36（十七）测绘资质单位和基础测绘及成果管理情况（ZQ10）37（十八）自然资源违法案件查处情况（ZQ11）38（十九）自然资源灾害灾情及防治情况（ZQ12）39四、主要指标解释40五、附 录55（一）自然资源统计复合指标55（二）自然资源统计定期报表57（三）向国家统计局提供的具体统计资料清单70（四）向统计信息共享数据库提供的统计资料清单70一、总 说 明（一）调查目的为全面了解全国自然资源状况，掌握自然资源调查评价、开发利用、保护修复和其行政管理工作

4、情况，为国家有关部门、各级自然资源主管部门制定有关政策和进行宏观管理提供依据，为社会公众提供信息服务，根据中华人民共和国统计法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国海域使用管理法、中华人民共和国海岛保护法、中华人民共和国测绘法的有关规定，建立自然资源综合统计调查制度。（二）调查对象和统计范围调查对象为各级自然资源行政主管部门及系统内科研单位。统计范围为全国（未含港、澳、台地区）。（三）调查内容调查内容主要包括：自然资源状况、自然资源调查与开发利用状况、自然资源保护与修复、国土空间规划和用途管制、自然资源行政管理、自然资源成果管理、自然资源灾情及防治等。（四）调查频

5、率和时间本制度包含月报、季报、半年报和年报。其中年度报表的时期指标为全年数据，报告期为1月1日至12月31日，时点指标为年末数据；半年报的时期指标为半年数据，统计报告期为1月1日至6月30日；季度报表的时期指标为全季度数据，季报的统计报告期分别为1月1日至3月31日（一季度）、1月1日至6月30日（二季度）、1月1日至9月30日（三季度）、1月1日至12月31日（四季度、快速年报）；月度报表的时期指标为全月数据，报告期为1月1日到最后一日，时点指标为月末数据。（五）调查方法本制度通过全面调查、行政记录、遥感解译获取等方法收集资料。（六）组织实施本制度由自然资源部负责组织实施，指标均由各专项统计

6、报表制度抽取，自然资源部负责组织统计数据的汇总、审查工作。（七）报送要求采用分级统计、逐级上报的形式报送统计数据。年报的上报截止时间为次年3月31日；部机关司局和有关单位向部综合司汇交年报的截止时间为次年5月31日；半年报汇交截止时间为7月5日前；一季度、二季度和三季度季报的汇交截止时间为季后五日前，四季度季报，即快速年报的汇交截止时间为次年的1月15日；月报汇交截止时间为月后五日前。遇节假日，上报时间提前。（八）质量控制为确保统计数据质量，上级部门负责对下级部门填报的资料进行审查，审查的主要内容包括形式审查和数据审查。通过计算机业务系统设定指标间的逻辑关系、平衡关系进行审核，同时通过数据逐级

7、汇总进行审核。（九）统计资料公布的时间、渠道自然资源统计资料将于次年以公报、年鉴等方式公布，此外也会利用报纸、网络等媒体予以公布。（十）统计资料共享取得的统计数据可以依据相关法规与其他政府部门实现共享, 共享内容为发布公报、年鉴中所涉及的相关指标，共享资料责任单位为自然资源部综合司，共享资料责任人为自然资源部综合司统计主要负责人。二、报表目录表 号表 名报告期别填报范围报送单位负责单位报送日期及方式自然资统ZZ10表自然资源概况年报县级及县级以上自然资源主管部门县级及县级以上自然资源主管部门国家林草局调查司矿保司海域海岛司预警司月（季、半年）后5日内报送月（季、半年）报数据； 次年1月15日前

8、报送快速年报数据；次年3月31日前报送年报数据及电子版数据；次年5月31日前部司局和有关单位向综合司汇交统计数据。报送方式：网上报送自然资统ZZ11表自然资源登记发证情况年报登记局自然资统ZZ12表不动产登记发证情况月/季/年报登记局自然资统ZZ13表全民所有自然资源资产情况年报权益司国家林草局调查司利用司耕保司矿保司海域海岛司自然资统ZZ14表自然资源供应情况月/季/年报权益司利用司矿业权司海域海岛司自然资统ZZ15表自然资源节约集约利用情况季/年报利用司矿保司自然资统ZZ16表国土空间规划编制情况年报省级及省级以上自然资源主管部门省级及省级以上自然资源主管部门空间规划局自然资统ZZ17表国

