最新电大【公文写作与处理】简答题考前小抄.doc

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1、1.简述汉代及稍后时期公文种类？答：汉代及稍后，出现了章，表，疏，议，启，等上行文，官府之间，平级官员之间的平行文种“移书，关，刺，咨的使用也逐渐多了起来，下行文则有：令，谕，制，教。2什么是规范性公文？答：规范性公文是指由机关，组织，社会团体依据法律，行政法规及组织章程制定的，要求其成员在工作，活动等方面严格遵守的行为规范。它是一种兼有政策性和规定性的公文，有较强的规范性和强制性。3简述条例（中办）【1996】14号文件中的公文文种？答：1决议2决定3指示4意见5通知6通报7公报8报告9请示10批复11条例12规定13函14会议既要4简述法定公文文种的含义？答：法定公文文种由党政领导机关用规

2、范性文件的形式发布，具有法规，规章的严肃性，其所属的有关的各级机关组织在行文时都应当严格遵守，不能违反，法定公文文种都具有独立对外行文的资格。5试述从19512000年间我国法定公文文种增减并复的情况？答：1951年中央人民政府颁布公文处理行办法包括：报告，签报，命令，指示，批复，通报，通知，布告，公告，通知。1957年10月国务院秘书厅关于对文种和体式的几点意见中，新增：令，请示，批复，取消、；签报，公告，将公函与便函合并一个文种函。1981年国务院办公厅颁布了国家行政机关公文处理暂行办法新增：指令，决定，和决议，恢复了公告，取消了批示1987年2月，国务院办公厅颁布国家行政机关公文处理办法

3、对公文文种又一次进行了调整和修改，将命令和令和为一个文种，另增加了会议既要1993年11月21日，国务院办公厅经修订后重新发布了国家行政机关公文处理办法增加了议案，取消了指令，决议和布告，并将报告与请示分裂为两类，以强调报告与请示这两个文种分开使用的必要性2000年8月24，国务院以国发【2000】23号文发布了新的国家行政机关公文公处理办法（自2001年1月1号起施行）取消了指示，增加了意见，将公告，通知分列为两种，调整了文种的排列顺序，调整后共有13种现行文文种6试述公文体式规范的意义？答：公文有规范的体式，这是公文区别于图书，情报资料，通讯报道以至于一般文章作品的一个显著特点，由于公文是

4、党和国家具体领导和管理的工具，是机关的喉舌，代表制发机关的法定权威，所以制发公文是意见及其严肃的，具有重要政治意义的工作，为了维护公文的严肃性，权威性和便于进行公文处理，在党和国家有关部门发布的关于公文处理的以系列规范文种中，对公文体式做出了统一的规定提出了统一的要求，各党机关社会团体等都应该按照规定的体式办理，一般来说正式公文都有文件版头，公文管理标记，发文字号，公文标题，主送机关，正文，发文机关，机关印章，发文日期，主题词，抄送机关，印发说明等项。7综合应用题：关于重修卫津河的报告？答：这种公文应该用请示，因为这份文件是下级人民政府向上级人民政府请求指示批准，符合请示这一文种要求，这份文件

5、的标题应为关于A重修卫津河的请示8在公文写作的正文起草阶段，撰写人应注意哪些问题？答：答：1把握公文主题，选好用好材料。2观点正确，情况确实。3内容涉及的有关部门要经过会商，取得一致意见。4文字表述要简要，交代问题要清楚。9为什么说公文写作具有遵命性的特点？答：公文写作是在机关或组织的领导授意之下以被动的方式进行的，是代表机关组织领导说话的。领导的意图就是公文写作的内容，具有较强的遵命性，撰写者必须严格遵照机关领导的意图进行写作，不可自以为是，自作主张，更不能凭兴趣意气用事。10试述公文写作的一般步骤和方法。答：公文写作的步骤与方法因写作目的与文种的不同而不同，简要地说，公文写作的一般步骤与方

6、法是：1明确发文主旨，即公文的主题与发文的目的；2收集有关材料，进行一定的调查研究工作；3拟出写作提纲，提纲的繁简程度可依据公文篇幅长短的具体情况而定；4认真起草正方；5反复检查修改。11试述公文写作的基本要求？答：1保证公文内容在政治上的正确性；2要实事求是，在业务上符合客观规律；3在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑；4要符合统一规定的体式与程序；5注意选用书写的载体材料与字迹材料。12简述在公文写作中，论点，论据，论证三者之间的关系？答：论点，论据，论证三者之间的关系可以这样来表示，论点是统帅，回答“要证明什么的问题，论据是基础，回答用什么证明的问题，而证据则是沟通两者之间在内在

