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1、矿山安全生产管理,第一章 非煤矿山安全管理综述,一、非煤矿山安全生产现状：1、非煤矿山：指煤炭以外的所有固体开采矿山的总称。我国现已开发和利用的矿种达181种，资源总量占世界的 12%。目前，全国有各类矿山15万多个，其中，非煤矿山13万多个，占矿山总量的80%以上。,全国矿山每年因公死亡人数在一万人左右，占全国工矿企业职工伤亡总数的60%以上，几乎每天都有一次死亡3人以上的事故发生，平均不到一周就有一起一次死亡10人以上的重特大事故发生。非煤矿山每年死亡人数在17002300人之间，小矿山的 伤亡人数占矿山总人数的2/3以上。,二、非煤矿山在安全生产上的特点,1）一般没有瓦斯爆炸的危险；2）
2、井下采矿方法种类多；3）井下爆破所需炸药的 数量多，且频率高；4）井下采矿方法造成的空区体积大，暴露面积大，故地压大；5）某些放射性矿石开采矿山在通风上有特殊要求。,三、全国非煤矿山的安全形势的总体表现,1）安全生产形势依然非常严峻；2）各行业中，建材矿山死亡人数上升最快，而以采石场事故最为严重；3）非国有小矿山的事故较严重，重大伤亡事故发生率高；4）坍塌事故是发生率最高的重大死亡事故；,5）透水事故是每起事故死亡人数最多的事故，危害特别重大；6）职业危害严重，尘肺病大量上升；7）我国非煤矿山每年因事故死亡人数在世界上最高。8）尾矿库和 采空区的危害严重，治理困难，投入大，管理复杂。,四、造成
3、事故的主要原因,1）大量的中小非煤矿山无证开采、非法经营、片面追求经济效益，不具备基本的安全生产条件；2）安全投入不够；3）非煤矿山开采工艺技术落后；4）非煤矿山安全生产管理体制不完善；5）非煤矿山职工安全培训不够，安全意识差，安全技能和自我保护能力低；6）安全生产法规建设跟不上形势发展的 需要。,第二章安 全 生 产 管 理,第一节、安全的定义及概念,一、安全的定义及其重要性（一）安全的定义 安全（Safety)：“无危则安，无损则全”1、安全是指客观事物的危险程度能够为 人们普遍接受的状态。,2、安全是指没有死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。3、安全是指不因人、机
4、、媒介的 相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的 损失。,综上所述：随着人们认识的不断深入，安全的概念已经不是传统的职业伤害或疾病，也并非仅仅存在于企业的生产经营过程中，安全科学关注的领域应涉及人类生产、生活、生存活动中的 各个领域。,（二）安全的重要性 1、经济损失大 据ILO（国际劳工组织）统计：全球每年发生的各类事故大约为2.5亿起，意味着每天发生68.5万起，每小时2.8万起，每分钟475.6起。全世界每年死于工伤事故和 职业病危害的人数约为110万人（其中25%为职业病引起的死亡），死于交通事故99万人，死于暴力56.3万人，死于局部战争约50.2万人，同时有150
5、0万人受到失能伤害，有35%的 劳动者接触职业危害，各类事故导致的 经济损失高达国民生产总值（GNP）的 5%。,2、社会影响大 事故的 发生对社会造成不良影响，特别是重大、特别重大事故的 发生，对家庭、企业、国家造成的 负面影响是相当大的。由于事故的 发生，而造成家庭的 破裂、企业解体、企业的 信誉和经济效益遭受损损伤，甚至引起社会的不稳定。,3、影响周期长 俗话说：“一朝被蛇咬，十年怕井绳”。事故的发生所造成的影响绝非短时间内就能消除，往往会在人们心头留下长期的抹不去的烙印，使相关人员心理上的阴影难以拂去。,二、职业安全卫生、安全生产与劳动保护,1、职业安全卫生：指影响作业场所内员工、临时
6、工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。,2、安全生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。,3、劳动保护：为了保护劳动者在劳动、生产过程中的安全、健康，在改善劳动条件、预防工伤事故及职业病等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总称。,三、安全性与系统安全,1、安全：Safety-保护。主要指职业安全、意外伤害、家庭安全等安全问题。Security-保卫。主要涉及国家安全、刑事犯罪、防抢防盗等安全问题。,2、安全性：是系统在可接受的最小事故损失条件下发挥其功能的 一种品质。安全是系统的状态或条件，安全性是系统的一种性能。,3、系统安全：