9、土空间用途管制情况月/季/年报县级及县级以上自然资源主管部门县级及县级以上自然资源主管部门用途管制司耕保司海域海岛司国际司自然资统ZZ18表国土空间生态修复情况季/年报生态修复司自然资统ZZ19表自然保护地情况年报国家林草局自然资统ZZ20表耕地保护情况年报耕保司自然资统ZK10表地质勘查投入及成果情况半/年报地勘司自然资统ZK11表矿业权管理情况月/季/年报矿业权司登记局自然资统ZK12表矿产资源开发利用情况季/年报矿业权司自然资统ZH10表海洋经济情况季/年报战略经济司自然资统ZH11表围填海情况月/季/年报海域海岛司自然资统ZQ10表测绘资质单位和基础测绘及成果管理情况年报国土测绘司地信

10、司自然资统ZQ11表自然资源违法案件查处情况月/季/年报执法局自然资统ZQ12表自然资源灾害灾情及防治情况月/季/年报地勘司预警司三、调查表式自然资源概况表 号：自然资统ZZ10表制定机关：自然资源部备案机关：国家统计局省（自治区、直辖市） 地（市、州、盟） 县（区、市、旗） 备案文号：国统办函2019257号 行政区划代码： 有效期至：2024年7月综合机关名称： 20 年指标名称代码计量单位数量甲乙丙1一、 土地资源土地调查面积耕地面积种植园用地面积林地面积草地面积湿地面积商业服务业用地面积工矿用地面积住宅用地面积公共管理和公共服务用地面积特殊用地面积交通运输用地面积水域及水利设施用地面积

11、其他土地面积二、 矿产资源基础储量（固体矿产）储量（固体矿产）资源量（固体矿产）剩余技术可采储量（油气矿产）剩余经济可采储量（油气矿产）三、 森林资源森林覆盖率森林蓄积量四、 草原资源草原综合植被覆盖度五、 湿地资源湿地保护率0102030405060708091011121314151617181920212223公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷根据矿种确定同上同上同上同上%亿立方米%续表指标名称代码计量单位数量甲乙丙1六、 水资源地表水地表水资源量主要河流流域面积地下水地下水资源量七、 海洋资源海岸线总长度大陆岸线长度自然岸线长度无居民海岛岸线长度自然岸线长度海岛数

12、量2425262728293031 32亿立方米平方公里立方米千米千米千米千米千米个 单位负责人： 统计负责人： 填表人： 报出日期：20 年 月 日说明：1.其中涉及土地变更调查数据汇交截止时间为次年7月1日。2.主要河流包括：长江、黄河、松花江、辽河、珠江、海河和淮河。3.逻辑关系：代码01=02+03+04+05+06+07+08+09+10+11+12+13+14 代码27=28+30 2829 3031自然资源登记发证情况表 号：自然资统ZZ11表制定机关：自然资源部备案机关：国家统计局省（自治区、直辖市） 地（市、州、盟） 县（区、市、旗） 备案文号：国统办函2019257号 行政

13、区划代码： 有效期至：2024年7月综合机关名称： 20 年指标名称代码计量单位数量甲乙丙1一、 国家公园登记证书发放数量登记证书涉及面积二、 自然保护区登记证书发放数量登记证书涉及面积三、 自然公园登记证书发放数量登记证书涉及面积四、 江河湖泊等水流自然资源登记证书发放数量登记证书涉及面积五、湿地登记证书发放数量登记证书涉及面积六、 草原登记证书发放数量登记证书涉及面积七、矿产登记证书发放数量登记证书涉及面积八、 森林登记证书发放数量登记证书涉及面积九、 荒地登记证书发放数量登记证书涉及面积十、 海域登记证书发放数量登记证书涉及面积十一、 无居民海岛登记证书发放数量登记证书涉及面积01020

14、304050607080910111213141516171819202122件公顷件公顷件公顷件公顷件公顷件公顷件公顷件公顷件公顷件公顷件公顷单位负责人： 统计负责人： 填表人： 报出日期：20 年 月 日不动产登记发证情况表 号：自然资统ZZ12表制定机关：自然资源部备案机关：国家统计局省（自治区、直辖市） 地（市、州、盟） 县（区、市、旗） 备案文号：国统办函2019257号 行政区划代码： 有效期至：2024年7月综合机关名称： 20 年 月（季）指标名称代码计量单位数量甲乙丙1一、不动产登记业务总量首次登记 转移登记 变更登记 注销登记 更正登记 异议登记 预告登记 查封登记 二、不

