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1、-最新精选范文公文分享-欢迎观看-尼日利亚投资贸易指南_一、国家概况_活化剂尼日利亚投资贸易指南一、国家概况尼日利亚联邦共和国.92.4万平方公里.1.3亿.阿布贾,1991年从拉各斯迁都至此.10月1日.奥巴桑乔,1999年2月民选上台,2003年4月22日在大选中蝉联总统.豪萨族、约鲁巴族和伊博族均有本族语言和文字;英语为官方通用语;豪萨语为第二交际用语.全国有250多个部族,其中最大的有四个:豪萨族,富拉尼族,约鲁巴族,伊博族.伊斯兰教徒约占总人口的47%,基督教徒约占34%,18%的居民信奉原始宗教.528亿美元,人均460美元4.2%75亿美元奈拉,官方汇率1美元约合132奈拉独立以
2、来一直实行联邦制,三级行政机构为:联邦政府、州政府和地方政府.全国分为三十六个州和一个联邦首都区,州以下为地方政府.位于非洲西部,东经3度至14度和北纬4度至14度之间,尼日尔河中下游,南濒大西洋的几内亚湾,北邻尼日尔,西接贝宁,东界喀麦隆,东北端隔乍得湖与乍得相望.气候炎热,全年分旱、雨两季,南部雨季从4月中到10月,北部从5月到9月,平均最高气温南部为30,北部为34.尼是非洲古老国家之一.初创于8世纪,称为卡奈姆-博尔努帝国.15世纪以后,相继遭到葡萄牙和英国的入侵.1914年,英国建立了”尼日利亚殖民地和保护国”,从此,尼成为统一的政治实体.1954年,英国同意更名为”尼日利亚联邦”.
3、1960年10月1日尼宣告独立.1963年10月1日,成立”尼日利亚联邦共和国”.尼独立以来长期由军人执政.1999年2月举行了第一次全民选举,奥巴桑乔当选总统,并于5月29日正式就职.二、经济概况尼原为农业国.70年代起成为非洲最大的产油国.80年代后,随着世界市场油价下跌,尼经济陷入困境.1992年被国际货币基金组织列为低收入国家.1995年起政府对经济进行整顿,取得一定成效.1998年由于国际市场油价下跌和国内炼油厂停产,经济增速减慢.1999年上半年军政府对重大项目突击招标,预算赤字大幅增加,财政形势恶化.奥巴桑乔新政府上台后,宣布采取整顿和紧缩措施,重新审查已签工程合同及重大在建项目
4、,缩减政府开支,同时开始启动私有化进程,与债权国和国际货币基金组织谈判,争取减免债务和获得新的援助,并积极吸引外资.由于国际市场油价回升,西方援助和投资的增加,尼经济形势有所好转.尼政府2001年初公布了财政、关税以及水利、矿产等行业的新政策,旨在刺激本国经济,特别鼓励农业、制造业、采矿业等生产性行业的发展;同时,鼓励出口,吸引外资;增加对能源、交通等基础设施建设的投入;努力争取外援和减免债务;加大油、气等支柱产业的开发力度;加快尼航空公司、通信公司等国有企业的私有化进程.这些政策措施,有利于尼宏观经济形势的改善.另一方面,尼经济形势改善得益于国际石油保持较高的价位,石油出口收入增加.但尼主要
5、生产性行业起色不大,制造业增长率较低,单纯依靠石油产业的畸形经济结构没有改变.从长远看,政府大规模的基建投资有利于经济发展,但在短期内也产生了一定消极影响.汇率有所波动,人民生活水平无明显提高,人民群众十分不满的缺水、缺电的现象仍然存在,失业率为10%,外债负担依然沉重,达320亿美元.政府经济政策近期效果不够明显,许多承诺未能实现,人民关切的问题没有根本解决,广大地区依然贫困落后.的签署国,产品进入欧美市场不受配额限制,并享受优惠税率;尼同时还是”西非经济共同体”、”联合国贸易发展会议”及”世界贸易组织”的成员国.四、外贸情况和政策外贸概况尼是WTO成员国,除少数自己可以生产的商品禁止进口外
6、,对大部分商品采取自由进口和低关税政策.尼历史上为农业国,对外贸易以出口可可豆、棕榈油、橡胶、棉花等为主.主要进口地区为西欧,其次为亚洲,主要出口地区为美洲和西欧.同时,尼日利亚拥有800多公里的海岸线,是西非重要贸易转口国,与周边国家经贸交流较为活跃.拉各斯是西非最大的港口城市,其国际机场与港口是出入西非的重要门户之一,各国商人在此中转的机会较多;再加上尼日利亚是西非的”领头羊”,战略地位重要,目前在尼日利亚特别是在拉各斯,会聚了许多周边国家,如加纳、贝宁、喀麦隆及科特迪瓦等国的商人.随着二十世纪七十年代尼石油工业的崛起,石油出口替代了农产品的出口地位,通过大量出口原油换取外汇,进口国内所需
7、的生产资料和一般消费品,尼对外贸易迅速发展,对外贸易连年顺差.虽然八十年代国际石油危机导致油价下跌,给尼经济造成很大损失,但进入九十年代以来,尼每年的石油出口收汇均占出口总额的95%以上.欧、美是尼石油出口的两大主要市场.长期以来,尼日利亚出口市场过于集中在欧美地区.近年来,尼调整其出口政策,出口市场逐步向东方的韩国和日本等国转移.在出口商品中,除石油外,其它出口产品为可可豆、棕榈油、橡胶和棉花等.尼主要进口商品是消费品、设备及原材料等.1998年-2003年尼日利亚对外贸易统计单位:亿美元年份进出口总额尼出口尼进口差额1998105.857.548.39.21999213.3169.543.
