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1、以人为本 依法办学全面提高我校成人高等教育办学质量-在河北师范大学2007年函授站（教学点）工作会议上的讲话成人教育学院院长 张虎山各位领导、各位朋友：大家好！五月时节，春意盎然。今天，我校一年一度的函授站（教学点）工作会议在素有“紫塞明珠”之称的国家历史文化名城承德市隆重召开了。首先，我代表成人教育学院全体职工对各位领导在百忙之中抽出时间来参加这个会议表示衷心的感谢，对长期以来工作在我校成人教育各级岗位的各位领导、老师表示诚挚的问候！对给予此次会议大力支持的承德师专领导、老师们表示衷心感谢！截止目前，经河北省教育厅备案审批，我校共有校外函授站23个，覆盖我省11个地市并涉及山东、山西、内蒙、
2、广西等省份，据4月下旬的统计，我校校外函授站学生人数达7375人，占到了我校成人学历教育学生总数（19402人）的38，这是一个不小的比例，因此，我们觉得函授站教育教学的质量和水平将直接关系我校成人教育的质量和水平，这也是我们每年举办函授站工作会议的原因。我们希望通过这样的会议，进一步加强联系、总结经验、交流做法、推动工作，使我校成人教育的办学质量、办学效益有整体的提高。一、过去一年的工作回顾2006年，在上级有关部门和各兄弟单位的大力支持下，在学校党委、行政的正确领导下，经过各学院、函授站全体同志的共同努力，我校函授教育各项工作取得了较大的成绩。（一）招生工作成效显著，招生宣传、招生形式、招
3、生规模均有突破1、招生宣传工作点面结合，重点突出为圆满完成去年的成人高招计划，录取更多高素质的成人教育新生，2006年，我们早动手、细谋划，加大招生宣传和生源发动的力度，在去年的函授站工作会议上，我们对06年的成招宣传工作进行了规划和布置。招聘了160多名招生咨询员、宣传员，利用普通全日制学生放假回乡之机，向全省各市县发送成人招生简章近20000份，扩大了招生宣传的范围。在总结往年招生宣传经验的基础上，2006年，我们主要在我省各中心城市的报名点开展招生咨询工作，注意突出重点、有的放矢，同时各学院加大了成建制宣传力度，与集中拥有潜在生源的教育机构合作。成考报名期间，组织各有关学院成人教育管理人
4、员60多人分赴全省各地巡视、检查报名情况。各相关学院、函授站还广泛利用报纸、网络等新闻媒体登载我校成人教育招生简章，发布招生广告，扩大学校影响，提高了学校的知名度和美誉度，吸引了更多考生。招生宣传工作成效明显，2006年，报考我校的省内考生达13959人，较2005年（8614人）增加62%。专科报名人数达6628人，是2005年报名人数（2526）的2.6倍。2、招生形式有新突破，以成人教育形式培养小学本科学历教师工作招生形势良好去年的函授站工作会议我们提出，要积极推动河北省以成人教育形式培养小学本科学历教师工作，目前这项工作已经取得实际效果，2006年4月，省教育厅发出专门通知（冀教师20
5、0613号），对加强以成人高等教育形式培养本科学历小学教师工作（小教本科班工作）做出安排部署。根据通知精神，从2006年起，我省将用五年左右时间，依托河北师范大学，以成人高等教育形式培养15000-20000名本科学历小学教师，2006年汉语言文学等五个专业纳入招生计划，招生规模为1000人。采取“单设专业、单列计划、限定范围、统一录取” 的招生政策，并可根据实际适当降低录取分数线，并同时执行教育部有关提档照顾政策。小教本科班工作在省招生委员会文件及全省成教招生工作会议上省考试院李石院长的讲话中均被单独列项加以说明，经过媒体的宣传报道在社会上产生了较好影响。2006年小教本科班共报名学生140
