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1、第一章 1预测：在分析过去和现在有关信息的基础上对未来的发展作出的推测 2教育预测与规划是积极主动地面向未来的基本思想和思考方法 3科学预测的特点：综合性、系统性。科学预测综合性：研究预测活动规律时要综合运用各种现代科学知识。科学预测系统性：从事预测活动时，要把预测工作当作一个系统来考察，而不是孤立的对其进行分析和研究 4教育预测：依据教育发展规律，利用科学预测原理和方法对教育的未来作出推测 5教育预测的基本功能：通过推测未来教育发展变化的性质、结构特征及时间规律，为教育行政管理部门的教育决策、规划和计划提供多种可供选择的途径和方案 6规划：制定一个组织的长远发展总目标和对实现总目标而采取措施
2、作出决策的过程 7规划的三个特征：目的性、战略性、综合性 8制定规划系统的组成结构：1规划文本系统2规划制定动作系统3规划决策系统4规划信息系统5规划组织系统6规划管理系统7规划评价系统 9规划组织系统是决策部门，专业规划组织和部分执行组织相结合的多元组织形式 10设计规划组织的准则：a组织内部具有凝聚力，规划人员明确组织的总目标，使各项子目标与总目标协调一致b组织内部人员既职责分明，又加强联系，从而产生良好整体效益c组织内部保证民主与集中的统一，从而获得最佳期总体效应 11教育规划：由国家、地方政府有关部门或学校遵照国家对教育部门提出的方针政策和任务，根据教育发展规律和社会发展需要制定的设计
3、和安排教育事业发展的指导性文件 12制定教育规划的基本要求（原则）：a遵循“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的基本原则b全面贯彻党和国家教育方针和政策，充分体现提高全民族文化素质的基本指导思想c认清教育与社会经济发展相互关系，使教育发展满足社会经济全面发展的需要d统筹兼顾教育事业内部有关方面的比例关系，长期目标与短期目标有机结合e具有实事求是精神，善于根据实际进行综合考虑f敢于改革创新，根据科学预测和借鉴先进确立具有挑战性的目标和措施g做好宣传工作，争取各方面的支持和理解 13教育规划的工作内容一般包括：a建立组织系统b调查收集信息资料c研究教育规划对象的发展规律d对教育发展预测e确立教
4、育规划对象的发展目标f制定实现教育规划对象发展目标的对策与措施g执行过程中，根据实际进行修正和调整 14教育规划的特性：1具有社会经济发展规划的共性2有自己的独特性，即长周期性和不稳定性 15教育规划的长周期性是由人才培养和师资建设的周期较长所决定，教育规划的不稳定性是教育周期较长，受人为因素影响较大 16系统：为完成共同目标而而联系的若干部分组成的有机整体 17系统有输入、处理、输出、控制四个基本部分 18系统的特征：整体性、层次性、相对性、动态性 19系统方法应用的方面：1确定目标2系统的综合3系统分析4系统的选择5系统的控制与反馈 20教育系统：依据某种教育目的，具有一定教育功能，由有机
5、联系的若干要素组成的整体 21教育系统的基本特征：开放性、层次性、发展性、超前性 22现代教育系统是一个具有环境适应性和创造性的开放性系统 23系统的整体性即一个完整的良好的系统应当具有狄塔尔现象：总体功能大于各个组成部分功能的总和 24把系统划分为封闭和开放两种的是贝塔朗菲 25决策：人们在社会实践中为了达到某种目标，而对多种行动方案作出选择决定的过程 26现代管理科学决策学派的创始人西蒙 27影响决策的两个基本要素：目标要素、主体要素 28决策的一般程序：提出问题、确定目标、收集整理信息、拟定方案、实施方案、追踪反馈方案 29决策的组织系统构成：决策子系统、智囊子系统、信息子系统 30教育
6、决策：为了达到某种教育目标而对未来教育实践活动方案所作的选择 31科学教育决策包括四个基本阶段：确定教育决策目标、拟定教育备选方案、优选教育决策方案（最关键阶段）实施教育决策方案（决策目标转化为现实的过程） 32科学教育决策的特点：创造性和科学性的统一、预见性和现实性的统一、定性分析和定量分析的统一 33发展：事物由一个较低水平上升到一个较高的水平，或由小变大，或由旧质转化为新质的过程 34战略：对全局性性问题的筹划 35教育发展战略：以教育发展为对象而作的全局性和方向性的筹划 36教育发展战略的主要任务是针对教育的中长期发展提出战略思想、目标、决策 37发展战略观的根本特性：既强调对事物的发
