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1、关于我市金融发展的调查报告金融作为现代经济的核心，在经济发展中的位置越来越重要，作用越来越突出。因此就加快我市金融发展进行了专题调研。调查了解了三个层面的情况：即本市金融发展情况、省内相关城市金融发展情况、省外同类先进城市金融发展情况。总体来看，当前我市金融业运行的态势良好，存在的差距不小，发展的机遇难得，做大做强的潜力很大。现将有关情况汇报如下：一、发展现状经过近些年的努力，我市金融业发展取得了明显的成效。主要体现在四个方面：1、金融体系不断完善。一是银行机构逐步增多。目前共有5家市级银行业机构和20个银行业机构网点，从业人员1600多人。二是保险主体逐年增加。保险市场形成多元竞争格局，20
2、08年末，全市保险主体6家，其中财险公司2家，寿险公司4家，中介公司2家，保险从业人员达到386人，服务网络覆盖城乡，全市设支公司、营销服务部40多个，营业网点达到100多个。三是证券机构从无到有。2001年海通证券登陆穆棱以来，我市证券交易机构从无到有，形成了方正、国泰君安、华融证券和海通证券4家证券交易部、5个营业厅、2个服务部的证券交易网络，从业人员近100人。四是其他机构逐步发展。担保机构达到8家，其中政府出资2家(财鑫担保、善德下岗失业担保)、民间出资6家(开源投资、住房置业、霖丰、华夏金山、易兴、圣安和澧县担保公司)，共有注册资本39573万元。融资平台达到4家(城建投、经建投、非
3、税局和土地储备中心)。小额贷款试点个数居湘西北之首，武陵双鑫、鼎城信和、汉寿红帆年内挂牌成立，注册资金8000万元。民间资本进驻典当行，骏鑫、天逸2家典当行注册资本金2600万元。2、整体实力不断增强。一是银行经营规模快速增长。2008年底，全市金融机构本外币存款余额614.2亿元，同比增长20.6%；各项贷款余额322.2亿元，按可比口径增长14.8%。存贷款余额和增量均居湘西北四市首位。二是保险业务收入实现突破。2006年，全市保费收入达到16.6亿元，2007年达到19.3亿元，2008年突破30亿元，达到31.3亿元，同比增长68.4%，高于全省平均水平13.2个百分点；保险深度3%，
4、保险密度509元/人，均高于全省平均水平。三是证券交易比较活跃。到2009年6月，全市证券营业机构股民累计开户数11.96万户，其持有的证券市值和保证金余额总和达38.67亿余元，平均资产拥有量3万多元，显示出较高的投资积极性。今年上半年全市沪、深两市证券交易额335亿元，占湘西北四市证券交易额的44.5%。四是担保业和典当业有了初步发展。2008年融资担保余额约4亿元。市财鑫担保公司2008年开业以来累计为50多家中小企业担保贷款3.3亿余元。3、服务力度不断加大。全市金融机构积极支持地方经济发展，发挥了十分重要的作用。银行业方面：全市银行业机构适应金融业务综合化、金融交易电子化和金融产品多
5、样化的发展趋势，积极创新产品和服务方式，服务经济发展的力度不断加大。2008年各项贷款余额322.2亿元，比2005年末增加113.1亿元，年均增长14.6%，增速高于地区生产总值增速1.6个百分点。保险行业方面：保险行业充分发挥服务职能，赔付额度逐步加大，2006年、2007年、2008年赔付额分别为3.8亿元、6亿元、8.3亿元；积极开展水稻、棉花、油菜、育肥猪、奶牛等农业政策性保险，较好地起到了“社会稳定器”和“经济助推器”作用。融资平台方面：截至11月底止，累计融资到位 亿元，其中市城建投融资到位资金19.5亿元，市经建投到位贷款16.55亿元，市非税局从2002年至今累计融资36.3
6、7亿元，主要投向城市基础设施建设项目。市城建投、市经建投拟发行30亿元公司债券，目前已报国家发改委审批。全市金融机构在服务地方经济建设的同时，认真履行社会责任，每年上缴各项税费过亿元，金融业税收成为地方财税收入的重要支柱，去年有4家金融机构进入全市纳税50强。保险公司每年提供就业岗位2000多个，保险队伍70%来自下岗工人或失业群体。4、经营效益不断提升。一方面，资产质量改善。目前，全市银行业机构不良贷款率26.5%，比2005年末下降22.6个百分点，比2000年末下降49.5个百分点。4家国有商业银行通过股份制改造，共剥离、核销100多亿元不良贷款，国有商业银行不良贷款率仅1.8 %。农发