6、0多人，最终降低分数线40分，基本完成招生计划。为了做好小教班的招生工作，我们编印了专门的工作手册，对开展这项工作的意义、报名的方法、具体的政策、教学计划的安排都做了详细的说明，发放到各市教育局师教部门，并通过各种途径与各市取得联系，还带领相关学院到张家口、廊坊、唐山等地与有关部门、负责人进行接触，对小教班招生工作进行专项的宣传。小教班工作的意义重大。一是我们获得了单独政策环境，我校是我省唯一一家举办此项工作的学校，是我校加强成教工作、扩大办学规模和办学效益的重要途径。二是这项工作为我校成人教育招生工作确立了一个新的增长点，契合了我校师范教育的特点，是我校服务地方的很好途径。三是小教班去年降低
7、40分录取，对今年的小教班招生将有巨大的引导意义。四是这项工作取得了很好的社会反响和宣传效应，省内多家报纸如河北日报、燕赵都市报、燕赵晚报，河北青年报都以适当的篇幅对这项工作做了宣传介绍，进一步提高了我校成人教育的社会知名度和美誉度。3、招生规模创近年新高，总体招生规模及本科层次招生规模名列全省高校第一2006年，我校共完成招生8886人，超招生计划1800多人，创我校自2002年以来成教招生新高。比2005年录取人数（6559）增加35.5%，其中本科层次4920人，增加826人，增幅20%；专科层次3966人，增加1501人，增幅61%。总体招生规模及本科层次招生规模名列全省高校第一，专科
8、招生规模也名列全省前茅。4、圆满完成省教育考试院委托我校的成人高考评卷工作2006年，我校继续独立承担了由省考试院委托的成人高考评卷工作，这是我校连续第21年承担此项任务，既是荣誉，也有压力。全省成考试卷共429089份，较2005增加近10万份，涉及15个科目，我校12个教学单位参与评卷工作。按照上级有关文件精神，我校进一步规范各评卷环节的管理、细节的管理，确保程序上的合法合规，做到组织健全、任务明确、人员落实、程序合法。评卷工作始终本着对考生负责、对学校负责、对社会负责的态度，始终坚持“严格、公正、准确”的原则，经过学校上下的共同努力，按时、保质地完成了任务。2006年，我校成人教育学院荣
9、获“河北省成人高校招生工作先进集体”、成人教育学院招生办的牛志敏和张翠红两位同志荣获 “河北省成人高校招生工作先进个人”荣誉称号，受到河北省招生委员会的表彰。2006年，教育部为纪念我国成人高校招生全国统一考试20周年，进一步做好成人高校招生工作，深化招生制度改革而进行了全国性的表彰活动，我校成人教育学院被教育部授予“全国成人高等学校招生工作先进集体”的光荣称号。（二）圆满完成了暑假、寒假面授工作我校06年暑假、07年寒假分别进行了函授生的集中面授工作，共30天，两次面授应到6720名和6717名，实际来校参加面授的学生为6032名和5947名，报到率分别为89%和88.5%，校外函授站也大多
10、在两个假期开展了面授工作，两次面授我们共开设909门课，选派教师920名，开设学术讲座30场，面授工作完成了教学任务，基本达到了预期的教学效果。同以往的面授工作相比，06 年的面授工作呈现出以下几个工作亮点：一是成人教育学院进一步加强了对面授工作的管理。从成人教育学院内部看，在本学年的两次面授工作中实行中心科室牵头，有关部室分工协作，分为教学教务组、后勤保障组、宣传组，分别负责面授教学教务工作、后勤保障及面授的宣传工作，各组之间既有分工又有合作。从成教学院外部看，实行联系人制度，工作人员深入各教学单位，全程协助各教学单位进行工作，了解面授情况，并及时反馈信息，及时解决问题。联系人成为实施管理、
11、沟通信息、服务师生的重要角色。2007年寒假期间，为了进一步完善联系人制度，发挥联系人的作用，成人教育学院专门设计了“联系人工作手册”，对联系人的工作职责进一步做了细化，要求联系人对相关工作内容、重要信息进行记录、整理和分析，并对相关问题提出解决办法，这种做法既是对联系人制度的完善，同时也为面授工作积累了一份具体细致的工作资料。二是继续加强教学教务管理，在教学计划实施、教师选聘、课程考核等方面严格按有关规定进行，端正学风，严肃考风，保质保量完成面授教学工作。各教学单位严格函授教师聘任手续，选聘的教师基本上都是熟悉成人教育教学规律，具有丰富的学科知识，掌握现代化教育技术，能够充分利用现代化教学手
