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1、银行支行金融生态办群众路线教育实践活动经验做法自2月永州市中支启动群众路线教育活动以来，金融生态办在积极参加动员、听取专题讲座、组织开展讨论、广泛征求意见的基础上，认真履行金融稳定和征信管理工作职责，积极践行群众路线，有效地服务了经济金融的健康发展。一、以创新为切入点，维护区域金融稳定 金融稳定事关经济健康发展大局，事关广大人民群众的切身利益。因此，针对近年来辖内县域投融资行为不规范，社会非法集资行为时有发生，严重影响金融稳定发展的形势，为守住不发生区域性、系统性风险底线，金融生态办积极探索构建县域金融稳定长效机制，于2013年11月在全省率先出台了人民银行县支行金融稳定工作指引，并选择在祁阳
2、、宁远县支行创新开展金融稳定试点工作。目前试点工作已取得初步成效。一是创新了组织管理机制。为确保创新成效，试点支行积极向县党政领导汇报，争取了地方政府支持。两县都成立了金融稳定试点工作领导小组，把发改委、财政、工商、法院、公安、广电等职能管理部门均纳入为成员单位，提升了县域金融稳定管理的广度。二是创新了责任管理机制。祁阳、宁远两县都制定了实施方案，明确了各职能管理部门的工作责任，并确定了专职负责人。同时，层层落实责任，签订了责任书。三是创新了制度管理机制。目前，已制定建立了民间融资中介公司管理暂行办法、民间借贷特约监督员制度、金融稳定监测数据采集制度和金融稳定联席会议制度等，为规范县域金融稳定
3、管理打实了基础。四是建立了县域金融稳定联动和金融风险预警机制。根据实际情况召开金融稳定试点工作联席会，互通情报信息，及时为领导小组指导县域金融稳定工作提供决策依据；对地方性金融风险情况及时预警，为领导小组有效化解金融风险提供准确信息。如宁远法院为协助金融稳定管理工作，今年初组织10个巡回法庭，深入社区、农村、乡镇集中审理金融借贷合同纠纷案件，及时为农信社收回不良贷款900多万元。祁阳支行年初通过对村镇银行贷款风险管理现场检查，发现了该行不良贷款额比上年初迅速上升，已高达5449.54万元，不良率为12%的问题，成为高风险关注金融机构，及时发出了风险预警提示，督促村镇银行迅速压缩不良，提高资产质
4、量。宁远支行通过现场检查，发现该县农信社不良贷款高达61893.99万元，不良率为38.42%的问题，在查找原因的同时，及时进行了预警提示。五是金融稳定管理工作纳入了政府工作目标考核。宁远县委县政府把金融稳定试点纳入了创市级金融安全区的工作目标，并实行严格的奖惩办法。祁阳县委、县政府在相关工作会议上明确提出：要把金融稳定试点作为今年创省级金融安全区的重要抓手，确保县域经济金融稳定健康发展。目前，永州市辖内的江华、XX已获省级“金融安全区达标”单位，祁阳、江永、蓝山获市级“金融安全区达标 ”单位。二、以征信为着力点，服务地方经济发展建立完善以信用平台为基础的征信系统，是服务地方经济和广大人民群众
5、，实践群众路线的最直接体现。因此，金融生态办着力通过中小微企业、农村信用体系建设，创新机构信用代码应用等工作来服务地方经济发展，取得了实效。 一是切实推进“示范区”创建。以道县工业集中区中小企业信用体系建设试点为主线，积极开展中小企业信用信息采集、机构信用代码运用创新、完善信用信息基础数据库、建立征信服务平台等工作，取得了实效，被授予湖南省第一批中小企业信用体系建设示范区。与此同时，借助示范园区经验，建立了道、蓝、宁、新等4县“加工贸易走廊”信用圈，新建企业档案230户。特别是为深化中小企业信用体系建设，今年又在全省率先以建立中小微企业履约信息系统为创新点，探索新形势下进一步完善信用信息基础数
6、据库，为中小微企业提供更好的融资平台。目前此项已完成前期论证、初步设计和平台建立等工作。二是创新机构信用代码应用。在将机构信用代码应用于反洗钱、外汇业务管理等领域的基础上，积极探索机构信用代码在非金融领域的应用。今年，在全省率先制定出台了永州市县域机构信用代码应用工作指引，明确将机构信用代码广泛应用于政府部门社会管理与服务范围，应用于经济活动中的招商引资、合资合作、大宗交易、集中采购、项目招投标等多个领域。目前，此项工作在有序地推进中。三是大力开展农村信用体系建设。按照“政府主导、人行推动、部门联动、社会参与”的模式，不断加快县域农村信用体系建设，效果明显。如宁远县开展“农村共青团信用示范户”活动，新田县采取“征信+农妇+信贷”模式，江华县结合“诚信瑶都”建设，祁阳县推进“信用村+信用农户”建设工程，江永县、XX县依托“金融创安”载体等等。至今，全市建立了79.26万农户信用档案，其中评级农户77.82万户，评级率达97.2%。以信用等级为基础，累计发放农户贷款184.11亿元，余额150.28亿元，同比增加32.33亿元，增长27.41%。四是不断强化信用平台服务。通过信用报告查询，服务于金融机构信贷管理，服务于政府行政管理，服务于集中采购，服务于干部提拔任用，服务于社会管理等等，不断拓宽信用平台的应用广度，并实现了征信服务“零投诉”，受到政府、社会各界、企业和个人的好评。