7、行在做好粮油储备、粮油购销贷款资金供应的基础上，进一步完善经营机制，逐步开办商业性金融业务，并对39.8亿元粮棉油不良贷款进行了财务挂账。9家农村信用社兑付央行票据10.86亿元。2008年末，全市法人金融机构汇总资本充足率14%，比上年末增加1.3个百分点，高于8%的监测标准。另一方面，经营业绩较好。银行业金融机构经营效益连续4年保持盈利，2008年实现盈利6.4亿元，同比增加3.7亿元。在期货交割方面，金健粮油成为湘西北地区唯一的早籼稻期货交割库和菜籽油标准期货交割库，签订了10000吨早籼稻仓容合约。客观地分析我市金融业发展，自己和自己比发展比较快，成效比较明显。但是，在发展中也还存在一
8、些问题，特别是和先进地区、发达地区比，还存在较大的差距。一是总体水平上的差距。从衡量金融业发展水平常用的金融相关比率(FIR)、金融业增加值占GDP的比重两项主要指标比较分析，我市金融业发展的整体水平还不高，有待进一步发展提升。从金融相关比率(FIR)来看：金融相关比率即金融资产(金融机构存贷款余额)与GDP之比。2008年，我市金融相关比率为89.2%，全省为160.3%，株洲、湘潭、长沙分别为121.5%、135.5%、246%。这次考察的江西九江、江苏常州、浙江嘉兴三市分别为135%、212%、209%。北京、上海、杭州分别达到639%、436%、448%。从金融业增加值占GDP的比重来
9、看：2008年，我市金融业增加值(含劳动者报酬、固定资产折旧、生产税净额、营业盈余)为6.9亿元，占GDP的比重不到1%，而长沙市约3.5%，全省平均水平在2%以上。常州市、嘉兴市金融业增加值占GDP的比重均达到4%以上。杭州、宁波、厦门、绍兴等部分长三角城市金融业增加值占GDP的比重已超过5%，成为当地的支柱产业。北京市、上海市、深圳市分别达到14.2%、10.5%、12.7%。二是机构网络上的差距。目前，我市金融机构数量较少，规模偏小，辐射作用不强，银行业金融机构仅有9家，相对省内长株潭和岳阳、衡阳市比较，我们没有自己的城市商业银行。和先进地区比，我们还存在较大的差距。九江市银行业金融机构
10、有14家，中信银行、南昌商业银行年底即将落户，九江商业银行去年在广东省主发起设立广东省首家、全国最大的村镇银行广东中山小榄村镇银行，并获准跨区域开设吉安分行，2008年末存贷市场份额居辖区内各家银行第一，被国家银监会评为中国最好的商业银行之一。常州市银行业金融机构共有18家，村镇银行2家，保险机构40家，担保公司49家。嘉兴市银行机构有17家，去年一年集中引进了兴业、招商、浙商、华夏等四家股份制商业银行；保险机构有40余家，小额贷款公司10家。三是支持发展上的差距。应该说，近些年我市经济发展与金融部门的强力支持是分不开的，但金融支持地方发展仍然有很大的上升空间。从存款余额与贷款余额增速来看：近
11、5年来，我市银行机构年末存款余额累计增长103.6%，而年末贷款余额仅增长25.9%(剔除剥离不良贷款后增长51%)。去年末，存款余额与贷款余额分别增长20.6%、14.8%(按可比口径)。从单位GDP贷款占比情况来看：2008年末，我市GDP为1050亿元，年末银行贷款余额322.17亿元，贷款余额占GDP的比重为30.7%，全省为62.6%，长沙市、株洲市、湘潭市分别为117%、38.4%、48.8%。九江市为48.4%，常州市、嘉兴市分别达85.2%、88.4%，杭州市高达211%。随着今年来国家金融投放力度进一步加大，6月末，我市单位GDP贷款占比上升到78%，而同期全国平均水平超过1
