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1、巴西的FDI投资环境分析报告一、巴西概况:国土面积851.49万平方公里，约占南美洲总面积的46%，仅次于俄罗斯、加拿大、中国和美国，为世界第五大国。截至年月日，巴西人口为人，居世界第五名。女性比男性多万。为美洲第二。其中白种人占.，黑白混血种人占.，黑种人占.，黄种人占.%，印第安人约占.。葡萄牙语为官方语言。居民大部分信奉天主教。大西洋沿岸人口稠密，内陆地区较为稀少。东南地区是巴西人口最多的地区，根据2004年数据显示该地区人口约有7800多万，相当于巴西人口总数的42%。巴西的国内生产总值位居南美洲第一，世界第七，南半球第一。二、基础设施建设：1、交通：1）公路运输:公路运输在巴西占据着
2、极为重要的作用。其货物运输量占全国运输总量的59%。2）铁路运输;目前铁路的运输效能比较低，仅占全国运输总量的19%，平均时速仅为25 公里（全球的平均时速是75 公里）3）水路运输:水路运输约占巴西货运的17%（包括海运和内河运输）。已探明的航线包括4.8 万公里的内河航线和7000 公里的海岸航线。全国共有44 个港口。海运是巴西主要的水路运输和国际贸易的途径。2000 年海运港口货运量为2.423 亿吨。2000 年巴西内河货运量为2200 万吨。由于内河运输的成本低，提高了企业产品的竞争力，因而内河运输得到较快发展。据统计，内河运输的价格为铁路运输价格的1/2，为公路运输成本的1/5。
3、4）航空运输:航空运输占巴西总运力的0.3%。2002 年客运量为3301 万人次。全国有八家航空公司，均为私营。全国通航城市有150 个，与世界主要地区均有定期航班。据官方统计，全国共有机场2014 个。5）管道运输:巴西拥有21500 公里的天然气和石油运输管道，承担全国4.7%的总运力。2、通讯网络：1）先进的电信设备：巴西拥有世界上最先进的电信设备和网络。1997 年改革以来，巴西人均拥有电话的比例以每年50%的速度增长，在巴西的3 个商业黄金城市（圣保罗、里约热内卢和米纳斯吉拉斯），大容量的光纤电缆、私人网络和网络带宽，与美国和欧洲处于同一水平。巴西同许多发展中国家一样，迈过铜芯时代
4、直接跨入了光纤时代，甚至开始进入宽带数字时代。2）迅速发展的移动通讯：巴西从一开始就实行与欧洲统一的无线通信标准（1.9MHz），避免了兼容性的问题，这有利于手机的扩容。同时，巴西推出了预存话费业务，用户不需交纳月租费，而且对所有手机用户实行单向收费，所以低收入人群也可以使用手机，使得移动用户数量得到了飞速增长，令巴西成为继中国、俄罗斯、印度之后世界上移动电话市场增长最快的国家之一。目前，巴西国内手机普遍化，巴西国家电信管理局数据显示，国内的手机用户至2005 年11 月已达到8230万。下载手机音乐、游戏以及传递影像，是手机用户最常使用的上网服务。3）成熟的网络运用：巴西的互联网接入提供商（
5、ISP）也在为互联网的民主化出力。很多巴西ISP 是免费的。目前在巴西一些经济欠发展地区，通讯设施和网络建设相对落后，但是政府已经制定了“全民通信计划”，计划每年投资6 亿美元在不发达地区进行通信基础设施建设。政府的这项计划至少让那些远离信息高速公路的人们看到了希望。3、水电供应：1）水力供应:巴西是世界上水资源最丰富的国家之一，拥有全球19%的水储备和水资源， 12%的世界淡水资源。但是水资源分配不均，其中2/3 分布在亚马逊地区。2）电力供应:目前的用电需求通过总装机容量为64,300 兆瓦的电厂来满足，其中91%为水电厂，已形成四个大区互联电网。巴西拥有当今世界最大的、由巴西和巴拉圭两国
6、政府在巴拉纳河上开发的水电站伊泰普水电站，其装机容量为12,600 兆瓦，年发电量790亿度。在正常年份，巴西电力供应充足。2004 年，巴西每千瓦电费5.987 美元，在拉美地区处于中等水平。4、土地供应:巴西土地资源丰富。为鼓励外国投资，地方各州、市都有不同的工业用地价格。一般来说，工业用地使用权的价格都比较便宜，常常只是象征性地征收一些费用，有的地方甚至免费提供。农业用地价格则不同，要根据地理位置、用途等因素确定，平均地价2003 年为每公顷2296 雷亚尔，圣保罗州地价最高，每公顷达6094.86 雷亚尔。5、教育:据巴西教育部近年统计，全国各类学校20.7万所，其中联邦学校208所，