7、展进行全局性的谋划，又强调全局性的谋划要以事物的发展为对象（发展战略就是以事物的发展为对象而作的全局性的筹划） 38教育发展战略侧重研究的具体问题：a未来一定时期内教育发展的基本趋势b教育发展战略的指导思想c教育发展的战略目标d教育发展战略的实施途径e教育发展战略的专题研究。如数量目标、质量目标、结构目标、教育投资及配置、组织目标 39制定教育发展战略基本程序：1进行思想、组织、资料准备2制定方案3方案论证 40计划：人们为达到一定的目的，对未来时期的活动所做的安排 41教育计划：人们为达到一定的教育目标，对未来时期的教育资源配置、教育目标实现的措施及其相关活动所做的安排 42计划的作用：1保
8、持统一目标2提高工作效率3明确评价标准 43有效教育计划特点：1计划目的明确2计划目标具体3计划内容完整d计划工作连贯 44教育规划侧重点的转移特点：1从以经济为目标转向以社会和文化为目标2从量的规划方面转为质的规划方面3从校内教育转为校外教育，正规教育转为非正规教育 45教育预测与教育决策关系：1教育预测是教育决策的基础是教育决策科学化的前提条件一方面教育的发展受政治文化科技人口多方面影响，另一方面教育发展关系到国家民族前途命运2在教育规划中教育预测即是制定教育规划的手段，又是教育规划的分析与评估方法3教育规划核心内容是说明未来教育系统的任务和对资源的需求4教育预测在教育计划中作用主要表现在
9、教育预测的数量结果为教育计划部门提供教育发展的定量信息，使教育计划的编制有客观依据，也使所编制的教育计划更切合实际 46教育预测、决策的关系：1都是教育行政管理的重要内容2教育预测处于基础地位。教育决策都需要教育预测提供关于未来教育发展的各种可能变化信息3教育决策对教育预测的依赖性一方面教育决策要通过教育预测获得有关教育未来发展的各种信息另一方面教育预测是否科学会直接影响教育决策的科学性4教育预测在教育决策中的作用有（1）为教育决策者提供了丰富的决策信息（2）提供丰富的备选方案使教育决策有一定的回旋余地（3）帮助教育决策者预防未来可能事变5教育发展战略是一种对教育发展中全局性根本性长远性问题的
10、谋划决策，因此教育预测与教育决策的关系基本反映在教育预测与教育发展战略的关系中 47教育预测与规划的发展：1国外人力供求规划研究最早文字描述是1918年220世纪20年代前苏联第一个五年计划对专家的需求预测被认为是最早的教育预测与规划实践3二战后教育预测与规划传到了西方，又传到第三世界41969年世界各国拟定并付诸应用的教育模型有122个5法国是较早成立教育规划机构的国家6早期的教育预测与规划是经济学家的研究范围，目的是为学校的发展以及经济的发展提供人才第二章 1人口的发展动态：人口的增减和从一个地方向另一个地方迁移而引起的变动状态 2人口统计学：研究一定历史条件下人口状态及其变化趋势的一门学
11、科 3教育发展与人才需求的预测规划都是建立在人口统计的基础上的，只有对人口的状态、结构、分布和动态有足够的认识并对人口统计资料作全面的分析，才能保证教育预测规划方案具有客观和正确的前提 4人口数：人口统计中一个最基本的指标，是指一定时点和地理范围内人口的数量 5人口构成：根据人口分析的目的而进行的分组。它有人口自然、社会、经济、地域构成 6人口自然构成包括人口的性别和年龄构成 7人口性别构成：一定时间和地理范围内男女构成的状况。性别构成=（男性或女性人口数/总人口数）100% 性比例=（男性人数/女性人数）100% 8人口的年龄构成：某一地理范围内的人口在各年龄组的分布状况，一般用各年龄组的人
12、口数占总人口数的比例来反映 9出生率：反映一定时期某一范围内出生的人口数占总人口数的比例。出生率=（年内出生人口数/年平均人口数或年中人口数）1000 10死亡率：反映一定时期某一范围内死亡的人口数占人口总数的比例。死亡率=（年内死亡人口数/年平均人口数或年中人口数）1000 11迁移率：反映一定时期内某一地区人口迁移变化程度的相对指标。有迁入率、迁出率、总迁移率和净迁移率。迁入率：是指在一定时期内某一地区迁入人数占平均总人口的百分比。迁入率=（一定时期内某一地区迁入人数/该时期平均人口数）100%迁出率：是指在一定时期内某一地区迁出人数占平均总人口的百分比。迁出率=（一定时期内某一地区迁入出
