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1、我国和日本垃圾处理问题的比较和分析苗淑杰 刘田田摘要：从垃圾收集状况、居民垃圾处理意识和态度、垃圾处理手段、政府企业对垃圾处理的手段等方面分析，比较我国和日本的垃圾处理过程，并在此基础上提出针对我国垃圾分类及处理问题的可行办法。summary:It analysis from the collection of the garbage,the consciousness and the attitude of the problem about disposing garbage of residents,the way of handling garbage,and processes of
2、 handling garbage,which are methods of the enterprise and the government.we compare china with japan in the process of handling garbage from those aspects,and put up the feasible way about classification and settlement of the garbage on this basis. 关键词：垃圾污染、垃圾分类、垃圾处理、回收渠道随着我国居民日趋高标准的生活质量，环境问题正受到人们更多
3、的关注，而被我们忽视的垃圾处理问题也在暴露它的弊端，堆积如山的垃圾在侵占土地资源浪费的同时，给人们的居住环境带来了巨大的威胁。据建设部统计资料表明，近期全国668座城市共清运生活垃圾3亿多吨，而且每年以8%-10%的速度递增，其中有200多个城市陷入垃圾围城之中。快速增长的城市生活垃圾，不仅加重了城市环境污染，给城市管理带来了巨大压力。而且现在农村垃圾处理问题基本处于无人问津的状态，所以我国垃圾处理问题面临严峻的考验。 目前中国东部一些较发达城乡地区垃圾处理意识比中西部地区要强，而城市地区人们垃圾处理意识一般比乡村居民要高一些。一、 中国垃圾处理现状1、中国垃圾处理方式及比重 111.1.1
4、填埋处理采用填埋处理法，首先要防止从废物中挤压出的液体滤沥及雨水径流对地下水的污染。一般规范要求回填地最低处的标高要高出地下水位3.3m以上，并且回填地的下部应有不透水的岩石或粘土层。否则需另设粘土、沥青、塑料薄膜等不透水层；其次，填埋场应设置排气口，使厌氧微生物分解过程中释放出的甲烷等气体能及时逸出，避免发生爆炸。1.1.2 焚烧处理 垃圾焚烧处理是指垃圾中的可燃物在焚烧炉中与氧进行燃烧的过程。 垃圾焚烧后，释放出热能，同时产生烟气和固体残渣。热能要回收，烟气要净化，残渣要消化，这是焚烧处理必不可少的工艺过程。 特点:处理量大，减容性好，无害化彻底，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能
5、源化，因此是世界各发达国家普遍采用的一种垃圾处理技术。 1.1.3 堆肥处理 堆肥垃圾主要用于有机易腐垃圾的处理，在微生物作用下，进行生物化学反应，最后形成一种类似腐殖质土壤的物质，用作肥料或改良土壤。 堆肥技术比较简单，关键在于提供有利于微生物生长的环境，以加速分解的过程。堆肥主要受废物中的养分、温度、湿度、pH等因素的控制。 堆肥处理的周期较长，占地面积大，卫生条件差 ，因此比较适合农村地区。 1.2垃圾处理能力图二我国垃圾处理量指标变化注：20032011年数据分析，（单位：万）从上述图表中可以看出我国近些年垃圾处理能力在增强，但速度非缓慢，远不止我们制造垃圾的速度，所以现在垃圾露天堆放
6、也越来越严重，因此也带来了人与垃圾抢地和环境污染等一系列问题。在2004年我国垃圾堆放量就已达60亿吨，占地5亿平方米，可回收利用再生资源价值达300多亿元。2011年我国垃圾堆放量已接近65亿吨。六年间垃圾堆放量就净增5亿吨，可以看出我国垃圾处理能力的提升速度远不及垃圾总量的增长速度。例如，目前北京日产垃圾量为1.84万吨，现有的垃圾处理设施日处理能力仅为1.04万吨，垃圾处理设施全部超负荷运行，超负荷率达到67%，其余的则只能搁浅。二 我国垃圾处理与日本的比较2.1两国垃圾分类标准我国垃圾回收分类标准不明确，垃圾回收设施过于简单，大多分为可回收和不可回收，少数分为三类：可回收物、有害垃圾以