7、在系统寿命周期的所有阶段，以使用效能、时间和成本为约束条件，应用工程和管理的原理、准则和技术，使系统获得最佳的安全性。,第二节、安全管理的 定义及概念,一、安全管理的定义 1、管理的定义 1）管理就是计划、组织、指挥、协调和控制等职能活动。（科学管理学派）2）管理就是做人的工作，它是以研究人的心理、生理、社会环境影响为中心，激励职工的行为动机，调动人的积极性。（行为科学学派）,3）管理的重点是决策，决策贯穿于管理的全过程。（现代管理学派）目前，管理学者比较一致的意见：管理是为实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。,2、安全管理的定义：指企业在生产经营过程中，为实现安全生
8、产而组织和使用人力、物力和财力等各种物质资源的过程。,3、安全管理的中心问题：保护生产经营过程中人的 安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，保证生产顺利进行。,二、安全管理的原则,1、“安全第一、预防为主”的原则2、安全生产人人管理、自我管理的原则3、管生产必须管安全的原则4、“三同时”原则5、“四不放过”原则,三、安全管理的特殊性,1、安全意识是安全工作永恒的主题；2、安全管理决策必须慎之又慎；3、事故致因理论是指导安全管理工作的基本 理论。,四、安全管理的对象,1、人的 系统2、物质系统3、能量系统4、信息系统,五、安全管理的性质,1、人为性 2、效益性3、强制性4、长期性5、科学性,
9、6、层次性7、预防性8、专业性9、群众性10、社会性,六、安全管理的基本原理,1、系统原理2、人本原理3、能级原理4、整分合原理5、反馈原理6、弹性原理7、动力原理,七、主要安全管理制度 1、安全生产责任制 2、安全教育和培训制度 3、交接班制度 4、点检制度 5、安全确认制度 6、出入井挂牌制度,八、安全检查 1、安全检查的分类 1）日常安全检查 2）转业性安全检查 3）季节性安全检查 4）不定期的特殊检查,2、安全检查表 3、安全检查应注意的事项 1)自查和互查相结合 2）检查与整改相结合 3）制定和建立安全档案,第三节、影响我国安全工作形势的因素,一、社会舆论二、人的价值三、人员素质四、
10、法律的 完善五、总体管理水平,第四节、安全生产的权利和义务 一、企业负责人的责任 1、保证本单位安全生产所需资金的投入 2、建立健全本单位安全生产责任制 3、组织制定安全生产规章制度和操作规程 4、督促检查安全生产工作，及时消除事故隐患 5、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案 6、及时、如实报告生产安全事故,二、职工在安全生产方面的权利 1、知情权 2、建议权 3、批评、检举和控告权 4、拒绝权 5、紧急避险权 6、劳动保护权 7、接受教育权 8、享受工伤保险和伤亡赔偿权,三、职工在安全生产方面的义务 1、遵章守纪、服从管理 2、正确佩戴和使用劳动防护用品 3、接受培训、掌握安全生产技能
11、4、发现事故隐患及时报告,第五节、安全生产事故预防基本知识,第一、危险、危害因素辨识的基本知识 一、生产活动中主要危险、危害因素的类别（一）危险、危害因素的产生 1.能量、有害物质,（1）能量就是做功的能力。（2）有害物质在一定条件下能损伤人体的生理机能和正常代谢功能，破坏设备和物品的效能，也是主要的危险、危害因素。,2.失控（1）故障（包括生产、控制、安全装置和辅助设施等故障）（2）人员失误（3）管理缺陷（4）环境因素,3、事故 1）事故的定义（1）事故是可能涉及伤害的、非预谋性的事件。（2）事故是违背人的意志而发生的 意外事件。（3）事故是造成伤亡、职业病、设备或财产的损坏或损失或环境危害
12、的一个或一系列事件。,2）事故的特点（1）事故是一种发生在人类生产、生活活动中的特殊事件，人类的任何生产、生活活动过程中都可能发生事故。（2）事故是一种突然发生的、出乎人们意料的意外事件。,（3）事故是一种迫使进行着的生产、生活活动时或永久停止的事件。（4）事故这种意外事件除了影响人们的生产、生活活动顺利进行之外，往往可能造成人员伤害、财物损失或环境污染等其他形式的后果。,3）事故种类（1）未遂事故 未遂事故是指有可能造成严重后果，但由于其偶然因素，实际上没有造成严重后果的事件。,（2）二次事故 二次事故是指由温饱事件或事故引发的事故。（3）非工作事故 职工在非工作环境中，如旅游、娱乐、体育活
