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1、安徽一涵投资有限公司内部招标管理制度（草案）1.总 则为确保本公司工程项目顺利实施，规范公司招标活动；明确上下级之间、部门与部门之间在招标活动中的管理职责，完善监督约束机制，降低工程造价，参照中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法等相关法律、法规，结合本公司及市场实际情况，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于本公司所属拟建、在建项目建设、管理过程中的工程勘察、设计、施工、监理、设备材料采购、造价结算审核、竣工决算审计以及为拟建、在建项目服务的大宗物品、固定资产、公共设施等维修、维护、改造、低值易耗品、招商、广告发布与制作等招标活动。3.招标的范围和规模标准3.1对适用范围内的所有列项
2、，但不限以上所列范围内的服务都必须遵守本管理制度；3.2单项施工合同估算价在1万元以上（含1万元）的工程项目的勘察、设计、施工（含土建施工、安装工程、装饰装修等）、监理、及公司决定的其他采购；3.3重要设备、材料采购单项合同估算价在1万元以上（含1万元）的；3.4造价审核及竣工决算审计等服务，单项合同估算价在1万元人民币以上（含1万元）的；3.5任何个人不得把必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。3.6有以下情况之一的，所属管理部门必须上报公司招标审议小组批准后，可采用议标方式：3.6.1涉及专利权或受自然环境限制的项目；3.6.2采购标准事先难以确定的项目；3.6.3在本规定制定
3、的招标金额以下的项目；3.6.4应该招标但由于各种原因不能实施招标的项目，经公司招标审议小组审核批准后可以进行合同洽谈。4.招标采购的分类4.1按采购的性质划分：工程及其他类招标（包括建筑安装工程勘察、设计、施工、监理、调试、造价结算审核、竣工决算审计等）材料、设备材料；4.2大宗物品、固定资产、低值易耗品、招商、广告发布与制作。5.组织机构和职责分工5.1设立公司内部招标审议领导小组。由董事长授权委托公司内部招标领导小组组长一名；副组长两名；（组长、副组长为常驻；亦可以根据实际需要由董事长动态更改其中一位或多位，本管理制度因涉及招标纪律中的廉政问题，更改前需采用书面形式，通告当事人有无涉嫌廉
4、政问题而更改）。5.2招标领导小组组长负责动态指定与将要实施招标的内容相关联的组员参加（总人数为奇数）。两名副组长对组长指定人员有异议的须采用书面报总经理决议。此决议作为该次招标资料的附件存档备案。5.3 招标审议领导小组负责审批招标计划和招标方案（包括拟招标范围、招标方式、具体组织机构、对投标单位的资质要求等）；审查评标标准和评标办法；推荐中标候选人，确定中标人报总经理裁决。5.4设备、材料及其他类招标归口招采部，工程部（有关联的部门）配合；工程类和与工程相关类招标归口工程部，采购部(有关联的部门）配合；大宗物品、固定资产、低值易耗品归口行政部，采购部（有关联的部门）配合；招商、广告发布与制
5、作归口营销部，采购部、工程部（有关联的部门）配合；归口部门应在公司招标领导小组的领导下牵头完善拟招标工作，拟订招标方案和实施细则、组织编制招标文件、组织评标工作并负责上报招标领导小组批准后实施。5.5各归口部门拟订招标方案和实施细则、组织编制招标文件先报请分管领导审阅后，上报招标领导小组批准后实施。归口部门参与合同洽谈和会签。5.6招标归口部门负责在定标后3日内，将全部招标及评标资料整理后移交资料室并对招标、评标资料的完整性、规范性负责。5.7资料室负责招标资料的归档、管理。5.8财务部负责招标资格审查中对拟投标单位财务状况的审查。并参加合同洽谈和会签。5.9采用招标代理机构的招标，应根据招标
6、委托代理合同的约定开展并完成招标工作，确保招标程序的合法性。招标归口部门负责配合相关部门，按照当地政府的招投标要求完善合同的备案工作。6.制定采购项目考察评比办法6.1确定工程类和与工程相关类初选入围单位：由工程部负责制定被批准后的考察评比办法（包括入围条件、考察方案及评比打分表、评分细则等）；并组织相关部门进行考核评比。其他关联部门根据考察评比办法中规定的入围条件，对投标报名单位进行入围筛选，将筛选情况结果上报招标审议小组审核。6.2考察评比：工程类和与工程相关类由工程部负责组织预算部、采购部、财务部按考察评比办法对入围单位进行再次筛选评比，并写出书面报告。由招标审议小组确定拟投标单位。6.