7、州立学校3.37万所，市立学校13.78万所，私立学校3.55万所。全国初级学校在校学生约3353万，中等教育学校在校学生约903.2万，职业教育学校在校生约70.56万。巴共有高等教育机构1859所，其中大学163所，在校生共计388.8万。巴西实行九年义务教育制（614岁），对贫困生入学实行国家助学金制度。2009年，614岁儿童入学率为97%，成人识字率90.3%。 6、资源和能源:巴西是世界资源和能源大国，其中，巴西的稀有金属铌、钽、铍均居世界首位。巴西是世界四大产锰大国之一，拉美60的锰矿藏量都集中在巴西。另外，巴西几乎集中了拉美已知具有工业价值的全部铬铁矿，集中了世界上90的宝石。
8、巴西的铀储量位居拉美首位，居世界第六位。巴西水系众多，水能资源居世界前列，拥有世界18%的淡水，人均淡水拥有量29000立方米，水利蕴藏量达1.43亿千瓦/年。巴西在可替代能源领域处于世界领先水平。目前，巴西使用的可替代能源已占能源消耗总量的43.8%，分别超过世界平均使用率（13.6%）和发展中国家平均使用率（6%）。尤其在生物汽油甘蔗酒精的开发利用方面，巴西在世界上处于绝对的领先地位。石油储量居世界第15 位，占世界石油总储量的8.2%。2007年以来，巴西在东南沿海相继发现大油气田，预计石油储量将超过500亿桶，有望进入世界十大石油国之列。2007探明的石油储量为亿桶，天然气亿立方米。已
9、探明铁矿砂储量333亿吨，占世界总储量9.8%，居世界第五位；产量3.55亿吨，居世界第二位；出口量也位居世界前列。镍储量达世界总储量98%，锰、铝矾土、铅、锡等多种金属储量占世界总储量的10%以上。铌矿储量已探明455.9万吨，按当前消费量够全球使用800年。此外还有较丰富的黄金矿和石棉矿。煤矿探明储量101亿吨，但品位很低。森林覆盖率达57%。木材储量658亿立方米。7、巴西的医疗卫生体制 巴西是世界上贫富差距最大的国家之一。为了让所有人都能得到医疗服务，充分发挥政府主导和市场补充两个方面的作用，巴西通过立法在全国范围内建立了“统一医疗体系”，该体系包括三级医疗服务网络、全民免费医疗制度和
10、个人医疗保险制度。1）统一医疗体系 1986年，巴西政府提出建立“统一医疗体系”并写入了新宪法。宪法对 “统一医疗体系”的基本理念和原则做出了明确规定：（1）人人享有卫生服务，每一个巴西公民，不论种族、地区、宗教信仰和社会经济状况，都有权得到政府举办的各级医疗机构的免费治疗；（2）在“统一医疗体系”面前，人人平等，按需要进行治疗，同时要满足不同地区、不同人群的特殊医疗服务需要（妇女、土著人、老年人），因地制宜、因人而治；（3）强调医疗卫生服务的全面性和系统性，防治结合，医疗、预防和健康教育三位一体；（4）确立“分级管理”、“权利下放”和“社会参与”的组织原则，联邦、州、市三级政府职责清晰、责任
11、明确，区域内居民参与本地区“统一医疗体系”管理委员会的管理。2）卫生服务网络 巴西医疗卫生服务网络由两大子系统构成：一是“统一医疗体系”政府举办的医疗机构；二是私立医院、诊所等补充医疗系统。政府举办的医疗卫生机构分为三级：社区卫生服务机构、小医院、大型医院，以及承担公共卫生方面的实验室、制药厂、血库、医疗科研机构等组成。分别由卫生部、州卫生厅和市卫生局领导。截止到2005年，巴西有5864所公立医院（或大学附属医院），44万张病床；63662所社区卫生服务机构。2005年1-10月，“统一医疗体系”接待门急诊病人20亿人次；各种检疫检查114万次；为1630万名5岁以下儿童开展了计划免疫；13
12、10万名60岁以上的老年人打各类预防针；政府为公立医疗机构就诊病人免费提供了32亿美元的药品，包括对艾滋病人治疗药品。3）医疗保障制度目前，巴西的全民免费医疗制度已覆盖了75%的居民。公立医疗机构对病人实行免费治疗，不收取病人任何费用，住院患者还免费享受一日三餐。医院所有费用由政府支出，政府根据医院的工作量，按病种成本核定医疗机构的费用，按期拨付。职工工资和科研等费用由政府另行拨付。国家通过建立社会保障税（主要从个人收入所得税、金融周转税、企业法人利润社会税、企业社会保障税、汽车牌照保险费等）来筹集卫生费用。国家预算指导法规定：联邦、各州和各市政府财政预算中，卫生经费分别不少于15%、12%、
