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1、 华中科技大学文华学院 毕业设计（论文）美国金融监管体制的分析对我国的启示学 生 姓 名： 刘安琪 学号：07040101j131学 部 （系）： 经济管理学部金融系专 业 班 级： 07金融学一班指 导 教 师：林青 职称或学位： 讲师 目 录摘 要III关键词IIIABSTRACTIVKEY WORDS IV一、金融监管及其相关理论1（一）金融监管的概念1（二）金融监管理论的基础及内容2二、中美两国金融监管体制的比较研究5（一）美国30年代至90年代的金融监管改革5（二）美国现行金融监管机制6（三）我国现行金融监管体制7三、我国金融监管中的案例分析9（一）基本案例介绍9（二）案例发生原因分
2、析9四、 美国金融监管体制的分析对我国的启示11（一）对于制度的启示11（二）对于理念的启示11结束语12参考文献13致 谢14 摘 要 金融监管制度的变迁是金融监管制度的替代，转换和交易过程，这一过程受制度供给和制度需求的影响和制约。而在世界各国金融监管体制中，美国的监管体制被公认为是最健全，最完备，最具代表性的。因此对于美国金融监管体制的沿革及其现行监管体制的研究，将对构思我国金融监管体制改革的方向和具体策略等方面提供诸多启示。本文以美国的金融监管机制为研究对象，从美国金融监管体系的特点中借鉴分析出中国现行金融管制制度所存在的问题，从而结合中国的实际情况，从有效金融监管的目标，标准，内容，
3、等方面获得启示。关键词：金融监管；制度变迁；缺陷；启示The Analysis of the System of Financial Regulation in USA and the Enlightenment for ChinaAbstract Changes in the financial regulatory system is a process of an alternative to the financial regulatory system, conversion and transaction , the process is constrained and influ
4、enced by the supply of system and demand of the system . In the whole world, regulatory system in the US is considered to be the most perfect, most complete and most representative system. So for the evolution of the U.S. financial regulatory system and the current regulatory system research, the id
5、ea of the research will be the direction and specific strategies to provide many inspirations to financial regulatory system in China. Based on U.S. financial regulatory system as the research object, from the U.S. financial regulatory system, we can have a knowledge about the problems in current Ch
6、inese financial regulatory system , thereby combining the actual situation in China, from the goal of effective financial regulation, standards, content, we can get inspiration.KEY WORDS ：Financial regulation；system changes； problems；enlightment前 言 20世纪30年代的世界经济大危机，充分地反映出市场机制的不完全性。而金融市场更是具有很强的不完全性。这