12、段，增强教学效果。在面授教学中，大部分课程都采用了多媒体教学，使教学内容直观易懂、生动活泼，全面调动了学员的各种感觉器官，有利于成人学员依据自身条件自主学习，学员不仅提高了学习的兴趣与积极性，而且易于掌握知识点。将教学模式从“以教师为中心”，转向“以学员为中心”，学生则由被动听讲变为根据自己的需要主动学习，提高了教学效果。三是进一步开展专题学术讲座活动。为了使学生接触到最新的学科知识，开拓学生知识领域，丰富课程教学内容，在面授期间继续鼓励各学院、各函授站开展多种形式的学术讲座，共开设了学术讲座30场次，为了开拓学生的视野，各教学单位聘请校内校外的专家教授，为函授生开展学术报告，外国语学院06年
13、暑期在校内举办了四次专题讲座，在唐山师范学校进行了一次学术讲座，学生反响很好。四是“成教学生一卡通”的使用极大地方便了广大面授学生。针对成人教育学生特点开发的“成教学生一卡通”自2007年寒假面授期间开始使用，这项工作得到了学校办公室、校园卡服务中心的大力支持，他们提前做了大量工作。“一卡通”使面授学生实现在校内购物、餐饮、洗浴、打水、阅览等一系列的校内服务，极大方便了学生。五是利用校园网络平台做好宣传报道工作。07年寒假，我们在成教学院网站上开辟面授专栏，补充过去的工作简报，这样做好处很多，一是使用网络这样的平台开展宣传工作，信息沟通更加及时；二是信息覆盖面更广，会在更大的范围内实现学生、学
14、院、学校对面授工作相关信息的把握。不足是各函授站在面授期间有关信息、新闻还没有通过这个平台加以展示和交流，在这里也希望各函授站能在面授期间将有关信息材料提供给我们。（三）关于2006年学生毕业与授予学位情况2006年6月和2007年1月，我校成人教育毕业生5454人，其中专科2397人，本科3057人，有789名本科毕业生申请了学士学位。（四）关于教学计划与教学大纲的制定(修订)工作一是重新修订我校成人教育教学计划和教学大纲。根据教育部教学20067号文件及省教育厅有关文件精神，自2007年开始，成人教育部分专业学制发生了变化。为了适应新的招生政策，进一步加强我校成人教育教学计划的科学性、指导
15、性，更好地体现学科发展和社会需求，从2006年10月开始，我们对成人教育教学计划和教学大纲进行重新修订，修订后的教学计划和教学大纲自2007级新生开始执行。这次修订涉及到全校20个教学单位，170多个专业，2500多门课程，是一项庞大复杂头绪繁多的工作，现在教学计划的修订工作基本完成，本学期将完成印刷工作。二是制定相关专业的网络教育教学计划。为了拓展我校成人高等教育的领域，2006年，我校着手制定现代远程教育五个专业专升本网络教育教学计划，为争取现代远程教育资质，开展远程教育培训创造了条件。三是制定了小学教师学历提升计划各专业的专门教学计划。根据省教育厅要求，在2006年为做好以成人高等教育形
16、式培养本科学历小学教师工作，组织有关院部，制定了适应小学教师实际的小学教育（小教方向）、汉语言文学（小学语文）、数学与应用数学（小学数学）、英语（小学英语）、科学教育（小教方向）五个专业的教学计划，更加突出科学性、可操作性。为避免课程的重复学习，减轻小学教师的学习负担，制定了以成人高等教育形式培养本科学历小学教师课程衔接方案。印制了以成人高等教育形式培养本科学历小学教师工作手册上报省教育厅，发放到全省各地市教育局。（五）进一步修订、完善成人高等教育教务教学管理有关规章制度2006年，在河北师范大学成人高等教育学籍管理规定河北师范大学成人高等教育学生课程考核管理规定、河北师范大学成人高等教育学生
17、违纪处分管理规定和河北师范大学成人高等教育学生校内申诉管理规定的基础上，又对成人教育教学管理规程、成人高等教育本科毕业生学士学位授予工作实施办法关于向成人退学学生退还学费住宿费的暂行规定等11个有关教学教务的管理规定进行了修改。如对本科生申请学士学位的条件进行了调整：本专业课程考核成绩平均由原来的70分以上修改为75分以上；毕业论文成绩由原来的合格以上改为良以上。（六）努力做好我校山西函授站的教学评估工作根据山西省教育厅关于开展普通高校在晋成人高等教育函授教育辅导站评估的通知（晋教成20069号）安排，2007年3月至6月，对普通高校在晋举办的成人高等教育函授教育辅导站进行评估。2007年4月