13、15%。 2002年，巴西卫生总费用占GDP的8%，政府医疗卫生支出占卫生总费用的比例为46%、私人医疗保险费用占卫生总费用的比例为54%，政府医疗卫生支出占政府财政支出总数10.1%。平均每个居民医疗卫生费用按当地汇率计算为266美元。私人健康保险制度大约覆盖25-30%的巴西公民，据私立医疗保险公司协会统计，大约有4500-5000万人购买了各种形式私人健康保险。他们多数是工业和服务业的雇员，由所在公司集体办理医疗保险。有些家庭或个人直接与保险公司签约获得私立医疗服务或同时享有双重保险。保险公司按照投保人的投保额与私立医院通过签订合同，确定服务项目和费用。考虑的因素包括：（1）保险公司与医
14、院签订合同的人数越多，单位价格越便宜；（2）不同年龄、性别的投保人价格不一，老年人和妇女的合同价格要高；（3）不同治疗手段、方法和服务内容价格不同，比如单项手术和病种费用，都要与保险公司协商。三、金融市场环境1、金融体系形成于上个世纪60 年代的巴西现行金融体系是以中央银行为领导，商业性金融机构为主体，政策性金融机构为补充的有机整体。同时根据银行分工主义原则，确定了专业化银行制度，对各类银行业务分工做出规定，从而形成了由国家货币委员会、中央银行、商业银行、投资银行、储蓄银行和开发银行等组成的现行金融体系。2 、金融市场巴西金融市场在上个世纪90 年代以前，管理比较混乱，过渡投机严重，通货膨胀率
15、总是在2 位数以上（最高达到2000以上），货币系统脆弱。但是经过最近十几年的重建后，整体素质大大提高，货币稳定，经济发展步入良性循环，期货市场发展迅速并处于世界前列，以中央银行深度参与为基础的金融市场健康发展。即使在1997 年给世界经济造成沉重打击的全球性金融危机中，巴西金融市场受到的打击也非常有限。 巴西金融市场由中央银行架设的全国金融机构间快速转帐系统联系在一起，由巴西证券交易所（BOVESPA）、巴西期货交易所（BM&F）、巴西结算和托管公司（CBLC）、各大银行、证券和期货经纪公司、境外投资银行等金融机构组成。整个市场受到巴西证监会（CVM）和中央银行统一监管。3 、外汇管理1）外
16、汇账户的开立巴西外汇管理法规定，除金融机构外，巴西境内的居民、非居民（公司、自然人）均不得在巴西的商业银行开立外汇账户和保留现汇。这一规定直到最近才有所松动。2004 年8 月初，巴西中央银行通过一项决定，允许非居民自然人在巴西境内开办个人外汇现钞账户。2）结汇管制在巴西，除了银行和非银行金融机构可以持有现汇，以及持有外国护照的个人可以携入不超过等值5,000 美元的外币现钞外，其它任何机构和个人均不得持有现汇或现钞。这一法律规定排除了外币在巴西境内的流通，能够有效防止外资对巴西货币和经济的冲击。例如，近两年美元利率一直在1左右徘徊，而巴西雷亚尔的存贷款利率均在10以上，但基本没有大规模的外国
17、套利资金进入巴西。3）实行浮动汇率巴西是世界上采用浮动汇率的国家之一，汇率已完全市场化。自年年初以来，雷亚尔对美元汇率总体呈上升趋势，累计升值达到。2011年7月26日，美元兑雷亚尔汇率收盘达到1.536，并于当日一度跌至1.52，创造了自1999年1月15日以来的新低。雷亚尔面临的升值压力大。4） 融资管理巴西联邦政府发起的巴西企业家计划（BEP）目标是激励微型、小型、中型企业的发展，提高企业的专业技能。更多相关信息，融资申请人可以就有关信贷申请的程序向巴西中小企业协会（Sebrae）提出咨询。分类：巴西国家社会经济发展银行向微型、小型、中型企业提供的融资。巴西国家发展银行（BNDES）按照
18、企业规模将企业划分为：微型企业：年度总营业收入不超过900,000 雷亚尔；小型企业：年度总营业收入超过900,000 雷亚尔，但不超过7,875,000雷亚尔；中型企业：年度总营业收入超过7,875,000 雷亚尔，但不超过45,000,000 雷亚尔；大型企业：年度总营业收入超过45,000,000 雷亚尔。投资或融资对象：企业的设立、扩张、创新、更改经营场所等，技术、质量和生产能力的提高。包括但不仅限于以下开支项目：根据业务需要，建造或改造房屋建筑及各种安装活动；购买国产的机械和设备；软件的购买或开发；员工培训；科研项目；特许经营费和开业广告宣传支出；出口货物和服务的商业化运作；与其他融
