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1、山东省人工鱼礁建设规划（2014-2020年）山东省海洋与渔业厅2014年1月目 录一、 人工鱼礁建设现状1（一）基本情况1（二）存在问题2二、 指导思想、基本原则、规划目标3（一）指导思想3（二）基本原则3（三）规划目标4三、 建设内容与区域布局5（一）建设内容5（二）区域布局51、东营近海人工鱼礁带62、莱州湾人工鱼礁带73、渤海海峡人工鱼礁带94、烟台近海人工鱼礁带115、威海近海人工鱼礁带136、荣成近海人工鱼礁带157、文登-海阳近海人工鱼礁带178、青岛近海人工鱼礁带199、日照近海人工鱼礁带20四、 投资概算22（一）资金投入机制22（二）投资额及构成22五、 保障措施23（一）
2、加强组织领导，强化协调配合23（二）加强制度建设，规范鱼礁管理23（三）落实规划任务，强化建设管理24（四）拓展融资渠道，创新投入机制24（五）开展科技攻关，提高技术含量24（六）加大宣传力度，增强公众意识25附图 山东省人工鱼礁建设规划（2014-2020年）布局图26为优化人工鱼礁建设布局，提高人工鱼礁建设的科学化水平，保障人工鱼礁建设健康有序发展，依据国家及山东省相关法律法规，结合我省实际，编制山东省人工鱼礁建设规划（2014-2020年）（以下简称规划）。一、 人工鱼礁建设现状（一）基本情况人工鱼礁作为一项改善海洋生态、养护渔业资源的重要设施，在国内外得到广泛应用。我省适宜建设的人工鱼
3、礁主要分为经济型（即资源增殖型，下同）和生态型（即休闲生态型和资源保护型，下同）两类。自2005年实施渔业资源修复行动计划以来，通过项目带动，建立健全人工鱼礁建设管理制度，加强人工鱼礁建设管理，人工鱼礁建设发展迅猛，截至2013年10月底，省级以上财政及专项扶持资金累计投入3亿多元，扶持人工鱼礁建设项目76个，带动社会投资12亿元，全省共建设规模以上的人工鱼礁区170多处，其中，烟台市85处，威海市77处，青岛市6处，日照市8处，潍坊市2处，共投放大料石、混凝土构件、船礁、钢制构件、复合材料构件等各类礁体1000万多空方，建成礁区面积1.5万公顷。目前，我省已经成为全国人工鱼礁建设规模最大、管
4、理最规范、效果最突出的省份。持续开展的大规模人工鱼礁建设取得了明显的生态、经济和社会效益，有效保护了近岸产卵场和索饵场，养护了近海生物资源，极大增加了鱼、虾、贝、藻资源量，提升了海区的固碳能力，增强了渔业碳汇作用。据我省对人工鱼礁附着情况研究测算，全省1.5万公顷人工鱼礁区每年可通过藻类、贝类增殖等方式吸收大气和海洋中的碳约38.4万吨，相当于减排二氧化碳140.8万吨，按照林业使用碳计量标准计算，现有人工鱼礁每年对减少大气二氧化碳的贡献相当于造林16万公顷，按照使用期30年计算，合计造林480万公顷，直接节省造林资金达400亿元。此外，礁区生物还能吸收净化海水中的氮、磷、钾，年吸收量相当于2
5、0个日处理5万吨污水的污水处理厂3.5年的工作量。除了生态效益，人工鱼礁建设还带来巨大的经济和社会效益，2012年我省已建人工鱼礁区共收获刺参、鲍鱼、鱼类等经济海产品2万多吨，带动了苗种培育、水产品加工、休闲海钓、旅游等相关产业的发展，推动了渔区产业结构调整，增加了就业岗位和渔民收入。（二）存在问题尽管我省人工鱼礁建设发展前景广阔，但也存在一些问题：一是缺乏总体建设规划，私投乱建现象突出，给今后的海洋综合利用和管理埋下隐患；二是人工鱼礁建设类型发展不平衡，经济型人工鱼礁比重过大，生态型人工鱼礁建设相对滞后；三是人工鱼礁建设科技支撑力量不足，在礁区布局、礁体材料、礁型设计等方面的研究亟待加强。二