18、山西省教育厅组织专家对我校山西运城函授教育辅导站进行了评估。虽然运城函授站是我校新设函授站点，但我校对这项评估工作非常重视，本着“以评促改，以评促建，以评促管理，以评促发展”的原则，认真学习领会山西省教育厅关于开展普通高校在晋成人高等教育函授教育辅导站评估的通知的文件精神，制订了详细的评估工作计划，建立专门工作小组全面负责评估工作。 我们对照“山西省高等学校函授站评估指标体系”，逐项逐条，实事求是开展了自评，认真撰写了自评工作报告，通过自评总结了经验和成绩，但也看到了一些问题和不足，我们将以这次评估为契机，进一步加强管理，不断提高办学水平和办学质量。目前相关评估材料已经送达山西省教育厅，专家评
19、估正在进行过程中。二、当前我校成人教育工作面临的形势与问题（一）质量是学校教育永远的生命线，我国高等教育已经从上世纪90年代末期的扩大规模逐渐转到提高质量的轨道上2007年伊始，教育部下发了教育部财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见（教高20071号）、教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见（教高20072号），这两个文件的主要内容就是从全面贯彻落实科学发展观的高度，明确提出重在提高质量的“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，从教学管理、专业结构、学生能力培养、教师队伍建设、教学评估、教学基础建设等六个方面提出了今后一段时间的高校教学改革工作的意见，这将
20、是今后一段时间里我国高等教育教学工作的指导性文件。“高等学校本科教学质量与教学改革工程”已于今年二月启动， 这是继“211工程”、“985工程”和“国家示范性高等职业院校建设计划”之后，直接针对提高高等教育质量而采取的具有深远意义的重要举措，中央财政将投入25亿元左右资金保障实施“质量工程”。还有一个信息，就在本月10日，教育部共有34所普通高等学校、4所独立学院（其中本科院校1所）因办学条件达不到有关规定要求被确定为限制招生（黄牌）学校。国家对高等教育质量工作的重视程度由此可见一斑，当然从社会、学校、学生、家庭等各方面来看，保证质量也是教育永恒的主题。成人高等教育作为教育的重要组成部分，不断
21、提高教育教学质量，也是我们今后长期的工作重点。我校成人教育教学工作在过去的一年里取得了很多成绩，但也存在一些不足，主要有以下几个问题：一是某些学科的教学内容相对陈旧，虽然经过两次教学计划的修订，但仍有一些专业，没有实质性的改观。另外在教学中重理论、轻应用，仍以知识传授，理论传授为主，轻视能力的培养。学生的实验、实习学时很少，有的虽然在教学计划中设置，但在实际教学中却没有进行。二是函授学生到课率普遍偏低，在很大程度上影响教学效果和教学质量。造成这种现象的原因很多。学生的工学矛盾是现实存在的问题，面授集中时间和学生工作的冲突是客观存在的。每次学生报到率基本在90%左右，但到课率却在40-80%之间
22、,有的甚至在30%以下。这个问题要引起我们的高度重视，除了采取多种措施严格考勤制度外，从教学手段、自学环节、辅导环节等方面要采取更加灵活的措施，特别要加强函授学员的学习过程管理，增加教师与学员、学员与学员之间的联络，进一步发挥学员自我教育、自我管理、自主学习的作用。三是管理手段有待进一步加强。我校成人教育学籍、考绩管理目前还停留在手工填写和纸质材料阶段，管理工作复杂且随意化，函授站、各教学单位和成人教育学院之间信息交流和沟通不畅，由于不规范的学生学籍异动而影响学生毕业的情况时有出现，因学生成绩填写不准确使毕业生材料不能及时入档的情况也常有发生。为此，成人教育学院准备在2007年，在学籍管理上引