8、8125.720003272695821120011371023567200226015610452200336422513986外贸管理措施尼日利亚于1995年1月1日成为世界贸易组织的创始国之一,此后为适应WTO规则对本国贸易投资政策进行了一些改革与调整.但近年来,尼国内反对WTO的呼声渐高,一些政府官员、私营部门组织认为,尼军政府在没有考虑周全的情况下贸然加入WTO对国家是一个灾难性选择,目前尼已成为国外产品的倾销地,而本国工业因各国产品冲击已陷入史无前例的困境.他们还拿中国作为例证,认为中国在加入WTO前进行了细致艰苦的谈判,对危害民族利益的苛刻条件决不让步,直到时机成熟才最终加入WT
9、O.从最近一两年尼宏观经济政策措施看,保护主义势头有所加强.1、关税措施1995年3月尼财政部颁布海关关税与消费税第4号令,该令涵盖1995-2001每两年度的关税计划,但每年都进行修改,年初联邦政府公布预算同时公布修改关税,有的年份在年中还根据情况进行修改.2002年关税是在综合1995年第4号令和各年份修改案内容后执行.目前尼使用协调系统下6位数税则分类目录,涵盖产品品种约5150条.目前关税是尼政府继石油出口后第二大收入项目.根据WTO组织测算,1998年尼平均关税约23.5%,由于不断调整,较难准确算出目前平均关税,目前关税税率在50%以上的商品主要有:税则号商品2002年税率0105
10、.11000301.10000405.1000-99000406.1000-9000040705.01-05.030508.0010050906.03-06.0407.01-07.1408.01-08.1410.051006.1000-2000.40001006.300011.071507.1000-1514.900015.1716.01-16.0517.0418.0619.02-19.0520.01-20.0921.0522.01-22.0222.03-22.0422.05-22.0622.082402.1000-2403.100033.03-33.0533.0734.01-34.0236.
11、0542.014803.110050.0751.11-51.1352.08-52.1254.07-54.0855.12-55.1657.01-57.0558.01-58.0258.0460.01-60.0261.01-62.1763.01-63.0464.01-64.0567.01-67.0469.086910.10006910.900069.11-69.1470.1871.01-71.0371.06-71.1872.13-72.1572.297310.210074.1583.178415.1000-83008418.1000-69008703.90008703.990094.019403.3
12、000-900096.1396.1697.01-97.06活家禽观赏鱼黄油及奶衍油乳酪及凝乳带壳蛋人发和猪马鬃珊瑚动物海绵体装饰用剪枝、花源、苔、藓、树叶、枝食用蔬菜及某些块茎食用水果、果仁、柑橘类水果皮或瓜玉米糙米或碎米大米麦芽植物油人造油等肉、鱼、甲壳类、贝类及其它水生无脊椎动物加工产品不含可可的糖果巧克力及含可可的食品面食、食用淀粉、谷类发酵或烤副食品、面包、蛋糕及饼干等蔬菜、水果、果仁及其它植物加工产品冰淇淋及其它食用冰水麦芽制啤酒及葡萄酒苦艾酒及其它发酵饮料其它烈酒雪茄烟或吸用烟草香水、护肤、防晒、修指甲、脚及护发化、眼、唇妆品除臭、剃须制剂等肥皂及其它有机表面id=“sogousn
