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1、2013电大社会保障学形成性考核册答案（最新）作业1一、填空题1. 社会保障历史上第一个正式法律制度是1601年英国的 济贫法，世界上第一个建立起社会保险制度的国家是，德国 2. 目前，中国正在建设一个以“社会统筹和个人账户相结合为核心、 ”、以“社会保险型 ”模式为样本、覆盖城乡、具有中国特色的社会保障制度体系。3. 社会保障中的平等表现为各项福利收入的均等化，即福利分配与工资、就业、缴费等因素脱钩，或者通过福利分配使原来的收入差距大大缩小，趋于平等。4. 社会保障基金是国家通过立法强制建立的，以法律形式明确规定基金的性质、来源、筹集、运营及监管等，必须严格按照法律的规定筹集、管理和使用。5
2、. 社会保障基金管理的内容主要包括基金的征收、支付两条线管理。6. 1889年德国俾斯麦政府颁布的老年、残疾、死亡保险法 是世界上养老保险制度正式建立的标志。7. “社会统筹与个人账户相结合”是中国养老保险基金收支管理的一种新模式，也是中国养老保险制度的核心内容。8. 养老保险的筹资模式可以分为现收现付制、完全积累制和 。部分积累制 二、名词解释社会保障：指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。社会保障基金：社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社
3、会保障制度而建立起来、专款专用的资金。养老保险：是国家依据相关法律法规规定，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限或因年老丧失劳动能力而退出劳动岗位后而建立的一种保障其基本生活的社会保险制度。企业年金：是指在政府强制实施的公共养老金或国家养老金之外，企业在国家政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况建立的，为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度。三、简答题：社会保障的特点：社会保障特点：第一， 社会保障是一种防范风险并试图减轻人类苦难的社会制度。第二， 社会保障学假设人性“善”，认为人是非理性的，所推崇的原则是团结互助，同舟共济。第三， 社会保障是一种收入再分配
4、的方式。第四， 社会保障是依法进行的，需要严肃性、权威性和公信力第五， 社会保障的主要责任主体是国家和政府，民间组织只是补充。第六， 社会保障处理的是公共关系，即政府与国民的关系。第七， 社会保险与商业人身保险相比较有其特殊性质。社会保障的一般原则：1.生存保障原则。2.正向分配原则。3.普遍性与选择性相结合原则。4.社会保障制度与国情相适应的原则。社会保障基金筹集来源分为哪几种？第一， 现收现付制。优点是：1.可以根据需求变动及时调整征税比例或缴费额度；2.强调再分配功能，互济性强；3.操作简单，管理成本较低；4.可以避免通货膨胀造成的货币贬值风险。缺点是：1.资金收支平衡受到影响较大；2.
5、地区之间和企业之间互济性差。第二， 完全积累制。优点是：1.具有较强的激励机制；2.基金提取比例相对稳定，充分体现基金的储备功能，透明度较高；3.相对稳定，受人口年龄结构影响较小；4.可以为经济增长积累资金，促进资本形成。缺点：1.不能实现财富转移，不利于缓和贫富差距，背离了社会保障制度的初衷。2.管理成本高；3.面临许多不确定的风险。第三，部分积累制。优点是既避免了基金制的较大风险，又可缓解现收现付制缺乏储备和负担不均的问题，缺点是操作难度较大。什么是DC和DB？在世界企业年金的类型中，就给付方式来看，基本可以被分为DB与DC两种类型，还有一种是二者的混合模式即混合型计划。所谓DB模式，就是
6、收益确定型模式的简称。DC模式是缴费确定型模式的简称。四、论述题：1、论述四种社会保障模式1）福利国家型（英国）：优点：体系完整覆盖面广，全体国民均享有社会保障社会保障内容全面福利水平高，减少贫困，维护社会成员一定标准的生活质量缺点：社会保障支出增长过快，财政不堪重负，国家往往举债来支付社会保障资金；过高的社会保障水平助长了国民的惰性，削弱了企业及国家竞争力,人民享受社会保障待遇的权利与义务不对等2）投保资助型（美国）：优点：权利与义务相对应，强调公平与效率兼顾社会保障的资金来源渠道广泛，保障了制度的可持续性缺点：财政转移支付资金较少，企业负担较重保障水平不高3）储蓄性（新加坡）：优点：国家负