7、就为政府干预经济，以至开展金融监管提供了基本的依据，并成为其逻辑起点。金融监管的理论和监管制度也就适时地应运而生，并逐渐完善。 美国作为金融市场最发达的国家，其金融监管经历了从无到有，从实践到理论，美国的金融业有一套比较完善、规范、严密的监管体系。政府不参与企业的经营活动，银行高度自主经营，按市场规律进行正常运作，但在立法和执法上管制很严，监督很有力。这其中，既有经验，也有教训。 我国自改革开放以来，国民经济取得了长足的进展。与此相应，我国的金融业出现了欣欣向荣的局面。但是，同世界各国一样，金融业越是发展，其出现的问题也就越多。显然，在金融业迅猛发展的同时，我国的金融监管也必须切实有效地跟上。
8、一、金融监管及其相关理论（一）金融监管的概念 金触监管是金触监督与金融管理的总称，指一个国家 (地区)的中央银行或其它金融监督管理当局依据本国法律法规的授权对金融业实施监督管理。这是国家经济监管的重要组成部分。 金融监管又有广义和狭义之分。广义的金融监管既包括一国 (地区)中央银行或其它金触监管当局对金融体系的监督，也包括各金融机构的内部自律、同业互律性组织的监管、社会中介组织的监管等。狭义的金融监管仅包括一国 (地区)中央银行或其它金融监管当局的监督。本文的讨论范围限于狭义的金融监管1。 金融监管体制是金融监管的职责划分和权力分配的方式和组织制度。现代金融监管体制最基本的要素包括：监管的主体
9、，监管的客体，监管的目标。金融监管主体是作为社会公共利益的代表，运用国家法律授予的权力对金融业实施监管的政府或准政府机构。从国际范围来看，作为金融监管当局的，有的是中央银行，如美国的联邦储备体系；有的是财政部，如奥地利的联邦财政部；有的是专门的监管机构，如德国的联邦银行监管署、英国的金融服务局等。中国的金融监管主体是中国人民银行、中国银监会、中国证监会和中国保监会。监管主体是历史和国情的产物，既没有统一的模式也不是一成不变的。金融监管的客体即金融监管标的，可分为机构性监管、功能性监管和目标性监管.在金融发展初期，金融机构的功能差异性较小，而且主要是以商业银行提供业务为主，因而一般采取统一的金融
10、监管体制，甚至山中央银行承担金融监管的职责。随着金融业务综合化的不断发展，不同类型的金融机构提供多样化的金融服务品种，产生了设立不同金融监管主体的需要。之后，随着金融多样化的进一步发展，金融监管体制也相应发生变化，出现了机构性监管向功能性监管转变，并逐步过波到目标性监管和统一监管体制。然而在统一的金融监管模式下，通过优化内部机构设置，吸取机构监管和功能监管的优点，可以实习业务审批和市场监管分离，充分发挥专业化监管和综合化监管优势互补的作用。同时，各国由于历史、经济、文化背总和发展情况不同，在金融监管目标上也存在一些差异，但普遍地看，金融监管具有稳健性、效率性、公平性三大目标。最主要的目标有两个
11、：防范系统性风险和保护消费者权益，即实现金融监管的稳健性和公平性。（二）金融监管理论的基础及内容 如前所说，20世纪30年代的世界经济大危机，充分地反映出市场机制的不完全性，这就为政府干预经济，以至开展金融监管提供了基本的依据，井成为其逻辑起点。金融监管的理论基础于此裁适时应运而生。 新古典经济学认为，市场失灵主要由市场垄断、外部性、公共产品等原因产生，政府管制可以消除这些问题，从而纠正市场失灵、实现资源配置的帕累托效率 (Pareto Efficiency)。20世纪70年代以来，经济学界进一步认识到，不完全及不对称信息是造成市场失灵的又一主要原因。一般认为，金融市场也因上述原因而出现失灵，