23、进先进的管理系统，各教学单位、函授站在学籍上要加强管理，使学籍管理更加科学规范。（二）成人高等教育评估工作日益提到日程上，迎评工作有待进一步加强教高20072号文件提出，“教育部将根据国家对提高高等教育质量的新要求，继续开展并不断完善高等学校教学质量定期评估制度，把教学评估的结果作为衡量高等学校办学水平的重要指标，以评促建、以评促改、重在促进教学工作、重在提高教学质量逐步建立高等学校、政府和社会共同参与的中国高等教育质量保障体系”。我们的教育无意迎合评估、无意为评估而工作，但强化过程管理，将目标管理与过程管理有机统一，不断提高成人教育办学水平则始终是我们的目标。河北省教育厅曾于03年组织了对高
24、校函授站的评估工作，山西省教育厅也在06年底开始对省内函授站进行评估，目前评估过程已基本结束，但还没有最后结果。从山西省对普通高校校外函授教育辅导站评估，我们也可以确信，国家教育部、河北省教育厅对成人教育的评估为期不远，尤其是对高校校外函授站的评估力度会加大。另外从评估指标体系看，评估的重点在于办学指导思想及函授教学过程的管理。教学计划科学规范、教学大纲完备、选择教材适用，面授、自学、辅导、实验、作业、课程考核、及成绩评定各环节严格按要求进行，有科学的教学质量监控评估体系和标准。目前我校各地函授站认识评估、迎接评估、做好评估各项工作还都有加强的必要。办学思想、组织机构、人员管理、制度规章、教师
25、选聘、课程考核、学籍管理等各项成人教育工作与我们相关的制度规定都不可否认地存在着差距。（三）成人高等教育脱产生招生计划与需求矛盾突出2005年国家开始限制成人脱产学生的招生计划数量，不断减少并最终取消成人教育脱产计划从目前的情况看是大的趋势。脱产学生占学校总体招生规模的比例2004年是30%，2005年是15%，2006年是10%，今年是否有此类计划目前还不明确，但可以肯定的是即使有，比例也不可能超过去年，这是一个很小的数量。但从几年来的报名情况看，报考脱产类的考生人数却有增无减，2004年脱产生招生计划892人，报名1147人，实际录取比例为1.28:1；2005年脱产生招生计划945人，报
26、名1910人，实际录取比例为1.34:1；2006年脱产招生计划700人，报名3317人，实际录取比例4.04:1。脱产生招生计划与需求矛盾非常突出。从报考脱产类专业考生占考生比例看，2004年为17.6%；2005年为22.1%；2006年为23.7%，也就是说，在报考我校的考生中报考脱产类学生的比例在逐年加大，下大力气扭转这种生源结构性矛盾，是我们当前招生工作的重点。（四）2007年成人招生将实行网上报名，对招生宣传工作产生影响从我们在省考试院了解到的情况看，2007年成招报名工作将实行网上报名的方式进行，目前省考试院领导对此有很大决心，从其它省的情况看，许多省份早已实行了成招网上报名。网
27、上报名使学生通过互联网在规定的时间段内随时随地完成报名工作，以往集中报名的情况将不再出现，也就不可能再采取集中到各招生报名点的招生宣传活动，那末，在招生宣传手段、宣传策略的选择上就要考虑并面向在这种网上报名的情况，要研究探讨更为有效的、能够影响考生报考志愿的宣传形式。（五）学生法制意识、维权意识进一步提高，依法办学，以学生为本开展工作成为当下成人教育工作者必然的观念选择自上世纪90年代后期开始，党和国家逐步确立了“依法治国，建立社会主义法治国家”的治国方略和治国理念，不久这个理念又写入了宪法（1999年3月修改的宪法规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”），可以说从那时起依