7、担轻；避免了人口老龄化的困扰基金的市场特性与政策特性达到了较好的均衡具有较强计划性，实现了基金的良性循环、基金运作过程更易于控制与调整缺点：缺乏互助共济性难以避免因物价上涨和通货膨胀带来基金贬值风险4）国家保障型（前苏联）：优点：体现了平等原则保障水平比较高。缺点：政府财政压力大2、如何做到对社会保险基金的有效监管？答：一是依法监管；二是依法运行；三是坚持“收支两条线”；四是实行预算管理；五是严格基金收支手续和责任制度。作业2. 一、 填空题1. 医疗保险实行的是第三方付费制度，即参保者向医疗保险机构缴纳保费，医疗服务提供者向参保患者提供医疗服务，患者接受服务后，不是直接向医疗服务提供者付费，
8、而是委托医疗保险机构支付。 2. 工伤、生育保险的医疗服务提供，都参照医疗保险规定的“药品目录”和“诊疗目录”等。 3. 所谓“两定点”是指定点医院和定点药店，其需要经过社会保障行政部门审查批准。4. 起付线越低，说明待遇水平越好；起付线越高，说明患者个人所承担的医疗费用负担越重。5. 我国“就业人员”的界定是：指在男 16-60岁，女16-55岁的法定劳动年龄内，从事一定的社会经济活动并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。6. 工伤认定分为：应当认定工伤，视同工伤，不得认定工伤或视同工伤情形。 7. 工伤保险条例是我国主要的现行工伤保险法律依据。 8. 工伤预防和工伤康复是工伤保险制度的重要组
9、成部分。 二、 名词解释医疗保险：医疗保险是为补偿疾病所带来的医疗费用的一种保险。封顶线：是指当地谁医疗保险的年度报销额最高额度,政策规定以当地上年度社平工资的四倍失业保险：失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度工伤：工伤，又称为产业伤害、职业伤害、工业伤害、工作伤害，是指劳动者在从事职业活动或者与职业活动有关的活动时所遭受的不良因素的伤害和职业病伤害。三、 简答题：1、医疗保险制度的结构和内容：医疗保险制度主要由三部分组成：全民保健制度，城市社会医疗保险制度，农村建康保险制度。中国的社会医疗保障是以全民保健为基础，以公费和
10、劳保医疗为主体，以合作医疗和其他形式的医疗保障为补充的多层次的社会医疗保障体系。2、对比各种经费结算的办法优缺点1、单一定额结算方式弊端：控制费用的约束力度削弱，出现了推诿重病号现象2、单病种结算方式有利于医疗机构增强市场竞争力。有利于控制不合理医疗费用增长。有利于定点医疗机构职能管理部门与临床科室之间的协调。有利于满足参保职工的医疗需求。3、失业保险的结构和内容结构：（一）城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费；（二）失业保险基金的利息；（三）财政补贴；（四）依法纳入失业保险基金的其他资金。内容：是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动
11、者提供物质帮助进而保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业的制度。4、工伤保险的覆盖范围(1)中华人民共和国境内的各类企业。(2)有雇工的个体工商户。(3)事业单位、社会团体和民办非企业单位参加工伤保险 的办法另行制订。此外，国家机关及其工作人员工伤管理服务的办法另行制订。四、 论述题1、 分析医疗保险制度设计对医疗费用的控制供方医疗保险费用控制机制。在医疗服务过程中,供方即医疗机构和医生,是医疗保险费用支出的源头,对供方的医疗费 用控制机制主要通过公共管制和内部激励来完成。需方医疗保险费用控制机制。需方医疗保险费用控制主要是通过对患者就医进行监督约束和对偿付方式的管理来实现的。我国目前医
12、疗保险费用控制机制存在的问题医疗服务市场的特殊性问题。我国基层医疗资源匮乏,医疗资源分布结构性不合理。药品费用的实际控制问题。为了简单化管理而采取的定额支付方式的科学性问题。我国个人账户对需方的约束作用不足。起付线、封顶线的设定的合理性问题。需方就医行为缺乏约束、自付比例的设计不科学。2、 应当认定工伤、视同工伤和不得认定为工伤的具体情形应当认定为工伤的情形（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（4）患职业病的；（5）因工外出期
13、间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；（7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。视同工伤的情形（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（3）因工作环境存在有毒有害物质或者在用人单位食堂就餐造成急性中毒而住院抢救治疗，并经县级以上卫生防疫部门验证的；（4）由用人单位指派前往国家宣布的疫区工作而感染疫病的； （5）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。（可以享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇）不
