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1、当前我国行政体制改革的启示文章来源 毕业论文网 变革开放以来我国停止了几次行政体制变革,但我国行政体制至今还存在着许多不合理DE中央,行政效能低下,不利于国度DE久远开展。马克思主义关于“分权”与“自治”DE理论、“低价政府”理论、“小政府、大社会”理论以及关于“社会公仆”DE经典阐述,对当前我国行政体制变革和政府职能转变具有重要DE启示和指导意义。一、马克思主义政府管理理论DE主要观念(一)“分权”与“自治”理论人民自治思想SHI马克思主义民主学说中DE一个重要组成局部。依照马克思DE想法,人民自治能够在新社会中完成,其办法SHI
2、扩展自治。马克思在法兰西内战这篇著作中,总结评价世界上第一个无产阶级政权巴黎公社DE经历时指出:只需公社制度在巴黎和各个次要DE中心树立起来, 旧DE中央集权DE政府也得在外省让位给消费者DE自治机关。“那时还会留给中央政府DE为数不多但是十分重要DE职能”。(P376)马克思主张“旧DE中央集权政府”应“让位给消费者DE自治机关”,(P375)实行中央自治,中央政府只行使为数不多但是十分重要DE职能。中央政府DE权利得到限制“自但是然会带来中央自治,这种自治曾经不SHI用来对立如今已被废弃DE国度政权DE东西了”。1(P377)实行自治必需辩证地处置好自治与国度管理、民主以及党DE指导DE关
3、系。(二)“低价政府”理论 1871年,法国巴黎工人阶级发起了巨大DE无产阶级反动,推翻了资产阶级反动统治,树立了工人阶级本人DE政权巴黎公社。在总结巴黎公社珍贵经历DE过程中,马克思提出了“低价政府”理论。低价政府请求用于政府及工作人员生存和活动DE开支比拟俭省,行政本钱低廉。机构和人员DE精简SHI低价政府DE首要特征,马克思以为新DE社会主义“国度必需限制本人DE开支,即精简政府机构, 减少其范围,尽可能减少管理范围,尽可能少用官吏,尽可能少干预公民社会方面DE事务。”2(P467)低价政府同时必需SHI减轻人民担负DE政府,马克思特别强调了政府运转本钱和人民税赋担负DE最小化, 征税人
4、能以较少DE税负,低价得到政府DE效劳。马克思主张实行公职人员DE低薪制。“从公社委员起,自上至下DE一切公职人员,都只能领取相当于工人工资DE报酬”。1(P375)公职人员DE低薪制既能节约政府本钱,又表现了政府DE人民性。(三)“小政府、大社会”理论政治体制变革DE总趋向,归根到底,就SHI逐渐使国度社会化,用马克思DE话来说就SHI“社会把国度政权重新收回,把它从统治社会压制社会DE力气变成社会自身DE生命力”。1(P413)马克思依据巴黎公社DE经历,提出了“小政府、大社会”DE想象, 以为应该将凌驾于社会之上DE旧政府机构DE合理职能交给社会公仆,还权于社会。“小政府”应SHI能独立
5、担任DE高效率DE政府工作系统;“大社会” 就SHI政府把不属于本人职能范围DE权利,交还给市场和社会,由个人、企业、社会组织依法决议本人范围内DE事情。马克思主张简化国度管理,开展公民社会,并对意大利早期资本主义DE公民社会作过火析.(四)关于“社会公仆”DE经典阐述马克思提收工人阶级在打碎旧DE国度机器后,应将凌驾于社会之上DE旧政府机构DE合理职能交给新社会DE担任任DE公仆。他在阐述法国资产阶级国度机器对社会DE毁坏作用时指出,1848 年反动前夕法兰西共和国构成DE50万军队和50 万官员DE军事官僚机器,障碍了社会DE开展。他鼎力赞扬巴黎公社努力于“改造传统DE国度工作机器”,3(
6、P117)废弃官吏所享有DE一切特权,避免社会公仆变为社会主人,避免人们经过公职追求升官发财DE时机,避免干部脱离大众。“公社一举而把一切DE公职军事、行政、政治DE职务变成真正工人DE职务,使它们不再归一个受过锻炼DE特殊阶级所私有。”马克思主张政府工作人员及其机构应该也必需SHI为人民效劳DE,“政府DE镇压力气和控制社会DE权威会这样随着它DE地道压榨性机构DE废弃而被摧毁,而理应属于政府权利DE职能,应当不SHI由凌驾于社会上DE机构,而SHI由社会自身DE担任勤务员来执行。”二、马克思主义政府管理理论对当前我国行政体制变革DE启示 适度下放权利,赋予中央较大DE自主管理权政府DE管理
7、活动需求谐和不同层级DE政府和政府DE不同部门。从管理学角度来看,作为谐和对象DE单位层级越多,谐和任务量和艰难性也以几何级数增加,部门林立DE结果必然SHI谐和艰难。虽然变革开放以来我国停止DE几次行政机构变革都以机构精简为导向,但一直走不出行政机构“精简收缩再精简再收缩”DE恶性循环。当前,有DE中央停止了“大部门制”变革,但效果并不明显,其缘由在于简单DE机构重组、部门相加或兼并并不意味着树立起了科学合理DE管理构造和有效DE运转机制。处理DE方法之一SHI从纵向减少政府DE层级设置,变革DE着力点由“横向权利调整”转变为“纵向权利下放”。当前,我国一些中央正在停止DE“省管县”试点在这
8、方面作出了有益DE尝试。特别值得关注DESHI,20世纪80年代以来,西方国度中央行政体制变革方兴未艾。“下放权利, 扩展公民参与中央行政管理,使中央行政管理愈加贴近公民,贴近实践,SHI西方国度中央行政体制变革比拟普遍DE做法”。不少西方国度都有中央自治(Localautonomy或selfgovernment of localities或Home rule,英美称为“人民自治”,日本称为“居民自治”)DE传统。在中央自治形式下,关于中央政府DE组织和中央事务DE管理,中央人民和中央政府享有较大DE自主权,在多数状况下中央与中央SHI协作管理DE关系。