13、数/该时期平均人口数）100%总迁移率：是指在一定时期内某一地区迁移人数占平均总人口的百分比。总迁移率=（一定时期内某一地区迁入和迁出人数/该时期平均人口数）100%净迁移率：是指在一定时期内某一地区迁入与迁出人数的差额占平均总人口的百分比。净迁移率=（一定时期内某一地区迁入和迁出人数之差/该时期平均总人口数）100% 12人口自然增减率=人口出生率-人口死亡率 13人口增减率：一定时期内由于某一地区人口的自然增减和迁移而导致的人口数增减与人口基数的比值。人口增减率=（报告年人口数-基年人口数）/基年人口数100% 14人口预测：对未来人口变化趋势的预期和测定 15人口预测的形式：探索性预测、
14、规范性预测、警告性预测 16常用的教育输入方面的人口统计指标有：党龄前儿童数、小学适龄人口数、初中人口数、高中人口数等 17毛入学率=不论年龄大小的在校学生人数/适龄总人口数100% 18净入学率=适龄在校学生人数/适龄总人口数100% 19常用的净入学率有总净入学率、各级学校净入学率、每一年龄入学率 20每一年龄入学率是某一特定年龄在校学生数和这一年龄总人口数的比。这一人口统计指标是教育预测规划中非常重要的一项指标 21常用教育过程方面的人口统计指标有：升级率、合格率、优秀率、增长率、复读率、辍学率 22复读率=复读学生人数/全体学生人数100% 23辍学率=中途退学学生人数/学生总人数10
15、0% 24常用教育输出的人口指标有毕业率、升学率、就业率、识字率等。成人识字率是指15岁以上识字人数占年龄组人数的百分比。受教育程度是指25岁以上完成或正在接受初等以上教育人数占25岁以上人数的百分比 25出生率和死亡率直接影响学龄儿童的入学率，对中等教育和高等教育的入学率，教师和学生的比例也都有深远的影响 26进行教育规划和预测时应考虑的经济因素有（一）经济发展水平。经济发展水平的高低直接影响教育资本和人力投入量的多少。一方面经济发展水平越高国家和个人用于教育投资的资金量就会相应提高,另一方面经济发展水平提高意味要进一步加速经济的发展，就必须加大对劳动者的培养力度因而需要增加对教育的酱和人力
16、投入量。在经济发展水平不是很高时要注意自然条件和资金条件（二）经济结构。经济结构主要是指产业结构，包括第一第二第三产业。经济结构决定人力资源、自然资源和资金投入的配置，同时折射出劳动就业的结构和机会，也为确定教育结构提供了机会（三）经济体制。经济体制是指社会物质的生产流通交换等活动的组织形式 27虽然教育的经济特性是多方面的，但其基本特性是培养劳动力，也就是教育具有投资与消费的双重经济特性。各行各业劳动力的培养，已就业劳动力技能的提高和知识的更新，都是通过教育的产出所体现的在教育通过对劳动力的培养促进经济发展的同时，又需要为其提供必要的资源投入，资源投入的要素包括人力、物力和财力 28教育投资
17、：将资金投入到教育领域中，用于培养后备劳动力和提高现有劳动力素质，以便获取更高的劳动生产率 29一个人接受教育投入越多，教育使他具有知识技能也越多，从而能够争取到一个较好职业，获得较高劳动报酬 30现代学校教育特点1能大规模培养劳动力2能高效率地培养劳动力3能高质量的培养劳动力4能更深入的培养劳动力 31教育也是一种消费。消费是人们为了满足物质文化生活需要而消耗物质资料的过程，教育一方面并不直接提供较好的职业和丰厚的报酬，而只是为社会带来潜在的经济效益另一方面在许多国家教育发展都在某一历史阶段中被看成是一种社会服务，由政府或福利机构提供条件，使广大群众能获得一定文化知识和一定劳动技能。教育不仅
18、具有消费的经济性质，而且还具有广阔的消费市场和巨大的消费潜力 32教育效率=教育产出/教育投入 33检测教育效率需要借助经济学的四个基本术语外部有效性（反映教育系统能否成功的完成目标的质量指标）内部效率（反映教育系统内部生产单位产品所用资源的指标）外部生产性（反映个体或社会从教育输入中所获得的最终利益的指标）收益率用来评估某级（类）教育结学生个体或社会带来经济收益的一种指标 34政治中的核心问题是政权的阶级性质，也就是国体；其次是政治体制问题也就是政体 35政治体制对教育的制约1政治体制决定了教育的管理体制2社会主义的民主与法制对教育有很大影响。一方面教育民主的发展体现了教育管理的民主化，即扩