13、动及家庭生活等诸方面活动中发生的人身伤害事故。,4）事故的基本特性（1）普遍性（2）随机性（3）必然性（4）因果性,（5）突变性（6）潜伏性（7）危害性（8）预防性,（二）危险、危害因素的类别 1、按导致事故和职业危害的直接原因分类：1）物理性危险、有害因素：2）化学性危险、有害因素：,3）生物性危险、有害因素：4）心理、生理性危险、有害因素：5）行为性危险、有害因素：6）其他危险、有害因素：,2、参照事故类别分类 参照企业职工伤亡事故分类标准（GB64411986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，可将危险、危害因素分为20类。,1）物体打击：落物、滚石、砸伤、碎裂
14、等。2）车辆伤害：积、压、撞、颠覆。3）机械伤害：铰、碾、割。4）起重伤害：各种起重作业引起的伤害。,5）触 电：电流流过人体或人与电体间发生放电引起的 伤害，包括雷击。6）淹 溺：各种作业中落水及非矿山透水引起的溺水伤害。7）灼 烫：火焰烧伤、高温物体烫伤、化学物质灼伤、射线引起的皮肤损伤等。,8）火灾：造成人员伤亡的企业火灾事故。9）高处坠落：包括由高处落地和由平地落入地坑。10）坍塌：建筑物、构筑物、堆置物倒塌及土石塌方引起的事故。,11）冒顶片帮：矿山开采、掘进及其他巷道作业时发生的顶板冒落、璧侧垮落。12）透水：，矿山开采及其他坑道作业时因涌水造成的伤害。13）爆破：由爆破作业引起，
15、包括因爆破引起的中毒。,14）火药爆炸：生产、运输和储藏过程中的 意外爆炸。15）瓦斯爆炸：包括瓦斯、煤尘与空气混合形成的混合物的爆炸。16）锅炉爆炸：指适用于工作压力0.07MPa以上，以水为介质的蒸汽锅炉的 爆炸。17）容器爆炸：包括物理爆炸和化学爆炸。,18）其他爆炸：可燃性气体、蒸汽、粉尘等与空气混合形成的爆炸性混合物的爆炸；炉膛、钢水包、亚麻粉尘的爆炸等。19）中毒和窒息：职业性毒物进入人体引起的 急性中毒、缺氧窒息性伤害。20）其他：上述范围之外的伤害事故，如冻伤、扭伤、摔伤及动物咬伤等。,二、危险、危害因素辨识分析方法,（一）危险、危害因素辨识的 主要内容 1、厂址 2、厂区平面
16、布局 3、建（构）筑物 4、生产工艺过程 5、生产设备、装置,（二）重大危险源的辨识 1、重大危险源 1）可能导致重大事故发生的设备、设施或场所都可称为重大危险源。2）指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的 数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。,2、重大危险源的辨识标准 1）重大危险源辨识（GB18218-2000）2）关于开展重大危险源监督管理工作的 指导意见（安监管协调字200456号）,（三）危险、危害因素的辨识和分析方法 1、经验法 1）对照法 2）类比法 2、系统安全分析法,第二、危险、危害因素控制的基本知识 一、事故预防对策的基本要求和原则（一
17、）事故预防对策的基本要求（1）预防生产过程中产生危险和危害因素。（2）排除工作场所的危险和危害因素。,（3）处置危险和危害物并降低到国家标准规 定的限值内。（4）预防生产装置失灵和操作失误产生的危险和危害因素。（5）发生意外事故时，为遇险人员提供自救和施救条件。,（二）选择事故预防对策的原则 1、事故预防技术措施（1）直接安全技术措施（2）间接安全技术措施（3）指示性安全技术措施,2、选择事故预防对策的原则（1）消除（2）预防（3）减弱（4）隔离（5）连锁（6）警告,（三）事故预防对策应具有针对性、可操作性和经济合理性 1、针对性是针对行业的特点提出对策。2、提出的对策在经济、技术、时间上应是
18、可行的，能够落实和实施。3、经济合理性是指不应超越项目的经济、技术水平提出事故预防对策。,二、控制危险、危害因素的对策措施（一）实行机械化、自动化（二）设置安全装置（三）增强机械强度,（四）保证电气安全可靠 1）安全认证 2）备用电源 3）防触电 4）电气防火防爆 5）防静电措施,（五）按规定维护保养和检修机器设备（六）保持工作场所合理布局（七）配备个人防护用品,第三、应急预案的基本知识 一、应急预案的概念和分类（一）概念（二）分类 1）根据预案主体的 性质不同分：（1）企业预案（2）政府预案 2）根据事故影响范围不同分：（1）现场预案（2）场外预案,二、应急预案的文件结构 1、总预案 2、程