12、10%。从存贷款比例来看：2008年末，我市贷款余额与存款余额的比例为52.5%。全省是64.1%，长沙市达90.9%。九江市、常州市、嘉兴市分别为53.7%、65.3%、73.4%。按照国家相关规定，贷款余额与存款余额的可控比例在75%以内，进一步争取金融部门对地方发展的支持，还有很大潜力可挖。四是资本配置上的差距。金融市场化程度不高，资本配置效率比较低。融资方式仍然以银行间接信贷融资为主，从资本市场直接融资规模较小。全市仅有2家上市公司，共从资本市场募集资金16亿元，实行保荐制后没有新增一家上市企业。岳阳市上市公司共有8家，募集资金42.5亿元，另有7家被列为省上市重点企业，其中3家已进入
13、审查报批阶段。嘉兴市上市公司有12家，募集资金110.02亿元，目前已报会审查待发行企业5家，在辅导企业10家。常州市共有上市企业15家，募集资金93亿元，另有3家企业已报会审查，5家企业通过辅导验收。苏州市共有上市公司34家，目前还有20家企业已报会审查，27家企业进入上市辅导阶段，全市各类创业投资公司达130多家。绍兴市上市公司达36家，上市公司数量和融资额居浙江省首位、全国第二位。此外，我市非银行的融资体系，包括证券、基金、信托、期货等发展缓慢。投融资平台建设也有待进一步加强，目前融资平台仅有4家，城建投、经建投主要收入来源靠按工程量及土地净收益提取经费，公司经营性现金流与公司资产总量不
14、配比，难以形成企业经营利润，影响到公司信用评级和今后发展壮大；市城建投、经建投和非税局负债较多，融资需用今后土地收益来平衡，还款压力较大；融资平台与担保公司的互补性不足，无法满足为融资平台提供大额贷款担保的需要。五是生态环境上的差距。近年来，我市金融生态环境有了很大改善，但仍然存在一些问题和缺陷。主要表现在：社会征信体系建设相对滞后，全市信用信息体系建设尚未实现信息共享和统一管理。社会诚信意识还不强，少数企业和个人信用意识淡薄，恶意欠息和逃废债务，给金融机构稳健经营带来风险。按照国际通行标准，银行不良贷款率应低于10%。目前，全省银行机构不良贷款率为10%以内，我市银行机构不良贷款率为26.5
15、%(主要是前些年农发行和信用社不良贷款率较高)。九江市、嘉兴市、常州市等城市不良贷款率普遍较低，常州市2008年末不良贷款率仅为1.8%。二、目标任务当前，金融发展正面临难得的重要机遇。为应对国际金融危机的影响和冲击，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国务院出台了关于金融促进经济发展的若干意见，并将继续保持宏观政策的连续性和稳定性。今后几年，国家将进一步加快发展新型农村金融机构，降低商业银行分支机构准入门槛，推进银行机构扁平化压缩管理层次，支持金融服务创新和金融产品推广。可以预见，在后金融危机时代，金融对经济发展的重要性将更加突出，国家对金融业的发展会更加重视，抓金融发展的力度会更大
16、，各地金融发展的竞争也会更加激烈。我们一定要抢抓时机、抢占先机，进一步做大做强我市金融业，提升常德金融发展的竞争力和优势，更好地运用金融杠杆支撑经济社会发展，实现金融与经济发展良性互动。总的来看，加快我市金融发展应突出解决好机构不全、规模不大、支撑不强的问题。今后几年，我市金融发展的主要任务是：突出增加金融机构，努力扩大信贷投放，全面拓宽融资渠道，积极创造金融生态，把金融业发展为重要的支柱产业，为全市经济社会发展提供坚强支撑。主要规划为两个发展阶段：第一阶段：到2012年，为加快发展、初见成效阶段。在本届政府任期内，利用3年时间健全金融服务体系。明确把金融业作为经济发展的支柱产业，提出常德金融
17、业发展中长期规划和金融中心基础设施建设中长期规划，确定金融中心建设区域(金融商务区或金融街)，逐步扩大金融业发展规模，提升产业发展水平，加大服务地方发展力度。健全金融网络，新增银行业机构5家，保险机构5家，其他金融机构10家。扩大金融业务，年末贷款余额达到750亿元，存款余额达到1250亿元，存贷款比例达到60%以上，存贷款余额与GDP之比达到120%以上；银行当年结益达到20亿元；保险深度4%，保险密度1000元/人；当年担保余额达到30亿元。健全金融市场，加快推进企业上市，新增上市企业5家；大力发展债券、基金、保险、融资租赁市场；扩大金融同业拆借、商业票据、银行承兑汇票市场等。提升金融产业