7、及其他垃圾。垃圾桶上仅有一个可回收的标示，很难引导人们分清可回收垃圾的种类，给垃圾分类带来麻烦。日本把垃圾分为生活垃圾、产业垃圾、事业性垃圾、特殊性（如医院等）垃圾等。生活垃圾分为可燃垃圾、不可燃垃圾、资源性垃圾、粗大垃圾、废弃家电等，不同垃圾必须按规定时间、规定包装方式投放。通常每周投放两次可燃垃圾、一次资源性垃圾，两周投放一次不可燃垃圾，粗大垃圾和废弃家电处理必须向有关部门申报后交费处理。2.2 中日两国垃圾处理对策2.2.1 日本垃圾处理对策日本已经发展了相当成熟的垃圾处理工艺。例如：北九州的日明工厂（垃圾焚烧处理厂）是由北九州政府出资125亿日元兴建的垃圾焚烧厂，该焚烧厂共有三台焚烧炉
8、。该厂的焚烧炉设计能力可以处理800吨垃圾，并全部采用计算机控制系统，焚烧垃圾产生的有害气体也得到了妥善的处理。为了有效的利用焚烧中产生的余热，设置了6000kw的发电设备，将焚烧垃圾产生的电提供给北九州市，同时为临近城市供热。与之相配套的有粗大垃圾资源化中心和灌瓶资源化中心构成一个完整的垃圾处理厂。像这样规模的垃圾处理厂在北九州有三个。这三个处理厂承担着北九州市全部垃圾处理任务。家庭产生的垃圾：1、各种罐、壶、桶及瓶子送到资源中心，根据不同的性质分拣。这些产品的销售收入一年可达13亿日元。2、可燃性的垃圾直接送入燃烧炉，燃烧产生的热量转化成的电能一年可达8亿多日元。3、大型垃圾预约回收。垃圾
9、场将收回的垃圾送入粗大垃圾资源中心进行破碎。将铁用磁选的方法拣出，成为有价的资源卖给私人公司。公司产生的垃圾由公司自己搬运到垃圾场，处理方法与家庭垃圾中的可燃性垃圾及粗大垃圾处理方法相同。废旧家具的处理方法一般是：将能进一步使用的家具做简单修理放在旧家具市场销售，价格只有新家具的1/10。无法修理的家具转入粗大资源中心，破碎后焚烧。2.2.2 中国垃圾处理对策我国城市垃圾处理主要以寻找合适地点加以消纳为主。如第一部分所述，我国对垃圾处理方法主要为卫生填满、堆肥、焚烧及露天堆放。而且垃圾处理前没有得到有效地分类，即使中间环节可能有垃圾分类，但最终还是会被混合堆放处理。致使资源大量浪费，且增加了处
10、理的难度和成本。许多垃圾因没有分拣而不能再利用，垃圾回收率低，自动化分拣设备少，分拣效果不理想。有些分类处理的技术还不成熟，或者在成本上难以应付底价的垃圾处理费。我国垃圾的无害化处理率还相当低，不到发达国家的1/3.回收只是让垃圾办了个家，从各家各户搬到一个集中的地方，如果集中填埋，对环境的污染更大；垃圾填埋场的达标率极其低，垃圾消消纳掉了，但给周围环境带开了二次污染；垃圾无害化处理厂纷纷上马，但处理过于简单缺乏规范，丧失了“垃圾无害化处理”的本意。2.3 日本垃圾处理特点一是分类精细，回收及时。二是管理到位，措施得当。三是人人自觉，认真细致。四是废物利用，节能环保。2.4 日本垃圾处理成功的
11、原因1、危机意识强 日本国小资源少，自然灾害多，所以国民族忧患意识强，他们对环境的保护意识是培养半个多世纪的。2、集团意识重 他们有强烈的集团主义思想，对此有一种流行的描述，日本人就像蜜蜂，就单个体而言未必优秀，但是一单接成一个小群体、销集团之后，协调默契的配合，却给他们带来了巨大的力量，日本人无论干什么都能齐心协力的完成，垃圾分类也是如此。强烈的归属意识 还强化了日本式集团主义的封闭式结构和排外意识。对那些违背集团利益的人或行为会有来自于社会的无限压力，在任何单位如果人做事不努力或把事做砸了，就会有好多“好管闲事的人上来指责”3、国民素质高 日本教育水平非常高，高等教育已经普及，大学升学率已
12、是百分之百，整个社会的公民素质高，再加上通过从小就进行的宣传教育，日本人对于垃圾分类已经到了高度自学的阶段4、法律保障全 他们有严格而又到位的法律为基本，政府先后制定了三个层次的法律：1、基础层次。由2000年12月公布实施促进建立循环社会基本法构成。第二层次是两部综合性法律，2001年4月开始实施的促进资源有效利用法固体废弃物管理和公共清洁法，早在1970年就制定了，又在2000年进行了修订。第三层次是根据各种产品的性质制定的具体法律法规，即促进容器与包装分类回收法、家用电器回收法、建筑及材料回收法、食品回收法、汽车再循环法、废弃物处理法以及绿色采购法。日本制定的这些法律都明确规定了奖惩制度
13、并严格执行5、宣传力度大 日本人想方设法向人们灌输环保思想，让人们明确人与垃圾的关系。日本政府对每一类垃圾都有相应的垃圾袋出售，而超市售出的每一样产品的外包装上都会注明此类包装属于什么样的可回收资源。有的行政区年底还会给居民送上来年的年历，在年历的下方注有说明：每一种颜色代表哪一天可以扔何种垃圾，配有各种垃圾的漫画。在日本租房子房东会送你一本垃圾分类手册。幼儿园的孩子都知道普通的环保知识，并以此来督促家长长辈自觉遵守。6、奖惩分明 在一些比较大的新建社区，还制定了“垃圾回收奖励制度”，回收人员每月统计一次，对将垃圾分类、按时准确投放的居民户，给予日元至日元的奖励。这点儿钱实在是不值得一提，但是