19、序文件 3、指导说明书 4、应急行动记录,三、应急预案主要内容 1、总则 2、组织指挥体系及职责 3、预警和预防机制 4、应急响应 5、后期处置 6、保障措施 7、附则 8、附录,四、应急预案的编制方法（一）组建编制队伍（二）危险与应急能力分析 1、法律法规分析 2、风险分析 3、应急能力分析,（三）预案编制（四）预案的评审与发布（五）预案的实施,五、应急培训与演习（一）应急预案培训的原则和范围 1、原则 加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高。,2、范围 1）政府主管 2）社区居民 3）企业全员 4）专业应急救援队伍,（二）应急培训的基本内容 1、报警 2、疏散 3、火灾应急培训 4、不同水
20、平应急者培训,（三）训练和演习类型 1、基础训练 2、专业训练 3、战术训练 4、自选科目训练,第六节、安全生产事故调查,第一、事故调查的程序 一、企业职工伤亡事故调查分析规则 1、成立事故调查小组 2、事故的现场处理 3、物证搜集 4、事故事实材料的 搜集,5、证人材料搜集6、现场摄影7、事故图绘制8、事故原因分析9、事故调查报告编写10、事故调查结案归档,二、企业职工伤亡事故报告和处理规定（一）事故调查小组 1、轻伤、重伤事故：2、死亡事故：3、重大死亡事故：（二）事故调查小组成员条件：1、具有事故调查所需要的 专长；2、与所发生的事故没有直接利害关系。,（三）事故调查组的职责：1、查明事
21、故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；2、确定事故责任者；3、提出事故处理意见和防范措施的建议；4、写出事故调查报告。,三、特别重大事故调查程序暂行规定（一）事故调查小组（二）事故调查小组成员条件：1、具有事故调查所需要的专长；2、与所发生的事故没有直接利害关系。,（三）事故调查组的职责：1、查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；2、查明事故的 性质和责任；3、提出事故处理意见和防范措施的建议；,4、提出对事故责任者的 处理建议；5、检查控制事故的应急措施是否得当和落实 6、写出事故调查报告。,四、关于做好生产安全事故调查处理及有关工作的通知 1、加强特大、特别重大事故调查处理工
22、作；2、加强未遂事故的调查处理工作；3、加强对事故调查处理情况的监督检查；,4、加强事故信息的管理工作；5、做好事故信息的披露与报道工作；6、建立并不断完善事故通报制度。,第二、事故调查的组织,一、事故调查组的组成和任务（一）事故调查组的组成和任务 1、组成：2、任务：,（二）事故报告的内容 1、背景信息 2、事故描述 3、事故原因 4、事故教训及预防同类事故重复发生的建议 5、对事故责任人的处理建议 6、事故调查组的成员名单 7、其他需要说明的事项,二、事故调查常用的技术方法 1、故障树分析方法 2、故障类型和 影响分析方法 3、变更分析方法,第三、事故调查取证,一、事故现场处理二、事故有关
23、物证收集三、事故事实材料收集（一）与事故鉴别、记录有关的 材料；（二）事故发生的有关事实,四、事故人证材料收集记录五、事故现场摄影、拍照及事故现场图绘制（一）事故现场摄影、拍照；（二）事故现场图绘制,第七节、安全生产事故分析,第一、事故原因分析 一、事故原因的分析（一）事故原因分析的 基本步骤 1、整理和阅读调查材料；2、分析伤害方式；3、确定事故的直接原因；4、确定事故的间接原因；,（二）事故直接原因 A、定义：直接导致事故发生的原因，又称一次原因。B、事故直接原因的分析 1、机械、物质或环境的不安全状态 1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；2）设备、设施、工具、附件有缺陷；3）个人防护
24、用品用具有缺陷；4）生产（施工）场地环境不良。,2、人的不安全行为 1）操作错误、忽视安全、忽视警告；2）造成安全装置失效；3）使用不安全设备；4）手代替工具操作；5）物体存放不当；6）冒险进入危险场所；7）攀、坐不安全位置；,8）在起吊物下作业、停留；9）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；10）有分散注意力行为；11）在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用；12）不安全装束；13）对易燃、易爆等物品处理错误。,（三）事故间接原因 A、定义：使事故的直接原因得以产生和存在的原因。B、事故间接原因的分析 1、技术和设计上有缺陷；2、教育培训不够；3、劳动组织不合理