19、大地方办教育的自主权，另一方面教育民主的发展将促进教育决策的民主化，即能建立有效的教育民主决策制度 36政治对教育的要求1培养政治所需的人才2传播政治文化。 37政治文化：社会成员在一特定时期内对政治行为、政治过程、政治体系乃至政治各个方面的认知和情感总和。政治文化的传播途径有传媒引导、家庭传递、学校教育和教会熏陶。学校教育是传播政治文化最有效的途径 38现代科技发展的特点：1科学发展和技术创新相互结合2现代科技发展促使经济全球化3促进了社会智能化。现代科技发展的核心是计算机技术，它不只是减轻或替代了人的体力，而是替代或延伸人脑的部分职能，是一场智能革命，是人脑的一次解放 39科技发展对教育的
20、影响：1引起学校的专业设置、学科种类和课程结构的调整与更新2对教育内容有很大影响3促使教育手段现代化4扩张了教育时限 40科技发展对教育的要求：1要求教育加强基础学科和基础理论教学2要求增加3要求提高人才素质4要求大力发展高等教育。一方面科技工作的主力军主要来自高等教育，另一方面高等教育也是从事科学研究，开发高新技术的前沿阵地第三章 1教育预测必须以教育发展规律为其进行预测的最主要的依据。 2教育预测的原理：延续性原理、相关性原理、相似性原理 3延续性原理：利用教育发展的本质性规律来预测教育未来的发展，就是教育预测的延续性原理。通过过去和现在预测未来不是无条件的，只有当政治经济和教育发展较平稳
21、时，利用教育预测延续性原理对教育发展趋势外推才是合理的 4相关：事物之间的相互关系 5相关性原理：依据教育与其他事物的相互关系，来预测未来教育发展趋势的原理是教育预测相关性原理 6相似性原理：教育现象在不同的时间、地点一般不会有完全相同的状况，知道某教育的发展变化过程，就可以根据相似性规律，预测类似教育现象相应的发展变化过程是教育预测相似性原理 7相似性原理实质上是一种类比推理 8教育预测的相似性原理是通过横向教育比较进行教育预测研究的基本依据之一 9教育预测的原则：实事求是原则、综合性原则、反馈性原则、概率性原则、辨证思维性原则 10实事求是原则：要在教育预测的过程中，以现实为基础，实事求是
22、地看待教育得现状，既要充分肯定现实教育的成绩，又要正视现实教育存在的问题；既要预测将来教育的成功方面，也要预测教育发展可能遇到的困难和挫折 11教育预测实事求是原则具体表现：1对待搜集到的教育预测资料要有实事求是态度，必须尊重现实，不得随意歪曲和篡改文字和数据资料2选择教育预测方法要实事求是，要根据教育预测的目的任务及现实的客观条件确定方法，决不能故弄玄虚、牵强附会3对待解释教育预测结果更是要实事求是，一定不能随心所欲，切记“数随人愿” 12综合性原则：在教育预测中，用综合的思维方法来组织预测工作 13反馈性原则：以教育预测对象发展变化的实际情况为预测的依据之一，结合当前形势的变化，对上一次的
23、教育预测方案进行调整，以使预测结果与实际情况的发展保持一致，达到修正或提高预测精确度的目的 14教育预测反馈的关键在于及时、准确地获得反馈信息 15概率性原则（或然性原则）任何事物都有一定的必然性和偶然性，而且在偶然性中隐藏着必然性 16辨证思维原则：在进行教育预测时,必须以马克思主义的唯物辨证法为指导,利用唯物辩证法的质量互变规律、对立统一规律、否定之否定规律三个基本规律深入仔细分析各种矛盾，透过教育这一复杂社会现象的表现抓住教育发展的本质联系，从中找出教育发展的趋势 17教育预测模型和教育实际发展不可能没有差异，而且这种差异常有随机性质。应用概率性原则一不能用一个单一的结果或数字而不用概率
24、来说明预测的意义；另一方面在实践运用教育预测时，还要对教育预测的结论进行区间估计，给教育预测提供多种选择方案 18教育预测的程序a明确教育预测的目的b搜集所需资料c选取合适教育预测方法d实施教育预测 19搜集教育预测所需要的资料要注意资料的充分性、完整性、有效和正确性。充分性是搜集的资料的覆盖面要广，而且还要有充分的代表性。有效性是搜集到的资料必须是准确而且具有权威性。正确性是搜集到的资料不应该有逻辑或者计算方面的错误 20资料的表达形式有三种：文字、数据、图象资料。文字资料内容丰富、生动、易于提示资料的深刻内涵；数据资料内容简明、客观，便于逻辑推理；图像资料形象、直观，便于理解重、难点。文字