12、并且存在的外部性、脆弱性等比其它行业更加明显，从而使金融市场的失灵比其它行业的失灵更加严重. 这就是为什么几乎所有的国家都对银行业实行了比其它任何行业更加严格的监管。当前推行金融监管的国家普遍认为，政府实施金融监管就是向金融市场运行中引入一种制度安排，以克服由于信息不对称性、垄断性、外部性、传染性、脆弱性等原因所引起的金融市场失灵2。 金融监管的理论基础就是金融市场的不完全性。金融市场的失灵导致政府有必要对金放机构和市场体系进行外部监管。现代经济学的发展，尤其是“市场失灵理论”和“信息经济学”的发展为金融监管奠定了理论基础，其主要内容为： 1.金融体系的负外部性效应 金融体系的负外部性效应是指
13、：金触机构的破产倒闭及其连锁反应将通过贷币信用紧缩破坏经济增长的基础。按照福利经济学的观点，外部性可以通过征收“庇古税”(Pigovian tax)来进行补偿。但是金融话动巨大的杠杆效应显示出 金融机构的利益与整个社会的利益之间严重的不对称性显然使这种办法显得苍白无力。另外，科斯定理 (Coase Theorem)9从交易成本的角度说明，外部性也无法通过市场机制的 自 Eb交换得以消除。因此，需要一种市场以外的力量介入来限制余融体系的负外部性影响。 2.金融体系的公共产品特性 一个稳定、公平和有效的金融体系带来的利益为社会公众所共同享受，无法排斥某一部分人享受此利益，而且增加一个人享用这种利益
14、也并不影响生产成本。因此，金融体系对整个社会经济具有明显的公共产品特性。在西方市场经济条件下，私人部门构成金融体系的主体，政府主要通过外部监管来保持金融体系的健康稳定。 3.金融机构自由竞争的悖论 金融机构是经营货币的特殊企业，它所提供的产品和服务的特性，决定其不完全适用于一般工商业的自由竞争原则。一方面，金融机构规模经济的特点使金融机构的自由竞争很容易发展成为高度的集中垄断，而金融业的高度集中垄断不仅在效率和消费者福利方面会带来损失，而且也将产生其它经济和政治上的不利髟响。另一方面，自由竞争的结果是优胜劣汰，而金融机构激烈的同业竞争将导致整个金融体系的不稳定，进而危及整个经济体系的稳定. 因
15、此，自从自由银行制度崩演之后，金融监管的一个主要使命就是如何在维持金融体系的效率的同时，保证整个体系的相对稳定和安全3。 4.不确定性、信息不完备和信息不对称 在不确定性研究基础上发展起来的信息经济学表明，信息的不完各和不对称是市场经济不能像古典和新古典经济学所描述的那样完美运转的重要原因之一。金融体系中更加突出的信息不完全和不对称现象，导致即使主观上愿意稳健经营的金融机构也有可能随时因信息问题而陷入困境。然而，搜集和处理信息的高昂成本，往往又是金融机构难以承受的。因此，政府及金融监管当局就有责任采取必要的措施减少金融体系中的信息不完备和信息不对称。 政府干预还是自由放任问题历来是各经济学派争
16、论的焦点所在。尽管金融监管本身并不等同于政府干预，但是金融监管理论却受看政府干预理论的强力支持，因而也随着争论双方的此消彼长而发生变化。同时，金融监管活动又具有很强的实践性和历史性，因此，我们在对金融监管理论的发展脉络进行回顾分析的时候，既要考虑到当时主流经济学思想和理论的影响，还必须考虑到当时金融领域的实践活动和监管理念4。 早期的金融监管并没有固定的制度安排可循。政府对金融活动实施监管的法规依据最初可以追溯到 18 世纪初英国颁布的旨在防止证券过度投机的泡沫法。但真正意义上的金融监管，是与中央银行制度的产生和发展直接相联系的。 中央银行制度的普遍确立是现代金融监管的起点，有关的金融监管理论
17、也由此初步形成。众所周知，古典经济学和新古典经济学历来是反对政府干预的。“看不见的手”的信条在理论上与中央银行的金融监管职能相悖。根据亚当斯密的“真实票据”理论，只要银行主要投资于体现实际生产的短期商业票据，就不会引发通贯膨胀或紧缩，“看不见的手”仍然能发挥作用，并不需要中央银行专门来管理贯币。对此，亨蠢顿在 1797一1825 年的“金块论战(BullionstControversy)”中指出：其实票据的不断贴现过程，将会导致信用链条的延长和信用规模的成倍扩张，故而其实票据原则并不能保证银行有足够的流动性或币供给弹性，从而避免银行遭到挤提以及引发遇贯膨胀或紧缩。因此，以其实票据原则发行银行券