25、；,4、对现场工作缺乏检查或指导错误；5、没有安全操作规程或不健全；6、没有或不认真实施事故防范措施；对事故整改不力；7、其他。,二、事故的致因理论,（一）事故频发倾向论 1、事故频发倾向 指个别人容易发生事故的、稳定 的、个人的内在倾向。,2、事故遭遇倾向 指某些人员在某些生产作业条件下容易发生事故的 倾向。3、关于事故频发倾向理论,（二）事故因果连锁论 1、海因里希事故因果连锁论 1）内容：事故的 发生不是一个孤立的事件，尽 管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列 互为因果的原因事件相继发生的 结果。2）因素：遗传及社会环境、人的缺点、人的不 安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。,2、博德
26、事故因果连锁论 1）控制不足-管理 2）基本原因-起源论 3）直接原因-征兆 4）事故-接触 5）伤害-损坏-损失,3、亚当斯事故因果连锁论 该理论认为：操作者的 不安全行为及 生产作业中的不安全状态等现场失误，是 由于企业领导者及事故预防工作人员的管 理失误造成的。,4、北川彻三事故因果连锁论 该理论认为：工业伤害事故发生的原因很复杂。企业是社会的一部分，一个国家，一个地区的政治、经济、文化、科技发展水平等诸多社会因素，对企业伤害事故的发生和预防有着重要的影响。,（三）能量意外释放论 1、能量在事故致因中的地位 能量在人类的生产、生活中是不可缺少的，人类利用各种形式的 能量做功以实现预定的
27、目的。人类在利用能量的时候必须采取措施控制能量，使能量按照人们的意图产生、转换和做功。,2、能量观点的事故因果连锁 调查伤亡事故原因分析发现：大多数伤亡事故都是因为过量的能量，或干扰人体与外界正常能量交换的 危险物质的 意外释放引起的，并且这种过量能量或危险物质的释放都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的,第二、事故统计与分析,一、伤亡事故的统计 1、伤亡事故统计的范围 中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。,2、统计内容 1）企业的基本情况；2）各类事故发生的起数；3）伤亡人数；4）伤亡程度；5）事故类别；6）事故原因；7）直接经济损失。,二、伤亡事故经济损失统计标准,（一）直接
28、经济损失的统计范围 1、人身伤亡后所支出的费用 1）医疗费用（含护理费）；2）丧葬及抚恤费用；3）补助及救济费用；4）歇工工资。,2、善后处理费用 1）处理事故的事务性费用；2）现场抢救费用；3）清理现场费用；4）事故罚款和赔偿费用。,3、财产损失价值 1）固定资产损失价值；2）流动资产损失价值,（二）间接经济损失的统计范围 1、停产、减产损失价值；2、工作损失价值；3、资源损失价值；4、处理环境污染的费用；5、补充新工人的培训费用；6、其他损失费用。,（三）伤亡事故经济损失计算公式 1、伤亡事故经济损失计算公式 E=Ed+Ei E-经济损失，万元；Ed-直接经济损失；万元；Ei-间接经济损失
29、；万元。,2、工作损失价值计算公式 Vw=DLM/(S D)Vw-工作损失价值，万元；DL-一起事故的总损失工作日数，日；M-企业上年税利（税金加利润）,万元；S-企业上年平均职工人数，人；D-企业上年法定工作日数，日。,3、固定资产损失价值计算4、流动资产损失价值计算5、事故已处理结案而为能结算的医疗费、歇工工资等，采用测算方法计算,6、对分期支付的抚恤、补助等费用，按审定支出的费用计算，从开始支付日期累计到停发日期7、停产、减产损失，按事故发生之日起到恢复正常生产水平时止，计算其损失的价值,（四）经济损失的评价指标和程度分级 1、经济损失评价指标 2、经济损失程度分级 三、事故伤害损失工作
30、日标准 按事故伤害损失工作日标准GB/T154991995执行。,四、伤亡事故的分类 1、企业职工伤亡事故分类标准中的分类（1）轻伤事故：指只有轻伤的事故。（2）重伤事故：指有重伤无人员死亡的事故。,（3）死亡事故：一 般事故：一次死亡12人的事故 较 大事故：一次死亡39人的事故；重大事故：一次死亡10人以上的事故；特别重大事故：一次死亡30人及以上。,2、特别重大事故调查程序暂行规定中的分类（1）民航客机发生的 机毁人亡（死亡40人以上）的事故；,（2）专机和外国民航客机在中国境内发生的 机毁人亡事故；（3）铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人以上，或者一次造成直接经济损失1