15、动产登记证书量集体土地所有权国有建设用地使用权 集体建设用地使用权宅基地使用权海域（含无居民海岛）使用权 国有建设用地使用权/房屋（构筑物）所有权 集体建设用地使用权/房屋（构筑物）所有权宅基地使用权/房屋（构筑物）所有权海域（含无居民海岛）使用权/构（建）筑物所有权农用地的使用权（非林地）林地承包经营权、使用权/森林、林木所有权土地承包经营权三、不动产登记证明量 不动产抵押登记证明发放量 不动产地役登记证明发放量四、不动产抵押登记情况期内新增不动产抵押登记数量 期内新增不动产抵押登记面积 期内新增不动产抵押金额 期末不动产抵押登记数量期末不动产抵押登记面积期末不动产抵押金额010203040

16、50607080910111213141516171819202122232425262728293031件件件件件件件件件本本本本本本本本本本本本本本本本件公顷万元件公顷万元单位负责人： 统计负责人： 填表人： 报出日期：20 年 月 日全民所有自然资源资产情况 表 号：自然资源统ZZ13表 制定机关：自然资源部 备案机关：国家统计局省（自治区、直辖市） 地（市、州、盟） 县（区、市、旗） 备案文号：国统办函2019257号 行政区划代码： 有效期至：2024年7月 综合机关名称： 20 年指标名称代码计量单位数量甲乙丙1一、 全民所有土地资源资产 期初存量 期内增加量 期内减少量 期末存量

17、二、 全民所有矿产资源资产 期初存量 期内增加量 期内减少量 期末存量三、 全民所有森林资源资产 期初存量 期内增加量 期内减少量 期末存量四、 全民所有草原资源资产 期初存量 期内增加量 期内减少量 期末存量五、 全民所有湿地资源资产 期初存量 期内增加量 期内减少量 期末存量六、 全民所有水资源资产 期初存量 期内增加量 期内减少量 期末存量七、 全民所有海洋资源资产 期初存量 期内增加量 期内减少量 期末存量01020304050607080910111213141516171819202122232425262728公顷公顷公顷公顷见附录见附录见附录见附录公顷/立方米公顷/立方米公顷/

18、立方米公顷/立方米公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷立方米/公顷/米立方米/公顷/米立方米/公顷/米立方米/公顷/米公顷/个/千米公顷/个/千米公顷/个/千米公顷/个/千米单位负责人： 统计负责人： 填表人： 报出日期：20 年 月 日说明：1. 全民所有自然资源资产是指宪法和法律规定属于国家所有的各类自然资源资产。2. 全民所有土地资源资产总量为国有土地资源总面积（含已出让），计量单位为公顷。报告期土地资源资产增加包括土地整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦、农业结构调整、其他活动；土地资源资产减少情况包括建设占用、灾害损毁、生态退耕、农业结构调整等。3. 全民所有矿产资源资产主要指能源矿产、金属矿

19、产、非金属矿产的查明资源储量（含已出让），计量单位按矿产资源分类目录中的不同矿种确定。其中，油气矿产(石油、天然气、页岩气、煤层气)以探明技术可采储量统计；其他非油气矿产按查明资源储量统计。报告期矿产资源资产增加包括： 勘查新增、重算增加和其他三种方式；矿产资源资产减少包括：开采减少、开采损失减少、勘查减少、重算减少和其他等方式。4. 全民所有森林资源资产总量包括：国有森林资源面积（公顷）、国有森林覆盖率（%）和国有森林蓄积量（立方米）。报告期国有森林资源资产增加包括：人工造林、人工更新、飞播造林、当年新封山（沙）育林面积等；报告期国有森林资源资产减少包括：合法采伐、非法采伐、灾害损失等。5.

20、 全民所有天然草原资源资产总量填写国有天然草原资源总面积（亩）和国有天然草原综合植被盖度（%）；报告期国有天然草原资源资产增加包括：增加总量和退耕还草面积；报告期国有天然草原资源资产减少包括：自然退化、建设占用和人为破坏等。6. 全民所有湿地资源资产总量填写国有湿地资源总面积，计量单位：公顷。7. 水资源资产总量填写水资源总量（立方米）、水域面积（公顷）、河流长度（米）。报告期水资源资产增加包括：降水形成的水资源量、流入与调入量、其他水源水量、经济社会用水回归量（立方米）等；水资源资产减少包括用水量、流出与调出量、非用水消耗量（立方米）等。8.海洋资源资产包括海域和无居民海岛资源，总量分别填写