6、、 指导思想、基本原则、规划目标（一）指导思想树立发展与资源环境相协调的科学发展观，以发展山东半岛蓝色经济区为契机，优化人工鱼礁建设布局，把近海生态环境修复和水生生物资源养护作为首要任务，着力构建特色鲜明、定位清晰、布局合理、效益显著的人工鱼礁体系，建设良性循环的海洋生态系统，遏制近海渔业资源衰退势头，提升海洋生态修复和水生生物资源养护效率，发展滨海旅游业，推进渔业结构调整，增强渔业可持续发展能力。（二）基本原则1、生态优先，合理布局以海洋生态环境保护和经济生物资源养护为基本出发点，不断加大新材料和新技术的应用，坚持人工鱼礁建设与海洋生态环境保护、经济生物资源养护、渔业产业结构调整、关联产业发
7、展有机结合，科学开发礁区经济生物资源，努力实现生态、资源、经济和社会效益的有机统一，保障人工鱼礁建设健康可持续发展。2、因地制宜，保持特色规划立足当前我省海洋环境特点和人工鱼礁建设现状，以海区本底条件和区位优势为基础，因地制宜，突出特色。综合考虑濒危、经济和特有的水生生物养护、渔民转产转业、生态环境修复和重要水产种质资源保护等因素，结合区域底质、水深、海流及生物资源状况等，明确每个鱼礁规划区的功能定位，科学确定人工鱼礁建设的位置、类型和规模。3、统筹兼顾，突出重点严格按照山东省海洋功能区划（2011-2020年）要求，统筹考虑港口、锚地、航道、旅游、油气开发、海洋工程、倾倒区、排污区等规划，优
8、先选择海洋生物的索饵场、洄游通道，以及各类海洋与水产种质保护区的缓冲区，休闲海钓和海上观光旅游区域等，进行规划布局，为开展人工鱼礁“区域规划、整体环评、统一论证”打好基础。4、适当控制，和谐发展从生态和资源的角度对人工鱼礁建设进行科学规划，合理控制人工鱼礁规模。一是总量控制，科学限定各规划海区的建设规模；二是区域控制，对于水循环不畅的内湾海区要限制建设类型和规模；三是鱼礁类型控制，鼓励和引导生态型人工鱼礁建设，控制经济型人工鱼礁的投放。（三）规划目标1、规划期限本规划实施期限为2014-2020年。2、建设目标到2020年，通过人工鱼礁的设置，使近海规划海区局部水域生态系统得到修复，海洋捕捞作
9、业方式明显优化，捕捞产量与资源再生量相协调，水域生态退化状况得到明显改善，水生生物多样性得到有效保护，渔业资源利用步向良性循环。形成集海洋资源开发、增殖、海上游钓、休闲旅游等多功能于一体的生态建设框架，打造具有山东特色的海洋牧场。规划分两个阶段实施：第一阶段目标（2014-2015年）：计划建设礁群9个，新建人工鱼礁720万空方，建设面积8500公顷。以已有人工鱼礁建设基础的礁群为重点，扩大建设规模和范围，坚持生态型和经济型并举，积极开展生态型鱼礁示范与推广，建设重心逐渐由经济型转向生态型，保障人工鱼礁建设的稳定、科学发展。第二阶段目标（2016-2020年）：计划新建礁群31个，新建人工鱼礁
10、2043万空方，建设面积28917公顷。以发展休闲海钓和开展对重要产卵场、索饵场、洄游通道等水域保护为主要目标，主要开展生态型人工鱼礁建设，逐步扩大生态型人工鱼礁建设范围和规模，达到改善海洋生态、养护渔业资源、促进休闲海钓产业发展的目的。三、 建设内容与区域布局（一）建设内容根据山东近海海域生态及本底特点，在符合建设条件的海域内，择优选择37417公顷，新建经济型人工鱼礁和生态型人工鱼礁规模2763万空方，建设人工鱼礁群40个。（二）区域布局根据山东省沿海区位优势、海域生态类型、渔业资源特点和渔区社会经济发展现状，根据“兼顾沿海地区海水养殖业、休闲渔业、海洋捕捞业和海洋生态建设的协调发展，统筹
11、人工鱼礁、渔业保护区建设和渔业资源增殖放流等渔业资源养护手段，提高渔业资源修复效益，实现海洋生态系统和渔业生物资源养护”的建设思路，因地制宜，突出特色，规划建设9大人工鱼礁带，40个人工鱼礁群，其布局为东营近海1个、莱州湾4个、渤海海峡9个、烟台近海4个、威海近海4个、荣成近海6个、文登-海阳近海5个、青岛近海4个、日照近海3个，形成规模适宜、布局合理、技术先进的人工鱼礁建设格局，构成集人工鱼礁建设、休闲海钓、生态环境修复和资源合理利用等多功能于一体的生态工程建设框架。1、东营近海人工鱼礁带本区规划1个礁群，为东营河口区人工鱼礁群。区位优势。位于渤海西南部，海水温度、盐度受大陆气候和黄河径流的