31、000万元及其以上的；,（4）公路和其他发生一次死亡30人及以上或直接经济损失在500万元及其以上的；（5）一次造成职工和居民100人及其以上的急性中毒事件；（6）其他性质特别严重产生重大影响的事故。,3、火灾事故按严重程度分类 1）特大火灾 死亡十人以上；重伤二十人以上；死亡、重伤二十人以上；受灾五十户以上；直接财产损失一百万元以上。,2）重大火灾 死亡三人以上；重伤十人以上；死亡、重伤十人以上；受灾三十户以上；直接财产损失三十万元以上。3）一般火灾 不具有前列两项情形的火灾。,4、民用航空器飞行事故等级（GB14648-1993）中的分类 1）特别重大飞行事故 2）重大飞行事故 3）一般飞
32、行事故,第八节、安全生产事故的处理与整改,第一、事故性质的认定 一、事故分析和事故性质的认定 1、事故类型分析,2、事故原因分析 3、事故责任分析 4、事故性质分析 5、事故经济损失分析,二、事故责任分析应注意事项 1、区分事故的性质 2、确定事故的 责任者 3、事故责任分析包括的几个步骤,第二、事故责任的 划分,一、事故责任分类 1、直接责任者 与事故的发生有直接关系的人员。2、主要责任者 对事故的发生起主要作用的人员。3、领导责任者 对事故的发生负有领导责任的人员。,二、有关法律法规对事故责任追究的规定（一）事故行政责任追究的主要规定（二）对中介机构实行责任追究的主要规定,（三）对生产经营
33、单位及负责人实行事故责任追究的主要规定（四）对从业人员实行事故责任追究的主要规定,三、事故调查处理的原则 1、实事求是、尊重科学的 原则 2、“四不放过”的 原则 3、公正、公开的 原则 4、分级分类处理的原则,第三、事故教训,一、是否贯彻落实了有关的安全生产的 分类法规和技术标准；二、是否制定了完善的安全管理制度；,三、是否制定了合理的安全建设防范措施；四、安全管理制度和技术防范措施执行是否到位；五、安全培训教育是否到位，职工的安全意识是否到位；,六、有关部门的 安全监督检查是否到位；七、企业负责人是否重视安全生产工作；八、是否存在官僚主义和 腐败现象；九、是否落实了有关“三同时”的要求；十
34、是否有合理有效的 事故应急救援预案和措施。,第四、整改措施,一、安全技术整改措施（一）防火、防爆技术措施（二）电气安全技术措施（三）机械安全技术措施（四）厂内运输安全对策措施,二、安全管理整改措施（一）建立安全管理制度（二）建立并完善生产经营单位的安全管理机构和人员配置（三）保证安全生产投入,三、安全培训和教育 1、单位主要负责人和 安全生产管理人员 2、从业人员 3、特种作业人员,第三章、矿山建设安全保障,第一节、矿山建设的安全要求 一、有关法律的要求 二、矿山建设的“三同时”原则 三、矿山建设“三同时”的 基本要求,第二节、矿山设计中的安全专篇,一、有关法规的要求（一）中华人民共和国矿山安
35、全法有关规定：（二）中华人民共和国矿山安全法实施条例有关规定：（三）原劳动部制定的矿山建设工程安全监督实施办法有关规定：,二、对矿井主要系统的安全要求（一）对矿井通风系统的要求（二）对供电系统的 安全要求（三）对提升、运输系统的安全要求（四）对矿井防水、排水系统的要求（五）对矿井防火、灭火系统的安全要求（六）对矿井防尘系统的要求,三、矿井的安全出口四、露天矿设计的安全要求（一）对台阶的高度要求（二）对边坡角的要求（三）对台阶宽度的要求五、矿山运输和通讯设施,第三节、矿山初步设计的安全审批,一、有关法规的要求（一）中华人民共和国矿山安全法的有关规定：（二）中华人民共和国矿山安全法实施条例的有关规
36、定：,（三）原劳动部制定的矿山安全监察工作规则有关规定：（四）原劳动部制定的矿山建设工程安全监察实施办法有关规定：,二、矿山安全设施设计审查批准的依据、权限、内容及程序,（一）矿山安全设施设计审查批准的依据（二）矿山安全设施设计审查的内容和批准的权限（三）矿山安全设施设计审查批准的程序,第四节、矿山安全设施建设及竣工验收,一、有关法规的要求（一）中华人民共和国矿山安全法的有关规定：（二）中华人民共和国矿山安全法实施条例的有关规定：,（三）原劳动部制定的矿山安全监察工作规则有关规定：（四）原劳动部制定的矿山建设工程安全监察实施办法有关规定：,二、矿山建设工程的施工三、矿山建设工程的竣工验收,第四
37、章、矿山开采的安全保障,第一节、矿山开采安全条件 一、有关法规的要求（一）矿山安全法有关规定（二）矿山安全法实施条例有关规定,二、矿山开采基本的安全条件（一）生产系统的安全条件（二）生产作业环境和生产设备、设施的 安全条件（三）生产管理组织与技术措施方面的安全条件,三、地下开采矿山的安全条件四、露天开采矿山的安全条件,第二节、矿山设备安全保障,一、有关法规的要求（一）矿山安全法有关规定（二）矿山安全法实施条例有关规定,二、矿用产品的特殊性 所谓矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材，主要是指能适应矿山特殊的作业环境的设备、器材。有特殊安全要求的防护用品主要是指井下劳动保护用品，由于使用的特殊性，