21、海域总面积(公顷）、现有确权海域面积（公顷）、无居民海岛数量与面积（个/公顷）。报告期海洋资源资产增加包括：确权海域使用面积、无居民海岛植被覆盖面积、砂质岸线长度；海洋资源资产减少包括：确权海域使用面积、无居民海岛植被覆盖面积、砂质岸线长度。9.逻辑关系： 代码04=01+02-03 代码08=05+06-07 代码12=09+10-11 代码16=13+14-15 代码20=17+18-19 代码24=21+22-23 代码28=25+26-27 自然资源供应情况表 号：自然资统ZZ14表制定机关：自然资源部备案机关：国家统计局省（自治区、直辖市） 地（市、州、盟） 县（区、市、旗） 备案文

22、号：国统办函2019257号 行政区划代码： 有效期至：2024年7月综合机关名称： 20 年 月（季）指标名称代码计量单位数量甲乙丙1一、 建设用地供应总量 宗地数 面积 新增 出让价款或收入二、 报告期末政府储备土地面积三、 集体经营性建设用地入市情况 集体经营性建设用地入市宗数集体经营性建设用地入市面积集体经营性建设用地入市价款土地增值收益调节金四、 海域使用权出让情况宗海数 宗海面积海域使用金应缴金额海域使用金减免金额五、 无居民海岛有偿使用情况无居民海岛数量无居民用岛面积无居民海岛使用金应缴金额无居民海岛使用金减免金额六、 矿业权出让情况探矿权出让个数 探矿权出让面积 探矿权出让收益

23、 采矿权出让个数 采矿权出让面积采矿权出让生产能力 采矿权出让收益七、 重点城市建设用地价格010203040506070809101112131415161718192021222324宗公顷公顷万元公顷宗公顷万元万元宗公顷万元万元个公顷万元万元个平方千米万元个平方千米万吨/年万元续表指标名称代码计量单位数量甲乙丙1地价情况综合地价商业服务业用地地价住宅用地地价工矿用地用地地价同比变化率综合地价商业服务业用地地价住宅用地地价工矿用地用地地价环比变化率综合地价商业服务业用地地价住宅用地地价工矿用地用地地价（建设用地供应总量按用地类型、供地方式分列）（矿产资源供应情况指标按矿种分列）（海域使用权

24、出让情况指标按用海类型分列）252627282930313233343536元/平方米元/平方米元/平方米元/平方米%单位负责人： 统计负责人： 填表人： 报出日期：20 年 月 日说明:1. 集体经营性建设用地入市数据，统计范围为开展农村土地制度改革三项试点地区。2. 逻辑关系：0203自然资源节约集约利用情况表 号：自然资统ZZ15表制定机关：自然资源部备案机关：国家统计局省（自治区、直辖市） 地（市、州、盟） 县（区、市、旗） 备案文号：国统办函2019257号行政区划代码： 有效期至：2024年7月综合机关名称： 20 年 季指标名称代码计量单位数量甲乙丙1一、 批而未供土地及处置情况

25、报告期初批而未供的土地面积报告期内增加批而未供土地面积报告期内已处置批而未供土地面积报告期末批而未供土地面积二、 闲置土地及处置情况报告期初闲置土地面积报告期内增加闲置土地面积已处置闲置土地面积实际已动工面积已收回和置换土地面积 报告期末闲置土地面积商业服务业用地闲置土地面积住宅用地闲置土地面积工矿用地用地闲置土地面积其他土地闲置面积三、 绿色矿山数量01020304050607080910111213141516公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷个单位负责人： 统计负责人： 填表人： 报出日期：20 年 月 日说明：逻辑关系：代码04=01+02+03 代码05=0

26、6+07+08+09+10 代码10=11+12国土空间规划编制实施情况表 号：自然资统ZZ16表制定机关：自然资源部备案机关：国家统计局省（自治区、直辖市） 地（市、州、盟） 县（区、市、旗） 备案文号：国统办函2019257号 行政区划代码： 有效期至：2024年7月综合机关名称： 20 年指标名称代码计量单位数量甲乙丙1一、边界管控情况 生态保护红线面积 永久基本农田面积 城镇开发边界面积二、主体功能区情况优化开发区优化开发区开发强度重点开发区重点开发区开发强度农产品主产区（海洋渔业保障区）农产品主产区（海洋渔业保障区）开发强度重点生态功能区（重点海洋生态功能区）重点生态功能区（重点海洋