19、资项目有关的部分运营资本。机械设备融资：通过巴西国家发展银行授权的金融机构，企业可获得不超过7,000,000 雷亚尔的资金支持，用于购买由巴西企业制造的或进口的机械设备。企业的融资期限取决于企业或集团公司的偿付能力。无法获得融资的投资事业：企业重组；房地产投资事业（住宅楼、旅馆或其他）；汽车旅馆，桑拿和温泉设施；银行/金融事业活动；武器销售；本国木材砍伐、利用和销售；生铁的生产；使用原始采矿方法的采掘事业。其他无法获得融资的项目有：现存用地与改良；旧的机械和设备（微型企业除外）；在环保区域开展的动物转售、牧场开发；车辆；出口、农牧畜业所需的运营资本（提供服务的微型企业除外）。进出口融资：通过
20、巴西国家发展银行授权的金融机构，企业可获得以下资金用于货物和服务的出口：装运前融资：为有特殊装运要求的出口货物的生产提供融资；装运前特别融资：为无特殊装运要求的出口货物的国内生产提供融资，但有装运期限的要求；装运后融资：通过向出口商再融资或向买方提供信贷的方式，为已运往国外的货物和服务的销售提供融资。担保：企业控股股东需要对企业融资提供物的担保和人的担保。金融机构可要求企业使用出口竞争力促进担保基金（FGPC），这样可免除不超过50 万雷亚尔的实物担保。融资申请：企业申请融资，可向巴西中小企业协会或下列银行的分支机构提出申请：巴西银行、东北银行、亚马逊银行和巴西联邦储蓄银行。四、政治环境1、国
21、家主要领导人更替：卢拉在2002年总统选举中当选为第40任巴西总统，2003年1月1日正式宣誓就职。卢拉也是巴西历史上第一位通过选举取得政权的左派总统。2007年1月1日连任，任期至2010年12月31日。卢拉执政年，巴西经济持续增长，从年至年底，巴西经济累计增长，出口额翻了三番，年通货膨胀率从下降到，全国人口的成功脱贫，新增就业岗位近万个。2003年，劳工党领袖卢拉执政后，巴西金融形势趋于稳定，外资流入加大，就业岗位增加，经济实现强劲增长。巴西名义GDP从2000年的7,000亿美元增长至2009年的约1.5万亿美元（约3.2万亿雷亚尔），年增长率达到9.6%，人均名义GDP从2000年的3
22、,800美元增至2009年的7,700美元，年增长率达到8.2%。卢拉在卸任前夕民众支持率高达，被许多媒体誉为巴西历史上最出色的总统。迪尔玛罗塞芙， 2010年10月31日在总统选举第二轮投票中以56.01%的得票率当选总统。2011年1月1日就职，任期四年。迪尔玛在组阁时，保留了卢拉政府经济团队的主要成员，此举表明新政府将会延续上一届政府的主要经济政策，有望稳定投资者信心。2、外交政策：奉行独立自主、不干涉内政、尊重主权与领土完整、和平解决争端和友好共处的对外政策。主张世界多极化和国际关系民主化。积极促进和深化南共市发展，并以之为依托，联合安共体，推动成立南美国家联盟。大力推动南美及拉美一体
23、化进程。主张加强联合国作用，积极推动安理会改革和扩大，争取成为安理会常任理事国。积极参与联合国维和行动。强烈呼吁国际社会加强反贫困合作，设立全球反贫困基金。重视与发展中大国合作，主张构建发展中大国合作机制，积极参与“G8+5”对话会，倡导成立“印度巴西南非三国论坛”，努力推动金砖国家对话。在世贸组织多哈回合谈判中，积极推动发展中国家间的协调与合作，维护共同利益。 3、与中国的关系:1974年8月15日两国建交以来，政治、经济、贸易、文化、科技合作顺利发展。两国高层互访频繁。江泽民主席于1993年11月和2001年4月访问过巴西。1995年12月，巴西总统卡多佐对中国进行国事访问。2004年5月
24、，卢拉总统对中国进行国事访问，双方签署联合公报。2004年11月，胡锦涛主席对巴西进行国事访问。两国政府为了建立长期、稳定、互利的战略伙伴关系作出了不懈努力。目前，巴西是中国在拉美最大的贸易合作伙伴，中国是巴西的第二大进口来源国和第二大出口市场。2007年中国和巴西双边贸易额达到233.67亿美元。2011年4月，巴西总统罗塞夫访华。 4、军事国防:巴军队分为海、陆、空三个军种。 总统为三军最高统帅。 2008年三军总兵力37万人，其中陆军23.8万人，海军6.23万人，空军6.74万人。2009年9月，巴西和法国正式签署了一项总金额达123亿美元的军售协议。根据协议，法国将帮助巴西建造一艘核
