第五章-公文写作概述课件.ppt

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1、第五章-公文写作概述,目 录,第一节,第二节,第三节,第四节,第五节,第六节,公文的作者,公文的主题,公文的材料,公文的结构,公文的语言,公文的表达方式,公文的主题 公文的材料 公文的结构 公文的语言,第一节 公文的作者,1,公文的起草者（执笔者、拟稿人）：写文章的人,公文的作者（法定作者）：公文所代表的发文机关及法人代表,公文的作者,公文起草者及其特征,1,公文起草者的基本素质,2,公文起草者的基本能力,3,公文起草者的思维方式,4,一、公文的起草者,代表性是公文起草者最大的特征。,公文的起草者是组织的代笔人，根据机关或单位领导人的授意，或根据发文机关职能的需要，完成一篇公文的起草任务。,（

2、一）公文起草者及其特征,（二）公文起草者的基本素质,(三)公文起草者的基本能力,（四）公文起草者的思维方式,（二）公文作者的角色意识1.政治意识2.社会意识3.法律意识,（一）公文作者概述即法定作者，他是公文的署名者，而不是公文的撰写者。,二、公文的作者,第二节 公文的主题,1,公文的主题,一、主题的含义,公文的主题是指文章所表达的中心思想或基本观点。,公文的主题,二、公文主题的特点,公文的主题,三、公文主题的作用,公文的主题,四、提炼主题的原则、方法,原则、方法,公文的主题,五、主题的表现形式,公文的主题,第三节 公文的材料,1,公文的材料,一切为作者所感知的，能够激发作者的写作欲望的，具有

3、一定意义的社会现象和文字、符号、资料的总称。,公文材料，是作者为了撰写目的而搜集和积累的一系列事实、论据、资料等。,公文的材料,形成的基础,表现的支柱,主题,公文的材料,1.观察；2.调研；3.阅读。,公文材料的搜集,公文的材料,公文的材料,与主旨有关的取 与主旨无关的舍,实则详 虚则略新则详 旧则略重则详 轻则略,公文的材料,从生活的角度看，是真正发生过的事实；从本质角度看，是最能显示事物本质和规律的真实。,公文材料的使用要真实、确凿。,公文中的事实、数据、引文、标点符号等，都必须精确，要经得起核实。,公文的材料,所谓典型的材料，就是最能说明事物本质的材料。即最具代表性和说服力的材料。,公文

4、的材料,典型的材料有两个特点：,第一，典型材料有鲜明独特的个性特征。典型材料一般都是具体的、个别的，而且是新鲜的，使人印象深刻。第二，典型的材料有明显的共性特征，能够体现同类事物的本质和规律，具有普遍意义。,公文的材料,时间上的新。,公文的时效性强，所使用的材料多是工作中出现的新情况、新问题。要选用那些与现实的最新趋势密切相关的，或者与新的社会现实结合能够产生新鲜意义的。,第四节 公文的结构,1,结构，是文章的组织构造，是文章内容的组织安排形式。,公文结构，是对公文的谋篇布局，是依据内容的需要对层次、段落的安排。,公文的结构,一、公文结构安排的原则,（一）根据表达主旨的需要安排结构（二）按照事

5、物的内在联系安排结构（三）根据思维的逻辑规律安排结构（四）根据不同文种的特点安排结构,公文的结构,一、公文结构安排的原则,（一）根据表达主旨的需要安排结构 公文结构是公文内容的表现形式，必须适应主旨的需要，为表达主旨服务。具体的讲，一篇公文安排几个部分，各部分的先后顺序如何，何处详写，何处略写，开头结尾如何安排，怎样划分层次段落，怎样过渡照应，都必须紧密围绕公文的中心思想去组织和开展。,公文的结构,一、公文结构安排的原则,（二）按照事物的内在联系安排结构 公文结构必须反映事物的内在联系和单位公务活动的基本过程。按照常规而言，客观事物都有一个产生、存在和发展的规律，公务活动经常按照发现问题、分析