7、联系的桥梁，回答如何证明的问题，在公文写作中，只有把论证的桥梁铺的科学严密，才能赋予论证以强大的逻辑力量。13简述引用语的涵义及其在公文写作表达中所发挥的作用？答：引用语是指在写作中引用前人们的线程语句来论证或说明文章中所要论述的问题，以增强文章的语言表现力，这些现成的语句，或综合某一原理，或揭示某一规律，或警示某一现象，含义深刻，有很强的生命力。在文章中的使用往往可以起到意想不到的作用14简述附件和正件的关系？答：公文如有附件，应在正文下行加以标识，用以说明附属在公文之后的有关文件材料的名称及件数，附件是相对公文正文而言，在内容上，附件是属于公文正文的，是对正文的补充或者参考作用。在形式上，

8、附件是公文的一个组成部分补课随意分开，有附件的公文，附件就同证件一起组成一份完整的公文，附件说明则有助于附件的查询和保护。15简述在公文中为什么不能再识别“此页无正文”？答：在现行的公文中，曾采用一种此页无正文的标识，即正文的空白处容不下印章的位置时，需要将印章盖在下一空白页上，于是就在该空白第一行定格标识此页无正文，并用圆括号括起。真央做是防止别人私加文字，但正文之后则留下了 缺口，为了防止这样。格式 规定，当公文排版后所剩空白处不能容下印章时要做出调整，使文章和印章要处于同页，不得采取此页无标识的方法解决。16简述存本与副本的区别？答：存本和副本都是从正文而来，它们的区别在于：存本是不外发

9、的，一般不加以盖章或签署，只是作为正本的样本留在本机关以备查考时用，存本一经作为正本留存，便失去了往外发出的特征，而是用于定稿对照，检查正文文件发出后是否达到了预期的目的。当发生17简述公文标注主题词的步骤？答：首先进行主题分析，即先从公文标题中确定主题，再从小标题或内容中抽出公文标题中没有说明，却是公文重要内容的概念。其次是主题标识，在主题分析的基础上，借助主题词表将自然语言转化成规范语言。再次是主题词誉录，最后由公文审核人把关审定。18试述公文的文面格式中，眉首，主体。版记三个部分的特点及其相互关系？答：格式将公文各个要述划分为眉首，主体，版记三个部分，指出，置于公文首页红色反线以上的各要

10、素称眉首；置于红色反线以下至主体词之间的各要素统称主体；置于主体词以下的各要素统称版记。之所以划分是为了叙述的方便。更重要的是三个部分本身各有特点，具有相对的独立性，界限也比较明显。眉首的特点是位置相对固定，掌握了格式对眉首所含各要素位置的规定就可以设计文件的“红头”部分；主体的特点是位置经常变动，依公文内容的长短而定，由于公文的实质性内容都在此部分，故称之为“主体”；“版记”的特点是位置要依公文主体的构成而定。格式规定，版记应置于公文的最后一页，版记的最后一个要素置于最后一行。这样，眉首与版记之间的所有部分都是公文不可缺少的部分。由此可以确定公文是否完整。19试述关于公文正文主体的一般要求.

11、？答：1内容要符合党的路线，方针，政策和有关规定，符合国家的法律，法规，提出新的政策规定要注意保持连续性，提法要同已公布的文件相衔接。2 所反映的情况，问题，数据等必须真实可靠，提出的措施和办法，要切合工作实际，切实可行。3内容涉及的有关部门要经过协商，取得一致意见。4在文字表达上概念准确，观点鲜明，条理清楚，层次分明，实事求是，合乎语法规范，准确使用标点符号。5根据格式的规定，公文中的数字，年份均不能回行，这是根据公文的特定而定的。因为公文要求表达准确，明白，公文中的数字，年份不能出现纰漏，如果将数字，年份回行书写极易出现差错，也易使读者看错。20试述公文的版记部分中主题词的意义，作用及应注

12、意的问题？答：主题词是指能够准确表达公文主题内容便于公文检索查询的规范化名词或名词性词组。公文标注主题词，是为了实现办公自动化的需要，它有利于公文管理的规范化，科学化。作用：1.公文标注主题词，可以准确简要地概要文件的主题内容。2.可以帮助我们大大提高文件检索，查询的速度，有利于提高整个机关办事效率，尤其是大型数据库使用主题词效果更为明显，主要表现为快，准，全。3.有利于文书档案管理的规范化，系统化，科学化。注意问题：1.必须在公文主题词表中选用主题词。2.公文主题词表中的类别标题不作主题词用。3.主题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词。4.一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内