18、存在发行过度的危险，应该受到集中的监管. 在随后半个多世纪的争论中，蠢顿的观点得到实践的支持，统一贺币发行的中央银行纷纷建立。因此，中央银行制度最初建立的目的在于统一管理发行货币，而不是监管整个金触体系，更不涉及金融机构的微观行为。 另外，在古典和新古典经济学里，货币是“中性的”，对经济没有实质性的影响，因此中央银行统一货币发行与统一度量衡一样，只是便利于经济活动，其行为仍然是“守夜人”意义上的，而不是政府干预。中央银行的另一项职能建立全国统一的票据清算系统、协调票据清算，在性质上也是如此。 统一货币发行和统一票据清算之后，货币信用的不稳定问题仍然没有消失。许多金融机构常常由于不谨慎的信用扩张
19、而引发金融体系连锁反应式的波动，进而引起货币紧缩并制约经济发展。这就与古典经济学和新古典经济学的“货币中性”主张明显相悖。因此，作为货币管理者，中央银行逐渐开始承担起信用“保险”的责任，作为众多金融机构的最后贷款人为其提供必要的资金支持和信用保证，其目的是防止因公众挤提而造成银行连锁倒闭和整个经济活动的剧烈波动。这样，中央银行就从以统一货币发行和提供弹性货币供给为特征的货币管理职能，又逐渐衍生出最后贷款人的职能，承担稳定整个金融和经济体系的责任。 “最后贷款人”(LLD)制度仍然算不上余融监管，但是它却为中央银行后来进一步自然演变为更加广泛的余融活动的监管者奠定了基础。因为中央银行的最后贷款可
20、以成为迫使余融机构遵从其指示的一个重要砝码，Eb此，中央银行就有可能而且也有必要进一 对金融机构的经营行为进行检查5。二、中美两国金融监管体制的比较研究（一）美国30年代至90年代的金融监管改革20世纪初到1929年危机发生以前，美国的银行，证劵，保险是混业经营的，有关证劵公司的监管制度几乎是没有的，商业银行以子公司参与证劵投资业务也无明显的法律障碍。1929年10月，美国股市暴跌，为了缓解经济危机，防止美国财政信贷体系的彻底崩溃，当时的美国总统罗斯福颁布了一系列彻底改革现行金融体系和货币政策的一揽子金融改革措施，力图重新建立美国金融制度。金融改革的目标是加强对金融业的监管，以规范银行业和证劵
21、业的经营行为；采取金融业务专业分工制和建立存款保险制度等，以达到稳定金融业和经济、防范危机的目的。这次改革可以看出美国政府金融监管的理念发生了根本的转变：从过去的主张自由竞争和政府不干预，转向限制过度竞争，以保障金融业的安全性和稳健性。对银行业的监管方面，政府颁布了一系列对银行体制改革的法令，旨在构建一个新的银行制度。主要有1933年出台的格拉斯-斯蒂格尔法，在美国统治了近70年，并且成为各国监管的重要参考，是世界金融分业制度的鼻祖。制定该法的目的是禁止金融业混业经营，防止银行业过度竞争，保障公众的存款和投资安全。1935年银行法主要对中央银行的职能作了更加明确的规定，它进一步完善了联邦对银行
22、业的监管。该法授权建立联邦储备委员会，改进联邦储备体系的功能，把原来分散的中央银行业务的决策权集中到联邦储备委员会，实行集中的货币政策。同时美国还颁布了1933年联邦存款保险法、1933年证劵法、1934年证劵交易法、1938年马洛尼法和1939年信托契约法。而40年代至70年代的金融改革主要是对30年代金融法令进行修补和完善，对银行业仍是加强监管，以安全性为重；对证劵市场无利率限制，制定公平、公正、公开的交易规则和有关的监管措施，禁止诈骗和操作等行为。二战后经济环境的巨变，特别是70年代末期的经济和金融环境及潜在的金融危机，导致了战后以来最为深刻的金融变革。它标志着以放松管制和提倡金融业务自
23、由化为特征的新金融体制的初步形成。这次金融改革基本上取消了存款机构之间不同业务范围划分的规定，使存款机构的业务趋向一致，取消了利率限制等僵硬的管理措施，同时也强化了联邦的货币控制能力。主要有1980年存款机构放松管制和货币控制法，其主要特点是在放松对金融微观管制的同时，加强了美联储对货币管理的宏观控制。该法打破了金融业务范围的限制，允许存款机构之间业务交叉，鼓励金融同业竞争，商业银行不再是货币银行领域的垄断者。同时还有1982年高恩-圣杰曼存款机构发、金融机构改革、复兴与促进法的出台。这次改革的重要成果是：取消利率管制，放松业务限制，允许存款机构业务交叉。 80年代末，银行和储贷协会的大量倒闭