14、得认定为工伤或视同工伤的情形 （1）因犯罪或者违反治安管理伤亡的； （2）醉酒导致伤亡的； （3）自残或者自杀的； （4）其他不能认定工伤的情形。作业三、 一、填空题1. 中国现行生育保险的法律依据是 中华人民共和国社会保险法（2011年7月1日起施行）、劳动部企业职工生育保险试行办法 （1995年1月1日试行）和国务院 女职工劳动保护规定（1988年9月1日施行）。2. 我国现行生育保险规定产假标准是 90天。 3. 社会救助通常被称为“最后的安全网”。 4. 英国在1601年伊丽莎白时期颁布了世界第一部关于社会救助的立法济贫法。5. 中国社会救助制度包括最低生活保障制度和专项社会救助制度。
15、6. 社会福利按照作用方式来划分，可以分为补缺型和制度型；按照资源的提供方式来划分，可以分为现金给付、实物给付和社会服务；按照资源的分配方式来划分，可以分为全民性社会福利与选择性社会福利。 二、名词解释生育保险制度： 1994年，为配合劳动法的贯彻实施，维护企业女职工的合法权益，保障她们在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，均衡企业生育费用负担。社会救助：是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。社会福利：社会福利是指国家和社会为保障社会成员的基本生活而采取的措施及服务，包括社会救济、社会
16、. 保障、社会服务等子系统住房福利：福利房就是社会公共福利,专门用于照顾有困难的人民群众,解决住房困难问题三、简答题1、生育保险对象为什么包括男性1.首先必须确认的事实是，“生育”这一事件不是单独由女方一人完成的，并且这一事件并非简单的即时事件，一般要持续一年左右。2.那么，在这一年当中，女方的身体劳动力降低，相应的收入能力也降低3.那么，和女方共同发起“生育”行为的男方也需要承担相应后果 2、 社会救助的特征和功能是什么社会成员因有自然灾害、意外事故和个人生理、心理等原因导致陷入生存危机导致不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会有关部门依法给予一定的物质或资金接助和扶助，以使其基本生活得
17、到保证的一种社会保障制度。3、 廉租房的来源主要有哪些？（一）腾退的并符合当地人民政府规定的廉租住房标准的原有公有住房；（二）最低收入家庭承租的符合当地人民政府规定的建筑面积或者使用面积和装修标准的现公有住房；（三）政府和单位出资兴建的用于廉租的住房；（四）政府和单位出资购置的用于廉租的住房；（五）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；（六）市、县人民政府根据当地情况采用其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。4、 残疾人福利的主要内容：（1）多渠道、多层次、多形式开拓残疾人就业门路，扩大就业范围，提供就业机会，保障残疾人的工作权利和自我实现的权利。（2）大力发展残疾人特殊教育，提高残疾人的文化素质
18、和自立能力。（3）开展立法、宣传和教育，保障残疾人的合法权益和提供特殊保护，呼吁社会尊重、关心和帮助残疾人。（4）兴办残疾人生活、工作、教育、文化娱乐活动的设施及器材的生产。（5）在社会事业的各个领域尽可能地为残疾人提供方便条件，等等四、论述题1、 试述我国社会福利的主要内容和发展方向我国社会福利制度建立于20世纪50年代，最初主要是由民政福利、企业职工福利和国家机关、事业单位职工福利三部分组成。我国的社会福利制度自建立以来，在建国初期曾发挥过重要贡献，有效解决了当时城乡无家可归、无依无靠、无生活来源的社会成员的生存问题。随着我国政治经济社会的快速发展，社会福利所面临和需要解决的实际问题发生了
19、很大改变，我国的社会福利制度也需要根据经济社会的发展要求有所发展和改变。当前我国社会福利所面临的问题主要在贫困、福利公平、医疗保险、城乡低保和住房问题等方面。这当中既有过去遗留下来的问题，也有我国改革开放经济腾飞、人民生活水平提高后出现的新问题。而在社会福利制度的建设发展方面，西方发达国家诸如英国、美国等，其社会福利制度体系对于当前我国社会福利制度改革具有重要的借鉴意义。2描述我国最低生活保障制度的管理体制我国最低生活保障制度管理包括：最低生活保障对象管理；最低生活保障资金管理；最低生活保障的工作程序；最低生活保障管理体制。作业4 一、填空题1. 社会优抚具体包括优待、抚恤和安置 。2. 抚恤
