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1、 2013年市中小学教师职称制度改革会议领导讲话稿组织人事 同志们: 这次会议是省政府决定召开的一次重要会议,主要任务是,贯彻落实全国深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作会议精神,总结潍坊市改革试点经验,安排部署全省改革实施工作。刚才,韩厅长、齐厅长在讲话中对人社、教育部门的工作提出了明确要求,我都同意。吴司长、殷司长专程出席这次会议,再次体现了人社部、教育部对我省工作的关心和支持,两位司长讲了很重要的指导意见,大家一定要认真学习,深刻领会,结合实际,抓好贯彻落实。 根据国家部署要求,结合我省实际,总结潍坊试点经验,省人社厅、教育厅会同有关部门研究制定了我省深化中小学教师职称制度改革实施方案
2、及三个配套文件,省政府常务会议专门听取了汇报,研究同意实施方案及三个配套文件,并报经人社部、教育部审核批准。实施方案及三个配套文件,确定了改革的总体要求,对实施范围、主要内容及方法步骤等都作了明确规定。为制定这个文件,我在今年10月到潍坊进行专题调研,并召开了教师代表座谈会。下面,我结合实施方案和调研情况,着重谈三个问题。一是为什么要改,二是主要改什么,三是怎么保证改革顺利推进。 第一个问题,为什么要改 在讲这个问题之前,先谈谈我省教师队伍建设情况。大家知道,百年大计,教育为本。教育大计,教师为本。我常讲,一个好老师能带出一批好学生,一个好校长能带出一个好学校,中小学教师更是如此。省委、省政府
3、始终把教师队伍建设作为实施科教兴鲁、人才强省战略的基础性工作来抓,采取了一系列政策措施(这里包括:改革中小学教师培养模式,加强教师研修培养体系建设,实施教师资格制度、公开招聘制度和全员聘用制度,统一城乡教师编制标准,理顺县域教师编制管理,建立农村教师补充机制,统一全省县域教师工资标准并确保按时足额发放。等等,还不全,也很难一一点到),使全省教师队伍建设尤其是中小学教师队伍建设得到前所未有的加强,取得了明显成效。 一是素质明显提升。仅从学历和职称来看。目前,全省小学教师专科以上学历的达到80%,比十年前提高43个百分点;初中教师本科以上学历的达到74.8%,比十年前提高54个百分点;高中教师本科
4、以上学历的达到97.4%,比十年前提高22个百分点,研究生学历的从十年前不足0.6%,提高到现在的3.5%。普通中学专任教师具有中高级职称的达到58%,小学教师具有中高级职称的达到44.2%。当然,不能简单以学历和职称来衡量教师队伍素质,但它确实从一个侧面反映了教师队伍的基础素质。 二是生师比趋于合理。目前,全省共有中小学3.48万所,中小学教师93.4万人,无论是学校数量,还是教师队伍规模都居全国前列。与十年前相比,虽然教师人数没有大的变化,但学生数量减少了三分之一,因此生师比更加合理,有效缓解了中小学师资短缺的状况。 三是待遇改善、地位提高。前面讲了,全省140个县(市、区)在县域内已经统
5、一了教师工资标准并做到按时足额发放,中小学尤其是农村中小学教师工资水平大幅提升,全省中小学教师年均工资由2006年的2.56万元提高到现在的4.53万元,已高于全省公务员平均工资水平。这些年大部分地方中小学教师的工作条件、生活条件(包括住房)都得到积极改善,全社会尊师重教氛围更加浓厚,教师地位大大提升,教师这一职业的吸引力明显增强,激发了广大中小学教师的积极性、主动性、创造性。 当然,我们在看到成绩的同时也要认识到,我省中小学教师队伍建设仍面临不少矛盾和问题,包括教师整体素质和能力还不能适应客观需要,教师资源配置不均衡,农村教师队伍结构性矛盾突出,等等。这些问题,我们都要认真对待,研究采取措施
6、,逐步加以解决。要看到,近些年随着事业单位改革和教育改革发展深入推进,现行中小学教师职称制度存在的一些弊端和问题,影响了中小学教师队伍建设,制约了中小学教师职业发展。现在看来,主要有这么几个方面的问题比较突出。 一是职称等级设置不够合理。现行中小学教师职称制度是1986年建立的,中学和小学是分设的,而且中学教师职称最高等级为副高级,小学教师职称最高等级仅为中级。也就是说,中学教师教得再好再有水平,也评不上正高级,好的小学教师也只能参加中学教师系列去评副高级,限制了优秀教师职业发展。二是评审标准在执行中没有很好的实现初衷,往往在职称评审中过于强调论文和成果等可以量化的指标,对师德表现和教学能力的
7、考核不够也很难体现。三是职称评审与岗位聘用不挂钩,再加上教师流动机制不健全,造成许多城市中小学有职称教师多但岗位有限又无法被聘用,而农村和城市相对薄弱的中小学有岗位但没有相应资格的教师去应聘。人才缺乏流动,使教师资源不均衡的问题更加突出。 针对这些问题,人社部、教育部根据国务院统一部署,从2009年3月开始,选择在东潍坊、吉林松原、陕西宝鸡等三个市开展中小学教师职称制度改革试点。潍坊市委、市政府高度重视试点工作,相关部门密切配合,各个学校和广大教师积极参与,取得了很好效果,积累了不少经验,为全省推开这项工作找到了路子。人社部、教育部给予高度评价和充分肯定。我省的实施方案就是在总结潍坊试点经验基