13、容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。5.在公文上标注主题词，要直接反映出该份公文所说明的问题或论述的事物，6.“主题词”三字居左顶格用3号黑体字标注在抄送机关上1行，“主题词”后标冒号；冒号后标主题词的词目，词目之间应有一个字的间距。一份文件的标引应根据其内容和特定，除类别词外，一般以不超过五个主题词为宜。21 简述地方各级人民政府的双重领导原则？答：地方各级人民政府按照双重领导的原则进行工作：一方面要对本级人民代表大会和它的党务委员会负责并报告工作，接受它的领导监督；另一方面，也要对上一级国家行政机关负责并报告工作，接受其领导和监督。22简述党的各级组织上下级之间的行文关系？答：党的上级

14、组织领导下级组织，有对下行文的权利，同时又有解决下级组织提出的问题的义务；党的下级组织要向上级组织请求和报告工作，同时又有取得上级组织支持和指导的权利；上下级党组织之间要互通情报、互相支持和互相监督，在这方面具有对等的行文关系。23为什么请求的公文不得同时抄送下级机关？答：向上级机关的请示，在上级机关示批复之前，其内容并不第一次，如果同时抄送其下级机关，必然给工作造成混乱局面。所以，请求的公文不得同时抄送下级机关。24试述宪法规定中主要由国务院行使的职权？答：宪法第八十九条规定了国务院行使的职权，其中主要有：“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令”；“规定各部和各委员会的

15、任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作”；“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”；“改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章”；“改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令”；“批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分”；“依照法律规定决定省、自治区、直辖市的内部分地区进入紧急状态”等规定。25试述机关之间隶属关系与行文关系？答：机关之间的隶属关系和职权范围是确定行文关系的重要前提，也是制定行文规则的重要依据。1在同一组

16、织系统的上下级机关之间是相隶属关系，即领导与被领导关系。下级机关可以使用上行文向上级机关报告与请求工作；上级机关可以使用下行文对下级机关发指示、作决定，指导与布置工作。2上下级业务部门之间是业务指导与被指导关系，因为业务工作需要，可以使用上行文与下行文。3机关和机关内部各部门都必须正确掌握发文的权限。凡属事关全局的重要方针政策性的问题，必须加强集中统一领导，要用机关的名义发文；凡属各个业务部门主管职权范围内的日常业务性工作，应以各职能部门的名义发文。4这样，既可减少领导机关签发文件过于集中的情况，又有助于充分发挥各个业务部门的职能作用。26什么是行文关系？确定行文关系的基本原则是什么？答：公文

17、的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。原则：1国家行政机关的隶属关系和职权范围。2党的各级机关的隶属关系和职权范围。27如何写好嘉奖令？答：嘉奖令的正文一般由先进事迹、嘉奖内容、号召三部分组成。先进事迹应放在正文的最前面，扼要清晰地说明受嘉奖人最主要的功绩，以证明此人确实值得嘉奖。嘉奖内容说明给予受嘉奖人怎样的奖励，如授予荣誉称号，晋职、晋级，给予物质奖励等等。号召部分表达发布命令者对于有关人员的期望，一般应具体指出要向受嘉奖人学习什么，不可泛泛地叫几句口号。28简述决议与决定的不同？答：1形成的程序不完全一样。决议必须由会通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内

18、作出。2内容的范围不尽相同。决议多半针对全局性问题作出决策，决定既可解决全局性问题，也有不少用以解决具体事项。3发布形式略有不同。决议以会议名称发布，决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。29如何正确写作意见的正文？答：意见的正文，一般根据意见的多少，分部分或分条分点阐述，其第一部分或第一点，多半是提出意见的现实根据。后面部分则是对工作的具体要求及实施的原则、步骤、方法等。意见的内容，要原则而不空洞，具体而不琐细，要让下级知道该怎么做，但又不致束缚下级的创造性。30简述公告、通告的标题形式？答：公告、通知的标题有四种形式：发文单位加事由加文种；发文单位加文种；事由加文种；只有文种名称，

19、如公告、通告31不同类型的公报，写作时分别需要注意什么？答：公议公报因发布目的的不同而有不同的写法。统计公报必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布，任何机构不得随意发布全国性、地区性的统计数字。外交公报涉及对外关系，其发布应遵循法定的审核手续和途径。32简述指示性通知正文的大致构架？答：指示性通知正文的构架大体如此：先用一段或几段说明为什么要做这件工作，相当于而言；工作内容和工作要求一般结合起来写，内容的要求分条列出；最后一段或一条相当于小结，对受文单位提出总的要求和希望。33简述通报的特点？答：周知性，指导性34试述表彰先进的通报的写作要求？答：一般按介绍先进事迹、宣布表彰决定、分析先进

