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1、东兴城市发展项目建议书泰竹集团2010年9月一、深入学习领会中央西部大开发工作会议和若干意见精神，紧密联系市情实际，加快实现“民本东兴、和谐崛起”。（一）、东兴市“率先构筑沿海发展新高地、倾力打造中国东盟合作第一城”重要性。在西部大开发战略实施10周年之际，党中央、国务院召开西部大开发工作会议，下发关于深入实施西部大开发战略的若干意见(以下简称若干意见)，对深入实施西部大开发战略作出部署，这对于在新的历史起点上推动西部大开发再上新台阶，具有极其重要的意义。东兴重点开发开放试验区的规划建设，对推动北部湾经济区、广西、西部地区乃至全国发展都具有十分重大的意义。从国家层面看，这是深入实施西部大开发战
2、略，进一步促进西部经济社会长足发展、缩小东中西差距的迫切需要；是扩大对外开放战略，特别是进一步巩固和拓展与东盟的战略合作，加快形成全方位、多层次、宽领域开放合作新格局的迫切需要；是国家解决沿边开发问题、落实兴边富民战略，加快边境地区发展，捍卫国家主权，维护边疆稳定，促进民族团结的迫切需要。从广西层面看，对于加快把广西打造成为中国-东盟沿边开放合作先行示范区，进一步发挥其在中国东盟合作中的重要地位作用；对于推动广西北部湾经济区加快构建“重要国际区域经济合作区”，提升整个区域国际竞争力和开放合作水平等均具有重要意义。从防城港市情况看，这是“率先构筑沿海发展新高地、倾力打造中国东盟合作第一城”的破题
3、之举；是建设面向东盟乃至更大区域的钢铁能源基地、商贸物流基地、加工制造基地、产业转移承接基地和国际滨海旅游胜地的战略举措；是建设创新创意之城、生态宜居之城、幸福和谐之城，加快实现“民本防港、和谐崛起”的必然要求。（二）东兴在国内外多区域合作中的地位与作用东兴处于多区域合作的前沿，在多区域合作中，首先要明确自身在区域合作中的地位，了解其自身所拥有的优势和劣势。在各个区域中所处的地位是有所差别的，因此，对不同的区域合作要区别对待，要抓住重点，有所侧重。1、东兴在多区域合作中的优势东兴虽然是一个县级市，但拥有一系列独特的优势。包括：区位优势、口岸优势、富有特色的资源优势以及特殊的政策优势和人文优势。
4、近年来区域经济合作和中国东盟经济合作非常活跃，东兴开放发展的新机遇也顺势而生。1）国内外多区域合作格局目前，在东兴周边形成了以在中国东盟自由贸易区框架下形成了以泛北部湾区域经济合作、南宁新加坡经济走廊、中越“两廊一圈”、东兴芒街跨境经济合作等诸多次区域经济合作组成的国际区域经济合作格局。国内方面，形成了以泛珠三角、泛长三角、广西北部湾经济区、西南经济协作区等组成的国内区域经济合作新格局。东兴所处多区域合作格局构成表国际区域合作中国东盟自由贸易区1、泛北部湾区域经济合作2、南宁新加坡经济走廊3、中越“两廊一圈”4、东兴芒街跨境经济合作国内区域合作1、泛珠三角2、广西北部湾经济区3、西南经济协作区
5、 3）东兴在国内多区域合作中的地位(a) 泛珠三角合作与东兴。东兴在泛珠“9+ 2”经济区的最大机遇就是有利于成为粤、港、澳的产业转移基地，成为承接东部产业转移的平台及泛珠与东盟合作的桥梁。(b) 西南经济合作区与东兴。东兴在西南经济合作区的最大优势是拥有出海、出边大通道，可以充分发挥大通道的优势。西南各省区可以为东兴提供丰富的资源和经济腹地。(c) 广西北部湾经济区与东兴。广西北部湾经济区发展规划把东兴单列为北部湾开放开发的重要部分，把东兴的发展定位为充分发挥通向东盟陆海大通道的门户作用，发展边境出口加工、商贸物流和边境旅游。广西北部湾经济区发展规划中东兴（凭祥）组团主要包括防城港东兴市、崇
6、左凭祥市城区和边境经济合作区及周边重点开发区，功能定位是“发挥通向东盟陆海大通道的门户作用，发展边境出口加工、商贸物流和边境旅游，拓展凭祥经济技术合作区功能，建立凭祥边境综合保税区”。4）东兴在国际多区域合作中的地位与作用a) 泛北部湾经济区与东兴。东兴可以利用自己的海路和陆路通道优势，海路可以沟通东南亚海洋国家，陆路可以将国内的大西南和华南与中南半岛国家连接起来。b) 大湄公河次区域与东兴。在大湄公河次区域合作中，东兴处于中国与东盟的结合部，是中国西南地区参与国际区域合作的前沿地带，是大湄公河次区域合作成员国进入中国特别是中国广西的前沿地带，东兴可以担当起连接泛珠“9+2”和大湄公河次区域通
7、道和桥梁作用。c) 中越“两廊一圈”与东兴。东兴主要是参与中越“两廊一圈”的南宁河内经济走廊和环北部湾经济圈的经济合作。东兴在“两廊一圈”建设中的最大机遇可以说是中国方的最大获益地区，不仅加强东兴与东盟特别是越南的经贸合作，而且将改善东兴的基础设施建设，有利于东兴利用国内外的两种资源、开发国内外市场。d）东兴与越南最大的经济开放区芒街口岸经济区仅一河之隔，是中越边境线上唯一对等距离且最近的城市。芒街是越南北部最大、最开放的口岸经济区，现已升格为三类城市，越南将给予芒街更多的优惠政策。自2006年起，每年轮流在东兴和芒街举办的中国（东兴）越南（芒街）边境经贸旅游博览会。2007年，东兴、芒街两地