8、础上形成的。我在潍坊调研时,教师们普遍反映改革符合他们的心愿,调动了他们的积极性、主动性和创造性,增强了他们的责任感和自豪感,推动了师德建设和业务提升,树立了良好用人导向,促进了师资合理流动,有利于专家办学和终身从教。 这是我想讲的第一个问题,就是为什么要改革。主要想说明两个问题,一是现行中小学教师职称制度确实存在弊端和不足,二是从潍坊试点情况看,改革的确有利于教师队伍建设。 第二个问题,主要改什么 在总结潍坊等几个市试点经验的基础上,国家决定在东、吉林、陕西等三个省全面推开中小学教师职称制度改革工作。我认为,这既是对潍坊等市试点工作的充分肯定,也是对我省工作的信任与支持,同时对我们的工作也提
9、出了新的更高要求。所以,我们一定要从思想上高度重视,行动上步调一致,措施上积极有力,吃透精神、精心组织、周密部署,把这项工作抓紧抓实抓好。 前面讲了,我省的实施方案及三个配套文件,不仅确定了这项改革的指导思想和总体要求,并对实施范围、主要内容及方法步骤等都作了明确规定。当然,我们规定再明确,实施中也会遇到这样或那样事先没有想到的情况,各级各有关部门碰到这样的事要及时向人社厅、教育厅请示,人社厅、教育厅要抓紧研究给予明确答复。这里,我想着重提醒这么三点: 一是,这次改革是要改变中小学教师职称制度体系分设现状,建立统一的中小学教师职称制度体系。在职称等级上,统一设置为正高级、高级、一级、二级、三级
10、5个等级,并明确了与原职称的对应关系,以及与其他事业单位专业技术岗位等级的对应关系。改革后,还解决了优秀小学教师评聘正高、副高职称的问题和优秀中学教师评聘正高职称的问题,并从我省实际出发,将小学教师副高级职称的比例,从1%提高到2.5%一3%,有利于广大教师专心从教、长期从教、终身从教。 二是,这次改革在职称评价标准条件和评审办法上作了改进完善,着力解决前面讲到的过去职称评审中过于强调论丈、成果等问题。新制定的评价基本标准条件,更加注重师德素养,更加注重教学业绩和教学能力,更加注重向基层倾斜、向一线倾斜、向农村倾斜,鼓励和引导中小学教师扎根基层,在教育教学一线建功立业。新制定的职称评审办法完善
11、了评委会组织管理有关规定,突出了学校一线教师在评审推荐中的作用,突出了同行专家在评委会评审中的作用,注重遴选教育专家和经验丰富的一线教师参加评审,倡导采取说课讲课、面试答辩、专家评议等多种评审方式,尽可能全面反映教师的师德表现、业绩贡献和能力水平,体现社会和业内认可,保证职称评审质量,增强评审结果的公信力。 三是,这次改革确定的是按岗评聘的原则,有什么岗位评聘什么级别的教师,使职称评审、岗位管理和聘用制度相互匹配、有效衔接。职称评审按照岗位特点和需求进行,有多少岗位就评聘多少,岗位需要什么就评什么职称,实现职称评审与岗位聘用的有机统一。 第三个问题,怎么保证改革顺利推进 深化中小学教师职称制度
12、改革,事关基础教育发展大局,事关广大教师切身利益,是一件深受广大中小学教师欢迎的好事,也是一项政策性很强的工作。各级各有关部门一定要把好事办好、好事办实。这里,我提三点要求: 一要加强组织领导。认真搞好这项改革,是各级党委、政府的一项重要职责。为加强这项工作的领导,省里成立了由我任组长,绍骋同志担任副组长,有关部门负责同志任成员的改革工作领导小组。市、县两级也要成立由政府领导牵头的改革领导机构和工作机构,分管领导耍靠上抓,按照全省实施方案及配套文件,结合本地实际,研究制定切实可行的工作计划,对改革中遇到的困难和问题,要尽量想办法解决。人社、教育部门作为主管部门,要通力合作,分工负责,共同做好业
13、务指导、组织实施和监督检查工作。要严肃改革纪律,严格执行改革政策,不得随意扩大范围和比例,既不能回避问题,更不能弄虚作假,以确保改革高效有序进行。 二要认真做好政策衔接过渡。这次改革将相互独立的两个职称系列合并为统一的职称制度体系,设置了新的等级和名称,如何将现有在岗教师的职称平稳过渡到新的制度体系,是推进改革的一项基础性工作。改革方案对现有人员过渡范围、对应关系、方法步骤都作了明确规定,有关部门和中小学校要按照要求,积极做好过渡的组织实施工作,不要增加教师负担,更不能影响正常教学秩序,确保现有人员平稳过渡。从潍坊试点情况看,搞好人员过渡工作,对稳定教师队伍,保障改革顺利推进至关重要。 因为,改革前己经取得教师职称但没有聘用到相应岗位上的教各地都会有,有的地方可能人数还比较多。潍坊的经验和我们的政策规定是:(一)已经取得的教师职称过渡后依然有效,单位开展岗位竞争聘用时,应给予适当倾斜,通过竞聘上岗的,直接聘用到相应岗位,不再需要经过评审委员会的评审。(二)这次改革对中小学教师岗位设置重新作了一些调整,人社部、教育部下达我省今年中小学正高级教师岗位238个,我们又提高了小学的副高级教师岗位设置比例,这样,1/2 12下一页尾页