25、动力潜艇，这将使巴西成为继美国、俄罗斯、中国、英国和法国之后，第六个拥有核潜艇的国家。五、经济环境： 1、经济发展水平：巴西经济实力居拉美首位。2010年GDP为2.2万亿美元，成为世界第七大经济体。GDPGNP20058820448560772006108925410617742007136685313375622008165035316097922009159807615643922、工业：巴西是拉美第一经济大国，有较为完整的工业体系，工业基础雄厚。钢铁、汽车、造船、石油、化工、电力、制鞋等行业在世界享有盛誉，核电、通讯、飞机制造、信息、燃料乙醇等领域已跨入世界先进国家行列。3、农业：巴西
26、农牧业发达，是世界第一大咖啡生产国和出口国，素有“咖啡王国”之称。巴西又是世界最大的蔗糖生产和出口国、第二大大豆生产和出口国、第三大玉米生产国。全国可耕地面积约亿公顷，被誉为“二十一世纪的世界粮仓”。4、服务业：巴西服务业产值在国内生产总值中所占比重位于国民经济三大产业之首。服务业比例基本符合世界中等收入国家三大产业的平均比例。4、引进外资水平：从巴西历史吸引外资的情况看，19701995年，巴西的外商投资额一直在一个相对较低的水平上波动，年均16.1亿美元；1996年，巴西外商投资市场开始启动，并连续实现连续五年增长于2000变达到投资高峰327.79亿美元；2001年，巴西的外商投资市场开
27、始走下坡路，到2005年仅有150.06亿美元。2006年，巴西吸引外资的水平再次出现较大幅度的增长，达到187.78亿美元，增长25。而据巴西央行经济司司长罗伯斯（Altamir Lopes）透露，2007年上半年，巴西吸收外国直接投资208.64亿美元，已超过2006年全年的外商投资额。 近年来巴西经济景气良好，外资投资金额递增。2009年巴西吸收外国直接投资259.49亿美元，相当于巴西国内生产总值的1.65%。2010年巴西吸引外国直接投资共计484.62亿美元，刷新历史最高纪录2010年中国成为巴西最大的海外直接投资来源国，2009年还取代美国，成为巴西的最大贸易伙伴。5、外汇储备：
28、年巴西外汇储备比年增加亿美元，达到创纪录的亿美元。年年底，巴西外汇储备仅有亿美元。年月日，巴西外汇储备突破亿美元关口，年月日突破亿美元大关。6、劳动力市场情况：1）劳动力供应：巴西是拉美人口第一大国，劳动力供应充沛。根据巴西地理统计局的数据，2004 年巴西劳动人口占总人口的56.3。巴西劳动力供应的主要优势是劳动人口结构年轻化，2004 年，巴西人口年龄构成比例的总体情况是，4 岁以下8.1%、59 岁9.4%、1014 岁9.3%、1519 岁9.7%、2024 岁9.4%、2539 岁22.9%、4059 岁21.2%、60 岁以上9.7%。具体至劳动人口，1014 岁的少年劳动人口占1
29、0.1%，3039 岁的青壮年占77.9%。从巴西劳动人口的性别比例来看，巴西总人口中，男性占48.7%，女性占51.3%，男性人口中的67.9%从事工作，而女性人口中的45.5%从事工作。2） 劳动力技能：巴西通过普及教育和职业培训来提高劳动力素质。在受教育程度方面，巴西地理统计局的数据显示，巴西10 岁及10 岁以上的人群中，平均受教育年限为6.6 年，具有中等学历的占总人口比例的26.0%，文盲率为10.5%。在职业培训方面，巴西劳工部积极推广“全国工人职业培训计划”， 19952002 年间，联邦政府对全国职业培训计划投资30 亿雷亚尔（约合10 亿美元），1670 万名工人直接受惠。
30、另外，巴西还成立了全国性的培训机构全国工业企业培训中心（SENAI）。SENAI 自1942 年成立至2005 年，已培训了三千六百多万人次。经过多年的努力，巴西劳动力素质大为改善，劳动技能也得到了提升。以制造业为例，巴西制造业劳动生产率为61595 美元/人，已经基本到达了欧洲部分发达国家的水平，远高于多数发展中国家。 3 ）劳动力成本：2004 年，巴西全国人均月实际收入733 雷亚尔，其中东北部地区为450 雷亚尔，北部地区601 雷亚尔，东南部地区848 雷亚尔；女性劳动者的月平均收入为579 雷亚尔，比男性劳动者月平均收入835 雷亚尔低30.5%；收入最高的10%劳动人口的所得占总
