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1、东亚货币合作基于最优货币区理论的分析(下) 三、东亚货币合作的经济基础 通过以上对最优货币区理论的论述，我们可以用最优货币区标准，从静态角度分析东亚各国参与货币合作的经济基础。我们从以下5个方面来论述。1.东亚各国(地区)的经济发展水平东亚各国(地区)经济发展水平、收入水平存在极大差异。从2003年的GDP绝对指标看，东亚国家(地区)经济发展极不平衡。日本在东亚国家(地区)中是最高的，其GDP总量是约是中国大陆的3倍，是老挝的 2026倍，如表1所示。从东亚和欧元区各国2003年的人均GDP看。东亚国家(地区)人均GDP的差异大，欧元区差异小，欧元区国家人均GDP大部分在两万美元以上。东亚人均
2、 GDP最高的日本与最低的柬埔寨相比，相差113倍，而欧元区人均GDP最高的卢森堡与最低的葡萄牙相比，权相差约3.6倍。2.生产要素的流动性现阶段东亚各国(地区)对生产要素流动性的限制比较多，即使是流动性最强的资本，其流动也受到了严格的限制。尤其在亚洲金融危机后，这种限制被加强了，如1998年马来西亚曾一度恢复了资本管制，日本虽然资本项目是放开的，但其对外国资本投资本国公司的也有许多限制，中国等一些国家的资本项目还未放开。可见东亚短期内不可能全面实现资本的自由流动。除了资本的流动外，劳动力的流动在东亚各国(地区)间也受到限制，与欧盟已经基本实现劳动力自由流动不同，东亚各国(地区)对人员的流动要
3、求非常严格。虽然亚太经合组织及东盟在贸易自由化方面已有一定进展，但由于签订的协议对各国不具备法定约束力，因此东亚各国(地区)的生产要素流动程度不高。3.经济开放性东亚一些国家和地区，如中国香港、新加坡、马来西亚的对外开放度都在100%以上，除了缅甸、老挝等外，其他东亚各国的经济开放度也较高。欧盟在1998年欧元启动前区内贸易总额占地区GDP的比重，出口为 12.8%，进口为12%。而1998年东亚区域内贸易额占地区GDP的比重，出口为11.8%，进口为11.7%。东亚各国之间的贸易占地区对外贸易总额的比重从1980年的33.8%增加到2006年的55%。可见，东亚经济开放度是日益提高的。而经济
4、开放度的提高会使各国对汇率的波动敏感。4.产品多样性产品来源于产业。而东亚各国(地区)产业结构表现出极大的悬殊，分布从高度农业化到高度现代化工业。部分发展中国家第一产业所占的比重还很大，如老挝达到51%，柬埔寨为36%，还是典型的农业国家；而一些发达国家和地区，农业的比例已经非常小，如日本只有1%。产业结构的巨大差异也造成了成员国产品多样性方面的差别，除中国、日本、韩国等建有较为完整的经济体系外，东亚其他国家有的产品集中在农产品，有的集中在纺织品、电子产品等少数品种上，各国产品的分散程度较低。 5.金融市场一体化程度伴随着金融国际化的浪潮，现阶段东亚各国(地区)的金融管制有所改进，有的国家已对
5、外开放资本市场，东亚大部分国家(地区)的金融市场已成为世界金融市场的一部分，东京、香港、新加坡已经是国际重要的金融中心。但是，东亚的金融市场还存着许多不完善之处。如表3所示，区内投资大大滞后，2003年东亚区内的投资仅占东亚对外投资的5%。而2003年欧盟投资63%是在区内，北美自由贸易区16%的投资是区内。现在东亚区域内的投资门路很少，能够把东亚人手里的资金转换为投资项目的渠道也少。从表4可见东亚各国(地区)金融市场结构差异大，政府发行的证券比例最大的是日本，公司债券比例最大的是韩国，股票市场市值比例最大的国家是新加坡，银行信贷比例最大的是中国大陆。综合以上5个方面，从静态标准看目前东亚区域
6、只有经济开放性标准适合最优货币区标准，而经济发展水平、生产要素的流动性、产品多样性、金融市场一体化4个方面还达不到最优货币区标准的要求。所以，东亚货币合作还处于低级阶段。但是，根据最优货币区标准内生性假设，就是否加入货币合作进程的决策而言，事前对条件的评估很可能不同于事后结果。一个国家在事后(加入货币区后)比事前更可能满足加入货币区的标准(Frankel and Rose，1998)。所以，各国(地区)可以主动通过提前推动货币一体化而获得事后满足最优货币区条件。东亚货币合作可以促进区域贸易的一体化，通过货币合作降低区域的差异性，从而降低货币合作的成本，同时提高货币合作的收益。四、东亚货币合作可