6、问题、解决问题的顺序进行。这就要求公文的结构要相应地按照说明情况、提出问题、分析原因、制定措施、得出结论的顺序来设计。,公文的结构,一、公文结构安排的原则,（三）根据思维的逻辑规律安排结构 人们对客观事物和公务活动的认识，一般按照由起因到结果、由过去到现在、由局部到整体、由简单到复杂等规律正向或逆向推进。公文的结构安排同样要符合这一规律，避免杂乱无章或思维跳跃。,公文的结构,一、公文结构安排的原则,（四）根据不同文种的特点安排结构 公文结构的安排要考虑不同文种的特点，做到内容与形式的统一。比如，工作报告和总结是反映已经完成的公务活动，谋篇布局适于采取“工作背景具体做法和体会存在问题和今后打算”

7、的形式；计划和请示所写的乃是将要做之事，通常应采取“提出问题分析问题解决问题”的结构形式；通知、通告是要求对方贯彻落实的，就宜遵循“行文目的告知事项执行要求”的形式进行布局。,公文的结构,二、公文结构的内容,公文结构，主要包括开头、结尾、层次、段落、过渡、照应。安排结构，就是将公文结构的各要素进行合理的组织，使其成为和谐统一的整体。,公文的结构,（一）层次 层次，是文章结构的基本单位，是作者思路的展开和文章思想内容的表现次序。为了说明公文中的主旨，需要设立若干个分论点，一般用一个层次表现一个分论点。,二、公文结构的内容,公文的结构,层次主要类型 1.并列式 2.递进式 3.总分式,二、公文结构

8、的内容,公文的结构,层次类型 1.并列式：一般写的是公务横向的、静态的内容。各部分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服务。前后排列要重轻有序，即重要的在前面。但是，次序不是固定不变的，有时可以调整。,二、公文结构的内容,好处是概括面广，条理性强。注意：各层次之间一定要有表达主旨的内在联系，角度、标准要一致。,公文的结构,层次类型 2.递进式：一般写的是公务纵向的动态的发展过程或者事理逐步深入的说明以及论证的演变进程。各部分层层递进，每一部分都不可缺少，前后顺序也不能颠倒。这种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。,二、公文结构的内容,行政公文正文的原由、事项和结语三部分之间的关系是递进

9、式结构。,公文的结构,层次类型 3.总分式：在文章的开头先做总的概括，然后分别进行阐述。,二、公文结构的内容,公文的结构,（二）段落 段落，是小于层次大于句子的结构单位，是公文最基本的构成单位，是按照文章的层次划分出来的基本单位。,二、公文结构的内容,公文的结构,二、公文结构的内容,（二）段落 注意：1.单一性 2.完整性 3.适度性,公文的结构,（三）过渡1.普遍使用序数 办法第5章第25条规定，序数的安排顺序为：第一级：一、二、三（后面加顿号“一、”）第二级：（一）、（二）、（三）（后无标点）第三级：1、2、3、（后面加圆点“1.”）第四级：（1）、（2）、（3）（后无标点）,二、公文结构

10、的内容,公文的结构,（三）过渡1.普遍使用序数 序号还表达为章、条（节）、项、目、款等层次。章表达为“第一章”或“总章”。条表达为“第一条”。项表达为“一”、“二”等。目表达为“（一）”或“1”等。款表达为自然段。,二、公文结构的内容,公文的结构,（三）过渡2.常使用过渡词或者过渡句 过渡词或过渡句大多用在开头和主体、主体与结尾、层次与层次、层次与段落之间。,二、公文结构的内容,公文的结构,（三）过渡,2.常使用过渡词或者过渡句,二、公文结构的内容,过渡词如：以下，以上，是，现，将，即，总之，为此，对此，因此，但是，不过，一些，另一类，一方面，另一方面，另外，有的，同时，还有，此外，所有,公文