31、收入的44.6%；27.6的劳动者月均收入在最低工资（350 雷亚尔）以内，该比例在东北地区高达46%。巴西的劳动力成本具有一定的竞争优势。具体至制造业，巴西相对于发达国家和一些新兴发展中国家与地区而言，劳动力成本相对低廉；但是，相对于中国、墨西哥、马来西亚、印度、俄罗斯和罗马尼亚等发展中国家而言，巴西的劳动力成本优势并不突出。六、科技水平与研发能力巴西的科技水平与研发能力位居发展中国家前列。钢铁、汽车、船舶、飞机工业等已打入世界市场，交通、能源、电讯、微电子信息、核工业、航天工业、海上石油开发、地质矿产、建筑业、城市规划、化工、轻工业、农牧业、服务业等均有相当水平，并拥有一支实力雄厚、经验丰
32、富的科技队伍。巴西信息产业法规定，凡是用于科技创新的投资达到当年产值5的企业，可减免50所得税并免缴工业产品税。政府还向企业提供发展科技的低息贷款，对企业技术创新项目和需要购买的科研设备，给予财政和信贷支持。其他如私人企业投资科技税收鼓励法、政府高技术含量产品采购法等，既保证了政府对科技的投入，也鼓励了私人企业投资科技事业。21 世纪初，巴西政府推出了若干领域科技发展的重点规划和促进计划。如“2000 年2003年科技发展4 年计划”、“新千年研究所计划”，“十大行业研究开发基金计划”，以及“绿黄计划基金”计划等。2004 年年底，巴西科技部制定并公布了促进巴西科技发展的巴西科技部四年计划。2
33、0042007 年，联邦政府各部委对科技创新的总投入将达到376 亿雷亚尔，比20002003 年的244 亿雷亚尔增长54，其中用于企业创新的投入40.55 亿雷亚尔，用于优先行业发展基金的投入14.486 亿雷亚尔。2003 年，巴西科技创新的投入占GDP 的1.31%；2004 年为1.26%；2005 年达到1.36%，其中国家投入约占70%75%，占当年巴西GDP 的0.7%0.75%，政府与民营企业的研发投入比例是1： 0.7。到2007 年本届政府结束任期时，联邦政府对科技创新的投入将达到GDP的2%。为了适应社会经济的可持续协调发展，各州政府科技创新投人也将有所增加。巴西从事研
34、究开发的人员共计14 万人左右，其中大学教授1.5 万人，大学讲师3.5 万人，研究员6 万人，工程师3 万人。目前，巴西全国共有128 家联邦和州立大学、150 家研究院、1,200 家有资质的工业、农业和健康研究实验室。研究机构及研究人员主要集中在圣保罗，主要的研究领域包括：医疗卫生、环境科学、生物技术、信息、新材料、产品质量控制、能源及化工。在这样一支强大的研发队伍支持下，巴西的科技创新能力相对较强。2001 年联合国贸易与发展会议（UNCTAD）对117 个国家的创新能力指数进行排名，巴西排第49 名，在拉美国家中位列前三甲。在该指标的“技术活动”和“人力资本”两个指标排名中，巴西均为
35、第52名，在拉美国家中也是属于不错的名次。2004 年巴西发表科技学术论文13384 篇，居全球科技学术论文发表第17 位。巴西2004 年在国际上发表的论文数量增长了15%，而全球平均增长率为9%。巴西在国际科学杂志发表的学术论文从1998 年占世界总量的1.1%增加到2004 年的1.7%，增幅为54%。七、马瑙斯自由区长期以来，巴西虽然对外资持欢迎态度，但是主张对内外资一视同仁，并没有给与外资很多特殊优待。而马瑙斯自由区则是巴西这种对待外资原则方面的例外，它从设立之初就成为巴西吸引外资的重要“软环境”之一。1、 自由区概况马瑙斯市城市人口160 万,马瑙斯自由区面积涵盖1 万平方公里，由
36、三部分组成，即工业区，免税商业中心和农牧业发展区。自由区通过其最高管理机构马瑙斯自由区管理局理事会向自由区内的企业提供优惠政策，以达到吸引投资，利用资源，创造就业机会，合理分配财富和自给自足发展的目的。1）工业区工业区主要由4 大产业组成：两轮工业（包括摩托车、自行车）、电子工业（包括电视机，录音机和其它视听设备）、钟表工业和眼镜工业。在很长的时间内，工业区的电视机和其它视听设备的产量占全国的98以上。世界上几乎所有名牌电视机生产厂家都在此有投资项目。除满足巴西国内市场的需要外，自由区生产的电子产品在南美还占有很大的市场份额。目前在马瑙斯投资的主要是日本、美国、德国和韩国。但是，长期以来阻碍工