7、以采取的步骤经过多方的努力，当前东亚货币合作已从金融危机后产生的最初想法阶段(如亚洲货币基金、东亚货币基金、亚洲借款安排等)发展到货币合作的实质阶段(如信息沟通、清迈倡议、东亚债券市场等)。这些合作为东亚货币合作准备了条件。与此同时，国际社会对东亚货币合作的态度也发生了变化，东亚货币合作已赢得越来越多的认可和支持。结合现阶段的成果，东亚货币合作可以从下述方面开展。1.加强中日之间政治上的信任和协作众所周知，货币合作需要国家的协调，作为理性的国家会充分考虑在货币合作上的国家利益得失。中国和日本是地区的大国，从国家利益出发，中日两国都希望在东亚区域内开展货币合作。正如欧盟内的领导者法德联合一样，中
8、国和日本的合作很重要，尤其是在政治上的信任。现在中日两国经贸联系极为紧密，两国的相互依存程度在不断加深，相互联合对双方来说都是一件双赢的事业。中日联合首先能够为东亚创造一个和平稳定的发展环境，其次中国的广阔市场再加上日本的资金与技术，能够促进整个东亚的经济一体化发展。然而，中国和日本由于历史认识问题上的分歧，两国在政治上缺乏深入合作。鉴于此，中日两国的政治合作，应按照中国政府提出的“和平共处五项原则”处理，日本政府不应该再做伤害中国人民感情的事情。只有这样，才能加强中日之间政治上的信任和协作，为货币合作提供良好的环境。2.建立清迈协议下的正式协调机构对于清迈协议的未来发展目标和路径仍然存在诸多
9、争议，尚未形成共识。我们认为可考虑5年内，东亚成立正式协调机构，建立制度化的集体决策机制，管理清迈协议下的资金。可考虑成立由东盟10+3共同组成决策主体，各国按照出资比例确定投票权，根据各个经济体实力的变化，每隔若干年调整一次投票权的分配比例。根据多数同意原则采取投票方式决策。决策主体下设置常设秘书处和经济监控机构。秘书处根据决策主体的授权，具体管理资金。专项协议中的资金由一家东亚的商业银行托管。秘书处主要职能包括：(1)综合管理资金的运用，包括来源、运用的条件，包括实施救助的时间、货币、还款期限、利率、抵押品、退出条款、附加条件等进行决策，并向决策主体提供资金援助的详细方案。(2)监控各个经
10、济体的跨境资本流动，提出可能面临的外部风险，及时地向决策主体通报并提出对策。决策主体下的经济监控机构可以由亚洲开发银行行使该职能。这样可以发挥亚洲开发银行的专家的智慧。经济监控机构主要职能包括：(1)对秘书处工作进行评估。(2)对全球经济、东亚经济体的日常运行进行跟踪、评估，包括全球金融市场、能源市场新动向及东亚经济体的宏观经济运行趋势等。3.加强汇率合作当前，大多数东亚经济体要么实行钉住美元的汇率制，要么实行事实上的钉住美元的汇率制。从近期看，这种汇率制度是一种有效的政策，毕竟美元还是强势。充分的美元储备，使大多数东亚经济体从美国进口大型资本货物来发展本国(地区)经济，并能够对付投机冲击，避
11、免金融危机。但从长期看，随着东亚经济体的改革和发展，尤其随着工业体系的完善以及综合国力的增强，再加上东亚区域内的贸易一体化的加强，钉住美元的副作用越来越大。首先表现在，如果没有协调行动，会造成内部“以邻为壑”的竞争关系；其次是美元的贬值，各国(地区)的储备价值会下跌，形成“特里芬两难”。因此，东亚国家(地区)在汇率政策方面应统一行动，可以分三步：(1)东亚各国(地区)从政策对话入手，共同干预外汇市场(Oh，2005)，从汇率合作中得到收益，增进互信。(2)各国(地区)，建立独立钉住货币篮子制度(李晓、丁一兵，2002)，货币篮子的币种结构和权重自主决定。(3)在东亚内部，逐步放开资本管制，各国(地区)共同钉住货币篮子制度，确定波动边界，并采用亚洲货币单位来结算，或者各货币与亚洲货币单位之间有某种固定关系。其他参考文献：1.赵慧芝.加强高校科研经费管理的几点思考J.现代经济信息,2010(12).2.付林,李冬叶.高校科研经费的使用监管机制J.黑龙江高教研究,2009(11).3.江轶.高校科研经费管理若干问题探析J.福建财会管理干部学院学报,2010(4).4.李红宇.高校科研经费管理有效性探究J.财会通讯综合(中),2009(1).5.石勉.对高校科研经费管理和审计的探讨J.经济师,2010(10).6.林大静.构建高校科研经费内部审计机制的思考J.审计月刊,2009(6).