28、法治国、依法行政、依法维权就逐渐成为了我们这个时代的强音，也正是在这样的大背景下，广大群众依法接受教育、依法享受教育服务的观念逐步深入人心，从学生（考生）的角度看，目前的成人教育学生（考生）较10年前有了较强的法律意识和维权意识。从办学者角度看，依法办学、依法施教是各级教育部门、各级教育管理者、广大教师在国家依法治国大背景下的必然选择。党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，科学发展的核心是以人为本，以人为本的思想反映了当今时代发展的要求，凸现了中国特色社会主义的发展理念、执政理念和价值观念。当前我国社会的各领域、各行业、各部门、各阶层都逐步将“以人为本”的理念
29、加以贯彻落实，作为大学，我们不仅要认真贯彻，还理应成为这一理念的执行者、研究者、宣传者、推广者。从一定程度上看，目前的成人教育包括普通高等教育的办学机构是一种提供教育服务的专门机构，学生与学校是一种享受服务与提供服务的关系，从这个角度上说，学生与学校间的关系是一种平等的主体关系，也正是基于这样的一种认识，学生（考生）与学校、学生与教师的关系已经突破了传统的师生关系概念，这就要求我们的管理者要放下架子、以平等的姿态参与到管理工作中。强调以人为本就是要以学生为本，一切为学生着想，一切从学生出发，一切以学生的发展为第一要务。从实际情况看，在依法办学，以学生为本开展工作方面我们还存在不尽人意之处，比如
30、在与校外合作办学方面各种手续的履行，比如在招生宣传过程中存在的不切实际的承诺，比如对学生服务态度、服务方法、服务措施还有待进一步改善，等等。三、几点想法（一）端正办学指导思想，规范成人教育招生过程，严格依法依规办学管理是影响学校办学质量、制约教育发展的重要因素。随着教育发展与改革进程的加快，依法治校、依法办学已成为高校工作的必然选择，管理者务必牢固树立法律意识，在学校管理中务必在各环节体现法治精神。函授站要依据国家有关函授站管理的规定和建站协议，规范各自工作职责和办学行为；要树立正确的办学指导思想，依法招生。要坚决杜绝将办学权随意转让和转交给个人办学的行为。对办学地点、专业设置、学习形式和学习
31、年限，不得随意更改；合作单位不得擅自制作、刻制、使用匾牌、印章，要在协议签署、招生宣传等各方面规范办学行为。主办学院要对函授教学过程和教学质量负全责，要使管理工作真正深入到函授站、深入到教学与管理的细节上。这次会议我们出台了关于规范成人高等学历教育招生工作的若干规定（讨论稿），对招生各环节的有关问题进一步进行明确、规范，希望各学院、各函授站对这个文件提出意见和建议，然后我们就要认真执行这个规定，使我们的招生工作以及各项成教工作都能规范化、科学化、制度化。（二）提高教学管理人员素质，以学生为本开展成教工作成人教育教学教务管理工作是一项原则性强，复杂而又琐碎的工作，管理人员是沟通教师与学生的桥梁，
32、他们的素质和水平直接影响到成人教育质量。首先，管理人员要爱岗敬业、耐心细致、工作责任心强，富有团队精神、奉献精神，服从组织安排，愿为师生提供良好的服务，身体健康；其次，管理人员要具有较强的组织、管理和协调能力，具备一定的教育教学研究能力及教学管理经验。第三，随着管理手段的微机化，管理人员还要具备熟练的计算机文字、表格等操作应用能力；第四有一定的文字表达能力。我校各教学单位和函授站管理人员基本上是符合以上条件的，但因为大部分是兼职，除成人教育工作之外还有其他方面的繁重任务，有的单位和函授站对成人教育管理没有给予足够的重视，以致有些工作任务不能及时按要求完成，另外有的管理人员成教工作政策水平、计算
33、机知识有待进一步提高，对这些情况要通过适当方法加以解决。对管理人员还要特别提出的是要不断树立以人为本、以学生为本的工作理念，我们应该清楚学生是学校教育的根本出发点和归宿点，没有学生或者说没有高质量的学生，我们的教育就没有了根基，就没有了质量，也没有了效益，也就不可能有持续长久的发展。-以学生为本开展成教工作要切忌只停留在口号上，要将这种理念转化为实际行动。-以学生为本开展成教工作要从学生实际出发，而不是从管理者主观臆断出发，要把研究解决学生学习、生活中的实际问题作为工作的重点。-以学生为本开展成教工作要注重从点滴的小事做起，避免“小事不愿做，大事做不来”，有时事情虽小，但体现精神、体现观念、体