14、日本人却很在意，因为它体现了人们的文明、礼貌和卫生习惯，更显示了良好的教育，对于那些违反垃圾处理规定或处理不规范的居民日本政府会处以2000日元左右的罚款，很多电视台会报道此类情况以示警告。7、公共监督力度大 日本很多电视台在黄金时段会报道关于受到惩罚的居民的情况，很多记者也会实时跟踪、蹲点监督、查访等，很多邻居、朋友也会积极监督。三、中国垃圾处理问题进展缓慢的原因1、居民垃圾处理意识、国民素质低我国从古代就一直将垃圾混合处理，多数地区已经养成习惯，并且我国国民素质没有日本高，大部分人受教育程度属于中低水平。2、垃圾处理工艺不成熟我国垃圾处理技术研究起步晚，人才匮乏，近年刚刚研发出来的工艺技术
15、大部分处于试验阶段，无法克服成本高的难题，难以大面积普及利用。3、城乡垃圾基础设施匮乏我国中西部地区基础设施不够完善，没有东部大城市设施完善，并且很多农村地区甚至根本就没有垃圾存放设施，人们只能露天堆放。4、生活类垃圾法律法规不健全待添加的隐藏文字内容2目前我国颁布了固体废物污染环境防治法、城市市容和环境卫生管理条例等法规条例，但大部分设计生活垃圾管理的规定偏重于垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理方面，而极少涉及垃圾的分类回收。国家也颁布了城市生活垃圾处理及污染防治技术政策、生活垃圾处理技术指南，两者都是从垃圾处理方式角度考虑的，用于给地方各级市政、环保部门的工作提供技术指导，但没有上升到
16、法规上的层次，不能给予来积分类型为以法律约束。并且我国法制观念淡薄，很多地方都已“法制为辅，认知为主”。5、国家宣传力度不足我国政府并没有特别宣传关于处理生活垃圾的行为，甚至在我们小初高中的课本中也没有特别提出，我国国民对可回收垃圾的具体范畴不明确，并且我国只是对超市塑料袋的价格加以控制进而减少生活垃圾中的白色污染，一些关于国家政策的白皮书只是在图书馆可以看到，平时很难见到，国家领导制定的一些法规制度无法及时顺畅的传达下来。6、我国国情限制日本那样繁杂的垃圾回收手段并不适合于我国，在中国大城市，很难想象一个为生活终日奔波的家庭或个人有足够的时间精力应付如此复杂的垃圾分类问题（这和中日现行家庭成
17、员任务有很大关系，日本一般男人在外上班，女性都是全职太太，而在中国，男性和女性都要上班，无暇顾及琐碎事宜。）7、我国居民团队意识、集体意识薄弱自古我国的团队意识就不强，有一句老话是“各人自扫门前雪”说的就是这种情况，随着都市生活速度的加快，人们对外界的感应及反应越来越迟钝，人与人之间的关系越来越远，宁可冷眼观看，绝不会做吃力不讨好的事情，甚至对自己、对国家、对社会有用的事情也不屑一顾，人与人之间缺乏监督。8、社会媒体、公共监督力度小纵观各大电视台，各种文艺节目，选秀节目层出不穷，也不缺乏关于道德与法治的节目，但我国根本就没有专门报道关于处理生活垃圾的节目，有些地方节目偶尔会报道一些类似案件但也
18、是杯水车薪，起不到监督力度。9、没有相应的奖惩制度针对一些违规、乱放的行为我国政府并没有提出惩罚措施，也没有为鼓励群总积极分类回收垃圾而制定奖励措施，民众缺乏积极性。结论四、我国垃圾处理未来应改进的措施1、从孩子抓起，加大垃圾回收教育理念，让孩子们组织开展此类活动、主动实践，让家长们积极参与进来，提高国民分类意识。2、加大宣传力度，提高全体公民意识。3、政府要大量急增基本的垃圾箱等基础设施。最起码要解决垃圾乱放问题，让垃圾成堆堆放。尤其是乡村基础设施更薄弱，要投入更多的钱在乡村基础设施上。4、将各地垃圾处理问题列入各级政府考核绩效中。5、垃圾处理问题需要漫长的过程，所以各级政府不能急功近利，要
19、有长远发展的眼光，不能为了本届的政府绩效就揠苗助长，这时，监管部门要切实履行自己的职能。6、根据我国国情，我国正处于迫切发展的过程中，全国大部分地区也只是出于小康社会初级阶段，而且普遍的人们较浮躁、急功近利，所以不适于立刻投入大量人力物力财力进行那垃圾分类等问题，要循序渐进。7、我国法制不完善。我们经历了千年的人治社会，要立刻进入法治社会比较困难，需要一个比较长的缓冲过程，但我们要不断完善法制法规，不能做到有法必依但一定要有法可依。垃圾分类标准，奖惩制度，不同垃圾的处理办法，垃圾处理流程等每个细节都要由法律条文明确规定，避免模棱两可的规定。8、加大社会媒体及公共的监督力度。9、我们要加大科研力度，改进垃圾处理设施，完善垃圾处理系统。为保证充足的科研经费，国家要有明确的资金下达到科研部门，并要求有专门的人员或机构负责。