7、3确定拟投标单位：根据考察评比情况，提出初选意见报公司招标审议小组审批。6.4招标：由归口部门按公司招标管理制度，制定相关的招标程序进行招标工作。6.5评标：由公司招标审议小组按照核准后的评标办法进行评标，并提出预中标排序。6.6定标：审议小组应当在开标后确定投标人的排名。排名第一的预中标候选人主动放弃的；因不可抗力提出不能按照预定时间签订合同的；或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的。招标人可以确定排名第二的为预中标候选人。排名第二的预中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的；招标人可以确定排名第三的为预中标候选人。经招标审议小组审核后，报请董事长或总经理裁定中标人
8、。7.议标项目的采购工程及其他类似工程项目议标不少于5家（特殊情况报公司招标审议小组批准）单位；工程部负责工程项目的技术部分审查和技术方案的确定，并报请分管领导审阅，并参与合同洽判和会签；设备、材料采购由采购部组织，工程部负责工程部分商谈，报请分管领导审阅，并参与合同洽谈和会签；其他采购按照所属部门需求，采购部参与配合，报请分管领导审阅，并参与合同洽谈和会签；8招标纪律8.1招标投标活动及其当事人应当接受必要的监督。8.2严格招标工作纪律。参加招标工作的人员必须坚持原则，秉公办事；严禁不经招标或集体讨论而确定投标单位；严禁明招暗定、泄露标底、招标走过场。对违反规定者，一经发现，视情节轻重，给予
9、经济处罚同时给予相应的行政处罚。8.3公司内任何部门或个人不得将本管理办法规定的“招标采购的分类”，化整为零或者以其他任何方式规避招标。如有违反，一经发现，视情节轻重，给予经济处罚同时给予相应的行政处罚。8.4招标审议小组成员及公司其他人员泄露应当保密的与招标活动相关的信息或资料，或者与投标人串通损害公司或其他个人合法权益的，对相关责任人予以公司内通报批评，不得再进入招标工作组，并处罚金；有收受财物的，没收全部违法所得，直至追究法律责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；其行为影响中标结果的，中标无效；并全额没收投标人的投标保证金。8.5招标完成后，未按照本程序规定与中标人订立合同的，或者与
10、中标人洽谈背离合同实质性内容的协议的，责令改正并对相关责任人给予经济处罚。8.6中标人不按照合同履行义务，情节严重的，除按合同条款追究其经济和法律责任外，并取消其参加公司招标项目的投标资格。对能切实履约、信誉较好的中标人，建立投标人资料库，优先作为今后招标的对象，主动与其联系，提供招标邀请信息。8.7在公开评标前擅自开标者,对责任人处以罚金，并给予通报批评。在评标过程中，未经允许，任何人不得把与招标有关的资料带出指定地点。招标文件和评标资料应有专人保管，完成评标后如数归档。8.8对经招标采购设备物资，凡能以确凿的事实指出在产品质量、功效和售后服务相同的情况下，采购综合指标明显劣于市场同类商品者，经公司查实，追究招标工作组相关人员的责任，并处罚金。8.9在与中标的勘察、设计、施工、监理等单位签订合同时，应按建设部关于在工程建设勘察设计、施工、监理中推行廉政责任书的通知的要求，分别与对方签订廉政责任书。9其他本管理办法有不详尽之处，参照中华人民共和国招标投标法并结合本公司的实际情况在实际执行中逐步完善。2014年10月 日附件：1.廉政责任书（通用）2. 安徽一涵投资有限公司内部招标计分统一格式表（通用）
