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1、关于在XX市成立小额贷款股份有限公司的可行性研究报告为支持农村和农业建设，促进区域经济发展，依托民间资本，开辟新型金融渠道，努力为农民、农村和农业经济以及区域內微型、中小企业和个体经营户提供高效、便捷、全方位的信贷服务，缓解和解决中小企业特别是微型企业或个体户的融资困难，根据中国银监会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见（银监发【2008】23号）以及太原市小额贷款公司管理办法（试行）（并政发200947号）等有关文件规定，XX小额贷款股份有限公司筹建组认真学习领会文件精神，对太原市经济金融状况进行了深入细致的调研考察，并结合发起人、出资人的实际情况，对成立山西XX小额贷款股份有限公司
2、的可行性进行了周密论证，现将主要情况报告如下：一、太原市经济金融发展状况分析：太原市属于老工业基地，金融生态环境本身基础差，起点低，远不能满足市场经济下金融业健康可持续发展的要求，加之社会信用观念不强、中介机构职能不健全、司法机关执行力度不够、产业结构不合理等因素，在一定程度上损害了金融机构的利益，挫伤了银行机构增加信贷投入的积极性，制约了吸引资金流入的能力。为了加速提升城市影响力，有效推动区域金融经济的发展，在山西省委、省政府号召建立“信用山西”的目标指引下，太原市委、市政府要求进一步发挥金融在经济中的核心作用，把不断改善金融环境作为打造省会城市率先发展的一个细化目标加以落实，以提高太原市对
3、各类资金的吸引能力，大力扶持中小型企业、民营企业、农业经济组织和个体工商户，促进社会经济整体持续健康快速发展。二、组建小额贷款公司的可行性以及市场前景分析小额信贷是国际公认的帮助农户和贫困人口脱贫致富最行之有效的一种方式，组建小额贷款公司是现阶段金融经济发展的必然趋势。首先，农村小额信贷需求群体巨大。商业银行等正规金融机构由于交易成本和信息不对称等原因，在低收入和贫困居民占主体的农村，既不能提供市场需求的金额小、频率高的贷款，也缺乏其他适合的金融产品可供选择。金融运行效率非常低，这样导致的结果就是农村、农户等低收入阶层、贫困居民，以及城市中的微型企业处于传统商业银行提供的金融服务的边缘地带，甚
4、至被排斥在外，迫使他们寻求别的途径获取资金投入。其次，中小企业、微型企业群体非常巨大。中小企业50%60%有信贷需求，这些企业急需扩大企业规模而自有资金缺乏，而本身融资也比较困难，微型企业一般缺乏符合正规银行要求并受法律保护的抵押品，一般没有自有资本或者只有很少的生产资料，而且这些生产资料和他们的生活资料是混同使用的。这样导致中小企业、微型企业必须寻求其它方式和途径获取更大的资金投入。此外，在现阶段，城镇登记失业人口众多，甚至大学毕业生也没有充足的就业机会，需要自主创业，但由于创业资金的来源有限，也只能寻求信贷支持。在这种背景下，小额信贷公司应运而生，成为市场发展的必然趋势。小额信贷公司实行区
5、域性经营的优势也使得它能够获得更准确、及时的市场信息，有效降低因信息不对称而导致的呆、坏账风险。使得它在成立之初就拥有广阔的市场，发展前景非常乐观。三、未来业务发展计划1、公司治理目标：公司拟实行简单、灵活的治理方式，针对贷款规模小、业务操作简单的特点，按照因地制宜、运行科学、治理有效地原则，建立和设置公司组织架构。公司拟实行商业化运作，建立有效的监督制衡机制。权力机构、决策机构、执行机构和监督机构相互独立，实行调查、决策、审查三岗分离的机制，权责明确、相互协调又相互制衡，保证公司内控机制的有效运行。从根本上建立民主管理的制度，构建聚才、留才、用才的人才智能环境，营造科学管理，严谨经营，开拓创
6、新的企业气氛。公司拟通过建立现代化企业组织框架和引进人才战略着力健全公司治理、增强内控机制、强化风险管理，形成有效制衡、协调运作的架构与机制，在不断规范公司治理架构、规避风险的同时，逐步建立优秀的企业文化。2、公司治理架构公司最高权力机构为股东会，下设董事会、监事和经营管理团队，实行董事会领导下的总经理负责制。公司拟设审贷委员会，由公司部分董事、高管、部门领导、以及对外聘请的专家组成，负责贷款的审核、评审、决策工作。审贷委员会直接对董事会负责。公司拟实行总经理负责制，设总经理一人，副总经理一人，财务总监一人。副总经理和财务总监由总经理直接领导，总经理主持公司的经营管理工作，向董事会报告工作：组