18、，全市金融业增加值增速高于全市生产总值的增长速度，金融业增加值占生产总值的比重达到2%以上。改善金融生态，以创建国家金融生态城市、省级金融生态达标市为契机，进一步改善金融生态环境，银行机构不良贷款率在10%以内，形成良好的金融发展氛围。第二阶段：到2015年，为整体提升、形成优势阶段。到2015年，进一步完善金融市场、金融服务、金融信用、金融监管体系，金融商务区(金融街)初步成形，金融业成为功能强大、服务高效、开放程度高、有较强竞争力的支柱产业。金融网络更加健全，银行机构达到18家，保险机构40家，其他金融机构20家。金融业务更加活跃，年末贷款余额达到1500亿元，存款余额达到2100亿元，存
19、贷款比例达到70%以上，存贷款余额与GDP之比达到150%以上；银行当年结益达到50亿元；保险深度4.5%，保险密度1700元/人；当年担保余额达到50亿元。金融市场更加完善，上市企业达到12家以上；逐步建成区域性的资金清算中心、发行基金调拨与清分销毁中心、统计数据处理中心。金融产业更加提升，金融业成为全市的支柱产业，金融业增加值占生产总值的比重达到5%左右。金融生态更加优良，金融开放度进一步提高，金融资产质量达到国内良好水平，省级金融生态达标市、国家金融生态城市的成果更加巩固。实现上述发展目标，在具体工作中，应重点在三个方面着力：1、加快发展金融机构。健全的、多元的金融机构，既有利于提升金融
20、发展的整体竞争力，也有利于促进金融资源配置，扩大金融信贷投放。当前最主要的，一是要突出加大金融机构引进对接力度。借鉴外地金融机构建设的成功经验，主要就在于引进力度大、效果好。今年以来，银监会下发了关于中小商业银行分支机构市场准入政策的调整意见(试行)，中小商业银行在相关地域范围下设分支机构，不再受数量指标控制，并将省内分支机构审批权限下放给各省银监局；编制新型农村金融机构20092011年工作总体安排，确定未来三年将再设1300家左右新型农村金融机构，包括设立村镇银行、社区性信用合作组织、鼓励商业银行和农村合作银行在农村设立专营贷款业务的全资子公司等，并明确要求银行业金融机构主发起人要首先考虑
21、中西部地区。我们要切实抓住金融市场放开的有利时机，进一步加强与银监部门的沟通协调，加强与境内外各类股份制和外资银行、保险机构的对接联系，对重点引进的金融机构，市委、市政府主要领导要适时上门拜访。要积极邀请各类银行机构来常德实地考察，增进银行机构对我市的了解。在交通银行落户常德的基础上，力争兴业银行、浦发银行、招商银行、光大银行等一批银行机构在我市落户。要进一步完善政策性银行体系，争取国家开发银行在常德设立分支机构。以省银监局将我市纳入第二批村镇银行试点为契机，争取尽快设立村镇银行。在此基础上，还要积极引进证券、担保、信托、基金和租赁等非银行机构。对引进金融机构工作要明确年度目标，完成引进目标的
22、对引进单位给予重奖，完不成任务的实行责任追究。二是要积极支持现有金融机构发展壮大。积极支持国有商业银行和股份制银行的改革与发展，促进现有地方银行机构发展壮大；积极支持资产状况好、资金实力强的农村信用社组建农村合作银行或农村商业银行；加快发展小额贷款公司。在此基础上，进一步引导金融机构加大金融投入，扩大信贷投放，解决好存贷款比例偏低的问题。三是要尽力为金融机构落户提供服务。从外地引进金融机构做法来看，并没有出台多少优惠政策，重在提供相关服务。要尽快规划建设金融商务区(金融街)，为金融机构引进打造平台，形成聚集效应。要为金融机构落户在新建或租赁办公用房、提供存款业务等方面给予一定支持。要积极为引进
23、落户的各类金融机构及其从业人员提供良好的投资和发展环境，对引进金融机构办理工商登记、税务登记等提供“一站式”服务，对新引进金融机构的高管人员、高级专业人才在办理家属随迁、医疗保健、子女入学、出入境管理等方面，相关部门要积极提供便利。2、努力搞活资本市场。大力加快金融市场化步伐和进程，提高资本配置效率和水平。一是要积极推进企业上市。要加强对上市工作的组织领导，市政府成立上市工作领导小组，专抓企业上市工作。要完善和落实促进企业上市的政策措施，对现有政策进一步修订完善，加大对上市工作和上市公司的奖励力度，引导和加快企业上市步伐。要大力培育上市公司后备资源，选择一批具有较高成长性的企业作为全市重点上市