20、思想、指明如何向先进学习这样的四个方面。介绍先进事迹要简明扼要，突出最主要的，最感人的部分。宣布表彰决定，只要说明给与怎么样的奖励就可以了。分析先进思想事写作的难点，要避免一般化，要结合当时形势，着重分析先进人物的先进思想。如何向先进学习，要结合形势，切合实际，不可太空泛。35简述报告的主要作用？答：报告的主要作用是上下沟通。从领导者来说，及时了解下属各部门的工作情况，有助于控制全局，克服薄弱环节，更好地发挥领导作用。从下级机关来说，定期向领导汇报工作情况，是避免工作出现差错和问题的重要保证。36简述报告的格式?答：报告的格式比较简单。标题多半用“事由加文种”的形式，即“关于的报告”。正文之，

21、写受文单位；正文之后，署发文单位和日期。37简述条例和规定的异同点？答：规定在性质上和条例一样，属于规范工作、活动、行为等的规章制度性的文种。但条例规范的范围大，制定和发布规定的机构的级别可高可低，可以是中央一级的党政领导机关，也可以是各级职能部门和社会团体、企事业单位。从使用范围来说，规定比条例广，很多局部的、具体的工作，都可以“规定”来规范，而“条例”规范的工作一般带有全局性，不涉及过于细小的工作。38简述起草条例和规定时应注意的问题？答：起草条例和规定，应当对现行内容相同的法规进行清理，如果现行的法规将被起草的法规所代替，必须在草案中写明予以废止；同时应当注意与其他有关法规的衔接和协调，

22、如果发现有不一致的地方，必须在 上报草案时专门提出并说明情况和理由；如果法规涉及其他主管部门的业务或者与其他部门关系密切，应当与有关部门协商，以求取得一致意见，万一不能取得一致意见，应在上报草案时专门提出并说明情况和理由。39试述会议纪要列为公文文种的原因及其特点？答：把会议纪要列为公文文种，主要是因为会议是指导工作的常用形式，而会议不一定都有形成文字的决议或决定，用会议纪要的形式记载和传达会议情况和议定事项，可以作为指导工作的依据，它比口头传达更具有准确性。列为正式公文文种后，它的指导性更强，上下行文也更方便，不需要再用“通知”去批转或转发了。特点：1纪要性；2约束性；3知照性。40简述计划

23、类文书中的规划？答：规划实现目标的期限较长，往往是五年、十年、二十年，甚至更长。内容侧重在工作的指导方针、努力方向，工作的实施步骤和重要措施等。其作用主要是对全局工作作战略性、方向性的规定，以指导局部的、短期的各项工作。文种名称常用规划、发展规划、远景规划、纲要、发展纲要等。41简述总结的写法中的“纲目带动式”？答：它是一种横式结构，采用夹叙夹议的写法，以言论为纲目，带动具体材料的陈述，内容的几个层次之间是并列关系。经验性的总结多半采用这种写法，即把要介绍的经验或做法概括为若干条组成文章的框架，然后把成绩等有关的具体材料充实进去。42简述调查报告的作用和特点？答：调查报告是针对现实中发生的较重

24、要的问题，作专门调查后，利用调查材料写成的局面报告。调查报告的作用：提供真实的社会情况，为制定政策、贯彻政策、宣扬先进、揭露阴暗、解决工作中的疑难问题服务。调查报告的特点：针对性强、纪实性强。43试述总结报告的“分层展开式”写法？答：它是一种纵式结构，其内容的排列顺序通常是这样的：总体概况、主要成绩及做法、存在问题、经验教训、今后努力方向。这五层内容的展开，不能平均使用力量。总体概况要简明扼要，能用数字显示的最好用数字。主要成绩及做法是总结的重点，可以分条分项列出，内容要具体充实。存在问题如果不是十分突出或性质严重的，只需简要列出就行了。如果问题很多或性质很严重，就要找出存在问题的原因。经验教

25、训在行文时常写成“几点体会“，这部分偏重议论，文字要精炼准确，不必具体展开，以免和前面的内容（成绩、问题、做法）重复。今后努力方面是在吸取经验教训的基础上，对今后工作提出的意见或设想，它不属总结必须的内容，是否要写，可视实际情况决定。44简述写作调查报告的前期工作？答：深入细致、客观公正的调查是写好调查报告的前提，报告的内容就是调查的经过和结果，所以写调查报告之前一定要做好调查工作，调查工作要深入细致，努力掌握全面情况，调查者的态度要客观公正、不带偏见，只有如此，才能写出内容充实可靠的调查报告，从而为解决问题提供坚实的基础。45简述讲话类文书的写作要求？答：1主题要鲜明、集中。2材料要真实、新