7、织实施董事会有关业务经营决议、公司年度经营计划和投资方案；拟定公司业务管理制度等。拟设公司内部管理机构由六部门组成，分别为信贷业务部、风险控制部、审计稽核部、计划财务部、法务部、综合事务部。3、业务发展目标公司拟实行商业化运行，以切实可行的经营策略和灵活的商业运作模式，制定行之有效的商业运行机制：在管理上要与国际金融运作接轨，学习和借鉴贷款管理的先进理念和技术，结合本地实际，制定全新的小额贷款业务流程和工作机制，创建现代化经营网点，不断扩大规模，努力成为太原市小额贷款行业的标兵和龙头。公司将实行以人为本的经营管理宗旨。由于行业的特殊性和专业的需要，公司的激励机制更加注重与约束机制的结合，采用基
8、本薪金加奖金期权的模式，即以一定的基本薪金以及各种必要的社会保险作为员工必要的生活保障；以业务激励，实行客户经理责任制，奖金与绩效挂钩，把员工的个人利益与公司的利益和长期发展有机结合起来形成整体利益。另外采用部分费用报销政策，鼓励员工积极参加进修，以提高业务水平。四、风险处置预案1、加强管理，严控市场风险和利率风险首先，汇总金融记录、将涉及市场风险的因素逐一细化，并严密关注政策出台及利率浮动带来的风险，在此基础上，建立客户信用评级机制、汇总其他信用记录（如纳税情况等），对企业和个人客户的信用等级每年进行调整。其次，紧跟国家出台的有关市场政策、利率调整等相关因素的各项法规，加大贷款“三查”执行力
9、度，即调查人员深入企业核实相关数据，进行“贷前调查”；信贷人员深入企业，监控其经济活动和资金流向，把握企业生产经营变化情况，监控信贷执行的全过程，进行“贷后调查”。对确实发生的不良贷款，以相关法规政策及内部约定为依据，依托政府在不良贷款清收方面给予的大力支持，加大清收力度。第三，贷款利率按市场化原则，根据国家有关法律的规定，综合考虑借款人信用等级、贷款金额、货款期限等因素，在浮动区间内，由借贷双方充分协商后确定。2、加强内部控制与监督，降低道德风险、操作风险在国家的规章制度范围内，制定本企业切实可行的财务内控制度。明晰权责，规范经营，制定内部授权、外部授信制度；全过程融入相互协调、相互补充、相
10、互制约的控制制度。建立完善的内部激励机制。积极推进和落实经营目标责任制和岗位目标责任制，做到责权分明，奖罚分明。注重文化道德建设，积极推行信贷风险管理文化，促进信贷人员形成良好的信贷价值取向。合理定编定岗，引进竞争机制，并加大员工培训、培养力度，提高工作人员素质。为最大限度降低风险，在正常经营活动范围内计提一定比例的呆账准备金。加大拨备提取力度，努力提高信贷资产质量，严防可疑类贷款和损失类贷款的发生。3、分散风险原则贷出款项同一贷款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%，十大客户贷款额度最多不得超过小额贷款公司资本净额的50%。实行“审贷分离”的审查机构。建立“信贷制度制定权”、“贷款
11、发放执行权”和“风险贷款处置权”三权分立的贷款审查组织机构，建立相对独立的风险调查制约系统、风险审查制约系统、风险审批制约系统和风险检查制约系统。建立直观科学的风险预警体系，建立企业承贷能力分析指标体系，通过对企业最大限度承担负责能力的分析，控制企业贷款规模。同时充分运用企业的现金流量指标，搞好企业偿债能力分析，并加强对企业的盈利能力分析，预测企业的发展前景和趋势。加强贷款客户的综合贡献度测评分析，对贷款客户评定授信等级，并据以进行贷款投放和管理决策。4、实行保证金制度和抵押担保制度，有效转移风险。小额贷款公司出具的借款合同可根据需要，要求资金需求方出具一定数额的风险保证金以及相应的抵押担保。抵押担保需求严格按国家法规政策执行。五、综合分析小额贷款公司以农村农户和城市地区微型和小型企业以及个体工商户为服务对象，本着“只贷不存”、“小额、分散”的原则进行商业运作，它的成立能够提高信贷资金的使用效率，是对现有金融机构的有益补充。小额贷款公司的成立使民间贷款逐步走向正规，使民营资本通过合法、正规渠道流通，对小额贷款公司进行有效地规范和引导，可以有效缓解地方融资压力。“来自民间、服务百姓”，山西宝丰小额贷款股份有限公司有成立，必将给辖区内的农户和微小型企业享受到高效、便捷的一流金融服务。 XX小额贷款股份有限公司筹建组