25、和数据资料是搜集资料的重点 21选取合适的教育预测方法是预测成败的关键环节，选取教育预测方法应注意a特定教育预测方法的任务和目的b各教育预测方法的优点、局限性c教育预测人员的知识结构的业务素质d教育预测所需时间、资料、财力的状况 22由于教育预测有很强综合性，所以要完成某教育预测任务往往需要使用多种预测方法 23实施教育预测是教育预测实际操作过程中的关键环节。一般步骤是：a整理原始资料b建立教育预测模型c进行预测运算d论证预测方案e报告教育预测的结果 24教育预测的分类：1宏观教育预测与微观教育预测2定性教育预测与定量教育预测3依据教育预测对象涉及的时间跨度分为短期教育预测（5年以内）中期教育
26、预测（5到10年）长期教育预测（10年以上）4依据使用教育预测技术的多少分为单一式教育预测和结合式教育预测5根据教育预测对象数量的多少分为单对象教育预测和多对象教育预测f根据教育预测活动性质的不同分为探索性、规范性、反馈性教育预测 25宏观教育预测：根据教育与人口、经济、政治、科技、文化等的相互联系从全局上对一个国家、地区或部门教育发展趋势的总体预测 26微观教育预测：对教育局部问题的预测 27定性教育预测（直观判断教育预测）特点是简便易行，但缺乏精确性；定量教育预测特点是预测结论明确，但预测模型复杂，花费人财物时较多 第四章 1专家判断预测法是利用专家个人或集体的知识经验和推理判断能力，对教
27、育发展的未来作出直觉性预测的一种方法 2常用的专家判断预测方法有专家个人预测法、专家协商预测渚头脑风暴预测法 3专家个人预测法是根据专家个人的知识经验和推理判断能力，对未来教育发展作出直觉判断的一种方法。它可分为专家口头咨询预测法和专家书面咨询预测法。口头咨询方式可分为标准式口头咨询、非标准式口头咨询、半标准式口头咨询 4口头咨询要取得良好效果，咨询人员应与教育专家建立融洽个人关系，正确引导谈话方向 5专家的选择1选聘的专家应既是预测领域的权威，同时又必须对相关领域有非常宽广的知识面2不仅具有渊博的理论知识背景和丰富的实践工作经验，而且不拘泥于常规，有创新精神和超常意识3要敢于坚持真理，实事求
28、是。既具有不带成见的眼光，又要不惧怕压力的勇气，独立中肯的发表自己的意见 6专家协商预测法：若干名专家集中在一起，共同探讨未来教育发展的趋势，预测教育前景的一种方法。采用这种方法的目的是避免专家个人预测法可能发生的片面性错误，让专家们面对面交换意见，及时将他们的见解加以协调，最终得到比较一致的教育预测结论。特点是能够集思广益，预测结论更加全面和准确；但易受权威和多数人意见的影响，而使正确预测被忽视，也难行成最后一致的预测方案 7专家协商预测法一般以78人为好。选聘专家一般用专家比较法、专家结果评定法挑选合适专家 8头脑风暴是利用专家的创造性思维来获取大量预测信息的一种直觉性预测方法，是美国人奥
29、斯本于1939年创造 9头脑风暴法可分为直接头脑风暴法和质疑头脑风暴法。直接头脑风暴法是指让专家们直接讨论问题的一种会议，通过共同讨论共同启发，使其意见逐步得到一致，从而得出预测结果。质疑头脑风暴法是分两次召开会议，第一次按直接头脑风暴法取得基本一致的预测意见，第二次会议对第一次会议提出的设想进行质疑，即挑毛病，通过挑毛病并寻求解决办法，使设想结论更加全面、正确 10头脑风暴法遵循的原则：开放原则、鼓励原则、精炼原则、平等原则、即席原则 11头脑风暴预测法制组织1确定预测问题2会议前的准备。以书信的方式将会议的基本程序告知有关专家。具体内容有头脑风暴预测法的目的、需要预测的问题、预测的方式3预
30、测会议的举行。会议的主持者要善于形成一个自由发表意见的氛围，激起专家踊跃提出自己的预测意见4预测会议后的归纳 12头脑风暴法的优点a能平等自由发表意见，能激发创造性思维火花，使参加会议专家不断涌现新的设想b通过联想思维，能够对预测问题进行连续分析，从而预测因素的考虑比较充分，提出的预测方案可行性强c获取信息量大，考虑预测因素多，提供的方案也比较全面和广泛 13头脑风暴法的缺点a权威的影响很难避免，不利于充分发表意见，创造性思维会受到一定抑制b易受表达能力影响。会议时间短，有专家虽有不错预测设想而且很有创造性，但不能很好表达c易受自尊心理因素影响 14德国科学家荷利对头脑风暴预测法进行了改造，创