12、影响较大，含盐度低，含氧量高，有机质多，饵料丰富。有浮游动物30余种，底栖生物40余种，适宜多种鱼虾类产卵、索饵、洄游、栖息，是中国对虾、三疣梭子蟹以及文蛤等贝类的重要产地。规划涉及海区面积1626公顷，区域内已建设人工鱼礁200公顷。功能定位。生态型人工鱼礁。借鉴国外利用海上废弃石油平台改建人工鱼礁和海洋牧场的成功经验，利用胜利油田废弃的石油钻井平台，探索休闲游钓鱼礁建设。建设规模。重点对废弃油井进行改造，配合投放混凝土构件礁、船礁等大型礁体25万空方，建设生态型人工鱼礁群600公顷。礁群分布。东营河口区人工鱼礁群。位于河口区近海，海域水深514m，底质为软泥、泥沙，海底地势平坦。鱼礁定位以
13、生态型为主导。规划涉及海区面积1626公顷，改造利用废弃油井架30-50座，配合投放混凝土构件、石料等礁体25万空方，新建人工鱼礁面积600公顷。2、莱州湾人工鱼礁带本区规划4个礁群，分别是莱州湾中部人工鱼礁群、莱州太平湾芙蓉岛人工鱼礁群、莱州石虎嘴人工鱼礁群、招远辛庄人工鱼礁群。区位优势。位于莱州湾中东部，西起寿光市近海，东至龙口市屺姆岛，该海域共有浮游植物32属85种，以近岸广盐种为代表，浮游动物基本属于广温广盐类型，底栖生物种间分布比较均匀，生存环境良好，盛产中国对虾、三疣梭子蟹、刺参、真鲷、许氏平鮋等。规划涉及海区面积25359公顷，区域内已建大型增殖型人工鱼礁22处，面积1800公顷
14、。功能定位。经济型、生态型人工鱼礁。建设规模。规划投放混凝土构件、报废渔船、石料等各类礁体436万空方，新建人工鱼礁面积8500公顷。礁群分布。（1）莱州湾中部人工鱼礁群。位于莱州湾中南部，水深1015m，底质为粉砂质粘土、砂质粉砂，鱼礁定位以生态型为主导。规划涉及海域面积3000公顷，规划投放混凝土构件礁、改造船礁等礁体46万空方，新建人工鱼礁面积3000公顷。（2）莱州太平湾-芙蓉岛人工鱼礁群。位于莱州叼龙嘴以南海域，水深510m，底质以粗砂为主，芙蓉岛周围有少量岩礁，海底平坦。鱼礁定位以生态型为主导，同时开展人工藻礁建设，礁群规划涉及海域面积14788公顷，目前区域内已建人工鱼礁1400
15、公顷。规划投放混凝土构件、改造船礁、船礁等礁体180万空方，新建人工鱼礁面积4000公顷。（3）莱州石虎嘴人工鱼礁群。位于莱州叼龙嘴东北海域，水深510m，平均水深7m，底质坚硬、密实，分布稳定，以泥沙、碎石为主，不均等的分布有礁石，鱼礁定位以生态型为主导。礁群规划涉及海域面积6158公顷，目前区域内已建型人工鱼礁200公顷。规划投放混凝土构件、改造船礁、石料等礁体60万空方，新建人工鱼礁面积500公顷。（4）招远市辛庄人工鱼礁群。位于招远辛庄镇近海，水深612m，底质为沙、泥沙、少量岩礁。鱼礁定位为以经济型为主导。礁群规划涉及海域面积1413公顷，目前区域内已建人工鱼礁200公顷。规划投放混
16、凝土构件、石料、改造船礁等各类礁体70万空方，新建人工鱼礁面积520公顷。3、渤海海峡人工鱼礁带本区规划9个礁群，分别是龙口桑岛人工鱼礁群、长岛南北隍城人工鱼礁群、长岛大小钦岛人工鱼礁群、长岛砣矶-喉矶-高山岛人工鱼礁群、长岛大小竹山岛-车由岛人工鱼礁群、长岛挡浪岛-螳螂岛人工鱼礁群、长岛大小黑山岛人工鱼礁群、长岛南北长山岛人工鱼礁群、蓬莱刘家沟人工鱼礁群。区位优势。位于渤海海峡，西起龙口桑岛，东至蓬莱龙门眼，涉及长岛诸岛，海水透明度高，大部分海区水质达到国家一类水质标准，生物资源丰富，是刺参、褐牙鲆、半滑舌鳎、中国对虾、三疣梭子蟹等众多经济鱼虾蟹的索饵、繁育的场所。规划区域面积12137公顷
17、，目前区域内已建设大型人工鱼礁22处，面积1380公顷。功能定位。生态型人工鱼礁。建设规模。规划投放混凝土构件、报废渔船、石料等各类礁体387万空方，新建人工鱼礁面积3470公顷。礁群分布。（1）长岛南北隍城人工鱼礁群。位于南隍城、北隍城一带，水深1020m，底质主要是钙质结核砂和砂，其次含有砂质粉砂和粘土质粉砂，鱼礁定位以生态型为主导。礁群规划涉及海域面积1456公顷，目前区域内已建人工鱼礁200公顷。规划投放混凝土构件、改造船礁、铁质构件等礁体60万空方，新建人工鱼礁面积600公顷。（2）长岛大小钦岛人工鱼礁群。位于大钦岛、小钦岛一带海域，水深520m，底质为钙质结核砂和砂，砂质粉砂和粘土
