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1、第十二章 投资控制措施一、投资控制目标以中标合同价为控制目标，进行目标分解，在保证工程工期、质量、安全全面实现设计使用功能的前提下，将本工程投资控制在中标合同造价范围内。二、投资控制管理机构及职责1、投资控制管理机构建立以项目经理为组长，项目副经理、项目总工程师为副组长的投资控制保证领导小组，计划合同部具体负责本标段投资控制工作，其他各部室协助工作，各施工队队长负责各自管段工程项目的投资控制工作。投资控制管理组织机构见下图：投资控制领导小组组长：项目经理副组长：项目副经理 总工程师计划合同部具体负责各施工队队长、技术主管各施工班负责人设备物资部质量管理部信息管理中心安全管理部中心试验室环保协调
2、部财务部工程管理部投资控制组织机构图2、管理职责（1）项目经理 项目经理是项目投资控制第一责任人，综合管理整个项目投资控制工作，组织制定投资控制计划、投资监控管理措施，审核阶段投资计划完成情况。（2）项目副经理协助项目经理工作，从施工生产、进度计划、技术措施方面进行投资控制管理工作，在保证施工安全、质量、进度的前提下，落实项目投资控制计划执行，对投资计划出现偏差时，组织相关部门编制投资控制整改措施。（3）项目总工程师协助项目经理工作，从施工方案、工程质量、施工技术、计量测试方面进行投资控制管理工作。负责新技术、新工艺、新设备、新材料及先进科技成果在本项目的推广和应用中的投资控制工作。组织科研攻
3、关项目，管理关键施工技术和重大技术难题解决中的投资控制工作。（4）计划合同部具体负责项目实施投资控制工作，编制项目分阶段投资计划，制定投资控制管理措施，对项目实施过程中的各部室投资落实情况进行核算。定期编制投资控制报告。（5）工程管理部协助计划合同部进行投资控制，从施工技术工作、实施性施工组织设计编制和施工方案制定、设计图纸核对、技术交底、过程监控方面进行投资控制。组织推广应用“四新”技术和开发新成果，进一步降低项目投资。（6）安全管理部协助计划合同部进行投资控制，从安全管理方面控制投资在安全生产管理费范围以内，加强项目安全生产管理，避免因安全生产管理事故造成项目投资失控。（7）质量管理部协助
4、计划合同部进行投资控制，从技术工艺、质量检验方面进行严格控制，确保工程质量，避免因质量问题造成不必要的投资扩大。（8）中心试验室协助计划合同部进行投资控制，从原材料检验、工艺检测、质量验收方面进行控制，确保优质工程。（9）信息管理中心协助计划合同部进行投资控制，负责现场施工生产调度管理，合理进行现场施工材料、机械、人员等各项资源调配工作，保证现场施工均衡。（10）环保协调部协助计划合同部进行投资控制，负责外部联络、环境保护、征地拆迁等工作，为施工生产创造良好的外部环境，保证施工顺利进行，从而达到降低投资目的。（11）设备物资部协助计划合同部进行投资控制，从机械设备、材料物资方面进行控制，编制合
5、理的设备物资使用计划，提高机械设备使用率。编制物资供应计划及物流计划，既要保证满足施工生产需要，又不得过多占用流动资金。对机械设备、物资使用过程进行监控，确保投资控制目标实现。（12）财务部协助计划合同部进行投资控制，加强对资金使用控制，对项目各项投资使用进行审核，对超出计划的投资项目加强管理，保证投资目标实现。（13）施工队施工队是施工生产的实施部门，施工生产也是投资控制最有效的环节，施工中需要严格按照施工方案完成施工任务，保证施工安全、质量、进度等目标实现，全面完成投资控制计划。3、施工阶段投资控制措施工程建设项目投资主要是由项目的决策阶段、设计阶段、施工阶段和运营阶段组成，通常一个工程建
6、设项目在施工阶段的投资控制状况，将直接关系到该项目的质量与进度，工程施工阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，是建筑产品形成的阶段，也是投资支出最多的阶段，施工过程中制定详细的投资控制措施。（1） 编制合理可行的实施性施工组织设计方案实施性施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行，确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度地提高劳动效率，降低