24、造成了金融业的大恐慌。这次严重的银行业危机使美国从30年代建立起来的金融监管体制及监管方法发生了彻底的变革。这次改革的目的是为了适应国内外经济环境的变化和银行经营管理的内在要求，其主要表现在1991年对联邦储款保险制度的改革，加强对外资银行的监管，1994年取消银行经营地域范围的限制等方面。1991年财政部议案从改革联邦存款保险制度、废除格拉斯-斯蒂格尔法、改革跨州银行法、允许工商企业对金融机构有更多所有权以及协调银行监管活动等五个方面提出改革建议，虽然该议案未获得国会通过，但它揭开了美国金融监管制度改革的序幕。这次改革国会颁布了1991年联邦存款保险公司公司改进法、1991年加强对外资银行监
25、管法、1994年跨州银行法、1995年金融服务竞争法以及金融服务现代化法。这次改革对金融监管机构在监管金融控股公司时进行了分工，形成了伞形监管模式，彻底结束了银行、证劵、保险的分业经营与分业监管的局面。伞形监管模式是一种多元化的综合监管模式，即综合监管与分业监管相结合，避免权限和责任过于集中于一个监管当局。在组织和结构上保证了现有金融监管部门对金融控股公司各部门的监管责任，是识别和控制金融风险的必要条件6。 图2-1：美国伞形金融监管体制（二）美国现行金融监管机制 美国的金融监管制度经历了三个时期的变迁，走过了无监管监管完善严格监管放松监管再管制的反复的过程。美国金融监管体制极其庞大和复杂，交
26、叉监管明显，银行体系最早得到发展，其金融监管体制也主要是基于对银行的监管以及历次金融危机的推动而逐步形成。各州和联邦分别对在州和联邦注册的银行进行监管，注册地成为界定银行监管部门的主要依据。作为联邦层次的银行监管者，主要包括货币监理署（OCC）、联邦储备银行（FRB）、联邦存款保险公司（FDIC）、储蓄机构监管署和国家信用合作社管理局。成立于1870年的财政部下属货币监理署负责监管联邦注册的成员银行，其主要运行不是依靠财政资金，而通过特殊的制度安排，如通过支付服务和收取监管对象费用获得收入。而成立于1929年大危机中的联邦储备银行负责监管州注册的成员银行，它主要利用会员银行的资本金提供贷款获得
27、利息，并从美联储大额支付中心（FEDWIRE）的银行间大额支付及自动交换中心（ACH）零售支付服务中收取费用。美洲银行（BOA）每年就像OCC支付4000多万美元的监管费。同时金融控股公司和银行控股公司以及联邦款保险公司（FDIC）负责监管州注册的非成员银行，其中FDIC并为它们提供保险，但主要是一些中小银行。储蓄机构监管署负责监管联邦注册的储蓄机构和储蓄机构控股公司。国际信用合作社管理局负责监管联邦注册和州注册且加入其保险系统的信用社。作为地方层次的银行监管者，州银行厅与联邦储备银行和存款保险公司互相配合，开展监管和检查活动。除此之外，美国还设立了联邦金融机构检查委员会。它不但负责协调和统一
28、银行监管标准和银行报表格式以及对银行监管人员进行培训，而且还负责协调和统一各监管机构的检查活动，减轻被监管机构的负担。除此之外，它还负责协调和统一联邦监管机构和州银行厅的监管政策和业务。至于证劵业、基金业、保险业及期货业的监管，则分别由美国证劵监督委员会（SEC）、联邦保险署（SIC）和美国期货交易委员会（CFTC）负责。正如FED将稳定货币及支付系统的稳定性作为首要目标一样，保护投资者利益成为SEC对证劵业监管的主要目标，因此它们并不管理证劵经营机构的具体业务，也不管理上市公司的经营行为，而只要求投资公司、上市公司、资产管理公司等提供连续的五年财务报告，监督其信息披露，并且只监管证劵经济业务
29、，不管其投资银行业务。保险业监管则主要由州政府负责。（三）我国现行金融监管体制 我国金融监管体制的建设答题分为两个阶段：第一阶段是1998年以前由中国人民银行统一实施金融尽管；第二阶段是从1998年开始，对证劵也和保险业的监管从中国人民银行同意监管中分离出来，分别由中国证劵监督管理委员会和中国保险监督管理委员会负责，形成了由中国人民银行、证监会和保监会三家分业监管的格局。2003年中国银行监督管理委员会正式组建，接管了中国人民银行的银行监管职能，由此我国正式确立了分业经营、分业监管、三会分工的金融监管体制。 我国现行金融监管体制的基本特征是分业监管。按照金融监管的分工，银监会主要负责商业银行、