13、ap0_0”活化剂、清洗剂火柴马具卫生纸、面巾纸及餐巾纸丝机织物粗纺或精纺毛纱机织物、马鬃或粗糙动物毛机织物棉机织物合成或人造长丝机织物合成或人造短纤维机织物地毯或其它纺织铺地织物绒头机织物、背面条纹提花机织物及毛巾布漂纱及其它网状织物绒头织物及其它针织物成衣其它纺织品鞋类羽绒制品、人造花及人发做产品及假发光面陶瓷铺石板、铺路材料、坩埚、墙面砖及光面陶瓷马赛克方块瓷器、陶器其它瓷器、陶器陶瓷餐具、厨房用具、小雕像及其它装饰品玻璃珠、人造珠宝、宝石、人造微球体珠宝类贵金属、珠宝类钢条其它合金钢丝软焊或卷边铁罐铁钉、大头钉、订书钉、别针等碱金属做涂层电焊条、筒状丝等空调冰箱其它超过3000cc的车
14、辆吉普车、四轮驱动车及类似车辆座椅及部件其它家具打火机香味喷雾、盥洗室用喷雾、化妆及盥洗室用粉扑等艺术品、收藏品及古董等50501001008010060606510010070751005565100100100100100100100150100908015010010010010050100656575757565656565557550757550755050656565655065705555505010010010010050尽管1995-2002年关税增减不断,但尼政府总的方向没有太大变化,即降低生产用基本原料和生产资料,包括生产设备,一定程度提高某些工业成品、食品、消费品和奢侈
15、品关税,鼓励本国工农业生产与出口多元化.例如:纺织品:大多数纺织原料如生丝、羊毛、亚麻等均在15%左右,棉花为5%,而由这些原料制成的半成品如线、纱则提升至30%、35%、40%左右,到了纺织成品及成衣关税进一步提高至55%、65%、75%左右.皮革产品:生皮关税约在10%左右,半加工品如鞣制或磨光皮则约30%,皮箱、皮革手提包则约40%.农产品、食品:除少数农产品不允许进口,大米进口关税较高外,其它产品如小麦、裸麦、大麦等的进口关税在5%-20%不等;面粉进口关税则提高至30%-40%不等;一些面食产品如面条、面包、糕点、饼干等则达到100%.未加工的食用肉在25%左右,鱼、甲壳类、贝类在5
16、%-25%之间,而加工制成如香肠、鱼子酱等关税则升至100%.原糖进口关税15%,提炼出的糖浆为20%,而各种加工糖果则达100%烟草品:未加工烟草进口关税15%,烟草制成品如雪茄及其它吸用烟草关税高达150%.钢铁产品及某些非金属贱金属产品:原始形态及半成品钢铁,如铁锭、钢锭、扁钢关税多在5%-20%之间,钢条则在65%左右.未加工镍、铅或锌10%,镍、铅或锌条、板、丝15%,镍、铅或锌管或管接头25%.未加工铝5%,铝管25%,铝型材35%,铝合金门窗等最终产品35%.塑料制品:塑料原料平均关税约12%左右,半成品如塑料单丝关税在15%左右,塑料管、盘、板、薄膜、带等平均在25%左右,成品
17、如地砖、浴盆、盒、餐具、厨房用具、门窗等平均则在35%左右.橡胶制品:天然橡胶20%,硫化橡胶30%,用橡胶制成的充气轮胎则达40%.木制品:原木关税约15%,饰面板、胶合板等则在30%左右,木制家具则达100%.家电及车辆:空调冰箱整机关税在50%-55%之间,而零配件为25%,对组装生产商,空调的CKD件及压缩机则为5%.摩托车整车关税在25%-40%之间,自行车为25%,对摩托车、自行车组装生产商CKD件征收5%关税.载人汽车整车在25%-50%不等,但组装生产商进口CKD件多为5%关税.值得注意的是,尼日利亚关税的调整政策缺乏连贯性和清晰的解释,执行过程出现脱节现象,也可说构成一定程度
18、的壁垒.尼联邦财政部每年修改关税是以文件形式将修改部分通告海关等有关单位,并没有对原来的关税手册进行重新整合出册,再加上办事效率及细致程度欠缺,修改及执行过程中时有错误发生.例如1997年为鼓励本国农业发展,农业机械关税由原来的10%-15%改为零关税,但8月份颁布的修改文件错写成45%,海关即按此执行,直到11月才更正.有些税则号发生错误.有的已在以往年度修改过,当年仍按最初的税册修改.由于缺乏必要的文档管理和数据处理,海关未按最近修改关税执行并在执行过程中与进口商发生异议现象均有发生.2、非关税措施通关环节为打击进口商品报关低价、假报现象,堵截腐败,2001年中,尼政府实施装运前检验和货到
