银行系统论文:农村信用社改革,地方政府准备好了吗.doc

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1、农村信用社改革,地方政府准备好了吗?国务院关于农村信用社改革明确指出:明晰产权关系,改革管理体制,是农村信用社改革的关键和核心.但由于农村信用社自身的缺陷和历史的原因,改革后的农村信用社移交地方政府后,还可能出现一些新问题,对这些问题,地方政府是否已作好了思想准备?一是农村信用社移交地方政府后出现风险怎样处置?农村信用社交地方政府管理后,将受到地方政府、银监会、人民银行、多头管理和制约。而信用社经营的是货币资金,属于高风险行业,一旦出现资不抵债、挤兑存款等问题,地方政府如何处置?银监会、人行、地方政府、县联社将如何协调。因此要制定相关的法律政策,进一步明确各方的责任,以维护信用社稳定、健康发展

2、。二是农村信用社移交地方政府后员工如何管理?农村信用社移交地方政府后,信用社职工的录用、调动、职务任免、职称评聘、培训、离退休等问题直接关系职工切身利益,也关系信用社发展。而目前信用社职工全民企业身份,又不属于公务员范畴。合同工、招聘工、临时工、代办员混杂。那么移交地方政府后,这些问题如何处理?是按照现行行业管理模式还是按照政府序列管理?这个问题政府考虑了吗?三是农村信用社移交地方政府后如何解决结算中“肠梗阻”问题?目前农村信用社虽然开办了县辖、省辖业务,但相互间既不能通存通兑,又不能与商业银行跨行结算。移交地方政府后信用社结算渠道不畅的问题将会更加突出,制约业务的发展。作为地方政府,如何解决

3、面临的问题?四是农村信用社移交地方政府后与地方政府的关系如何处理好?农村信用社是农民自己的银行,是联系农民的纽带和桥梁。移交地方政府后,产业结构调整需要资金,新办企业需要资金,地方建设需要资金,加之近年出现的形象工程、样板工程、政绩工程等等难免出现行政指令,干预信用社正常经营。而信用社在经营过程中,既要考虑自身效益,又要防止风险产生,同时还要支持“三农”,三者利益很难统一。由此产生与地方政府利益的冲突。出现这种情况,地方政府怎么半?五是农村信用社移交地方政府后出现“包袱”怎么办?这次信用社改革,国家是花钱买机制。但在以后经营中产生的损失又将如何处置?如果用农民的股金抵顶现实吗?信用社破产现实吗?面对这些问题,地方政府想了吗?

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