26、颖。3布局要清晰、紧凑。4语言要明白、生动。46简述提案的写作要求？答：熟悉同提案有关的情况。提案大多是针对某种不良倾向或兴办事业而提出的解决办法，在提案中要概括而准确地写出同提案有关的情况。2注意区别提案同一般文章的行文格式。提案的行文格式不同于一般文章的写作格式。为醒目起见，分别把“案由”、“提案人”、“理由”、“办法”突出来顶格写在每部分的开头，后面加冒号（：）。每部分的文字，均从第四格写起，转行与上行对齐。47简述建议的写作要求？答：1把握分寸要适度。2所列内容要具体。3表达语言要精炼。48试述电话记录的写作要求？答：1接受汇报或了解情况时，要记明事件情况，必要时还要询问有关情节和细节

27、，但不要机械地听和记，要动脑子问清该问的问题，每个要素、情况都要细致准确，整体情况要完整无遗漏，不能满足于大概情况。2电话请求时，要记清领导机关或领导人作的指示或答复，并记明发话人（传达人或领导者本人）的姓名、职务，以便向本单位领导汇报。3接受上级指示或通知时，要分条记明指示或通知事项，对时间限制、工作安排和要求等要求记清记准，听不清或不明白的地方，甚至哪个字怎么写，要一一问清，直至写准为止。4重要的发话内容，要求对方复述，让对方确认无误后才行。向别人传达重要事项时，也应要求受话人复述受话内容。5一定要记下来电话人或电话人的姓名、职务，以保证内容的可靠、机密，并有据可查。公务电话要由值班人员和

28、有关人员传达重要的公务内容。49大事记的主要作用是什么？答：大事记是将本机关本部门工作的重大公务活动或重大事件按年、月、日的先后顺序进行如实记载的一种记录性文书。作为对史实的客观记录，大事记具有客观、准确、系统、可信的特点，因而有很高的参考价值。它既是完备的参考资料，可以提供近阶段工作的全面情况，又可为领导的决策和放下活动提供重要的参考依据，它还对研究工作和史料编纂具有重要的查考、利用价值。50公文处理工作的规范性表现在哪里？答：在公文的形成、办理、平时管理和整理归档的各个阶段，公文处理都有严格的规范。例如，在公文的形成阶段，文种使用、书面格式安排、版面样式、用纸规格以及印装格式等都有规范性的

29、要求；在公文办理阶段，公文的签收登记、分发、拟办等环节也都有一定的制度；在公文的平时管理上，公文的平时管理上，公文的保管、利用、清退、销毁等环节也都有具体的规定；在公文的整理归档阶段，公文的整理归档范围、保管期限的划分、整理方法与步骤、以及归档时限与要求等也都有严格的制度与规范。51公文处理工作的基本任务是什么？答：科学地组织机关的文书工作，及时准确地处理机关的往来公文，有条理地、安全地运转公文，完整地保管公文，正确地发挥公文的作用，有效地推进机关工作，为机关领导工作服务，为社会主义现代化建设服务。52就一个机关来说，其秘书长所负的主要职责是什么？答：1对本机关公文处理工作的任务和公文处理的组

30、织工作，提出全面的工作计划和实施方案。2总结本机关及其所属单位公文处理工作经验，推广先进典型，发现问题，及时纠正，并提出改进的意见和办法。3设计文书规格，促进机关公文处理工作的规范化、标准化，组织印制机关公文规范化、标准化所需要的公文表格、公文版头、公文稿纸、公文处理签等，并组织购置公文处理工作所需要的设备。4指导、帮助机关各部门专职、兼职文书工作人员的业务工作。5制定机关公文处理工作规范的有关规章制度，并对执行情况进行检查、监督和协调。53在机关的公文处理工作中，其档案部门的主要职责是什么？答：1协助机关办公厅在公文整理归档等业务方面，对机关各部门的文书工作人员进行帮助和指导。2同机关办公厅

31、以及其他公文处理工作部门共同制定机关的公文处理工作以及归档文件整理工作等方面的规章制度。3从有利于开展档案工作的角度，对本机关的公文处理工作提出合理的建议。54机关应该怎样选择合适的公文处理工作组织形式？答：对于小机关和基层单位来说，因其内部机构比较简单，文件数量少，在这样的机关单位，采取集中形式处理公文，既不影响处理公文的时间性，也不妨碍承办人员对公文的调阅，既减少了手续，又有利于保密。对于中等机关要区别不同情况。业务比较单一的机关，对外联系不多或形成文件较少，驻地集中的，可以采用集中的形式，如某些高等学校、医院、业务公司等。其余则以分工形式处理为宜。至于大的机关，一般采用分工处理的形式。因