19、目的港100%开箱检验的双重检验制度,造成货物积压港口,有的长达几个月.后有所改善,但未根本好转.尼政府宣布曾宣布2002年7月1日始取消装船前检验,实施目的港检验制度,但由于海关及港务局有关设施未完成准备而延期.目前通关最快的一周左右,普遍在二、三周的时间,仍远远达不到48小时清关的承诺.除关税外,进口商还须按关税的70%缴纳附加费,按FOB价1%缴纳商检费,CIF价0.5%缴纳西非共同体贸易自由化计划费.此外,港务局按货物种类收取一定的港务费用.国内税费杂税:进口糖除关税外按CIF价格征收5%糖税;进口汽车及部件按CIF价格征收2%国家汽车委员会税.增值税:尼所有进口货享受国民待遇,进口产
20、品和国内生产产品一律征收5%的增值税.下述产品除外:医药产品;基本食品包括豆类、山药、木薯、玉米、小米、大米、肉、鱼和婴儿食品;书籍和教育材料,包括练习本、试验仪器等;报纸杂志;婴儿产品如奶瓶、婴儿车、婴儿衣、尿布、婴儿奶粉、香皂、玩具等;商用车及零件;农产品及农业设备;化肥及兽药;教育物资、使用天然气的机械设备.消费税:只针对国产产品,税率均为20%.目前征收消费税的商品有:啤酒和烈性啤酒;葡萄酒、苦艾酒和发酵饮料;烈酒、酒精饮料及其浓缩提取物;香烟、方头雪茄烟;其它烟草制成品或替代品.进口禁令2004年1月7日尼联邦政府单方面宣布对41种产品实施进口禁令.该禁令涉及范围广,几乎涵盖所有的纺
21、织品、服装以及男鞋、箱包、塑料制品、自行车、厨房用具、家具等多种轻工产品,但该禁令实施一年多来,尼国内制造业并没有明显好转,具体分析,可以分成以下三种情况:一是部分制造业在禁令的保护下应该有较好的发展,但由于各方面执行不力,没有取得预期的效果;二是对尼国内无法生产或产量不足的基础原料性商品的禁止进口在一定程度上妨碍了制造业的发展;三是禁令清单上有部分商品,仅靠尼国内生产根本不能满足市场的需求.以男鞋为例,尼制鞋业不发达,产量小,短期内无法形成较大的产业规模,在一段时间内需要依靠进口方可保持供求的平衡,这种强制式的禁止进口导致价格上涨,并刺激非法走私活动,走私活动反过来又严重影响尼国内制鞋业的发
22、展.尼走私猖獗,目前尼市场上80%的纺织品为走私货,由于走私货价格低廉,尼本地纺织企业受到很大冲击,经济受到严重损害.2005年,尼政府对已有禁止进口商品清单做了进一步调整,增加了女鞋、玉米以及可可油、可可粉和可可饼等14类尼国内能够或应该能够生产的制成品为禁止进口商品,9类原材料或尼国内无能力生产的商品为允许进口的特例商品.此举反映了尼政府在禁止商品进口方面的目标更加明确,即保护本国脆弱的制造业,但能否实现该目标还取决于尼方的政策执行、经济发展及打击走私等方面的情况.除上述禁令外,相关规定还有:水泥只能以散装进口,数量不少于1万公吨或承运船只的总载量,此外,必须在码头区的仓库、永久停泊在海岸
23、线的船只或驶往内陆的卡车卸货,以便在上述地点用机械设施将其装50公斤袋;植物油进口必须罐装并印有商标,容积应为4公斤;进口发电设备必须向国家电力局申请办理进关手续;进口火柴的FOB价格应在国际公认的一箱10美元至15美元;进口瓷器、瓷砖CIF价格应在以下国际公认价格:抽水马桶/水箱30美元/套,洗手盆14美元/套,墙面砖7美元/平方米,地面砖8美元/平方米;进口纺织品CIF价应是国际公认价格,须装20尺柜并不得少于13万米;因健康原因禁止进口含有氯化物等有害化学成分的纺织品;为鼓励本国生产并节省外汇,公职人员的制服须在国内采购.进口许可尼日利亚于1986年取消了一般进口许可,但对少数限制性产品