18、质粉砂，鱼礁定位以生态型为主导。礁群规划涉及海域面积893公顷，目前区域内已建人工鱼礁200公顷，规划投放混凝土构件、改造船礁等礁体30万空方，新建人工鱼礁面积300公顷。（3）长岛砣矶-喉矶-高山岛人工鱼礁群。位于砣矶岛-侯矶岛一带海域，水深520m，底质为砂、砂质粉砂和粘土质粉砂，鱼礁定位以生态型为主导。礁群规划涉及海域面积510公顷，目前区域内已建人工鱼礁100公顷。规划投放混凝土构件、改造船礁等礁体20万空方，新建人工鱼礁面积200公顷。（4）长岛大小竹山岛-车由岛人工鱼礁群。位于大竹山岛、小竹山岛一带海域，水深520m，底质为钙质结核砂和砂，砂质粉砂和粘土质粉砂，鱼礁定位以生态型为主
19、导。礁群规划涉及海域面积188公顷，目前区域内已建人工鱼礁面积30公顷。规划投放混凝土构件、改造船礁等礁体20万空方，新建人工鱼礁区150公顷。（5）长岛挡浪岛-螳螂岛人工鱼礁群。位于挡浪岛、螳螂岛一带海域，水深520m，底质为砂、砂质粉砂和粘土质粉砂，鱼礁定位以生态型为主导。礁群规划涉及海域面积137公顷，目前区域内已建人工鱼礁30公顷。规划投放混凝土构件、改造船礁等礁体10万空方，新建人工鱼礁面积60公顷。（6）长岛大小黑山岛人工鱼礁群。位于大黑山岛、小黑山岛一带海域，水深520m，底质为钙质结核砂和砂，砂质粉砂和粘土质粉砂，鱼礁定位以生态型为主导。礁群规划涉及海域面积349公顷，目前海区
20、内已建人工鱼礁40公顷。规划投放混凝土构件、改造船礁等礁体30万空方，新建人工鱼礁面积300公顷。（7）长岛南北长山岛人工鱼礁群。位于南长山岛、北长山岛一带海域，水深520m，底质为钙质结核砂和砂，砂质粉砂和粘土质粉砂，鱼礁定位以生态型为主导。礁群规划涉及海域面积650公顷，目前区域内已建人工鱼礁60公顷。规划投放混凝土构件、改造船礁等礁体30万空方，新建人工鱼礁面积300公顷。（8）龙口桑岛人工鱼礁群。位于龙口屺姆岛西部海域，水深612m，底质以沙砾石为主，兼有岩礁底质和泥沙底质，鱼礁定位为生态型人工鱼礁。礁群规划涉及海域面积2445公顷，目前区域内已建人工鱼礁300公顷。规划投放混凝土构件
21、、改造船礁等礁体20万空方，新建人工鱼礁面积200公顷。（9）蓬莱市刘家沟人工鱼礁群。位于蓬莱市近海海域，水深818m，底质为泥、泥沙、少量岩礁，鱼礁定位以生态型为主导，礁群规划涉及海域面积5509公顷，目前区域内已建人工鱼礁400公顷。规划投放混凝土构件、改造船礁等礁体167万空方，新建人工鱼礁面积1360公顷。4、烟台近海人工鱼礁带本区规划4个礁群，分别为烟台套子湾人工鱼礁群、烟台崆峒列岛人工鱼礁群、烟台玉带山四十里湾人工鱼礁群、烟台养马岛人工鱼礁群。区位优势。位于烟台市区北部近海，西起烟台开发区近海，东至牟平近海，由于受暖流、山东沿岸流及渤海海峡等因素影响，是各种经济鱼虾类的洄游通道和产
22、卵、索饵场所，生物资源种类有260多种，主要的经济生物有许氏平鮋、鲈鱼、大泷六线鱼、刺参、日本蟳等，非常适宜建造人工鱼礁。规划人工鱼礁区面积22889公顷，目前区域内已建人工鱼礁3170公顷。功能定位。生态型、经济型人工鱼礁。建设规模。规划投放混凝土构件、报废渔船、石料等各类礁体677万空方，新建人工鱼礁区面积5520公顷。礁群分布。（1）烟台套子湾人工鱼礁群。位于烟台开发区套子湾海域，主要为浅海平原，湾内海底向北倾斜，水深620m，底质为泥、泥沙，鱼礁定位以生态型为主导。礁群规划涉及海域面积4884公顷，目前区域内已建人工鱼礁面积100公顷。规划投放混凝土构件、报废渔船、石料等各类礁体167