24、后备企业，建立上市后备企业资源库，对每一个后备企业明确一名市级领导负责对口联系和服务。要抓住创业板上市的机遇，加强对拟在创业板上市企业的储备、改制和上市辅导工作，推动一批自主创新型、成长型，特别是拥有自主知识产权的中小企业在创业板上市。同时，积极创造条件，大力推进企业境外上市。“十一五”期间，重点组织40家以上有上市潜力的企业进行培训，力争2010年全市新增上市公司12家，进入辅导期4家。积极推动符合条件的上市公司采取增发、发行可转债等方式进行再融资，不断扩大股票市场融资规模。二是要积极扩大债券发行规模。支持资产规模大、经济效益好、偿债能力强的骨干企业和政府融资平台发行企业债券和短期融资券；加
25、强对发债后备企业的指导，提高申报质量，努力做到发行一批、申报一批、储备一批、策划培育一批。争取“十一五”期间向国家申报发债计划50亿元。三是要积极发展私募股权和产业风险投资基金。充分利用境内外资本，引导支持私募股权的发展；积极争取国家和省里的创业投资资金，适时设立市级创业投资引导基金，引导和鼓励各类社会资本进入创投领域，使充裕的民间资金转化为产业资本。3、积极做大融资平台。要通过做大做强融资平台，真正实现集开发平台、利润平台、偿债平台于一体，实现自负盈亏、循环发展，更好地解决建设和发展的资金需求。一是要完善平台体系。在发挥现有几大融资平台作用的基础上，加快组建水利投、交通投、风险投资公司，以及
26、担保公司、房地产开发平台等，加大有效资产注入，提高资产经营水平。将财政债务分类剥离到五个平台，并通过政策和机制，拓宽资金来源渠道，形成稳定的现金流来支撑发展和消化债务。赋予融资平台对所注入资产和土地收储、开发、经营等综合功能，逐步形成融资投入收益再融资再投入再收益的运营机制，以市场化的运作带动社会各方资金，投向城市重点建设项目。鉴于财鑫担保公司单一的股权结构，既不符合相关协作银行对客户机制评审要求，也不利于公司可持续发展，建议适时分步扩充担保资本金，逐步改善股权结构，按照今年5月市政府办关于常德财鑫投资担保有限公司与各县市区融资担保合作方案的通知，吸收各县市区参股。同时，有选择性地吸收部分国有
27、控股企业和民营企业参股，增强资本实力。对市一级中小企业担保风险补助金及担保费补贴，建议纳入市级财政预算，根据当年担保总额按适当比例分别给予补助，更好地发挥担保公司作用。二是要优化融资结构。除了与银行合作申请贷款之外，要通过发行企业债券、项目信托、股权融资、资产证券化、BT等方式拓展融资渠道。同时，科学设置“健康资金链”，原则上控制短期贷款及规模小、期限短的BT融资；完善中间人融资激励政策，除给予融资中间人部分项目建设权外，对中间人协助融资可采取按实际到位资金的一定比例给予奖励或咨询费，所有融资成本包括利息支出、财务顾问费、中间人奖励应控制在合理比例之内。三是要建立偿债机制。要按照用BT形式搞建
28、设、用融资储备土地、用土地收益偿还债务的思路，确保融资平台实现引得进、用得活、还得出的目标。要在严格控制土地一级市场、规范搞活土地二三级市场的基础上，抓紧储备一批土地资源，切实盘活土地经营，将土地收益作为偿债资金的主要来源，根据融资和偿债的需要，确定土地储备开发的规模、方式和土地收益分配方案；市财政可以每年从城建资金中安排一定额度资金拨付给融资平台，作为其流动资金；对融资平台自行开发项目的收入和政府奖励收入等其他收益，用于良性循环，增强造血功能，提高偿债能力。三、措施建议当前和今后一段时期，要推进我市金融业更好更快发展，实现金融业扩大总量、提升规模、形成优势，必须进一步强化政策措施，加大工作力
29、度。建议：1、强化政策支持。进一步清理和完善过来我市金融发展的有关政策，尽快制定出台加快我市金融发展的综合性、指导性政策文件，切实加大对金融业发展的鼓励和支持力度。一是要纳入目标考核。将金融发展、金融生态建设的目标考核纳入对各县市区和市直有关目标考核范围，层层落实到单位和个人，严格检查和年度考评。二是要设立专项资金。建议设立金融发展专项资金，专门用于促进金融业发展，主要用于贷款风险补偿机制、充实政府性担保基金和创业投资基金、对上市融资和债券融资工作进行奖励、引导银行机构加大信贷投入等方面。三是要细化具体政策。具体包括：在引进金融机构，扶持地方金融机构发展，鼓励和推进金融产品创新，引导银行机构加