24、仍实施进口许可制.石油产品的进口由尼石油资源部向尼国家石油公司颁发独家进口许可;未加工烟草的进口由海关签发进口许可;进口禁令商品须由关税审核委员会推荐国家首脑特批.技术性贸易措施尼联邦政府利用尼国家标准局和国家食品药品管理控制局设置一些技术性贸易壁垒,限制进口的过快增长并控制假冒伪劣产品的进口.尼日利亚国家标准局是尼负责制订和执行进口商品和本国制造产品质量标准的政府机构.该组织目前采用国内国际标准共有8000个,尼工业部长在2005年2月的尼标准组织的标准授奖大会上将另外118个标准签字立法.尼标准组织希望2005年改编和采用更多的标准,使之达到20000个.同时,尼国家标准局决定对出口到尼的
25、管制产品实施装船前强制性合格评定程序.2005年2月8日,世界贸易组织发布TBT通报,称尼将对进口到该国的部分电子电器产品、某些汽车类产品、玩具、建筑材料和煤气用具产品等实施强制性合格评定.届时出口到尼的强制性合格评定程序所涉及的所有产品必须获得装船前产品认证和强制性合格评定认证.根据尼国家标准局强制性合格评定程序的有关规定,我国出口到该国的管制产品自2005年4月16日起开始适用该程序,后经我多方努力,延期三个月到7月16日开始执行.虽然尼标准局计划增加标准并对部分产品实施强制性合格评定认证,但尼在计量科学方面缺乏标准使得政策的执行颇为艰难.尼标准局表示计量设备的缺乏是尼经济落后的根源之一,
26、2005年的头等大事是在尼建立更多的实验室,培训更多的海外员工以及购买更多的精确计量设备.尼国家食品药品管理控制局负责监督管理加工食品、饮料、医疗器械、医药和其它化学产品的技术标准事务.受管制产品如加工食品、饮料、烟草、化妆品、医药产品和化学制品的生产、进出口、销售、推销和广告需在国家食品药品管理控制局注册,但尼本国产品与进口产品注册费用有较大差别.此外,在尼注册药品费用高,时间长,某些条件极其严格,如进口新药需有临床实验证明并需在原产国和至少两个发达国家注册,药品进入尼市场难度较大.此外,进口药品实行双重检验,装船前委托独立实验室进行化验,获取合格证书后,到港仍需再次检验,方可交由进口商.所
27、有进口产品须采用公制标签,使用英语,对某些包装产品标签还须符合以下要求:对桶装面包、面粉、火药、铅丸、铁钉、图钉、米、袋装盐、香皂、羊毛,桶或任何外包装及纱的外售捆或盒上须标明重量;对蜡烛和糖,须标明内包装的数量和重量及内外包装重量;对钩编棉线、轴线等须标明尺寸;除碱化丝和纱外,任何纱须在每束上标明合计数.卫生与植物卫生措施根据尼日利亚有关规定,进口活动物、禽类及动物产品须兽医研究部门许可,新鲜植物及植物产品进口要求有出口国有关机构的许可及尼日利亚植物检疫局证明.2002年7月,尼联邦政府以发现进口冷冻家禽大量存在质量及防腐剂问题为由,以健康原因要求尼食品与药品管理局和检疫部门须仔细检疫合格后
28、方能将产品交给进口商,并禁止从陆路通关进口冷冻家禽.海关在公告及实践中进一步将其升级为禁止所有冷冻家禽.出口限制目前尼禁止出口的商品有:玉米、原木或成材、生皮、湿铬鞣革及所有未加工皮革、废金属、未加工橡胶和橡胶凝块.此外,尼是OPEC成员,原油生产出口均有配额;出口未加工的黄金需要申请出口许可.补贴尼日利亚出口促进委员会是尼政府成立的旨在鼓励非石油出口的负责单位.目前NEPC实施的一些政策属于补贴行为,较为典型的是出口扩大津贴,该政策规定,对年出口成品或半成品金额超过50万奈拉的企业,只要证实收汇,可获取相当收汇金额20%的津贴以扩大生产和出口,农产品出口则享受收汇金额5%的津贴.此外,使用较
29、多的鼓励政策还有退税和保税仓生产计划,均对出口商生产出口产品所需进口原料予以免税或退税,但1999年开始这两项政策的退税改为采用可议付信用凭证,而无须专门拨款,即按出口比例将一定额度记入此凭证,受益人用此额度抵缴进口原料关税.由于管理混乱,办事效率低,批准时间长,出口商为获取上述优惠政策往往需要花费大量时间精力,因此NEPC实施的这些鼓励措施没有真正起到刺激出口的效果,非石油出口无大改观.为鼓励向出口型企业投资,1992年尼政府成立尼日利亚出口加工区管理局,在全国建立5个出口加工区,目前有企业投资的主要是卡拉巴出口加工区.根据出口加工区有关规定,在此投资企业免征所得税及联邦政府、州政府及地方政