23、万空方，新建人工鱼礁面积1360公顷。（2）烟台崆峒列岛人工鱼礁群。位于崆峒列岛附近海域，水深518m，底质为灰色粘土质粉砂，下部沉积物较硬，粉砂含量较高且含有少量贝壳碎屑，鱼礁定位以生态型为主导。礁群规划涉及海域面积965公顷，目前区域内已建人工鱼礁面积200公顷。规划投放混凝土构件、报废渔船、石料等各类礁体120万空方，新建人工鱼礁面积760公顷。（3）烟台玉带山四十里湾近海人工鱼礁群。位于玉带山北部近海及南部四十里湾海域，水深510m，底质为沙、泥沙，鱼礁定位以经济型为主导。礁群规划涉及海域面积876公顷，目前区域内已建人工鱼礁200公顷。规划投放混凝土构件、报废渔船、石料等各类礁体40
24、万空方，新建人工鱼礁面积400公顷。（4）烟台养马岛人工鱼礁群。位于养马岛以东海域，水深818m，底质为泥、泥沙，鱼礁定位以经济型为主导。礁群规划涉及海域面积16164公顷，目前区域内已建人工鱼礁面积2670公顷。规划投放混凝土构件、报废渔船、石料等各类礁体350万空方，新建人工鱼礁面积3000公顷。5、威海近海人工鱼礁带烟台市养马岛人工鱼礁群规划为以资源增殖型为主导的人工鱼礁群，位于养马岛以东海域，水深818m，底质为泥、泥沙。潮汐：潮汐类型指数值为0.32，属正规半日潮，潮汐周期为12小时25分，平均涨潮历时和平均落潮历时基本相等，平均潮差1.65m。潮流：位于黄海北部是半封闭浅海，潮流显
25、著而余流较小。潮流为混合潮流，潮流性质比较复杂，属正规半日潮流性质，平均流速0.51m/s。本区规划4个礁群，分别为威海双岛湾人工鱼礁群、威海小石岛-楮岛海域人工鱼礁群、威海刘公岛海域人工鱼礁群、威海阴山湾-泊于近海海域人工鱼礁群。区位优势。位于威海市区近海，西起威海双岛湾，东至威海经区泊于镇，海区地势平坦，海水透明度高，海区野生生物资源丰富，分布有40多种经济生物，盛产刺参、日本蟳、大泷六线鱼、许氏平鮋、紫菜、裙带菜等。规划涉及海域面积29305公顷，目前区域内已建人工鱼面积3200公顷。功能定位。生态型、经济型人工鱼礁。建设规模。规划投放混凝土构件、报废渔船、石料等各类礁体290万空方，新
26、建人工鱼礁面积4900公顷。礁群分布。（1）威海双岛湾人工鱼礁群。位于双岛湾海域，水深518m，底质为泥沙底为主，鱼礁定位为生态型人工鱼礁。礁群规划涉及海域面积8190公顷，目前区域内已建人工鱼礁面积1800公顷。规划投放混凝土构件、报废渔船、铁质构件等各类礁体110万空方，新建人工鱼礁面积2000公顷。（2）威海小石岛-楮岛海域人工鱼礁群。位于小石岛-楮岛一带附近海域，水深517m，底质为平坦的沙泥及沙，鱼礁定位以经济型为主导。礁群规划涉及海域面积11018公顷，目前区域内已建人工鱼礁面积400公顷。规划投放混凝土构件、报废渔船、复合材料构件等各类礁体60万空方，新建人工鱼礁面积600公顷。
27、（3）威海刘公岛海域人工鱼礁群。位于刘公岛周边海域，水深1520m，底质为粘土质粉砂，鱼礁定位为生态型人工鱼礁。礁群规划涉及海域面积3570公顷，目前区域内已建人工鱼礁面积200公顷。规划投放混凝土构件、报废渔船、铁质构件等各类礁体30万空方，新建人工鱼礁面积300公顷。（4）威海阴山湾-泊于近海人工鱼礁群。位于阴山湾、泊于镇海域，水深610m，底质为泥，泥沙，鱼礁定位为经济型人工鱼礁。礁群规划涉及海域面积6527公顷，目前区域内已建人工鱼礁面积800公顷。规划投放混凝土构件、报废渔船、石料等各类礁体90万空方，新建人工鱼礁面积2000公顷。6、荣成近海人工鱼礁带本区规划6个礁群，分别为荣成鸡
28、鸣岛-马栏湾人工鱼礁群、荣成湾-俚岛湾人工鱼礁群、荣成爱连湾人工鱼礁群、荣成桑沟湾人工鱼礁群、荣成王家湾-靖海湾人工鱼礁群、苏山岛南人工鱼礁群。区位优势。本区位于山东半岛东部，北起鸡鸣岛，南至苏山岛，海水透明度高，本底条件优越，是各种经济鱼虾类的洄游通道和产卵、索饵场所，拥有烟威及石岛渔场，生物资源种类较多，规划面积38280公顷。目前区域内已建设大型人工鱼礁20余处，面积1400公顷。功能定位。以生态型人工鱼礁为主导。建设规模。规划投放混凝土构件、报废渔船、石料等各类礁体285万空方，新建人工鱼礁面积4400公顷。礁群分布。（1）荣成鸡鸣岛-马栏湾人工鱼礁群。位于荣成北部近海，水深830m，