11、的结构,（三）过渡,2.常使用过渡词或者过渡句,二、公文结构的内容,近几年来，党中央、国务院制定了一系列政策措施，取得了举世瞩目的成就。同时，粮食流通体制改革也取得了一定进展，对促进发挥了积极作用。但是，现行粮食流通体制仍然没有摆脱“大锅饭”的模式；同时又严重挤占挪用粮食收购资金为此，特作如下决定：,公文的结构,（三）过渡,2.常使用过渡词或者过渡句,二、公文结构的内容,过渡句如：“现将如下”，“具体做法是”，“主要表现在以下几个方面”，“以上说明”，“综上所述”等等。,为了惩治虚开、伪造和非法出售增值税发票和其他发票进行偷税、骗税等犯罪活动，保障国家税收，特作如下决定：,公文的结构,（三）过

12、渡,2.常使用过渡词或者过渡句,二、公文结构的内容,过渡句如：“现将如下”，“具体做法是”，“主要表现在以下几个方面”，“以上说明”，“综上所述”等等。,为防止在公路上随意设卡查车省人民政府决定清理在各地道路设置上检查站（卡），特发布命令如下：,公文的结构,（四）开头,二、公文结构的内容,公文开头，简明直接。公文开头常用形式：（一）情况式；（二）文件式；（三）意义式；（四）目的式；（五）引叙式；（六）综合式。,公文的结构,开头方法,二、公文结构的内容,1.情况式（概述行文背景）开头叙述了时间、单位、地点、人物和事件等情况。其特征是有“目前”和“XXXX年”之类的时间状语。,2005年，全县各级

13、纪检组织和广大纪检监察干部认真贯彻落实中央和省、地、县关于深入开展反腐败斗争的重要，全面履行纪检监察职能，狠抓案件查处，严厉惩治腐败，为加强党风廉政建设，促进全县改革开放和经济发展作出了重要贡献，涌现出了一大批成绩显著的先进集体和个人。,公文的结构,开头方法,二、公文结构的内容,2.文件式（摆出行文根据）常用“根据”、“据”、“遵照”类格式用语，往往只是一句话。根据的公文（文件）要引出该公文标题，外加，后边应用括号注明发文字号。多用于阐述政策、部署工作的公文。,公文的结构,XX市人民政府办公厅关于成立XX市人事争议仲裁委员会的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：根据国务院办公

14、厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知（国办发2002X号）及人事争议处理暂行规定（人事部人发1997X号）精神，经市政府批准，成立XX市人事争议仲裁委员会，负责处理管辖范围内的人事争议案件。XXXX年X月X日,公文的结构,开头方法,二、公文结构的内容,3.意义式（指出作用意义）这种公文的开头采用议论表达方式，常用“是”做为谓语。,公文的结构,国务院关于提请审议的议案全国人民代表大会常务委员会：税收是国家财政收入的主要来源,宏观调控的重要经济杠杆。在我国社会主义现代化建设中,税收担负着十分繁重的任务。为了完善税收法制建设拟订了中华人民共和国税收征收管理法(草案)。这个草案已经国务

15、院常务会议讨论通过，现提请审议。,公文的结构,开头方法,二、公文结构的内容,4.目的式（说明行文目的）这种公文的开头常用介词“为”、“为了”来说明目的，多用于告知类、规范类文种。,关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定 为了惩治虚开、伪造和非法出售增值税发票和其他发票进行偷税、骗税等犯罪活动，保障国家税收，特作如下决定：,公文的结构,开头方法,二、公文结构的内容,4.目的式（说明行文目的）这种公文的开头常用介词“为”、“为了”来说明目的，多用于告知类、规范类文种。,XX省人民政府关于清理道路检查站的命令各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：为防止在公路上随意设卡查车、乱罚乱扣