30、府的各种税目.2001年尼将卡拉巴出口加工区改成自由贸易区,但没有解释两者有何实质区别.2001年底尼政府允诺出口商收汇后可按较官方汇率稍高的比价折换,但必须低于并行市场汇率.农产品投入方面,1997年尼政府取消化肥补贴,1999年奥巴桑乔就职不久恢复,2000年1月宣布再次取消,2001年1月重新宣布恢复.具体做法是政府采用公开招标的方式购进一定数量的化肥,销售给农民时按价格的25%予以折扣,但由于政府销售的数量仅占总销量的小部分,其余大部分由私营部门供应,因此价格调节的效果有限.服务贸易尼日利亚在服务贸易市场准入上相当宽松,总体上不存在限制外国投资者参与的服务行业.外国公司在尼参与任何服务
31、行业基本条件是须在尼注册公司.建筑和相关工程:须在尼工程与住房部注册,参与其它部门的工程项目视情在其它部门注册.实践中在尼承担建筑工程项目的外国公司大量存在,实力较强的多为外国公司,如德国的JULIUSBERGER.金融服务:目前尼中央银行规定建立新银行最低实收资本须达20亿奈拉,从2001年1月开始尼实施全能银行制度,几乎所有核心业务都对外资开放.目前国外著名银行如CITIBANK,STANDARDCHARTERED已在尼开设分行,一些银行也陆续接受外国资本的注入.目前尼保险公司多达上百家,但较大的有两家国有公司,即国家保险公司和尼日利亚分保公司,前者拥有所有政府机构财产的承保权,后者拥有所
32、有注册保险公司承保金额20%的法定分保权,但目前两者均列入尼政府私有化计划中.1997年保险法规定开展保险业务的公司最低实收资本为2000万奈拉,从事特别险的公司实收资本最少须5000万奈拉,分保公司则须1.5亿奈拉,保险经济公司须采用有限责任公司形式,最低股本500万奈拉.国家保险委员会是保险业监管机构.证券交易方面也无限制规定,证券交易委员会为监管机构,证券公司须向其申请注册.教育服务:允许包括外资在内的私人资本加入.创办大学须经教育部批准,目前尼有两所私立大学.创办中小学或其它教育性质的学校须向所在州州政府申请批准.旅游服务:根据尼1992第81号令,尼日利亚旅游发展公司负责旅游企业注册
33、和评级的管理与监控.外国投资者可在尼开饭店、餐馆、旅行社等.通讯服务:尼GSM营业执照拍卖已完成,目前除尼日利亚电信公司外,其它两家运营公司均为外资企业.作为尼全国性电信载体NITEL被联邦政府列入私有化计划中,2002年年初因核心投资者未能限期内支付而受挫,但目前政府仍将从国内外私营电信运营商中选择出NITEL的管理经营商.此外已通过拍卖执照方式引入第二家全国性电信运营公司,为当地私营企业,服务范围包括固定线路,GSM业务、传输网络和国际电话接口等.外国公司可与当地公司一样向尼日利亚通信委员会申请因特网服务供应执照及网吧许可.目前电信领域处于逐渐打破垄断,私有资本涌入阶段.对外资无限制且实施
34、国民待遇.运输服务:目前尼公路运输主要由私人运营.外国航运公司提供大部分尼水运服务,主要海洋运输管理部门有交通部、国家海事局、港口集团和尼运输理事会,原有的一些保护政策如该行业对雇佣外国自然人的限制,对本国航运公司的一些承运分配优惠目前正在打破.外国航空公司可向尼航空部和民航局申请国内航线运营执照,国际航线须与尼方签定双边航空服务协定.私营运营航空公司在开始运营时不得使用湿租飞机,在12个月内使用湿租飞机期限不得超过4个月.卫生服务:尼联邦卫生部及下属医学委员会为主管部门,提供卫生服务如医院及医生、药剂师均须在后者注册.此外,创立医院还须当地政府批准.其它服务行业基本不存在限制外商投资的规定.