37、业区发展的有两个问题：人力资源缺乏（当地现有的劳动力素质偏低）和运距太远。近年来，伴随经济全球化趋势的深化，巴西市场也日渐开放，马瑙斯工业区的产量普遍下降，产品优势也不如从前。但由于目前仍保留有许多优惠政策，在马瑙斯自由区搞组装加工然后向巴西和其它地区出口仍有利可图。2） 免税商业中心商业在马瑙斯自由区建立初期发挥了很大的作用，但由于近年来巴西进口市场的全面开放，免税商业中心的优势大为减弱，自由区商业开始衰落。3） 农牧业发展区在自由区建立初期，联邦政府原期望以发放低息贷款，免费批出土地等措施来吸引农牧业投资，但大批不法奸商乘机盘下大面积的土地，并从银行获取大额的低息贷款，后来并未将钱投入原先
38、作为贷款理由的农牧业项目，反而将资金用来作为商业经营的流动资金。此后，又以政府实行开放政策导致亏损为由要求银行赦免还款。现在自由区的农业项目有天然橡胶、人工养鱼、瓜拉那（GUARANA）水果种植、苎麻种植等，但仍处于比较落后的阶段。总的来说，自由区的农牧业开发并不成功。自由区管理局下属的农牧业项目管理处现在还继续以低于市价批出土地，只要提出正当理由，企业可以得到2,500 公顷以下的土地。2 、项目审批相对来说，在马瑙斯工业区投资建设项目比较容易，项目审批由自由区管理局理事会负责。一旦获自由区管理局理事会批准，即可享受各种优惠。项目报批中比较重要的是进口配额的申请，特别是以从事组装为主的生产企
39、业，更要在项目报批中争取获得足够配额，否则无法保证原材料或组装件的进口。虽说配额的数量可逐年增加，但次年发放的配额必须参照前一年的生产和销售情况。如前一年领到的配额用不完，次年得到的配额可能会相应减少。项目所需土地可以向自由区管理局申请，对土地只是象征性地收费，只要项目获得批准，州政府和自由区管理局保证项目的用水、用电和交通。马瑙斯自由区所在地的亚马逊州，由于其独特的自然环境和热带雨林，更成为世界各国关注的对象。因此，亚马逊州政府为了保护本地的自然资源和生态环境，于1995 年出台了有关法律。法律规定，所有在亚马逊自由区建立的工业生产企业，除了必须得到自由区管理局理事会批准外，还必须向亚马逊州
40、环保局申请环保建设许可证，只有在得到州环保局的许可证后，方可开始建设。项目建成投产前，还必须向州环保局申领环保运营许可证，环保运营许可证每年更换一次。没有申领到环保许可证的企业无权享受任何优惠政策。 3、 基础设施和投资条件马瑙斯自由区虽然远离巴西的经济发展中心地带，但经过多年的经营，现已经形成了较好的投资环境。国内交通运输方面除了可沿亚马逊河出海外，还可利用西向的泛美公路的陆路运输；在国际海运方面，除了可在南方各大港口中转外，马瑙斯还有每月通往欧洲、日本、加勒比地区、美国和中东等地的集装箱班轮。航空方面有通往美国、墨西哥、委内瑞拉、哥伦比亚、秘鲁、玻利维亚等国家的直达航班。马瑙斯的通信业也比
41、较健全，电话四通八达。此外，马瑙斯社会治安也较好。八、南方共同市场巴西是南方共同市场的创始国和重要成员国。随着这一区域组织一体化程度的提升，巴西的外国投资者获得了进入南方共同市场成员国乃至整个拉美地区的机会。1 、南方共同市场概况1991 年3 月26 日，阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭4国总统在巴拉圭首都亚松森签署亚松森条约，宣布建立南方共同市场。据世界银行的统计，自2005 年12 月委内瑞拉加入南共市后，南共市五国总人口达2.522亿人，国土面积共1,280.17 万平方公里，国内生产总值达9,695 亿美元。此时，南共市的经济总量和人口总数已仅次于北美自由贸易区和欧盟，对全球经济和交易的
42、影响以及未来的发展潜力不容低估。南共市是世界上第一个完全由发展中国家组成的共同市场，是拉美重要的地区性一体化经济组织。该组织宗旨是通过有效利用资源、保护环境、协调宏观经济政策、加强经济互补，促进成员国科技进步，最终实现经济政治一体化。2、 南方共同市场关税政策1994 年，南共市各国根据南共市共同市场委员会第22/94 号决议制定了南共市对外共同关税。对外共同关税包括南共市共同纲领和符合条款标准的（8 位数）税率组成。南共市共同纲领是在世界海关组织协调系统的基础之上制定的，与其海关副税号（6 位数）类似。南共市内部一般使用的税号是8 位数，同时，各国大多又根据本国具体情况再详细分类以示区别（9