16、现象，坚决纠正行业不正之风，促进经济、文化交流，保障人民群众和企业的合法权益，省人民政府决定清理在各地道路设置上检查站（卡），特发布命令如下：（略）,公文的结构,开头方法,二、公文结构的内容,5.引叙式（引叙来文线索）即引出来文的日期、标题、文号等线索，有针对性地进行回复。多用于批复、复函、答复性报告等。,国务院关于松花江流域防洪规划的批复 水利部关于审批松花江流域防洪规划的请示（水规计2007455号）收悉。现批复如下：略,公文的结构,（五）结尾,二、公文结构的内容,结尾是公文内容发展的必然结果。结尾好可以起到画龙点睛、深化主题的作用。,公文的结构,（五）结尾,二、公文结构的内容,主要方式有

17、：（一）号召式；（二）总结式；（三）说明式；（四）惯用语式,公文的结构,（五）结尾,二、公文结构的内容,1.号召式：即用鼓动性的语言，号召受文者行动起来去落实文中所提出的要求和任务。多用于总结、决定、会议纪要等。,关于表彰XX年度XX市国税诚信纳税大户的决定 希望受表彰的纳税户再接再厉，在新的一年里乘势前进，为全市经济和社会事业的发展作出新的更大贡献。,公文的结构,（五）结尾,二、公文结构的内容,2.总结式：即对全文的主要内容和基本思想进行概括归纳，使受文者深刻把握行文意图。多用于总结、调查报告、通报等。,公文的结构,国务院办公厅关于省市县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报 中小学生是祖国

18、的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习和身心健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。,公文的结构,（五）结尾,二、公文结构的内容,3.说明式：即对主体部分的未尽事宜作一些补充说明，或者对与内容有关的问题等做一些必要交代。如：公文生效时间等，以提请受文者注意。,多用于公告、通报、通告、规章制度等。,公文的结构,二、公文结构的内容,国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定 本决定自发布之日起实行。前发文件和规定，凡与本决定不一致的，一律以本决定为准。,公文的结构,（

19、五）结尾,二、公文结构的内容,4.惯用式：以惯用语结尾。其中包括上行文中的祈请式，如“妥否，请审查批示”、“以上意见，如无不妥，请批转各地执行”等带有祈请意思的语句，作为公文的结束语；还有下行文中期望式，如“特此公告”、“希遵照执行”、“希参照执行”等带有期望意思的惯用语句作结尾。,公文的结构,第五节 公文的语言,1,公文的语言,一、准确贴切 所谓公文语言的准确贴切，意即不使读者对公文语言产生歧义。投案自首是犯罪份子的惟一出路。我们要严厉打击少数犯罪分子。A先生和B先生的法律顾问曾来过事故现场。,公文的语言,“依法严惩故意杀人、抢劫、强奸、爆炸、拐卖妇女、毒品等严重危害人们群众生命健康和财产安

20、全的犯罪。”最高人民法院院长肖杨2006年对人民代表大会的报告第一、搭配不当；第二、意思不明：“贩毒？制毒？运输毒品？吸毒？哪种行为属于严惩的范围？”,公文的语言,（一）用词恰当,词是语言可以独立运用的最小的结构单位，用词不当则易引起歧义。古人云：“一字入公文，九牛拽不出。”“慎乃令出，令出必行。”,公文的语言,“以三个代表指导我们的屠宰工作。”铜仁某屠宰场“人民罪犯人民爱，人民罪犯爱人民。”山东聊城监狱“一人超生，全村结扎!”“一人流产，全家光荣！”“保护野生动物就是保护我们自己。”,公文的语言,“抢劫警车是违法的！”河南国道“横卧铁轨，不死也要负法律责任。”“五百伏高压电，一触即死！不死也

21、得负法律责任！”河北电网“垃圾分类，从我做起。”上海浦东“偷税漏税，来世罚做尼姑。”江苏“人死债不烂，父债子来还。”安徽农村信用社,公文的语言,公文的语言,公文的语言,公文的语言,公文的语言,公文的语言,公文的语言,公文的语言,公文的语言,公文的语言,公文的语言,公文的语言,公文的语言,公文的语言,形象化的语言尽量少用。“碗口大的树不准砍，每砍一棵罚款100元。”,公文的语言,（二）造句精确,句子是表达相对完整意思的最小单位。“在主席台就座的还有几个技术革新小组的代表。”“参加工作15年以上的职工一年可享受10天以下的带薪旅游假。”,公文的语言,1.用限制语中华人民共和国刑法第九十九条的规定：