32、为这些机关部门单位数量多，对外联系广，工作中形成与处理的公文多，特别是外来公文多，所以必须采用分工处理的形式。55公文处理时，为什么要做到确保机密？答：保守党和国家的机密，关系到全党和全国人民的根本利益。而文件是党政机关传达路线、方针和政策的重要工具，其中有许多内容涉及党和国家的许多重大决策，涉及政策、经济、军事、外交等重要机密，是敌特企图窃取的主要对象。如果这些文件一旦落到敌人手里，势必给国家社会主义事业造成严重损失。因此文书工作人员必须严格地执行保密制度。56文书工作人员应如何执行保密制度？答：凡是没有公开的机密文件，不得任意给那些无关的人员阅看或者谈论其内容。同时，在文件的运转交接过程中

33、，应严格履行登记、签收等手续，明确责任。特别是对那些绝密文件，更必须设置专业责任保管，防止失密、泄密。57试述建国以来，对机关公文处理基本原则的规定有哪些主要变化？答：1955年，中国共产党中央和省（市）级机关文书处理工作和档案工作暂行条件指出：“文书处理工作的基本原则，是及时准确地处理文书；反对积压和紊乱，反对文牍主义。”1981年，国务院办公厅发布的暂行办法中规定：“公文处理必须做到准确、及时、安全”,必须实行严格的保密制度，确保国家机密。1993年国务院办公厅修订发布的办法规定：“公文处理必须做到准确、及时、安全。公文由文秘部门统一收发、公办、传递、用印、立卷、归档和销毁。”“各级行政机

34、关的公文处理工作，应贯彻党政分开的原则。”在公文处理工作中，必须严格执行国家保密法律、法规和有关保密规定，确保国家秘密安全。2000年国务院发布的办法在重申了以上各点基础上，明确规定：“公文处理应当坚持实事求是，精简高效的原则，做到及时、准确、安全”。1996年中央办公厅发布的条例指出：“公文处理应当坚持实事求是、按照行文机关要求和公文处理规定进行的原则，到准确、及时、安全、保密”。“党的机关的办公厅主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导。”58试述公文处理工作中各项具体要求的重要性？答：1准确、周密，确保质量。准确、周密是对机关公文处理工作提出的质量上的要求。2及时

35、、迅速，注重时效。高效率是机关工作的生命。因此，文书工作者必须力求解决问题及时，处理工作迅速，反对拖拖拉拉、公文旅行的不良作风。3做到安全可靠，确保机密。所谓安全，就是维护好文件，使文件不受损坏，延长寿命。4加强集中统一管理。5坚持实事求是，遵规守纪。6精简文件，深入实际、反对官僚主义和文牍主义。59试论公文处理工作的原则与要求？答：准确周密，确保质量；及时迅速，注重时效；确保机密，安全可靠；集中统一，加强管理；实事求是，遵规守纪；精减文件，提高效率。60简述签收时需要“四查清”的内容？答：1查清信封或封筒上的收文机关名称，是否确性本机关的收文，以防错投、错收。2查清信封号码与递送人在签发登记

36、簿上所登的号码是否一致。3查清信封号是否破损，包装是否牢固，如发现有散包、破封、密封条被拆等情况，应及时追查原因。4查清文件的登记件数与实有件数是否相符。61简述联单式登记中四联单的用处？答：使用四联单比较完备，第一联粘附于文件之前，随文运转；第二联由收发留存，顺序装订，作为总收文簿；第三联由经办部门留存备查；第四联由文书部门用来分户催办，亦可作文件办毕后的分类检索工具。62简述收文审核的重点？答：是否应由本机关办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或者地区职权范围内的事项是否经过协商、会签；使用公文文种、公文格式是否规范等。63试述公文分发的原则和要求

37、？答：1对那些方针政策性的，关系本机关工作全局的指挥性文件，或重大问题的请求、报告之类的文件，应先送办公部门负责人或机关领导。分头给机关领导阅批的文件，要先填好公文处理单连同文件一并送批，批办后，再根据批办意见分发办理。2日常事务性的已有明确分工的文件，或早有批示规定和有规可循的例行公文，按主管业务的分工范围直接分送给有关部门或承办人。3对答复本机关询问的文件，要按本机关原发文的承办部门分送。4在文件份数少，阅办阅知部门多的情况下，应按先办理、后阅知，先主办、后协办，先正职、后副职的次序分送。5公文的分发要建立登记交接制度，都要履行签收手续；要求退回归档的文件，要在文件上标明“阅后请退回归档”