43、 位12 位数）。共同关税的结构是11 位数，税率从0% 至20%不等，以2 为基准，双数增加。尽管也考虑其它方面的一些因素，诸如可能或是本区域不能提供的物资，但制定税率的基本原则是附加值高的产品则税率也高。自共同关税生效以来，已进行过各种修改，税号分类可以暂时根据其临时性及永久性的特点，根据其普遍性和特殊性，或根据在纲领中修改后的标准类别或根据上述两种情况分类。但所做的修改都符合各种不同的情况。 根据共同市场委员会（CMC）第15/97 号决议，1998 年所有税号范围内的税率普遍调高税率3 个百分点，一些特殊产品不在上述调整税率之例。此外，一些国家保留了这一调整并扩大到其顷向（偏重）的税率
44、。根据CMC 的第67/00 号、06/01 号 和21/02 号决议，制定了一些临时增加税率，2001 年增加2.5%、2002 年和2003 年增加1.5%，到2004 年上述增加的税率失效。 共同市场委员会（CMC）要求在共同市场集团内部在对外共同关税中的变化不能损害对外共同关税（AEC）的基本结构。每一国家都应看到总的调整变化都是在和谐系统之内的调整，符合修改变化。到目前为止，有两次修改执行至今：一次是从1996 年生效的Res GMC 36/95 号规定，另一次是从2002 年执行至今的第Res GMC 65/01 号规定。除上述外，在共同关税范围内，还特别在相同税率、纲领或这两方面
45、中慎重地作了一些临时和长期的修改。目前的共同关税结构是根据共同市场集团（GMC）的决议形成的，GMC 采用了南共市的共同纲领最后一次协调系统的修改（Res GMC 65/01 号决议），从通过这些具体的修改至今一直执行这一决议。 除了对税率结构和税率的修改， 南共市还专门临时批准降低一些税目的税率。此前，共同市场集团一直执行这类决议，但在颁布了GMC 69/00 决议后，南共市除了规定了它的使用规则，还授权南共市贸易委员会行使这一权力。这些税率的下调应根据本地区供应不足的问题进行调整，主要是针对有关国家的申请并应保持本地区优惠的幅度。这一做法被认为是“在供应合理的税率范围内的临时做法”。 有关
46、共同对外关税的决议标准，是共同市场委员会（CMC）的第03/03 号决议规定的关税归类的意见，在该关税结构中不能随意选择替换，上述决议是关于某些商品分类应归在哪一税目中的解释。九、巴西投资政策介绍1、给予外国投资者国民待遇。2、进一步开放市场。在原有的基础上，逐步放松了国家对石油、天然气和矿产开采等领域的垄断，并对电信、电力业实行私营化。另外，巴西已允许外国企业参与新闻媒体、海关保税仓库、近海航运、高速公路等领域的融资和服务。3、外资企业在巴西境内生产的产品，如向第三国出口，可向巴政府申请出口信贷和保险。如产品增值到一定幅度，可获原产地证，这样，出口时就可享受巴西与其它国家间的贸易优惠待遇。4
47、、为吸引外国投资，增加就业机会，中央政府可给予外国投资者税收优惠，优惠视外国投资对巴西贡献而异。此外，巴西各州、市均有不同的税收优惠措施。例如，以优惠条件提供生产所需基础设施(土地、厂房)、水、电、燃料，减免商品流通服务税，提供低息贷款等。总之，愈贫穷、愈边缘的州、市提供的优惠条件愈多。5、为鼓励开发巴西北部和东北部地区，巴西联邦政府和地方政府对外国投资（必须是合资形式，而且巴西方面投资要占大股）实行免征10年企业所得税，从第11年起的5年内减征50；免征或减征进口税及工业制成品税；免征或减征商品流通服务税等地方税；6、为保障外国投资者的利益，巴西与23个国家签订了避免双重征税的协定，其中包括
48、中国。十、两大利好：2014年足球世界杯、2016年里约奥运会两大体育赛事都在巴西进行。2014年世界杯和2016年奥运会在巴西举办，这将是帮助巴西实现经济平稳快速增长的“双引擎”。在这两项赛事中巴西政府将投入150亿美元的公共财政，主要用于场馆建设、交通建设、机场改造以及住宿建设。巴西大规模的基建发展将给与基础设施建设、重型机械、原材料相关的行业带来更多的投资机会。巴西奥组委表示，在2011至2014年之间，巴西将对外开放22020亿美元的投资机会，其中，围绕体育场馆、交通设施、港口、酒店住宅等项目的投资将达5490亿美元。巴西投资环境的有利条件包括： 1、巴西地域广阔，资源丰富，经济规模和市场规模居拉美第一，且有巨大的发展潜力； 2、能源丰富，年发电能力为7500万千瓦，其中水力发电占84，风力发电潜力巨大，石油储量丰富，已探明石油储量为142.5亿桶。2007年以来，在巴西东南沿海相