34、现情怀。-以学生为本开展成教工作要不断创新管理、创造性开展工作，要在吸收其他部门、兄弟单位经验的基础上，结合自身实际探索新的工作方法和思路，不能简单照搬、亦步亦趋。（三）进一步加强函授站教学全过程的管理，不断提高成人教育教学质量我校成人教育实行校院两级管理，成人教育学院负责对函授站工作进行宏观协调与统一安排，具体的教学管理工作由各学院（教学部）和函授站实施，函授站直接对学生进行管理、教育和组织自学、辅导、面授等各个教学环节，承担着我校成人教育三分之一学生的教学任务，为了使我校函授站管理和教学更加制度化、规范化和科学化，应加强以下几方面工作：1、改革教学模式、优化教学内容，加强实验教学内容我国普
35、通高等教育历来强调课程学习的系统性，成人教育（职后教育）基本是普通教育（职前教育）的翻版，没有充分考虑教育对象在职的特殊性，如何选择和运用教学方法，使教学内容更富有针对性、灵活性和实用性，应该成为成人教育特别关注的问题。教学内容和教学方法与教学手段的关系极为密切，教学对象决定教学内容，教学内容决定教学方法，反之，教学方法又影响学生对教学内容的掌握，应根据不同的教学内容和教学对象采用不同的教学方法和手段，教学方法的选择与运用是提高教学质量和效果的关键。函授学生都是在职人员，在学习上他们有自己的优势，也有劣势，这就要求教学管理人员和任课教师在课前对学生的情况心中有数，要针对学生的需求，从教学内容、
36、教学方法上和对普通学生有所区别。根据函授教学面授课时少，教学对象都是在职人员的实际情况，教师必须精心提炼教材内容并传授本学科的知识点，直接传授如何运用知识解决实际问题的方法和手段。摒弃以往的“满堂灌”式的教学方法，把“讨论课”和“案例教学”课作为主要或首选教学手段引进课堂。教师可以把课本中的知识点和实际问题结合起来，并使学生能够在实践中得到运用，由“知识本位”转变为“能力本位”，形成知识结构和新的认知体系，形成属于自身的综合能力。2、严格函授站教师的选派工作在去年的函授站会议上我们就函授站教师的选派问题做过特别的强调，根据山西省今年对函授站评估指标，在函授站教师选派的问题上要求主讲教师必须由主
37、办院校选派，我校的成人教育教师选聘及考核办法规定：“函授站（教学点）的教师，一般应全部选聘校本部教师担任主讲教师。如确有必要外聘教师的，应由函授站（教学点）按照我校选聘教师的条件与办法办理教师聘任手续，但外聘教师总数不能超过本年级任课教师数的10%”，希望各教学单位和函授站要严格按照规定执行。3、完善考试、考核办法教学质量高低出自教学过程而非考试，但是考试又是保证教学质量的重要环节。多年来我们对考场纪律问题，提出过许多方法也制订了各种制度，这是问题的一个方面，另一方面还需要我们从考试内容和考试方法上进行改革。我们应该认识考试只是检验教学效果的一种手段。既然是手段，就要采取能够考核出学生实际学习
38、效果的方法。在教学内容上我们强调课程理论性和实践性结合，在考试考核内容也应分为两方面：理论考试不应突出对知识的记忆状况，而应突出学员对知识的应用能力；在实践环节的考核上要考虑成年人理解力强、记忆力相对较差等特点。考试应该基于教材内容，以活题为主，主要检查学员对知识的理解、分析和综合运用能力。4、高度重视函授教学中的自学与作业的管理函授教育是以自学为主，课堂面授为辅的一种教学形式，强调的是学生在教师指导下，通过各种方式自学各门课程的知识与技能。现在，由于种种客观原因，我校函授教育的自学指导和管理工作与相关要求相比存在较大差距，有的学院采取面授课程结束即考试的方法，这对约束学生考勤是有一定的作用，
39、但却缺少了函授生自学和作业的环节。采取这种做法的时候，一定要做好课前预习、课前辅导工作，考试成绩也能只作为一部分，课后作业成绩也要记入最后的结业考试成绩中。随着计算机互连网的普及，学生寄交作业的方式也应该多样化，网上交作业不仅速度快、费用低，而且避免作业丢失现象发生，还可以增强师生之间的交流和沟通。5、严格课堂考勤制度课堂教学是成人教育各教学环节中极其重要的部分，是学生获取知识的重要来源。学生不参加课堂学习，没有教师的引导和讲解，就不能很好地掌握各门课程知识的重点、难点，也就达不到系统掌握该门课程的目的。因此，教学管理人员一定要要求上课教师严格实行课堂考勤，将考勤结果与平时成绩挂钩。6、做好学