29、地貌为水下侵蚀岩礁，局部有砾石、岩块分布，底质较坚实，以中细砂为主，比较稳定，没有冲淤现象，鱼礁定位为生态型人工鱼礁。礁群规划涉及海域面积6355公顷，目前区域内已建人工鱼礁面积300公顷。规划投放混凝土构件、报废渔船、石料等各类礁体65万空方，新建人工鱼礁面积1000公顷。（2）荣成荣成湾-俚岛湾人工鱼礁群。位于荣成湾-马山-临洛湾-俚岛湾一带海域，水深525m，底质以粘土质粉砂为主，鱼礁定位为生态型人工鱼礁。礁群规划涉及海域面积7873公顷，目前区域内已建人工鱼礁面积450公顷。规划投放混凝土构件、石料等各类礁体45万空方，新建人工鱼礁面积700公顷。（3）荣成爱连湾人工鱼礁群。位于荣成爱
30、连湾海域，水深59m，底质以泥沙为主，少量岩礁，近岸为砂，鱼礁定位以生态型为主导。礁群规划涉及海域面积1521公顷，目前区域内已建人工鱼礁面积150公顷。规划投放混凝土构件、石料等各类礁体30万空方，新建人工鱼礁面积400公顷。（4）荣成桑沟湾人工鱼礁群。位于桑沟湾海域，水深712m，底质主要为沙，局部岩礁，鱼礁定位以生态型为主导。礁群规划涉及海域面积4616公顷，目前区域内已建人工鱼礁面积200公顷。规划投放混凝土构件、改造船礁、石料等各类礁体60万空方，新建人工鱼礁面积1000公顷。（5）荣成王家湾-靖海湾人工鱼礁群。位于荣成大王家岛东边海域至靖海卫海域，水深810m，底质为砂、泥，鱼礁定
31、位为生态型人工鱼礁。礁群规划涉及海域面积11131公顷，目前区域内已建人工鱼礁面积200公顷。规划投放混凝土构件、改造船礁、石料等各类礁体45万空方，新建人工鱼礁面积700公顷。（6）苏山岛南人工鱼礁群。位于苏山岛南海域，水深1418m，底质为浅海平原，以粉砂底质为主。本海域处于南黄海和北黄海两支左旋潮波系统的交界范围，受暖流和山东沿岸流的影响，这里是各种经济鱼虾类的洄游通道和产卵、索饵场所，生物资源种类较多，鱼礁定位为生态型人工鱼礁。礁群规划涉及海域面积6784公顷，目前区域内已建人工鱼礁面积100公顷，规划投放混凝土构件、改造船礁、石料等各类礁体40万空方，新建人工鱼礁面积600公顷。7、
32、文登-海阳近海人工鱼礁带本区规划5个礁群组成，分别为小观人工鱼礁群、宫家岛-小青岛人工鱼礁群、琵琶口人工鱼礁群、大闫家人工鱼礁群、千里岩人工鱼礁群。区位优势。本区位于山东半岛南部文登、乳山、海阳一线近海，该区域生物资源丰富，食物链与营养级配合比例较为合理，是多种鱼、虾品种的索饵场和洄游通道，规划涉及海区面积20306公顷。功能定位。生态型人工鱼礁。建设规模。2014至2020年投放混凝土构件、报废船礁、石料等各类礁体145万空方，新建人工鱼礁区域2060公顷。礁群分布。（1）文登小观人工鱼礁群。位于文登小观镇近海，水深510m，底质为沙泥、少量岩礁，鱼礁定位以生态型为主导。礁群规划涉及海域面积
33、1937公顷，目前区域内尚未开展人工鱼礁建设。规划投放混凝土构件、改造船礁、石料等各类礁体20万空方，新建人工鱼礁面积400公顷。（2）乳山宫家岛-小青岛人工鱼礁群。位于乳山市西部近海，水深612m，底质为岩礁、泥、泥沙，鱼礁定位为生态型人工鱼礁。礁群规划涉及海域面积5567公顷。规划投放混凝土构件、改造船礁、石料等各类礁体30万空方，新建人工鱼礁面积400公顷。（3）海阳琵琶口人工鱼礁群。位于海阳市东部竹岛以南附近海域，水深1015m，底质为泥、泥沙质，鱼礁定位以生态型为主导。礁群规划涉及海域面积5834公顷，规划投放混凝土构件、钢制构件、改造船礁、石料等各类礁体40万空方，新建人工鱼礁面积
34、460公顷。（4）海阳大闫家人工鱼礁群。位于海阳市大闫家镇附近海域，水深1015m，底质为沙质，且沙粒均匀，鱼礁定位以生态型为主导。礁群规划涉及海域面积5089公顷，规划投放混凝土构件、改造船礁、复合材料构件等各类礁体70万空方，新建人工鱼礁面积700公顷。（5）千里岩人工鱼礁群。位于海阳市千里岩海洋特别保护区附近海域，水深2032m，海底分布有水下侵蚀平台、水下堆积坡、水下堆积平原及水下侵蚀洼地等地貌类型，鱼礁定位为生态型人工鱼礁。礁群规划涉及海域面积1879公顷，规划投放混凝土构件、石料等各类礁体15万空方，新建人工鱼礁面积100公顷。8、青岛近海人工鱼礁带本区规划4个礁群，分别为崂山湾近