38、字样，防止文件散失。64试述查办与催办的区别？答：1查办主要是对大政方针的贯彻落实情况进行督促检查，查办的事项要经领导指示或授权后才能进行；而仙界则是文书部门的一项全靠性工作。2查办的问题要先进查办立项；而催办作为收文办理的一道程序，一般只是限于了解是否已经办理，对如何办理及办理结果是不大过问的。65试述注办手续的必要性？答：履行注办手续十分必要，便于公文的整理和日后的查考。但是，这项工作往往得不到重视，有些承办人员怕麻烦，以为事情办完就算了，自己亲自处理的没有必要注明。实践证明，这种轻视注办工作的思想，会给文书档案工作造成很困难。因为即使自己新手处理的公文，时间长了也不一定事事都记得准确，如

39、再遇机构调整，人员变动，接办有关业务的人就很难弄清过去处理的具体情况。所以，在机关的公文处理工作中，切不可忽视注办这一工作环节。流氓软件是随手可做的事，不需要花费多少时间。机关工作人员要具有严谨的工作作风，自己经办的事应该有始有终，手续完备，使公文处理的来龙去脉留下清晰的记录。这样，既利于自己工作任务的完成，也利于他人和有关工作的顺利进行。66批办的主要内容有哪些？答：1提出处理该份文件所述问题的原则和方法；2提出拼指明负责承办该文件的单位或承办人，规定承办的时限；3凡是需要两个单位或者人员共同承办的，必须指出主办单位和主办人，以便承办单位和承办人员具体执行；4批办意见，均应着重地填写在公文处

40、理单的“批办意见”栏目内，并签署批办人姓名和批办日期。67如何做好公文的拟办工作？答：1拟办之前，要认真研究公文的内容和发文机关的要求，弄清来文的背景，查明问题的症结所在，以便有针对性地提出切实可行的拟办意见；2要清楚地掌握有关政策和规定，力求使拟办意见既符合实际情况，又符合政策规定；3熟悉业务，要及时了解和掌握本机关及各部门的职责范围及业务变化情况，同时还要熟悉办文程序和有关规定；4拟办意见要周到，要综合考虑各方面的因素和影响；5拟办意见文字要简明扼要，除讲明简单的理由之外，不要作深入的阐述，拟办意见下，要签署拟办人姓名和拟办日期。68试论公文审核的具体要求？答：1查是否需要行文，以什么名义

41、行文。2查文稿内容与法律、法规和政策以及上级的有关规定是否一致，与平等机关和本部门已有的规定是否矛盾。3查要求和措施是否明确具体，切实可靠。4查涉及其他部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签。5查文字表述是否准确、简练、条理清楚，标点使用是否正确，文字书写是否规范。6查公文格式是否符合规定。69应归档的文件必须是办理完毕的文件，这里“办理完毕”的意思是什么？答：并不是说文件内所说的事情已经办理完毕，而是指在公文处理程序上已经办理完毕。70简述应于归档的文件，必须明确的三点？答：一是必定是有保存价值或者说是有查考利用价值的文件；二是只适用于实体整理的文书档案；三是只适用于各种绝技文件材料

42、，非纸质载体材料的文件无法按规则规定的要求和方法进行整理。71选择机关公文整理（立卷环节）应考虑的因素有哪些？答：1被确定为整理环节的文书部门要直接经手文件的处理。这样才能保证对公文形成过程的了解，才能掌握文件之间的历史联系，整理的质量才有保证。2对整理环节所经手处理文件的数量有一定的要求。公文数量过大，势必影响对公文形成情况的了解，就可以考虑向下把立卷环节分开，由下一级文书部门去分头立卷。文件数量过少，这就要考虑向上集中。3确定整理环节时，还要考虑机关办公地点的分布情况。机关各部门集中办公的，立卷的环节可以适当集中。办公地点分散的，立卷的环节也要适当分散。4还要考虑文书工作人员的数量和配备情

43、况以及他们对业务的熟悉程度等因素。72简述归档文件整理的基本原则？答：1遵循文件形成的规律，保持文件之间的有机联系。2区分文件的不同保存价值。3全球保管和利用。73对不同事由的归档文件，如何按其重要程度排列？答：将主要职能或重要活动形成的文件材料排在前面，其他工作形成的文件材料排的后面，或将综合性工作的文件排在前面，具体业务工作的文件排在后面。会议文件可将会议通知、开幕词、闭幕词、工作报告、代表提案、大会决定等重要文件排在前面，其他文件排在后面。综合性文件可将计划、总结、规章、领导讲话等排在前面，其他材料排在后面。74简述对具有保存价值的零散材料的归档排列方法？答：可将零散文件排列在相应类别归