35、有的服务类型如一些社会服务市场并未发育,也缺乏相关规定.与贸易有关的知识产权措施尼日利亚是世界版权公约、伯尔尼公约、巴黎公约的签约国,1995年成为世界知识产权组织成员.目前尼负责知识产权保护管理与技术信息的主要有以下几个部门:尼商业部负责商标、专利和工业设计的注册与管理;尼版权委员会负责所有版权及相关权益的保护管理;国家技术获取与促进办公室负责工业与经济发展关键技术的引进,通过下设专利信息与文件中心向企业及研究院提供免费信息;尼日利亚食品与药品管理局负责假冒伪造药品的监管;尼日利亚广播委员会负责广播工业侵权事件.相关法律文件有:1990年专利与设计法、1990年商标法、1988年版权法及19
36、92年96号修改案、1992年国家技术获取与促进法和1990年假冒伪造药品法.目前没有地理标识、集成电路外观设计和未披露信息的相关法律规定.上述法律仍有一些不完善的地方,如专利与设计法规定所需文件齐备完整,注册员将签发专利并负责公布,但并没有要求注册员对专利申请开展实质审查;版权法没有将计算机程序和数据库包括在内,也没有包含”道义权利”条款;商标法没有刑事程序和处罚方面的规定.尽管如此,上述法律总体是符合WTO规则的,没有违反国民待遇原则的有关规定.五、投资环境对尼投资的有利因素1、市场规模和经济增长前景市场规模大小是投资决策的重要因素之一.尼拥有1.3亿庞大数量的人口,具备了较大的市场规模,
37、这也是吸引FDI的一个重要筹码.从未来市场扩大和经济增长潜力分析,尼具备了良好的发展前景,可资利用的优势之一便是国际社会提供的一系列优惠条件,这不仅有利于本国经济增长,也为投资者提供了诸多机会.尼是WTO成员国,也是西非国家经济共同体成员国,计划未来不久将建成统一大市场,实现区域经济一体化,在这个大市场内成员国将互免关税,统一货币,建立统一关税壁垒;尼是非洲增长和机会法案的受益国,2008年前主要包括纺织品服装在内的一般特惠制下的商品对美国出口免除关税和配额;尼也是非洲发展新伙伴计划、全球贸易优惠体系和各工业国给予的一般特惠制的受益国.当前尼从这一系列机会中受益有限,其原因正如尼商业部长所说,
38、由于尼缺乏防止非法转口商品的法规安排和不能满足给惠国对商品的技术标准及进口要求,使尼从这些机会中受益的能力十分有限.但投资者应注意到这些机会也可能使外国投资从中获益.2、贸易自由化尼于1995年加入WTO,其贸易及投资政策需服从世贸组织的有关法律规定.目前政府正致力于市场化改革,不仅实施私有化计划,同时实施贸易自由化,逐步打破行业的国家垄断,撤销管制,减少禁令,进出口政策和外汇管制相对宽松和自由.近两年来,对进口关税连续调整,对原材料、零部件和工业机械设备的进口关税大幅降低,最低调至2.5%,对一些制成品和农产品则大幅提高关税,最高达100%.禁止进口部分二手冰箱、空调器及其压缩机,新货整机关
39、税下调至25%,对信誉较好的空调器组装和生产厂商进口散装零部件只征5%的关税.由信誉良好的组装或生产厂家进口摩托车和自行车散装零部件征收5%的关税.部分产品如家具、纺织品大幅度提高了进口关税,有利于中国企业在尼投资设厂生产.3、投资立法对外国投资的开放程度早在军政府时代,尼政府便颁布了”1995尼日利亚投资促进委员会第16号法令”和”1995外汇第17号法令”.这是规范外国投资的两个主要法律文件.该法令消除了对外国投资的各种歧视性规定.按照该法律,除对少数对国家安全较敏感的行业外,允许外国投资对企业100%的所有权;保证不实行外国投资的国有化和不要求放弃原国籍;保证所获利润、贷款利息、销售收入
40、及其它经营所得无条件地汇回本国或转移支付;政府不得收购企业,如果根据法律因国家利益和公共目的而必须收购时,所有权人应获得公平的和足够的补偿;法律不强迫任何所有权人将企业资本利益放弃给第三者;保证外国投资的国民待遇;保证尼法律平等地适用于所有本国和外国投资者;外国企业可以以可兑换货币购买任何尼企业的股份.此外,中尼两国政府还签署了双边投资保护协定和避免双重征税协定.货币兑换与资金转移按照”1995年外汇第17号法令”,尼建立了外汇市场.银行间外汇市场建立于1999年,现成为独家官方外汇市场,各商业银行、石油公司以及中央银行可自由买卖外汇.外国投资者允许自由汇入和汇出资金,法律保证外国投资者无限制