7、工程造价。（2）做好工程施工预算在工程开工前，先熟悉图纸，做好施工预算工作，通过施工预算可对工程的投资控制做到心中有数。并且通过预算工作，可以详细了解图纸，发现一些审图时发现不了的问题，提前解决，以便更准确的掌握投资额。（3）健全设计变更审批制度、严格控制工程变更工程设计如需进行变更，提前提出；设计变更实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意；如有变更后的工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意。在施工过程中，严格按图施工，不随意提出变更。但随着施工的不断进行，由于客观上遇到不可预见情况、环境等造成的工程变更，通过监理工程师要及时处理并确认变更的合理性。首先，在施工图会审时要及时发现问题
8、，避免由于设计错误或不当而造成的浪费。第二，对招标人提出的变更，如果因此而使变更后投资加大，需要从实际出发，提醒招标人慎重考虑。变更是对工程造价影响较大的一部分，必须对工程变更进行有效地控制。（4）完备隐蔽工程现场签证手续、控制施工中期造价在工程建设施工中，隐蔽工程占工程造价的比重很大。因建成后隐蔽工程不在视野之内，对此，如果缺乏充足的现场签证工作，势必增加工程结算中的难度，为此，要求各施工队严格控制施工现场的每一隐蔽工程的签证，建立完备的隐蔽工程现场监理签证手续，变事后被动为事先主动控制工程造价。及时进行成本核算，找出原因，控制施工成本。（5）严把材料关材料在建安工程中占很重要的一部分，一般
9、占到整个建安工程费的6070，把好材料关是控制造价最有效的方法。项目部以设备物资部为主要管理部门，实行计划、采购、质检、合同审核、货款支付等环节的相互监督的分段管理模式。物资采购采取协议采购、招标采购、询比价采购等多种方式，确定科学理性的采购价格。最终确定质优价廉的工程材料供应商。（6）合理处理工程索赔索赔主要发生在施工阶段。作为施工单位必须注意资料的收集和积累，并争取到所涉及的当事方的代表签字，做到处理索赔时有据可依、有案可查。在实际工程中发生索赔应遵循以下原则：1）工程索赔的处理必须有依据合同、施工方与招标人双方的来往信件、各种会谈纪要、各种报告及原始凭证作为索赔的依据，必须全力做好，切实
10、维护各自的权益。2）发生索赔事件必须及时合理的处理,处理不及时会给双方都带来不利影响，处理索赔事件既要考虑规章制度，又要考虑施工过程中发生的实际情况。3）加强合同管理，尽量避免工程索赔在施工过程中发生，加强控制，作好管理工作，把一切可避免的索赔事件全部避免。不可避免的要尽量让时间最短或费用最低，这样才能达到节约工程投资，有效控制造价的目的。（7）紧抓工程进度确保投资控制结合施工组织设计审查设计方案，并对方案进行优化，使其更有利于加快施工进度。提前做好三通一平等进场前的准备工作。提前确定测量放线方案，预先建立施工平面控制网和高程控制网。及时落实材料、设备使用情况，特别是进口材料和设备的运输、报关
11、、验收等，并将可能出现的困难提前排除。制定形象进度计划，将实际进度与其对比，进行动态管理，及时进行调整，对新技术、新方案提前落实、参观学习。制定出特殊条件下的施工安全技术措施，比如：雨季施工，夜间施工及其它赶工措施。检查工程进度，落实周计划、月计划、季计划。（8）做好工程竣工结算工作通过竣工结算才能对项目全过程进行总结，对比投资概算、施工图预算、招标合同价结算、财务结算的差异及可控程度，分析投资控制偏差或失控的原因。竣工结算必须以竣工图纸、签证变更、索赔报告、认价通知书等为依据，逐项审查。对于套用定额的结算来说，一是要核对数量，看看数量是否准确，二是要核对项目情况，看看项目是否有重复或套用的定额是否合理；对于采用清单结算的来说，就要完全履行合同，按照合同规定的办法来计算，审核工程量的增减，项目的变更。审查决算的过程既要求造价人员有高度的责任心，又要求有过硬的业务素质，这样才能保证工程造价的合理性。总之，施工阶段有效的投资控制可以为建设单位节约资金，也可以使施工单位提高自身管理水平，是“双赢”的事情。所以有必要在工程施工阶段对工程投资进行有效地控制管理。