22、“本法所称以上、以下、以内，包括本数。”“我们已命令人民解放军奋勇前进，消灭一切敢于抵抗的国民党反动军队，逮捕一切怙恶不悛的战争罪犯。”2.加括号“参加工作15年（含15年）以上的职工一年可享受10天（含10天）以下的带薪旅游假。”,公文的语言,（三）适当使用模糊词语,表达意思留有余地。其一，客观事实本身处于模糊状态。“当前工作还存在着一定的差距。”“尽快将会议精神传达下去”；“采取适当方式向人民群众宣传保护文物的政策、法令。”“分不同情况，予以妥善处理”；,公文的语言,其二，提出的意见或要求具有一定的灵活性。“原则上今年不安排发行地方企业债券。”其三，不必或不宜做准确表达的。“我国中西部地区

23、幅员广大。”“按照国家有关规定自动续期。”土地管理法修改稿“按照国家有关规定无偿自动续期”,公文的语言,简明扼要。“文贵简。凡文笔老则简,意真则简,辞切则简,理当则简,味淡则简,气蕴则简,品贵则简,神远而含藏不尽则简,故简为文章尽境。”清人刘大櫆论文偶记,二、简洁严谨,公文的语言,“艾诺贝尔呱呱坠地之际，一个仁慈的医生就该尽早结束他多灾多难的生命。主要优点：平素清白，从不牵累别人。主要缺点：未娶，无家室，易发脾气，消化不良。唯一愿望：不要被人活埋。最大罪过：不向财神顶礼膜拜。一生重要事迹：无。”诺贝尔自传,公文的语言,“字则期少，义则期多。”“文约而事丰。”“在我的后院，可以看见墙外有两株树，

24、一株是枣树，还有一株也是枣树。”鲁迅秋夜“后院墙外植两棵枣树”。,公文的语言,公文语言啰嗦的原因有三：一是形式主义。二是分析概括能力不强。三是低估了读者的理解力。,公文的语言,（一）少用修饰语“有的领导机关想出各种各样的花招儿，向下摊派收钱。他们欺骗中央，根本不认真执行中央政策，下级机关和群众非常气愤”“有的机关乱摊派、乱收费，对中央的有关规定置若罔闻，甚至弄虚作假，阳奉阴违，群众意见很大”,公文的语言,（二）长句化短句,“夫对于其妻所抚养与前夫所生的子女或妻对于其夫所抚养与前妻所生的子女不得虐待或歧视。”“继父母与继子女之间，不得虐待或歧视。”,公文的语言,（三）适当选用文言虚词,“按计划要

25、求，完成这批建设项目，对改善城市环境，缓解交通紧张状态，具有重要意义。因此一定要大力协同，使之按期建成。”“凡长期矿工者，一律按情节严重程度及本人态度给予严厉处分以至开除。”,公文的语言,三、朴实庄重,（一）摒弃浮华的辞藻“清水出芙蓉，天然去雕饰。”（二）慎用方言口语“奏议宜雅”曹丕典论论文,公文的语言,“XX怎么样了？”“隔儿了。”“什么？”“隔儿屁了。”“我是问他怎么样了？”“隔儿屁着凉了。”“他在那里？”,公文的语言,四、得体规范,（一）得体（二）规范 公文语言的规范即要符合约定俗成或明文规定的标准。它包括：1.用字用词要规范2.语句规范 3.标点符号规范,公文的语言,4.数字规范“公文