41、转移红利和回汇资本金.投资争议尼加入了某些解决投资争议的国际组织,尼是联合国国际贸易法公约和投资争议国际法院的签字国,可以申请国际仲裁.尼日利亚法律允许已在尼法院通过登记注册程序的案件在国外审判后可在尼执行.与我国也签有双边投资保护协定.尼民事法院负责处理有关企业机构与政府间的投资纠纷.财产所有权保护尼制定了”1978土地使用法令”,提供了对私人财产保护的法律条款.规定所有土地转让必须经政府批准,在各个州由州长批准.该法规定了财产权利的保护、登记和处理的法律途径,即名称的登记、土地占有证明的获取.公司对土地占有权须经法人事务委员会登记注册.知识产权的保护尼作为世界知识产权组织的成员国,以及全球
42、版权公约、伯尔尼公约和巴黎公约的签字国,签有有关保护知识产权的主要国际协议.1988年制定并于1992年修改了”版权法”.该法基于WIPO标准和参照了美国版权法,规定未经版权所有者允许,一切仿造、进出口、再生产、展览、表演或销售版权所有权人著作为非法.1970年颁布了”专利和设计法令”,规范专利的登记注册.尼日利亚标准组织负责专利、商标和版权等事务,该法规定,一旦授予专利,专利所有权人享有制造、进口、销售和使用专利产品的独占权.1965年颁布了”商标法”,用于规范商标的注册,规定商标所有权人对产品已注册商标的独占权.技术转让尼国家技术转让与促进处负责对外国技术的购买实施监控,并对外国技术转让的
43、商业合同和协议进行登记注册.NOTAP为便于外国和本国技术的转让和发展,在世界知识产权组织的帮助下,建立了一个专利信息和资料中心,并负责使本国或第三方机构的研发成果商业化,以使研发机构与产业相结合.4、政策鼓励尼政府对吸引外资流入在政策上一直采取积极鼓励态度.特别是近年来尼政府认识到外资的流入对本国经济发展的巨大作用,因而对外资孜孜以求,殷切盼望.积极鼓励在经济相对落后的地区设立公司,支持在尼的研究与发展,促进对本国劳动力和原材料的使用.早在1971年便颁布了”工业发展法令”,列出65个认为有益于本国经济发展的”先锋行业”,其含盖了农业、食品加工、矿产开采、机电制造、化工生产、金属冶炼和加工等
44、多个领域,获得”先锋地位”的企业可享受5年免税优惠,在经济落后的地区设立”先锋地位”企业可享受为期7年的免税优惠,并对外资企业予以资本折让.1998年又将天然气工业纳入”先锋行业”,予以优先发展.近两年来政府将部分机电商品散件和原材料进口关税降至5%,对部分商品如二手空调、冰箱、部分纺织品以及五年以上二手汽车等实行禁止进口,旨在鼓励外国企业在本地设厂加工生产.为吸引外资,尼政府于1992年建立了尼出口加工区管理局,其下建立5个出口加工区,即卡拉巴自由贸易区,卡诺自由区,奥尼石油天然气自由区,在吉卡瓦州的Maigatari边境自由区和波诺州的Banki自由区.卡拉巴自由贸易区已投入6亿奈拉,已建
45、成90%.区内能容纳80-100家企业,至今已设厂11家.在区内设厂可享受一系列优惠政策,即利润汇出无限制,免征联邦、州及地方政府的各项税收和关税,产品如进入尼市场须按原材料缴纳关税,无任何进出口许可证限制,可100%独资经营,产品可100%在尼销售,工厂建设期间免收土地租金,资本可随时撤出,一站式完成所有投资审批等.总之,尼吸引外资政策应该说具有一定吸引力,但实际上往往纸上谈兵,具体实施起来常常走形变样.政策的制定具有随意性,政策的变更更具随意性.多年来尼政策具有多变易变性、不稳定性和不连续性的特点,从而大大降低了政策的可信赖度.正如法国巴黎工商会主席所说,尼政策框架对保护投资者利益还不足够
46、开明和稳定,多年来外国投资者对尼投资环境的认识已遭到败坏,迫切需要一个更加稳定和可信赖的政策框架.因此,投资者对尼政策的特点应有一个清醒的认识,最重要的是要关注尼政策框架应确保外资在任何时候自由地撤出投资,以免遭经常随意变化的政策带来的损失.阻碍对尼投资的不利因素1、腐败现象腐败现象充斥尼社会经济生活的各个角落.敲诈、贿赂及其他腐败行为俯首皆是.人们一踏上尼国的土地,就能感受到腐败迎面袭来的强烈震撼.当通过机场入境查验护照和提取行李时,移民和海关官员总会寻找种种借口诈称护照有问题,或有移民倾向,以及翻查行李等,反复纠缠,但一旦塞给美元,问题便迎刃而解.当注册登记公司时,须支付远远高于正常收费标准的额外费用.当在移民局办理居留手续或签证延期时,一笔额外支出不可避免,且可以讨价还价.当开车行使在公路上,沿途有众多的检查点,在每一个点都将留下买路钱.与税务官员就纳税出现不一致时,只要愿花钱,便可相安无事.各级政府官员均涉及腐败行为,他们为投资者提供的正常帮助总是索要酬劳,如果他们未能得到好处,即使已审批完成的项目,