8、政府签订的中国东兴越南芒街跨境经济合作区框架协议必将促进东兴和芒街更加快速发展和更好地合作。5）东兴市在多区域合作中的定位广西在国家开放发展战略特别是在中国东盟自由贸易区的建设中占据着重要的地位，东兴要充分利用这种优势地位，在实施对外开放战略、发展经济、开展国内外经济技术合作中发挥积极作用。东兴市功能定位为：立足广西北部湾经济区和中越“两廊一圈”合作、服务中国-东盟自由贸易区，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁的作用，以开放合作促开发建设，努力承接东部产业转移，打造与东盟国家产业链的高端环节。将东兴建成中国-东盟开放合作的国际物流、商贸和加工制造业平台，成为中国与东盟国家关系密切、有中国-
9、东盟特色和竞争力的边境国际性城市。(三)“开放开发试验区”的目标和功能待添加的隐藏文字内容1为实现东兴在国内外区域合作格局中东兴的定位和功能发挥，全面对接广西北部湾经济区发展规划，发挥两种市场，两种资源的作用，开创对外开放的新格局，充分发挥对周边地区和西南腹地的辐射拉动作用，形成开放机制体制方面的示范作用。“开放开发试验区”的功能定位是：以东兴市一带边境口岸，面向东盟，充分发挥多区域合作的桥梁门户作用，以开放带动改革，以改革促进开发，建成中国东盟开放合作的国际贸易基地、产业基地、物流基地、金融基地、旅游基地和边境口岸中心城市，成为西部大开发及广西北部湾经济区开放度高、辐射力强、经济繁华、社会和
10、谐、生态良好的开放开发综合试验区。具体具备以下功能：国际贸易功能、国际物流功能、国际金融服务功能、国际旅游功能、进出口加工功能。把东兴建设成中国面向东盟开放合作程度最高，人员、货物、车辆、货币自由流通的边境经济合作区。二、打造一个大型的、开发性、互动性综合体，以实现“开放开发试验区”的目标和功能。(一)这个大型的、开发性、互动性综合体所需函盖的职责有以下几点：1) 文化交流平台的作用：将东兴打造成文化交流平台，已经成为基于东兴区位优势及文化资源禀赋提出的重要内容。立足中国，传承发展民族文化；远眺国际，我们更要吸纳借鉴外来文化的精髓。东兴作为沿海的一个国门，需要通过文化交流活动扩大我们的影响。中
11、国文化虽然有名，但它的实质内容，地域以外的人士并不了解，或许还有种种误解。随着社会的发展，中国文化又被输入进一些新的内容。只有与海外更多的交流，才能取得外界的认同，才能让中国文化进一步大放异彩。同时，跨地域的人员交流也是十分重要的，有时候化整为零的交流沟通可能会起到事半功倍的效果。通过交流才能拓展文化深度，才能使原有的文化发挥更大的影响力。2) 国际旅游平台的作用：对外开放进入新阶段、国内旅游消费开始进入大众化、多样化快速发展时期。国际旅游平台是转变经济发展方式的必然要求。集“边、海、山、少”于一身的东兴市，本身就蕴藏着巨大的市场商机，依托旅游业为载体，对迅速提东兴形象、加大聚集人气和客源、促
12、进实现经济效益和社会效益，都有很强的现实意义。3) 商业资讯平台的作用：构建一个稳固、成熟、卓有成效的商业资讯平台，将会给合作企业或机构带来广阔的活动和发展空间，能够扩大城市影响力、促进搭建招商引资桥梁、打开国际市场空间、推广企业品牌形象各方面，都为城市和当地企业的长远发展和可持续发展提供了大好的机会。4) 人居环境标杆的作用：优美的城市面貌和完善的人居环境是城市文明的内在要求，既是提高市民素质的物质载体，又是经济发展和社会进步的基础条件。致力于将东兴打造成人居环境标杆，不仅因为东兴是国门城市，代表了国家的一个对外形象，也有利提高人民生活的水平，发展城市经济、增强城市综合竞争力，最大限度地把环
13、境优势转化为经济优势，形成环境建设与经济发展的互动。三、让世界聚焦东兴，让东兴完满承担起历史使命。（一）向全球借脑，整合资源，以专业团队模式统筹工作。1、组织人才交流中心，为到来东兴的企业提供人才保障。2、组织商业、金融交流论坛，让全国、世界的商业巨子云集东兴，为东兴带来无垠商机。3、引进各类专业团队（如：高尔夫球俱乐部、专业的酒店管理等）来进行管理、运营项目，使项目运转流畅。（二）效益分析关于这个大型的、开发性、互动性综合体，它所带来的效益有几下几点：1、综合体总体投资达50个亿，为东兴注入充足的血液，促进东兴的蓬勃发展。2、综合体为东兴提供了高质量的接待服务、国际旅游、贸易服务、金融服务等服务配套设施，同时还为东兴树立标杆，支撑起了向世界展现东兴腰杆。3、为东兴居民提供了生态宜居之地，打造了幸福和谐之城，吸引更多的人流入驻东兴。4、让东兴成为媒体关注的焦点，扬名世界。