20、分 和伤残抚恤死亡抚恤。3. 士官退出现役时可作不同的安置，其中包括复员安置、转业安置和退休安置。 4. 农村社会保障制度的功能主要有经济功能和社会功能两个方面。5. 农村最低生活保障制度，就是政府对低于最低生活标准的农村贫困人口实行全额或差额救助，以满足其最低生活需求的一项社会救助制度。 6. 社会保障管理应该按照“以人为本”的精神，将社会保障对象的利益放在第一位。7. 在我国，社会保险业务管理师由社会保险的经办机构承担的。 二、名词解释1、社会优抚是指政府或社会对现役、退伍、复员、残废军人及烈军属给予抚恤和优待的一种社会保障制度。2、农村社会保障是以法律为依据，以国家、集体、农民投入为主体
21、，对暂时或永久丧失劳动能力或因意外事故而在生活上发生困难的农民给予物质帮助的制度。 3、农村扶贫开发：新中国成立后，中国政府一直致力于发展生产、消除贫困的工作。但真正严格意义上的扶贫，是在改革开放以后提出并大规模实施的。4、农村社会保障管理：是指为了实现社会保障目标，由国家和政府成立专门的社会保障机构，组织社会保障专业人员，对各项社会保障事务进行计划、组织、协调、控制和监督的过程。三、简答题1、认定伤残性质的标准有哪些？ 根据工伤保险条例第21条的规定：职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活处理障碍程度的等级鉴定
22、，劳动功能障碍程度分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。生活自理障碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活不能自理部分。 2、中国农村扶贫开发的措施有哪些？贫困线如何测定答：中国农村扶贫开发的措施有组织农村劳务输出，实行小额信贷政策；以工代赈；科技教育扶贫；自愿移民扶贫开发；整村推进扶贫；开展国际交流与合作。贫困线的测定方法：自1986年起，国家统计局农村社会经济调查部队（农调总队）参照联合国住户调查能力方案，进行全国农村住户调查，该调查对象来自全国31个省的857个县的7100个村的68000个样本户。抽样方法为多阶段、分层、系统抽样，调查样本每年轮换五分之一收集信
23、息有社区基础设施和社会服务，住户特征、收支、消费、生产、财产、耐用消费品拥有、生活设施、储蓄、借贷等，以及个人的基本人口统计、就业、和劳动力流动信息，调查得到的数据主要用来估计全国农村贫困标准。国家统计局主要采用以基本生存需求为核心的生存绝对贫困概念作为计算农村贫困标准的基础。基本生存需求包括：满足最低营养标准（2100大卡）的基本食物需求，最低限度的衣着、住房、交通、医疗及其他社会服务的非食品消费需求。前者为食物贫困线，后者为非食物贫困线，两者之和就是贫困标准。根据全国农村住户调查资料，国家统计局计算出农村贫困线，之后根据物价指数变动逐年调整3、 中国新型农村合作医疗制度的主要内容是什么新型
24、农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。4、 设置社会保障管理机构应该遵循哪些原则？1、定点医疗机构设立的原则2、定点医疗机构管理办法的制定原则及实施原则3、提供政策保障原则四、论述题1、我国社会优抚制度面临的挑战有哪些？如何完善1.未富先老，加大社会保障压力。人口年龄结构的变化对社会福利、社会救济以及优抚安置等社会保障项目都将产生不同程度的影响。如何适应城镇化进程中数以亿计农村转移劳动力的需求，是一个重大的理论和实践课题。二是大量青壮年农民进入城市后，农村老弱人群的基本保障问题更加突出。3.灵活就
25、业人员的参保问题亟待解决。4.社会主义新农村建设呼唤健全的社会保障体系。目前我国农村人口老龄化速度快于城市，而家庭养老功能日益弱化，空巢家庭增多，传统的土地保障功能面临严峻挑战。逐步完善农村优抚制度。鉴于我国农村地域的广阔性及地区差异，可逐步地、有选择地、低起点地推进农村社会保障。建立科学合理的社会救助政策体系2、当前我国社会保障管理制度存在哪些问题？如何进一步完善伴随着计划经济体制向市场经济体制的转轨。特别是在以市场为导向的经济体制改革日益深化、社会主义市场经济体制成为我国经济改革的目标模式以后，社会保障制度存在着一些问题，具体表现在以下方面：（一）社会保障管理体制尚未理顺（二）社会保障部分