26、中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。”国家行政机关公文处理办法,公文的语言,5.缩略语规范“抗救”；“五四三”；“劳人部”；“南航”；“人大”；“人影办”；,公文的语言,6.计量单位规范7.正确使用惯用语“依照”、“根据”、“据查”、“为了”；“经批准”、“兹定于”、“收悉”；“现批复如下”、“现作如下指示”、“为此，特通告如下”、“特作如下通知”、“现将有关情况通报如下”、“现予公布”、“我们的意见是”；“特此公告”、“请贯彻执行”、“敬请大力支持为盼”、“以上请示当否，请批示”；,公文的语言,

27、公文用语几种禁忌：1.网络语言忌用“隅就稀饭酱紫说话，酱紫84粉O粉O的末？泥为虾米94扑通？”“我就喜欢这样子说话，这样不是很可爱很可爱的吗？你为什么就是不懂呢？”,公文的语言,上海市实施办法中规定，上海市政府文件、教科书和新闻报道中不得使用网络语言，若使用，会被判定是违法行为。2006年3月1日开始生效。首部规范网络语言的地方性法规。百年中文，内忧外患。白先勇,公文的语言,2.洋化句式忌用。如：“我将很乐意在您方便时与您面谈。”“我相信出色的我一定能很好地胜任这份工作。”,公文的语言,5.过时的语言忌用。如：“望您能抽出时间垂阅。”“望能得到你的垂青。”“意有不逮”；“收集情报”；,公文的

28、语言,第六节 公文的表达方式,（一）叙述 交代人物的经历或事件发展变化的过程。公文中叙述的人称主要是第一、第三 人称。,1.文学叙事与公文叙事（1）表现主旨的方法不同（2）叙事诸要素的表达不同（包括时间、地点、人物、事件）（3）叙述方式不同（顺序、倒叙、插叙、分叙）（4）对叙述波澜的追求不同,2公文中叙述的基本要求,（1）必须是实叙（2）讲究顺叙（3）讲究概述,3叙述与描写的区别,叙述着重于一般情况、过程的交待，使读者获得概括的印象。（动态）描写着重形象的描摹、刻画，把真实的情景栩栩如生地表现出来。（静态或动态）但两者之间没有绝对的界限,风忽然大了，柳条吹动起来。风忽然大了，那半天没动的柳条象

29、猛地得到什么可喜的事，飘洒的摇摆，枝条象长出一截儿来。（骆驼祥子）他用两手攀着上面，两脚再向上缩，他那肥胖的身子向左微倾，显出努力的样子。我再向外看时，他已抱了朱红的橘子往回走了。过铁道时，他先将橘子散放在地上，自己慢慢爬下，再抱起橘子走（背影）母亲把饭煮了，还要种田，种菜，喂猪，养蚕，纺棉花，因为她身体高大结实，还能挑水挑粪。（回忆我的母亲）,（二）议论,通过对事物和问题进行分析评论来表明态度、作出判断。,1议论的要素,（1）论点（2）论据（3）论证,2议论的类型,立论：运用论据从正面证明自己的见解和主张，重在“立”。驳论：反驳对方观点，从而确立自己观点正确，重在“破”。公文主要采用立论。,

30、3议论的方法,（1）例证法（2）引证法（3）对比法（4）类比法（5）因果分析法,4议论的基本要求,论点要正确、鲜明、深刻和具有针对性论据要充实、可靠、典型论证要逻辑严密,（三）说明,对事物的状态、性质、特征、成因、关系、结构等进行介绍、解释。说明具有客观性、知识性。,说明与叙述、议论的区别：叙述表达的主要是感性认识，重在让人有所“感”。议论表达的主要是理性认识，重在让人有所“服”。说明表达的主要是知性认识，重在让人有所“知”。,1说明的类型,事物的说明，如山岳、器械、湖泊、花、草、虫、鱼等；事理的说明，如：立场、观点、名词概念、学术流派等。,2说明的方法,（1）定义说明（2）引用说明（3）举例说明（4）分类说明（5）比较说明（6）数据说明（7）图表说明,