38、国家标准规定，必须由安监部门授权的单位进行检测、检验。,三、在有爆炸性危险的环境中使用的电气设备,（一）分类 1、隔爆型设备 2、增安型电气设备 3、本质安全电气设备,（二）矿用设备安全性能检验 国家技术监督部门统一管理全国标准化工作并对全国计量工作实施统一监督管理。,四、矿山企业设备安全管理,（一）对提升及机械运输的安全要求 1、对机车运输的主要安全要求 2、对链板运输机的安全要求 3、对胶带运输机的安全要求 4、对竖井提升的安全要求,（二）对提升钢丝绳及连接装置的安全要求 1、对钢丝绳的安全要求 2、对连接装置的安全要求,（三）对矿山电气设备的安全要求,（四）其他安全要求 1、对供电的安全
39、要求 2、对电缆的安全要求 3、安全检测仪器,第三节、矿山作业环境安全保障,一、有关法规的要求（一）矿山安全法有关规定（二）矿山安全法实施条例有关规定,二、矿柱、岩柱对矿山开采的安全保障（一）保护地面建筑物及井筒的矿（岩）柱（二）地面建筑物留设安全矿柱的规定（三）地面建筑物下开采的安全规定（四）井下境界和巷道矿（岩）柱,三、作业环境的安全保障,（一）各种有毒有害物质的性质和危害 1、作业场所中有毒有害气体性质 2、有毒有害气体对人体的危害 3、粉尘,（二）作业场所中有毒有害物质容许含量的规定（三）作业场所中对有毒有害物质的检测（四）井下空气含氧量的检测,第五章、矿山安全管理体制,第一节、有关法
40、规的要求 一、安全生产法有关规定 二、矿山安全法有关规定 三、矿山安全法实施细则有关规定,第二节、安全生产责任制,一、国家有关要求二、安全生产责任制及其重要性（一）企业安全生产责任制（二）企业安全生产责任制的重要性（三）企业建立安全生产责任制的具体作用,三、企业安全生产管理制度（一）企业安全生产管理制度的制定原则（二）企业安全生产管理制度存在的问题,四、企业安全生产责任制的运行机制 1、“规则使其不能”2、“教育使其不违”3、“监督使其不易”4、“严惩使其不敢”5、“明赏使其不怠”6、“信息使其不误”,第九章 典型案例分析,案例一：某液化石油气库危险、危害因素分析和安全对策。一、某液化石油气库
41、建于1998年，位于某县，临江而设，交通便利，环境较好。该石油气库包括球罐区、装车台、残液罐区、压缩机房、地磅房、综合楼、变电所、排水泵房、消防水泵房等。库区西面建有2000t级液化石油气码头。球罐区设有三个2000m的液化气球罐，球罐上设置水喷雾灭火装置。生活区与生产区用围墙广开。其主要工作流程：液化气船将液化气输送到球罐中储存，然后在装车台将液化气装卸到液化气汽车槽车，再送至客户。,二、问题：1、请根据企业职工伤亡事故分类标准（GB64411986）的事故分类，指出石油气库各作业场所的危险、危害因素。2、为防止装车台发生火灾爆炸事故，应采取什么安全对策措施。3、简述可燃物质发生化学性爆炸的
42、 条件。4、简述影响可燃气体爆炸极限的因素。5、简述制定预防可燃气体爆炸措施的原则，并举例。,三、参考答案：1、石油气库作业场所的 危险、危害因素,1,2,3,4,5,6,序号,作 业 场 所,危险、危害因素,罐 区,压缩机房,装 车 台,码 头,泵 房,综 合 楼,火灾、爆炸、高处坠落,火灾、爆炸、机械伤害,火灾、爆炸、车辆伤害,火灾、爆炸、淹溺、物理爆炸、窒息,机械伤害、噪声、火灾,火灾、触电,2、防止装车台发生火灾事故采取如下措施：1）在装车台出按要求设置可燃气体浓度监 测仪；2）汽车槽车装车台的胶管接头应采用与汽车槽车配套的快装接头，该接头与胶管之间应设置阀门；,3）汽车槽车装车台应设
43、置静电接地拴，装卸前槽车应进行静电接地连接；4）对槽车的装卸油量进行严格控制，避免超装；在装卸过程中，应控制装卸车流速不大于4.5m/s；,5）液化气罐车进入厂区必须戴阻火帽；6）装车台附近按照规范配置消防器材；7）严格执行禁火制度；8）操作工人持证上岗，严格执行操作规程；9）制定事故应急救援预案，并组织演练。,3、可燃物质发生化学性爆炸的条件：1）存在可燃物质，包括可燃气体、蒸气或粉尘；2）可燃物质与空气（或氧气）混合并达到爆炸极限，形成爆炸性混合物；3）爆炸性混合物在火源作用下。,4、影响可燃气体爆炸极限的因素包括：1）温度：混合物的 原始温度越高，爆炸下限降低，上限增高，爆炸极限范围扩大