35、海人工鱼礁群、潮连岛人工鱼礁群、大公岛-石岭子人工鱼礁群、灵山岛-斋堂岛人工鱼礁群。区位优势。青岛沿海北起丁字湾，南至白马河口，现有海岛69个，总面积为13.1km2，绝大多数海岛距离大陆不超过20km，地质上都是基岩岛。沿岸海湾有32个，星罗棋布，形态各异，大湾套小湾，多属天然渔业港湾，地质条件优越，适宜开展人工鱼礁建设。功能定位。生态型人工鱼礁为主导。建设规模。青岛沿海建设4个人工鱼礁群，重点建设王哥庄海域、大管岛海域、石岭子礁海域、斋堂岛海域、五丁礁海域、崂山头海域及灵山岛海域等15个礁区，总面积6149公顷。规划投放大料石礁、混凝土礁、改造船礁、复合材料构件等礁体318万空方，新建人工
36、鱼礁面积3482公顷。礁群分布。（1）青岛崂山湾人工鱼礁群。位于崂山湾海域，水深627m，底质以泥沙、岩礁底为主，鱼礁定位为生态型人工鱼礁。礁群规划涉及海域面积2291公顷，目前区域内已建人工鱼礁区面积787公顷。规划投放混凝土构件、船体礁、石块礁等各类礁体139万空方，新建人工鱼礁面积1144公顷。（2）青岛潮连岛人工鱼礁群。位于朝连岛海域，水深1830m，底质以泥沙、石底为主，鱼礁定位以生态型为主导。礁区规划涉及海域面积468公顷，规划投放混凝土构件、船体礁15万空方，新建人工鱼礁面积468公顷。（3）青岛大公岛-石岭子人工鱼礁群。位于大公岛-石岭子礁一带附近海域，水深1227m，底质以泥
37、沙底为主，鱼礁定位以生态型为主导。礁群规划涉及海域面积1402公顷，目前区域内已建人工鱼礁面积427公顷。规划投放混凝土、石块礁等各类礁体90万空方，新建人工鱼礁面积913公顷。（4）青岛灵山岛-斋堂岛人工鱼礁群。位于灵山岛-斋堂岛一带附近海域，水深1520m，底质以泥沙、岩礁为主，鱼礁定位以生态型为主导。礁群规划涉及海域1988公顷，目前区域内已建人工鱼礁510公顷。规划投放混凝土、船体礁、石块礁等各类礁体74万空方，新建人工鱼礁面积957公顷。9、日照近海人工鱼礁带本区域规划建设3处人工鱼礁群，分别为北部近海人工鱼礁群、中部近海人工鱼礁群、前三岛海域人工鱼礁群。区位优势。本区位于山东半岛南
38、部，地处海州湾北部岸段，北起黄家塘湾，南至山东省海洋功能区划（2011-2020）的南界线，海水透明度高，大部分海区水质符合国家一类海水水质标准。海州湾至黄家塘湾一带水域是东海和黄海多种鱼类的产卵场、索饵场，水生生物资源丰富，重要经济种类有蓝点马鲛、鲐鱼、中国对虾、日本对虾、大竹蛏、三疣梭子蟹等。规划涉及海区面积37808公顷。功能定位。生态型人工鱼礁。建设规模。规划投放混凝土构件、改造船礁等礁体250万空方，新建人工鱼礁区4965公顷。礁群分布。（1）日照北部近海人工鱼礁群。礁群北起黄家塘湾，向南经桃花岛，延伸至万平口，水深820m，底质为平坦的沙、泥沙，鱼礁定位以生态型人工鱼礁为主导。规划
39、涉及海域面积18648公顷，目前区域内已建人工鱼礁320公顷。规划投放混凝土构件、石料等各类礁体95万空方，新建人工鱼礁面积1980公顷。（2）日照中部近海人工鱼礁群。位于日照市东港区刘家湾近海，水深612m，底质为平坦的沙、泥沙沉积，鱼礁定位以生态型人工鱼礁。规划涉及海域面积7109公顷，目前区域内已建人工鱼礁140公顷。规划投放混凝土构件、船礁等各类礁体78万空方，新建人工鱼礁面积1313公顷。（3）前三岛海域人工鱼礁群。位于日照岚山区东南前三岛周边海域，水深822m，地质平坦，由沙砾和细沙组成，底质中粉砂及黏土含量低，部分区域以细纱、岩礁为主，鱼礁定位为生态型人工鱼礁。礁群规划涉及海域面