31、立了默写式头脑风暴预测法，又称635法。特点是给每一位专家提供平等充分发表意见的机会，避免权威，时间等不利因素的影响 15德尔菲预测法是采用向多位专家发涵征询预测意见，并经过多轮反馈而使预测意见趋于一致的预测方法。是20世纪50年代美国兰德公司发明的 16德尔菲预测法的特点1集思广义1050人的专家为宜2匿名求真3反馈收敛。经过四轮计算出具有代表性的预测意见的中位数和反映预测意见差异的上下四分位数 17德尔菲预测法的实施步骤a确定具体的教育预测问题b选聘预测专家。如对教育预测问题所涉及领域造诣很深的教育专家、教育预测问题领域行政部门的领导、与教育预测问题相关的社会经济科学技术等领域的专家c设计
32、调查表d实施调查 18德尔菲预测法的具体内容一般有a对教育预测目标作定量估计b对实现教育预测目标的条件作简要说明c对实现教育预测目标的措施作充分说明 19德尔菲预测法结果的表示有表格形式、图形形式。上下四分位数的间距变化范围可用楔形图来表示，楔形图的顶点表示中位数，其宽度表示四分位数的间隔 20运用德尔菲预测法应注意1让专家了解德尔菲预测法2控制问题的数量（不宜超25个）和每论调查的间隔时间（专家来自全国一轮一个月；来自本单位一轮一周）3提问的方式在适当（提问要明确、要注意避免复合问题、问题的长短要适中）4调查表要简明扼要5支付适当报酬6正视德尔菲预测法的不足 21德尔菲预测法的不足1各位专家
33、在进行预测时将思维局限在自己的专业领域，一般很难超越自己的专业范围2专家依据个人主观经验预测，易受情绪，兴趣影响，从而降低结果的可信度3德尔菲法统计方式可能会使结果向大多数人靠拢，而真理常掌握在少数人手中4匿名方式容易造成责任心不强，从面影响预测结果第五章 1平均预测法：推测事物未来发展的期望数量结果的一种方法。平均预测法有多种具体计算模型，如算术平均预测法、几何平均预测法、移动平均预测法、指数平滑预测法 2在应用算术平均预测法时，要特别注意数据的变化规律，如果数据有明显的上升和下降趋势，则不能采用算术平均预测法 3算术平均预测法具体计算方法是首先以一个称为权数的数值来代表每一个数据的重要性和
34、程度；然后求得每个数据与对应的权数之积的和；最后将此和除以各个权数之和就得到相应的平均数，这就是加权平均法，所得平均数称为加权平均数 4在加权平均数的计算中权数一般由有关专家确定，权数是否合适直接影响加权平均数的结果，所以权数的选取应认真对待 5移动平均预测法：一组数据平均间隔不变时，每次后移一位求相应间隔的平均数，并根据此平均数列的变化规律来进行预测的方法 6在移动平均预测法中，所选时间间隔k值不同，移动平均修匀原数列的效果也不同。k值越小，越能反映变化细节，当k=1时就是原序列；k值越大，反映变化过程越平缓，k等于全部原始数据个数时，移动平均数数列就是一个算术平均数 7时间序列的发展趋势无
35、明显变化时，k值大小不作过多要求，称为平稳式；时间序列公在一段时间变化比较剧烈时，在其他时间变化比较平稳，应取较大k值，以便较好修匀时间序列变化趋势，称为肪冲式；时间序列以阶段性的规律发展时，应取较小k值，这样才能更好反映数据变化的阶段性，这是阶梯式；时间序列的发展趋势比较明显时，移动平均数列落后于实际变化趋势，应取较小k值以减少预测误差，这是斜坡式 8根据平滑次数多少，指数平滑预测法可分为一次指数平滑预测法、二次指数平滑预测法、三次指数平滑预测法 14平滑系数a的值越小，其平滑功能越强。实际选择的a值，需要考虑历史数据的特征以及预测误差的大小。当时间序列变化较稳定时，取较小a值，历史数据的增
36、减变化幅度较大时，取较大a值 15回归预测法是一种从变量之间变化的统计伴随关系出发对事物的发展进行预测的数据统计方法。它在教育领域有广泛应用，即有微观的个人成就、能力发展水平的预测；又有宏观人才需求、教育规模等全局问题的预测。由于回归预测法是验证因果关系和发现因果联系的一种定量方法，因此又称因果预测法 16回归预测法是通过建立回归模型来实现对预测对象进行预测的，根据变量之间的数量关系类型，须构造多样性的回归模型。通常以自变量的个数为标志分为一元回归预测和多元回归预测，以自变量与因变量的线性关系为标志分为线性回归预测和非线性回归预测 17散点图又称散点分布图，是以一个变量为横坐标，另一变量为纵坐