27、生态功能区）开发强度三、跨区域、流域规划编制情况四、地方规划编制管理情况 已批准市级国土空间总体规划 其中：本年批准已批准县级国土空间总体规划 其中：本年批准已批准乡镇级国土空间总体规划 其中：本年批准控制性详细规划覆盖面积 其中：本年新增控制性详细规划覆盖率村庄规划覆盖村庄数 其中：本年新增村庄规划覆盖率五、规划调整、修改及评估情况有条件建设区调整次数有条件建设区调整面积市县乡级国土空间总体规划修改次数开展各类规划评估次数01020304050607080910111213141516171819202122232425262728公顷公顷公顷个%个%个%个%个个个个个个个公顷公顷%个个%次

28、公顷次次续表1指标名称代码计量单位数量甲乙丙1六、行业管理情况从事国土空间规划机构数量 注册规划师数量七、规划实施情况现状用地情况 居住用地 城镇社区服务设施用地 其中城镇社区幼托设施用地其中城镇足球场地及设施面积乡村社区服务设施用地 其中乡村社区幼托设施用地公共管理与公共服务设施用地 城镇文化设施用地乡村文化设施用地 城镇教育用地乡村教育用地 城镇体育用地乡村体育用地 城镇医疗卫生用地 乡村医疗卫生用地 城镇社会福利设施用地 其中城镇老年人社会服务用地 乡村社会福利设施用地 其中乡村老年人社会服务用地城镇绿地与广场用地 其中公园绿地其中防护绿地城镇公园绿地、广场（2000平方米以上）步行15

29、分钟覆盖率城镇特殊用地其中文物古迹用地 其中宗教用地建筑面积情况城镇住宅建筑面积城镇社区服务设施建筑面积其中城镇社区幼托设施建筑面积293031323334353637383940414243444546474849505152535455个人公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷%公顷公顷万平方米万平方米万平方米续表2指标名称代码计量单位数量甲乙丙1乡村社区服务设施建筑面积其中乡村社区幼托设施建筑面积城镇行政办公建筑面积城镇文化设施建筑面积乡村文化设施建筑面积城镇教育设施建筑面积其中城镇高等院校建筑面积乡村教育设施建筑面积城镇体育场馆建筑面积乡村体育场馆

30、建筑面积城镇医疗卫生设施建筑面积乡村医疗卫生设施建筑面积城镇社会福利设施建筑面积其中城镇老年人社会福利设施建筑面积乡村社会福利设施建筑面积其中乡村老年人社会福利设施建筑面积城镇商业服务业设施建筑面积乡村商业服务业设施建筑面积城镇地下空间建筑面积其他城镇社区卫生设施步行15分钟覆盖率城镇教育设施步行15分钟覆盖率城镇文化设施步行15分钟覆盖率城镇体育设施步行15分钟覆盖率城镇养老生设施步行15分钟覆盖率城镇道路网密度（千米/平方千米）地下水开采量占比5657585960616263646566676869707172737475767778798081万平方米万平方米万平方米万平方米万平方米万平

31、方米万平方米万平方米万平方米万平方米万平方米万平方米万平方米万平方米万平方米万平方米万平方米万平方米万平方米%单位负责人： 填表人： 报出日期： 年 月 日说明：本表代码05中“永久基本农田面积”与耕地保护情况里“永久基本农田面积”必须一致。国土空间用途管制情况表 号：自然资统ZZ17表制定机关：自然资源部备案机关：国家统计局省（自治区、直辖市） 地（市、州、盟） 县（区、市、旗） 备案文号：国统办函2019257号 行政区划代码： 有效期至：2024年7月综合机关名称： 20 年 月（季）指标名称代码计量单位数量甲乙丙1一、 土地计划安排使用情况新增建设用地总量计划指标占用农用地计划指标占用

32、耕地计划指标累计安排使用占用农用地计划指标占用耕地计划指标二、 城乡建设用地增减挂钩指标执行情况下达增减挂钩指标使用增减挂钩指标复垦还耕三、 用地预审情况项目数用地量耕地四、 农用地转用情况新增建设用地面积农用地转用耕地五、 土地征收情况征收面积农用地耕地征地总费用安置农业人口六、 海域使用审批情况宗海数宗海面积七、 无居民海岛使用权审批情况海岛数量用岛面积八、 海底电缆管道路由调查勘测、铺设施工审批010203040506070809101112131415161718192021222324公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷件公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷公顷万元人宗公顷个公顷续表指标名称代码计量单位数量甲