30、政策性银行、外资银行、农村合作银行（信用社）、信托投资公司、财务公司、租赁公司、金融资产管理公司的监管，以大银行业为口径，银监会成立了监管一部、二部、三部、合作金融监管部和非银行金融机构监管部，自上而下相应设立了省局，市分局、县（市）办事处体制。而证监会和保监会则分别负责证劵、期货、基金和保险业的监管；内部设立了相应的监管部室，自上而下则建立了相应会、局（省市、计划单列）的体制。银监会成立后，中国人民银行着重加强制定和执行货币政策的只能，负责进金融体系的支付安全，发挥中央银行在宏观调控和防范与化解金融风险中的作用。这种金融监管组织结构表明，除中央银行负责宏观调控外，其他几个监管机构都是集中于相
31、对行业的微观规制层面7。 三、我国金融监管中的案例分析（一）基本案例介绍一个叫石岚的上海男人竟可左右中行湖州凤凰分理处的命运。2001年，石岚通过朋友介绍认识该分理处信贷员朱剑，石岚提出了贷款的要求，而朱剑则希望从石岚处拉到一些存款。两人一拍即合。周某当即转入定期存款700万元，700万元存款手续办妥后，朱剑当天回分理处，以周某委托为名要办一张关联借记卡。按照银行规定，关联借记卡须要本人亲自办理，但在巨额存款面前，银行丧失了原则。朱剑使用石岚提供的周某定期一本通密码，申请办理了中行长城多功能借记卡，此后该多功能借记卡和密码一直由朱剑持有。对此，周某声称一无所知。3月下旬，周某再次存入一本通账户
32、800万元定期一年存款。并因此得到石岚支付的银行利息之外的“利息差”56万元。据公安部门统计，2002年3月至2003年末，朱剑共代周某签名办理自助贷款126笔，计3105万元，这些贷款均能按时还款，因为该分理处认为此客户信誉良好。所有这些备有，原罪无法开拓-银行业务片面注重数量而清质量的问题已不容忽视。（二）案例发生原因分析金融机构内部控制制度和行业自律制度不健全。基层行一味强调任务的完成率，对下不断压任务，竞赛活动也频繁不断，产生了偏重业务发展，疏忽内部管理和风险防范的偏向；放松了对员工诚实守信的教育和依法合规的文化氛围的建设；零售贷款作为新的业务发展品种，对其风险点分析不足，操作风险的评
33、估不到位，特别是在操作过程中没有发现风险、提示风险、防范风险。零售贷款的风险系统管理没有建立起完善的风险预警、可控体系，给不法分子以可趁之机，发生案件是不可避免的。我国监管手段主要采用行政手段，行政干预较多，造成在具体操作中随意性大，约束力不强。而市场经济条件下，理想的金融监管手段应是经济手段、行政手段和法律手段的统一。而该分理处从2002年初开始违规操作，代办借记卡，不签贷款协议书放贷，在此后长达2年的时间里，一次次的检查，一次次的活动都没有发现，没有排除，清楚地说明该行的内部控制苍白无力，从一线人员的制度执行到二线管理人员对一线人员的监督，再到内控部门对各环节的再监督，这三道防线都失察和疏
34、漏8。 缺乏统一的监管制度安排和工作规范。监管法律规章中有许多内容相互重复，一些相同的或近似的经常性监管项目没有一个统一的制度安排，现场检查的实施没有统一的工作规范，也缺乏恰当的定期检查，结果每一次检查都需要大量的人力、物力，但效果很差，还可能会影响金融机构的正常经营。四、 美国金融监管体制的分析对我国的启示（一）对于制度的启示 混业经营时大势所趋。我国国内银行的业务范围过于狭窄，利润空间狭小，经营风险有加大的趋势。在现行分业监管体制下，我国已经出现综合经营的金融控股公司，如何对金融控股公司进行监管，美国的伞形监管模式可以借鉴。建立存款保险制度。当银行出现问题时，为维护社会稳定，对个人储蓄存款
35、采取人民银行或地方财政注资的办法解决。人民银行注资影响货币政策的执行效果，地方财政注资影响地方财政的正常开支和地方公共事业的发展。因此我国需加快建立存款保险制度，以保证金融机构关闭时个人储蓄的支付。加强对外资金融机构境内经营的监管。我国应在外资金融机构及其代理机构的境内开业、业务经营、收购及风险管理等方面采取更加严格的审查和监管措施。杜绝因个别金融机构的监管疏漏而对整个金融体系造成危害。（二）对于理念的启示监管原则理念的改变。中国采用强化管制，严格限制金融机构的市场准入、业务范围和业务活动自由度的监管原则，试图通过限制金融机构的活动控制风险。而美国的监管原则是尽量减少对发展金融业务的限制，尽量