37、标，利用散点（坐标点）的分布形态反映变量统计关系的一种图形。特点是能直观表现出影响因素和预测对象之间的总体关系趋势。优点是能通过直观醒目的图形方式反映变量间关系的变化形态，以便决定用何种数学表达方式来模拟变量之间的关系。散点图不仅可传递变量间关系类型的信息，也能反映变量间关系的明确程度 18如果变量y与x的关系不是线性的，而是近似于某种曲线，也可以通过变量代换把曲线关系转化为线性关系进行非线性回归预测第六章 1教育规划的特点：系统性、预见性、客观性和指导性 2教育规划的系统性：教育规划是一个系统工程。预见性：编制的教育规划方案要建立在科学预测的基础上，对未来教育事业的发展必须具有一种超前意识。
38、客观性：教育的规划要以客观的事实为基础，教育规划方案的制定要符合社会和教育发展的客观规律。指导性：教育规划的任务是指明行动方向而不是下达指令 3教育规划的目的是为了多出人才、快出人才、出好人才。教育规划的意义在于它能调动各部门采取统一协调的联合行动，并使每一种行动都在为推动教育事业的发展服务 4教育规划的功能a协调教育系统内外关系b促进教育资源的合理分配与使用c为教育行政管理工作提供目标和依据 5教育资源的分配是否合理的客观标志是看其是否能保证教育结构与国民经济结构相适应 6要使教育资源分配合理必须做好调查研究和预测工作1根据已确定的一定时期内经济和社会发展目标，预测该时期内国民经济结构和社会
39、需求的变化2预测国民经济各部门、各行业需要补充的各级各类劳动力和专门人才的数量和规格3确定教育结构、各级各类学校招生数、在校生数、每生年均教育费用4计算教育资源在各级各类学校之间的比例 7世界各国教育资源分配特点1初等教育未普及时优先保证初等教育，初等教育基本推广后，优先保证发展中等教育，中等教育基本推广后再侧重发展高等教育2越是经济发的国家大、中、小学生人均年教育费用之间的差距越小3随着职业教育的发展各国职业教育的投资在教育资源分配总额中所占的比重有上升势头 8教育规划分类1依据教育层次可分为幼儿教育发展规划、基础教育发展规划和高等教育发展规划2依据教育类型分类可分为普通教育发展规划、职业技
40、术教育发展规划、师范教育发展规划、成人教育发展规划、特殊教育发展规划、民族教育发展规划、继续教育发展规划3依据时间长短可分为短期（1至3年）中期（5年）长期教育规划（10年以上）4依据范围不民可分为国家教育规划、地区教育规划和学校教育规划5依据任务不同可分为教育综合规划和教育单项规划 9教育规划的基本内容应有现状概述、发展目标和对策与措施三个部分。教育规划有一个特点是表述上的高度概括性 10教育规划详细说明的内容1确定教育规划目标的依据是什么2为实现教育规划目标需采取的具体行动有哪些3具体行动由谁负责执行4完成具体行动需哪些条件5这些具体行动要达到什么效果f具体行动执行情况如何评价 11通过教
41、育规划的详细说明可以把制定教育规划和实施教育规划有机连接，即教育规划的详细说明是教育规划从理论走向向实践的桥梁，所以详尽而完善的教育规划说明有利于教育规划的实施和教育目标的实现 12规划、计划、项目、活动或任务的关系：一个教育规划可分解为若干阶段性计划，一个计划又可分解为若干个项目，一个项目又可分解为若干活动或任务也可认为项目是总计划下的一个子计划，活动是教育规划的基本组成单元，教育规划的详细说明实质上就是把规划分成若干层次和类型的过程 13详细说明教育规划的过程1制定计划。确定教育计划的过程被称为制定计划。在教育规划中制定计划的目的是为了将教育规划的政策和目标转化为具体可行的方案，使计划成为
42、联结共同完成规划的一个或多个相互联系的目标的一系列项目的联合体2确定项目。确定项目时一要将项目的管理责任落实到人每个项目都要确定一个项目负责人二要考虑到项目的综合效应。 14一个项目负责人不能等同于一个单位的负责人他的职责非常明确，那就是对项目负责。项目负责人还必须对教育规划的目标、指标和措施有全面了解，实施项目时项目负责人一定要知人善任 15确定的项目的特点是新颖性、时限性、综合性 16制定计划和确定项目的工作的步骤：确定分目标、说明完成分目标的指标和措施、确定贯彻教育计划和项目的组织机构、明确项目、说明项目 17教育规划中常用的指标有招生数、毕业生数、在校生数、发展速度反映教育事业发展的基
