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1、浅议农业银行依法治行朱生琪我国已加入WTO组织,我国的金融市场将逐步对外全面开放,最终我国商业银行将与外资银行享受到同等的待遇,在国际银行业通行的规则下进行平等竞争.因此,”人世”给我国金融业加快发展,参与竞争提供了良好的机遇,同时,也给我国银行业带来了冲击和竞争的压力.这就向我国商业银行提出了新的要求:要想在激烈的市场竞争中立于不败之地,全体员工就必须增强法律意识和法制观念,学会国际金融法则.依法治行,减少风险,以求健康发展.从某种意义上讲,依法治行是立行之本.是新形势下农业银行增强发展后劲,减少金融风险,实现效益增长的重要手段,其理由有三:理由之一,依法治行是农业银行规范经营的需要.随着我
2、国金融法规的逐步健全和日趋完善,为我国银行业加入国际金融大循环奠定了坚实的基础.然而,怎样增强全体员工特别是各级决策者的法律意识和法律观念,在全系统自觉形成学法,知法,守法,用法的法制氛围,真正做到严格行为规范,遵守操作规程,依法办理业务是摆在我们面前的一个重要课题.市场经济从根本上说是法制经济,必然在既定的法律规则中运行.银行业的经营是在法制的大环境中运行,法制是银行业得以正常运行的基础性因素和前提条件.因此,金融法律法规的逐步建立健全和实施完善,为银行业在公开,公平,公正的原则下竞争,提供了保障和条件,也为规范银行业的行为奠定了基础.理由之二,依法治行是”金融一体化”的需要.加入WTO后,
3、经济发展的必然趋势是金融全球化和自由化程度的加深,金融业务将面临新的法律问题,逐步实现与国际金融法规的对接.这不仅要求从事金融法律工作的全体人员熟悉金融法律,而且要精通金融业务;不仅要掌握本系统金融法律运做规则,而且要学会运用统一的国际金融市场法律运做方法.在世界经济金融全球化的大格局下,只有严格依法经营,才能提高整体的经营水平,实现较好的经济效益.加入WTO,意味着我国金融业必须规范竞争行为,按照WTO通行的法则行事,与外资银行在同等的条件下开展公平竞争.在这样的情况和形势下,我们农业银行不仅应当自觉遵守金融法律法规,努力保障自身的权益,为迎接已经到来的金融竞争做好准备.理由之三,依法治行是
4、竞争和发展的需要.竞争带来金融新产品,发展带来金融服务的创新,竞争和发展又必然要求创新金融业务和营销金融产品.但这些创新,都必须在金融法则的规范下进行.就目前来看,各家银行业在发展和竞争的过程中,还存在着不规范的现象,这些现象的存在,不仅扰乱了正常的金融秩序,而且加大了经营成本,导致银行效益普遍下滑,为各家银行业带来了一定的金融风险.这就要求尽快完善金融法律法规,加大金融改革力度,使各家银行在市场经济条件下公平竞争.随着金融法制及金融改革的日趋完善,金融业依法经营,公平竞争的秩序正在逐步建立起来.农业银行要发展,要更好地参与竞争,就必须在我国现行的经济,金融法律规范内充分释放自己的能量.依法治
5、行是立行之本,是新形势下农业银行增强发展后劲,减少金融风险,实现效益增长的重要手段.农业银行应从以下几个方面开展工作:一,增强法制观念和法律意识,牢固树立依法合规经营的指导思想.市场经济就是法制经济,在农行推进商业化经营的过程中,要恪守市场法则,52新疆城乡金融2002年第三期(总第168期)严格依法进行业务运作.银行业是高风险行业,安全是银行生存和发展的基础,依法规范经营行为,是办好银行的关键.农业银行在业务经营中,不仅要提高各级行领导和高级管理人员的法律意识,而且要在广大员工中坚持不懈的开展法制教育.目前我们亟待加强的是提高农业银行系统广大员工对法律意识和法制观念的认识,增强依法开展业务经
6、营,防范和化解金融风险,规范和约束员工行为的自觉性.明确依法经营是农业银行稳健发展的生命线和根本保证.在工作中要结合实际,广泛开展法制宣传教育活动,一要结合”三五”普法教育,举办各类法制讲座,邀请知名专家学者和具有丰富实践经验的法律工作者讲授法律知识;二要广泛利用先进设施,积极开展电化教学,扩大教育覆盖面;三要举办各类法律培训班,采取多种形式加强各层次人员的培训.二,完善内部规章制度,依法规范经营行为.内部规章制度,是农业银行在法律框架下规范自身经营行为的准则,是农业银行减少风险的”防火墙”.近几年来,农总行已经审定下发了一些基本制度,这对于促进依法经营起到了积极的作用.目前关键的问题是如何落
7、实各项规章制度,加强依法经营的自觉性,各级行要把学法,用法,守法落到实处,为防范风险打下坚实的基础.三,搞好授权和转授权管理,增强风险控制能力.农业银行在一级法人体制下,要实现管理与效益并重,一个重要的方式就是实行上级行对下级行授权和转授权.针对不同经济区域的不同情况,采取差别授权的方法,促进经济各区域农业银行的发展.通过授权的方式,既可以调动经营行的积极性,又能够有效地控制风险.四,积极运用法律武器,依法保护自身的合法权益.在我国经济转型时期,出现了较多的企业恶意逃废债务等问题,严重影响了银行的经营效益.为有效地降低损失,应灵活运用法律武器,推动不良资产的清收和化解资产风险,在这方面各行都有
8、成功的经验,我们应不断总结,用好,用活法律武器,保护自己的合法权益.市场经济发展的过程和农业银行向商业银行转轨的过程,就是依法治行不断完善的过程.加人世界贸易组织以后,对农业银行而言,既是机遇,更是挑战.农业银行融人世界金融之中,就要加快依法治行的步伐,尽快实现和国际金融业的接轨,才能在新的经济浪潮中迎头赶上,成为名副其实的商业银行.作者单位:农行新疆分行营业部友好路支行责任编辑:倪祖镁?,!?,蛤坊盼蠕,蠕蝓墒蝓墒蝓蝓墒坊蹄墒纷纷蝓蝓蛐蛤!嵋,:!:!央行严控各商业银行开办代理证券业务中国人民银行就实施商业银行中间业务暂行规定发布通知,要求各商业银行对已开办的中间业务进行清理和分类,并严格控
9、制商业银行开办代理证券业务.为防止银行资金违规流人股市,目前,商业银行不能开办代理股票买卖业务.央行的通知指出,商业银行开办代理证券业务,属受托代理,应与委托方签订业务协议,明确义务与责任:商业银行既不是发行人,也不是有价证券的买卖人,只负责经办代理发行,收款,付息,资金转账等事务,从中收取手续费,不承担资金交易损失,还本付息等责任.根据规定,代理证券业务中,除代理发行,代理兑付和承销政府债券业务外,其他代理证券业务适用审批制.(农行新疆分行赵双瑛供稿)央行将允许国有商业银行发行长期金融债券中国人民银行行长助理李若谷日前透露,在条件成熟时,国家会允许中国独资商业银行发行长期金融债券,增加二级资本.李若谷认为,国有独资商业银行目前面临的比较紧迫的问题是增加资本金,达到巴塞尔协议的要求.(农行新疆分行赵双瑛供稿)新疆城乡,2002年第三期(总第168期).53