30、大有效信贷投入，促进保险行业服务地方发展，探索发展期货、信托、金融租赁等其他金融业务，推进企业上市和债权融资，加快发展担保行业，深化投融资体制改革，优化金融生态环境和提供协调服务等方面，进一步制定和完善具体的政策措施，引导和加快全市金融发展。2、加快金融创新。当前，加快金融发展最大的增长点、最有效的手段之一，就是加快金融创新，以创新促发展、求突破。一方面，要积极创造条件，争取金融创新试点。推进金融创新必须积极争取上级政策的鼓励支持。最近，经国务院同意，国家发改委批复天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案，方案涉及对金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，包括六个方面30项
31、重点改革创新项目，允许天津滨海新区先行先试。我们要主动出击、积极争取成为全省乃至全国金融创新试点城市，争取上级政策支持，在金融改革创新方面先行先试。另一方面，要立足现有基础，推进金融创新。一是积极争取省政府支持，在常德设立统一的产权交易平台，为债权、物权、非上市公司股权等提供交易平台。二是在常德筹备设立农副产品交易所，建成全市统一的农副产品电子交易平台。三是大力发展货币市场和票据市场，扶持和引导中小金融机构参与货币市场交易，扩大我市货币市场成员及代理机构覆盖范围，提高银行资金流动性；大力发展票据承兑和贴现业务，重点推广商业承兑汇票，积极开展融资性票据，扩大市场规模和辐射范围，提高资金吸纳能力。
32、四是探索实行有限担保公司担保、信用保证保险担保以及动产抵押、权益质押等多种担保形式，探索开发“信贷+保险”金融服务新产品，探索发行涉农中小企业集合债券等。五是创造条件发展中小企业和农业担保机构，鼓励各类投资者参与组建担保机构，加快组建县市区担保公司。积极发展一批适应中小企业发展需要的小额贷款公司、租赁公司、信托公司等。3、优化金融生态。金融业的发展，离不开良好的金融生态环境。金融生态好，商业评级就高，在资金调度、信贷规模或授权授信时，就会产生倾斜，形成洼地效应和虹吸效应；反之，则会大大降低区域资金和资源配置的效率。当前，改善金融生态的中心工作是积极创建金融生态城市，打响常德金融生态品牌。一是要
33、建立征信体系。加强和改进征信体系建设工作，推动银行和工商、税务、公安等有关部门的信用信息资源的整合，促进信用信息共享，扩大非银行信息采集范围。进一步推进企业和个人信用评级市场建设，培育优质的信用评级机构。二是要营造诚信氛围。加强信用宣传，强化诚信激励和失信惩戒机制，提高全社会诚信意识，增强企业和个人的信用观念，自觉规范信用行为，树立“诚信”常德形象。全面开展评选信用企业、信用社区、信用村和信用乡镇活动。三是要防范金融风险。公安、检察、法院、工商、税务等执法部门要切实落实维护金融债权的工作职责，建立联动机制，形成工作合力，严厉打击、联合制裁恶意逃废金融债务的行为，加大金融案件执行力度，继续清收行
34、政事业单位、国家公职人员欠贷。4、强化组织领导。进一步建立健全金融发展领导小组，对全市金融发展进行综合统筹、宏观指导和协调服务，负责研究金融发展战略，制定金融发展规划，及时协调解决金融发展、生态建设和规划实施中出现的情况和问题。建议明确专门的班子抓好金融机构引进，成立以分管市长牵头，市金融证券办为主的专门机构，具体负责金融机构的引进和服务工作，重点引进银行业金融机构。明确专门的班子争取金融创新试点，由市发改委牵头，组织专门班子，积极争取上级支持，力争成为国家和省里的金融创新试点城市。明确专门的班子推进金融生态创建，成立金融生态创建领导小组，由分管市长为组长，相关责任单位为成员，进一步明确各个部门和单位在金融生态建设中的职责和任务，加强协调配合，积极提供服务，形成改善金融生态环境的工作合力。