44、档文件的最后或与相关的某件归档文件装成一件，然后在归档文件目录备注栏或备考表中加以说明。75简述归档文件的装盒要求？答：归档文件装盒时，应按照分类方法，将不同类别的归档文件按件号顺序分别装入档案盒中，其具体要求是：不同形成年度的归档文件不应放入同一档案盒；不同保管期限的归档文件不应放入同一档案盒；不同机构形成的归档文件不应放入同一档案盒。装盒时应视文件的多少选择档案盒的厚度。76试述归档文件的整理单位以“件”为主的意义？答：以“件”为单位进行文件整理，是文书工作和档案工作的一项重大改革，是对传统文件整理工作的否定。比之于传统的立卷方法，新的立卷方法不需要考虑文件材料的“六个特征”，不必进行组卷

45、、拟写案卷标题，编制案卷目录及案卷装订等项工作，也无须顾及案卷的厚薄，节省了诸如对归档文件的具体内容进行综合、分析的技术劳动，适应了计算机管理的需要。由于“案卷”概念的消失，简化了归档文件整理工作的程序，大大提高了工作效率，符合经济、高效的原则。77试述烟何将归档时限在第二年的上半年？答：规定文件材料整理好以后的归档时限在第二年的上半年，主要是考虑公文处理部门在当年形成和办理的文件，有些要在下半年初才有结束，有的文件还要使用一段时间。因此，在公文处理部门保存一段时间是必要的。另外，公文立卷人员对文件材料的收集、整理、编目等工作也要一定的时间。规定在第二年上半年移交上一年度的归档文件，也有利于立

46、卷人员集中精力做好下一年归档文件的整理工作。78简述归档的案卷在质量上的要求？答：1应归档的文件材料齐全、完整；2文件和电报按其内容的联系，合并整理、立卷；3归档的文件材料，保持它们之间的历史联系，区分保存价值，分类整理、立卷；4案卷标题简明确切，便于保管和利用。1.简述汉代及稍后时期公文种类？答：汉代及稍后，出现了章，表，疏，议，启，等上行文，官府之间，平级官员之间的平行文种“移书，关，刺，咨的使用也逐渐多了起来，下行文则有：令，谕，制，教。2什么是规范性公文？答：规范性公文是指由机关，组织，社会团体依据法律，行政法规及组织章程制定的，要求其成员在工作，活动等方面严格遵守的行为规范。它是一种

47、兼有政策性和规定性的公文，有较强的规范性和强制性。3简述条例（中办）【1996】14号文件中的公文文种？答：1决议2决定3指示4意见5通知6通报7公报8报告9请示10批复11条例12规定13函14会议既要4简述法定公文文种的含义？答：法定公文文种由党政领导机关用规范性文件的形式发布，具有法规，规章的严肃性，其所属的有关的各级机关组织在行文时都应当严格遵守，不能违反，法定公文文种都具有独立对外行文的资格。5试述从19512000年间我国法定公文文种增减并复的情况？答：1951年中央人民政府颁布公文处理行办法包括：报告，签报，命令，指示，批复，通报，通知，布告，公告，通知。1957年10月国务院秘

48、书厅关于对文种和体式的几点意见中，新增：令，请示，批复，取消、；签报，公告，将公函与便函合并一个文种函。1981年国务院办公厅颁布了国家行政机关公文处理暂行办法新增：指令，决定，和决议，恢复了公告，取消了批示1987年2月，国务院办公厅颁布国家行政机关公文处理办法对公文文种又一次进行了调整和修改，将命令和令和为一个文种，另增加了会议既要1993年11月21日，国务院办公厅经修订后重新发布了国家行政机关公文处理办法增加了议案，取消了指令，决议和布告，并将报告与请示分裂为两类，以强调报告与请示这两个文种分开使用的必要性2000年8月24，国务院以国发【2000】23号文发布了新的国家行政机关公文公

49、处理办法（自2001年1月1号起施行）取消了指示，增加了意见，将公告，通知分列为两种，调整了文种的排列顺序，调整后共有13种现行文文种6试述公文体式规范的意义？答：公文有规范的体式，这是公文区别于图书，情报资料，通讯报道以至于一般文章作品的一个显著特点，由于公文是党和国家具体领导和管理的工具，是机关的喉舌，代表制发机关的法定权威，所以制发公文是意见及其严肃的，具有重要政治意义的工作，为了维护公文的严肃性，权威性和便于进行公文处理，在党和国家有关部门发布的关于公文处理的以系列规范文种中，对公文体式做出了统一的规定提出了统一的要求，各党机关社会团体等都应该按照规定的体式办理，一般来说正式公文都有文件版头，公文管理标记，发文字号，公文标题，主送机关，正文，发文机关，机关印章，发文日期