44、，爆炸危险性增加；2）含氧量：混合物中含氧量增加，爆炸极限范围扩大；3）惰性介质：在爆炸混合物中掺入惰性气体，随着惰性气体所占体积分数的增加，爆炸极限范围缩小；,4）压力：爆炸混合物的 压力增大，爆炸极限范围也扩大；5）容器：容器直径越小，爆炸极限范围也越小；6）火源能量：火源能量越高，加热面积越大，作用时间越长，则爆炸极限范围越宽。,5、制定预防可燃性气体发生爆炸措施的原则：1）预防形成爆炸性混合物：（1）设备、管道、容器密闭，防止可燃气体泄露；（2）取代可燃气体或控制可燃气体的 音量；（3）负压操作；（4）通风换气；（5）惰性介质保护。,2）控制火源：（1）禁止明火、禁止吸烟；（2）防止静
45、电积聚、静电火花；（3）防止摩擦、撞击引起的 火花；（4）防止电气设备、线路引起的电火花。,3）消除或减低爆炸威力（1）安装可燃气体泄露报警仪；（2）安装安全卸压装置；（3）可能发生爆炸的 设备尽量可能布置在露天、敞开或半敞开式的建筑物内；（4）可能发生爆炸的厂房有足够的 卸压面积。,案例二、某机械加工厂主要危险、危害因素分析,一、某机械加工厂，主要生产设备为金属切削机床：车床、铣床、磨床、钻床、冲床、剪床等，同时，车间还安装了3t桥式起重机，配备了二台叉车。,二、问题：1、简述在金属切削过程中存在的主要危险、危害因素；2、为杜绝或减少冲床事故的发生，应该采取哪些有效的安全对策措施；3、简述防
46、止触电的安全对策措施。,三、参考答案：,1、金属切削过程中存在的主要危险、危害因素：1）机械伤害：2）触电：3）起重伤害：4）火灾：5）车辆伤害：6）噪声；7）振动；8）高处坠落。,2、,为杜绝或减少冲床事故的发生，应该采取的安全对策措施：1）应选择本质安全性能好的设备；2）在冲压设备上安装安全防护装置；3）工模具选用、安装合适，防止其飞出伤人；4）严格遵守操作规程；5）加强对机器设备的 检修，维护，保养，6）加强对工人的 安全培训、教育。,3、防止触电的安全对策措施：1）接零、接地保护系统；2）漏电保护；3）安全电压；4）绝缘；5）屏护和 安全距离；6）连锁保护。,案例三、某造纸厂锅炉爆炸事
47、故过分析,一、某造纸厂一台锅炉在运行中爆炸，造成一人死亡，一人重伤的事故，直接经济损失30多万元。当日，当班工人周某对锅炉进行点火升压一个多小时后，锅炉压力达到0.2MPa后周某擅离岗位回去吃饭，后返回车间开始操作锅炉，当压力升至0.3MPa时，开始向车间供气。后因停电，锅炉停止运行。当第二次来电时，周出去办事，让相邻锅炉操作工张某帮忙操作。就在他刚走不远时，锅炉突然爆炸。事故主要原因：锅炉没有安装高低水位报警器和低水位连锁保护装置，由于水位显示不准确，造成缺水干烧，操作工判断失误，盲目操作给水，致使锅炉产生大量蒸汽，压力剧增，炉胆不能承受外压产生爆炸。,二、问题：,1、简述锅炉运行过程中常见
48、的事故类型。2、简述锅炉的主要安全附件。3、简述发生锅炉缺水事故的常见原因及如何防止此类事故的发生。,三、参考答案,1、锅炉运行过程中常见的事故类型：1）锅炉爆炸事故：2）缺水事故：3）满水事故：4）汽水共腾：5）炉管爆炸：6）水击事故：7）炉膛爆炸：8）尾部烟道二次燃烧。,2、锅炉的主要安全附件：1）安全阀；2）压力表；3）水位计；4）温度计：5）超温报警和 连锁保护装置在；6）高低水位警报和低水位连锁保护装置；7）锅炉熄火保护装置；8）排污阀或放水装置；9）防爆门；10）锅炉自动控制装置。,3、锅炉缺水事故的常见原因：1）运行人员疏忽大意，对水位监视不严；2）水位表故障造成低水位而运行人员
49、未及时发现；3）给水设备或给水管道故障，无法给水或水量不足；4）水位报警器或给水自动调节器失灵而未及时发现；5）排污后忘记关排污阀，或排污阀泄漏；6）水冷壁，对流管束或者省煤管子爆破泄漏。,案例四、危险化学品运输泄漏事故分析,一、某年某月某日，在某路段发生特大汽车追尾事故，造成5人死亡，5人受伤。其中一辆运输车上装载的15t四氯化肽泄漏。四氯化肽是一种有毒化工原料，有刺激，挥发快，大量吸入可致人死亡。事故现场适逢小雨，此物质遇水后起化学反应，产生大量有毒气体。,二、问题：1、简述对危险化学品运输车辆的安全要求。2、简述危险化学品公路运输的安全要求。,三、参考答案,1、对危险化学品运输车辆的安全
50、要求：1）用于危险化学品运输的车辆应符合安全要求，禁止使用电瓶车、翻斗车、铲车、自行车灯运输爆炸物品，禁止用叉车、铲车、翻斗车等运输易燃、易爆液化气体等；2）根据危险化学品的 特性在车辆上配置相应的安全防护器材；3）运输易燃、易爆物品的车辆，其排气管应装阻火器；,4）车厢应有防止摩擦打火的措施；5）槽、罐应有足够的 强度和 齐全的安全设施及附件；6）运输车辆应有防止电火花和导除静电的设施；7）运输车辆应按规定设置危险物品标志；8）车辆的技术状况必须处于良好状态。,2、危险化学品公路运输有如下安全要求：1）危险化学品公路运输单位应有相应的资质；2）运输工具、车辆必须符合要求，并设置明显的标志；3