26、项目改革滞后（三）社会保障覆盖范围不全（四）社会保障统筹层次偏低，属地原则未能落实（五）社会保障资金的筹措及管理尚不到位（六）社会保障社会化服务发展缓慢（七）社会保障亟待加强立法对策（一）改革和完善现行管理体制（二）扩大社会保障覆盖范围（三）提高社会保险统筹层次（四）加强社会保险资金的筹集与管理（五）发展社区化的社会保障服务（六）加强社会保障法制建设（七）发挥政府在社会保障中的职能作用Acknowledgements My deepest gratitude goes first and foremost to Professor aaa , my supervisor, for her co
27、nstant encouragement and guidance. She has walked me through all the stages of the writing of this thesis. Without her consistent and illuminating instruction, this thesis could not havereached its present form. Second, I would like to express my heartfelt gratitude to Professor aaa, who led me into
28、 the world of translation. I am also greatly indebted to the professors and teachers at the Department of English: Professor dddd, Professor ssss, who have instructed and helped me a lot in the past two years. Last my thanks would go to my beloved family for their loving considerations and great con
29、fidence in me all through these years. I also owe my sincere gratitude to my friends and my fellow classmates who gave me their help and time in listening to me and helping me work out my problems during the difficult course of the thesis. My deepest gratitude goes first and foremost to Professor aa
30、a , my supervisor, for her constant encouragement and guidance. She has walked me through all the stages of the writing of this thesis. Without her consistent and illuminating instruction, this thesis could not havereached its present form. Second, I would like to express my heartfelt gratitude to P
31、rofessor aaa, who led me into the world of translation. I am also greatly indebted to the professors and teachers at the Department of English: Professor dddd, Professor ssss, who have instructed and helped me a lot in the past two years. Last my thanks would go to my beloved family for their loving considerations and great confidence in me all through these years. I also owe my sincere gratitude to my friends and my fellow classmates who gave me their help and time in listening to me and helping me work out my problems during the difficult course of the thesis.