36、细化金融监管。反观中国，金融机构的业务发展相当迟滞，潜在金融风险巨大。加强对外资金融机构境内经营的监管。我国应在外资金融机构及其代理机构的境内开业、业务经营、收购及风险管理等方面采取更加严格的审查和监管措施。杜绝因个别金融机构的监管疏漏而对整个金融体系造成危害。更好地解决监管合作问题。由于人民银行不是具体监管部门，不存在利益驱动或监管套利，则它可利用其特殊地位，发挥必要地沟通和协调作用，更好地解决监管合作问题，避免监管重复和监管缺位。结束语 纵观金融监管理论和实践的演化与发展，可以看出世界各国在金融监管方面始终是不断进步的。但是，与实际经济发展的要求相比，现存的金融监管制度、体系、监管方式等还
37、远远不能从容应对风险日益提高的金融体系的安全稳定问题。我们不得不继续从惨痛的经验教训中积累经验，继续前进。也许金融危机的周期性是客观存在的自然规律，我们永远无法阻止危机以及周期波动的发生，经济发展以及人类社会都是这样周期性的螺旋上升的发展态势。但是，通过我们的努力，不断研究出更先进的金融监管理论指导实践，能够尽量减少波动发生的频率，让每一轮周期持续的时间延长，使经济发展更加平稳，在每一轮周期里都有更大的经济跨越，就是我们坚持不懈的研究金融监管理论和完善金融监管制度的最大动力。参考文献 1谢伏瞻.金融监管与金融改革M.北京：中国发展出版社，2002,p150-1512谢平，蔡浩仪.金融经营模式及
38、监管体制研究M.北京：中国发展出版社，2003,p204-2053曹红辉.美国金融监管体制的启示与借鉴A.维普期刊C4王召.英美金融监管体制现状A5熊炯坤，王华.论美国金融监管体制及其对中国金融业改革的启示A6沈岚.金融监管理论及美国金融监管体制的变迁D.华东师范大学,20077黄庭.从美国伞形监管体制看我国金融监管体制发展方向A.天津财经大学,20048孙涛.国际金融监管的新进展J.世界经济2002年第四期9廖岷.从美国次贷危机反思现代金融监管J.国际经济评论2008年,7-8期10钱小安.金融监管体制、效率与变革M.中国金融出版社2006,p312-36711易宪容.美国金融监管制度的演进
39、J.世界经济,2002,7期.12周道许.现代金融监管体制研究M.中国金融出版社2000,p168-16913丁华供应链管理理论及其在农产品物流企业中的应用J中国流通经济，2004.14温铁军新农村建设新在哪里J决策与信息,2006,(4)15刘东英农产品现代物流研究框架的试构建J中国农村经济，200516陈晓琴浅析移动电子商务J决策管理，2009，(1) 17袁雨飞移动商务M清华大学出版社,2006,p120-12118Coase RonaidThe nature of the firmJEconomica，1937，4：386405 19 J Ganley ,Surplus Liquidi
40、ty Implication for central banks Bank of England Lecture.20 Excessive liquidity not from monetary policy，Sun Lijian (China Daily).21 Interest Rates the Cure for Excessive Liquidity，YiXianrong China Daily Jan11, 2007 .22 Official: Excessive liquidity fueled price hike，Peoples Daily Online.致 谢 如果要列举在我成长的21年中值得我怀念的每一件事的话，她们一定全都发生在我在文华的这四年。毕竟，我曾经如此努力地去实现自己的理想，如此快乐地和朋友们在校园里谈论着自己的目标，我从未像这四年般努力，艰辛，从未如此快乐。 这篇论文的题目是很早以前林青老师给我的启发，他当时告诉我美国金融危机刚刚席卷全球，如果从金融监管方面入手的话会学到很多自己平时学不到的东西。所以真的很感谢林青老师。