43、本指标；有人员经费、公用经费、科研经费、实验设备费教育事业费用指标 18教育基建投资指标和教育事业费用指标还可分为实物指标和价值指标 19教育发展增长量指标：教育事业发展水平指标，报告期和基期的差额 20教育事业发展速度指标：教育事业发展的报告期水平指标与相比较的基期水平指标相应数值之比而得出的相对指标 21升学率指标：高一级学校招生人数与下一级学校毕业人数的比值 22入学率指标：入学注册人数与规定入学相应年龄组人口数的比值 第七章 1教育规划的三个阶段是准备阶段、草拟阶段、论证与修订阶段 2教育规划的准备阶段必须做好建立规划组织、明确规划任务、拟定规划步骤、选择规划方法、搜集规划资料、整理规
44、划资料 3科学的组织系统是完成教育规划工作的基本保证。目前我国教育规划工作的组织形式大体有四种：委托高校和其他科研机构；各级教育规划部门单独进行；各级教育行政部门单独进行；高校、教育行政主管部门和教育规划部门联合 4高校、教育行政主管部门和教育规划部门联合称为教育规划三联式组织结构。这种结构优点是能够利用现有的条块管理体制和学术团体的组织功能，发挥各部门通力合作的综合优势。 5教育规划三联式组织结构具体组成部分有：教育规划领导小组、教育规划顾问组、教育规划工作组。领导小组负责提出规划任务，建立规划组织，协调各方面关系，验收规划方案，督促规划的实施等组织领导工作；顾问组负责提供教育规划背景和技术
45、方面的指导，参与规划方案的验收；工作组负责规划方案设计、规划资料调研，规划方案制定与修改 6全国性的教育规划主要从战略上考虑，是一种宏观教育规划；学校教育规划是微观教育规划 7明确规划任务主要是明确规划的范围和内容 8教育规划经常要制定的规划目标1教育发展的规模目标2教育发展的专业目标3经济目标4师资目标5质量目标 9拟定规划步骤：对制定教育规划的人员分工、时间安排、经费使用等作出具体规定 10规划的准备阶段和草拟阶段的时间应大约各占规划总时间的2/5论证阶段和修改阶段大约占规划总时间的1/5 11选择规划方法：根据规划的任务、规划的性质和范围、规划时间的长短、有关规划资料的详略，规划人员的业
46、务素质和专长以及规划工作的经费时间技术条件等情况来确定采用哪一种规划手段和方式 12常用的规划方法有内部外推法、人口预测法、学校布局法、人力预测法、社会需求法和收益率法 13搜集规划资料是制定教育规划最重要的环节和最基础的工作 14具体的规划资料有1有关教育事业发展方面的资料2与教育有关的社会经济等方面的资料3有关教育规划理论与实践的研究资料 15规划资料的主要来源是有关部门公布的统计数字，书刊杂志和单位的内部资料也是搜集规划所需资料的重要来源，还可采用问卷调查和其他搜集规划资料的方法 16整理规划资料：对所收集到的规划资料进行分类和综合（兼收并蓄、去粗取精，既考虑规划资料的完整性，又考虑有效
47、性） 17教育规划的草拟阶段是在调研基础上，根据教育规划的任务草拟教育规划书面文件的阶段 18教育规划的行文内容包括标题和日期、正文、署名。正文是教育规划的主要部分，它可划分为前言、主体、结语三部分 19主体写作的结构：纵式结构、横式结构和纵横交叉式结构三种形式。纵式结构又叫递进式结构，特点是逻辑线索分明，读者容易掌握教育规划的来龙去脉；横式结构又称并列式结构，特点是通过讨论整体的各个方面，有利于将问题化繁为简，便于对教育目标作更深入的探讨；纵横交叉式结构能分解比较复杂的教育规划问题，有利于读者了解各规划因素之间的逻辑关系 20草拟教育规划的注意事项1要深刻理解教育规划的依据。马克思主义哲学证
48、明了教育规划的可行性，系统科学是教育规划的主要方法论，基础教育科学对规划针对性的依据，规划理论与方法以及其他有关的方法论与技术学科是编制教育规划的工具是保证教育规划科学性的重要依据2恰当划分教育规划的阶段。通常教育发展的规划时期经历准备阶段，发展阶段和完善阶段三个阶段3选择合适的规划方法(1)技术方法与经验方法相结合(2)定量方法和定性方法相结合(3)已有的规划经验与规划对象的实情相结合4了解教育规划目标的特点：首先，教育规划的目标具有数量与质量的统一的特点，尽管教育规划的表述格式可以灵活多样，但都必须在定性描述的基础上定量的说明，以便于教育规划的检查和实施；其次，教育规划的目标具有综合性的特点，教育规划目标综合性的特点是由教育规划的性质所决定的；第三，教育规划的目标具有阶段性的特点；第四，教育规划目标具有相对稳定性的特点；第五，教育规划的目标具有先导性特点5明确教育规划的重点（教育规划的重点是指对实现教育规划目标起关键作用的环节）6确定实现教育规划目标的对策和措施 21教育规划论证的基本内容有：规划的