40、积12051公顷，目前区域内已建人工鱼礁200公顷。规划投放混凝土构件、石料等各类礁体77万空方，新建人工鱼礁面积1672公顷。四、 投资概算（一）资金投入机制人工鱼礁建设鼓励社会资金投入，建设资金来源以企业自有资金及银行贷款为主，政府财政资金给予适当扶持。（二）投资额及构成本规划预算资金总投入52.77亿元，其中工程费用（包括混凝土制件礁、钢制构件、天然石料和其他礁体材料购置、制作以及投放费）45.66亿元，其它费用（包括本底调查、管理等费用7.11亿元。1、工程费用按照本规划方案确定的工程量，并参照山东省同类工程的单位造价及已竣工投产的同类项目工程造价进行估算。2、其他费用根据国家有关规定
41、并参照项目实际情况估算。（1）本底调查及相关材料费用：约按工程费用1.0%估算。（2）建设单位管理费：约按工程费用2.0%估算。（3）勘查设计费：约按工程费用1.5%估算。（4）招投标费用：约按工程费用1.0%估算。（5）工程监理费：约按工程费用1.5%估算。（6）预备费：基本预备费及涨价预备费按工程费用和其它费用之和的8%估算。五、 保障措施（一）加强组织领导，强化协调配合各级海洋与渔业行政主管部门要切实增强责任感和使命感，加强组织领导，建立全省人工鱼礁发展协调机制，确保人工鱼礁建设效果。要创新管理体制机制，成立人工鱼礁建设专家咨询委员会，对人工鱼礁的选点布局、礁体设计、投放施工、开发利用等
42、进行科学指导，确保人工鱼礁建设的科学发展。（二）加强制度建设，规范鱼礁管理立足山东省人工鱼礁建设实际情况，完善人工鱼礁建设和管理的保障体系，保证规划合法、高效、公平的实施。一是建立健全人工鱼礁管理规章制度，出台人工鱼礁建设技术规范、人工鱼礁建设管理办法等地方性法规，严格执行人工鱼礁建设审批制度，加强人工鱼礁选址、设计、论证、实施等重点领域和环节的审查，严把建设关；二是建立人工鱼礁区动态监管体系和综合考评体系，提高人工鱼礁管理的信息化水平。利用水下潜器、声纳及现代网络系统，加强对人工鱼礁区生态状况的动态监控，提高警惕，防止重大生态事故的发生；三是保障人工鱼礁建设者的合法经营权益，坚决打击各种盗捕
43、、盗采等破坏活动，保护人工鱼礁建设积极性；四是建立涉及人工鱼礁的重大问题的政策研究机制，保证人工鱼礁建设与海洋生态、渔业资源及渔区社会的和谐发展。（三）落实规划任务，强化建设管理各级有关部门应对规划确定的人工鱼礁区的立项审批和实施给予支持。在引导自有资金建设人工鱼礁的同时，对使用政府扶持资金的项目引入竞争机制，通过公开招标的方式选择工程施工单位。建立质量管理和技术监督体系，实施工程监理制度，定期对工程建设情况进行检查，应用水下观测、多波束探测等先进监测技术对礁区情况进行考核与评估，确保人工鱼礁工程质量。（四）拓展融资渠道，创新投入机制探索建立多渠道、多层次、多元化投融资机制，广泛调动社会投资积
44、极性，鼓励和引导个人、企业、社会团体等投资人工鱼礁建设。各级政府及相关部门重点加大对生态型人工鱼礁建设的政策及资金扶持力度。建立多元化长效投入机制，确保人工鱼礁建设资金的长期稳定投入，推动人工鱼礁集群化、产业化进程，实现规划目标。（五）开展科技攻关，提高技术含量充分利用我省海洋与渔业科研资源优势，对鱼礁建设的关键与共性技术难题开展联合攻关，大力推广实用造礁技术，为人工鱼礁建设提供科技支撑。各级海洋与渔业环境监测中心要加强协作，强化信息共享和交流，及时对礁区海洋生态环境和资源状况进行跟踪监测和评估，并建立重点礁区作业渔捞日志制度；加强人才培养与交流，学习借鉴先进经验，积极与有关国家和团体在人员、技术、资金、管理等方面进行沟通，拓宽视野，创新理念，把握趋势，不断提升山东省人工鱼礁建设管理的能力和水平。（六）加大宣传力度，增强公众意识深层次、多渠道宣传人工鱼礁建设效果，提高人民群众对人工鱼礁的认识，增强社会公众的生态文明理念，为规划的实施创造一个良好的社会环境。建立和完善公众参与机制，增强规划编制和修编的公开性和透明度，听取专家意见，及时向社会公布人工鱼礁规划以及规划实施进度，保证公民对人工鱼礁的知情权，将人工鱼礁建设置于广大群众的监督之下。附图 山东省人工鱼礁建设规划（2014-2020年）布局图