40、期末教学资料的收集、整理和归档工作在面授结束后，各函授站写好工作总结，并要对相关教学资料进行分类保存和归档。将学生考核成绩报各主管教学单位。各教学单位要对成绩进行登记保存，不得擅自更改。齐备的档案材料，不仅可以对今后的工作起到借鉴和指导作用，更重要的是为教学评估工作打下坚实的基础。7、建立健全函授站教学质量检查、评估制度在学校2007年工作计划要点中明确指出，成人教育要保证教学质量，加强教学检查督导制度，建立健全教学质量评估体系。为此，我们出台了加强成人教育教学督导工作的实施意见（讨论稿），这个文件的核心是通过不同层级、不同形式的教学督导工作，开展教学检查与评价，更好地掌握教学信息和动态，了解
41、教学第一线的实际情况，及时发现和解决问题，不断地提高成人高等教育教学质量。教学检查的内容主要包括教学计划执行情况、教学各个环节的实施情况、师资结构、教学设备以及教学管理机构等方面内容。全校性教学检查应在主管校长的领导下，由成人教育学院统一组织进行。在这次会议上也请各位领导对这个文件提出意见和建议。教学管理工作是一项系统工程，要充分认识到它的重要性和复杂性，用高度的责任心、耐心、细心和热心，进行规范化的管理，使成人教育教学工作有序高效地运转，保证我校教学质量的提高。（四）成人教育招生宣传工作要及早动手、广开思路，不断扩大生源数量和质量实行网上报名后，我们的招生宣传方式如何适应新形势，采取行之有效
42、的宣传措施吸引更多高质量生源是成招工作的当务之急，各学院各函授站要及早动手，广开思路，通过各种有效手段加大招生宣传工作力度。在此，我们提出两点建议：一是要进一步加大成建制招生工作力度。经验表明，成建制进行招生宣传是生源发动的有效途径。各有关单位应通过适当方式与各地的中等专业（职业）学校取得联系，探讨联合办学的有效途径，这里需强调的是成建制招生不得面向社会进行招生宣传，一方面避免与当地函授站招生冲突，要最大限度地保护函授站的利益。另一方面也避免由于办不成班而产生问题。二是学校今年还将招聘招生咨询员、宣传员，开展招生宣传活动，各函授站要对他们的工作给予多方面的支持。三是要加强媒体宣传强度，特别是网
43、络宣传的力度。学校将争取成为石家庄市的报名摄像点，有条件的函授站也可以争取成为当地成招报名摄像点，这对于今后的招生宣传工作是一种推动。（五）要进一步加强小教班招生工作以成人教育形式提高我省小学教师学历工作（小教班），为我校扩大招生规模、拓展招生方式开辟了新途径，省教育厅为此专门下发文件推动这项工作，学校也已经制订了有关教学计划，并且对学生免修免考政策都做出了具体规定，相关的政策解读文本也已经出台，对我们来说政策环境已经具备，下一步就是如何将这项工作进一步落实。也提两点建议：一是相关学院要在函授站的配合下加强与当地教育行政部门的沟通，取得他们对这项工作的认同和支持。小教班招生工作启动是以政府文件
44、的形式启动的，对此我们做了很多工作，但各地市教育行政部门如何执行这项政策还需要各地函授站加强与地市教育行政部门的沟通，讲明这项工作的背景、优势、意义以及开展情况，最大可能地获得他们的政策支持，用好、用活、用足政策，充分发挥这项政策的实际效能。二是要加大宣传工作力度，让当地广大教师了解相关政策信息。比如小教班学生课程与自考课程相同的，可以认可自考成绩，比如一些课程的免考免修工作，比如单列计划，比如降线录取，比如单独的、有针对性的教学计划等等。要将这些内容实实在在地、准确地传达给考生，要在招生宣传工作中肯下力气，肯花工夫。各位领导、朋友们，成人教育是学校工作的重要组成部分，是我们共同的事业，我相信，在各位同仁的共同努力下，通过不断总结、改革、探索，我们一定能开创出我校成教工作的新局面！谢谢大家！
