电力工人技术等级标准应用指引.doc

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1、 电力工人技术等级标准应用指南 本书与电力工业部、劳动部于1995年9月颁发的电力工人技术等级标准配套使用。书中主要介绍了电力行业的工种设置及电力工人技术等级标准的定义、性质、体例和格式，标准中常用术语的解释和通用性条目的表述，以及电力工人技术等级标准的使用解答等，并附有修订工人技术等级标准的有关文件资料。 本书是贯彻电力工人技术等级标准的应用指南，可供广大电力工人和电力职业技能培训人员使用。 前 言 按照劳动部的统一部署和原能源部的具体要求，第三次修订电力工人技术等级标准工作于1992年8月完成。经过三年时间的试行，对新标准的部分内容进行了完善和补充。于1995年9月经劳动部批准，正式向全国

2、颁发实行。 修订工人技术等级标准是一项政策性、技术性、实践性强，涉及面广，细致而复杂的工作。为理清思路，明确指导思想，高质量地完成这项任务，我们首先结合电力系统工人队伍的现状和电力工业发展的实际情况，对电力行业的工种目录设置，修标工作的基本原则、方法、步骤、组织形式及工作程序，实行初、中、高三级制技术标准结构的必要性，技术等级标准与工资等级和岗化规范的关系，以及按新标准对工人进行培训、考核等问题作了深入调查、研究、探讨，从而奠定了本次修标工作的基础。 工人技术等级标准是确定工作等级的准则，衡量工人技术水平和实际工作能力的客观尺度，也是劳动管理部门确定工资分配和对工人培训、考核的重要依据。 然而

3、，如何把握好这个尺度，客观、准确地去衡量工人的技术水平和实际工作能力，标准怎样服务于工人的培训、考核和劳动工资制度的改革等等，这些问题又不便在标准中占较长的篇幅来表述清楚。此外，我国电力系统技术装备情况复杂，人员素质各地不一，劳动管理、工资制度又有差异，试图以一个统一标准覆盖全国是很困难的。所以，标准中的要求和规定也只能是共性的、原则的和基本的。因此，怎样理解和贯彻执行新标准是广大企业和工人所关心的问题。 为克服标准形式自身的局限性，使读者深入了解第三次修订电力工人技术等级标准的全过程，把握新标准的内容实质，便于各单位结合本企业具体情况制订实施细则和全面贯彻落实，我们在修标工作的同时，编写了电

4、力工人技术等级标准应用指南一书，供大家参考。 本书记述了修标过程中对一些疑难问题的探讨思路，揭示了标准中有关内容、用语的内涵，回答了读者所提出的一些问题且使标准不宜表达清楚的问题进一步得到明确。书中还记录了本次修标工作的体验(包括有关主要文件和对上级精神的领会)，供使用标准和再次修订标准时参阅。 书中不妥之处，敬请批评、指正。 编 者 1995年9月于北京 目 录前言第一章 工人技术等级标准的发展概况 1第二章 工人技术等级标准的定义及性质 4 一、工人技术等级标准的定义 4 二、工人技术等级际准的性质 6第二章 修订电力工人技术等级标准的目标和原则 9 一、修订电力工人技术等级标准的目标 9

5、 二、制定电力行业修标原则的依据 10 三、电力工人技术等级标准的修订原则 14第四章 电力行业的工种设置及工种日录 19 一、工种设置的具体要求 19 二、工种分类的结构体系 20 三、电力行业工种目录 21第五章 电力工人技术等级标准的体例 33 一、技术等级标准体例的作用 33 二、技术等级标准内容条目的构成及要求 35 三、知识要求与技能要求的关系 40 四、界定技术等级的思路 41 五、技术等级标准的体裁及语言 44第六章 修订电力工人技术等级标准的基本程序 46 一、技术等级标准的修订过程 46 二、修订标准的审统稿工作 50第七章 电力工人技术等级标准的格式 52 一、封面 52

6、 二、目录 53 三、标准内容编排顺序 53第八章 标准中常用术语及词汇的解释 56 一、定性描述中常用程度限定词的说明 56 二、定性描述中范围限定词的说明 56 三、制图知识 57 四、电工知识 57 五、钳工知识 58 六、质量管理知识 58第九章 标准中几类通用性条目的表述方法 60 一、识绘图条目 60 二、电工（热工）条目 61 三、钳工条目 61 四、质量管理知识条目 62 五、管理知识条目 62 六、电力生产知识条目 62第十章 电力工人技术等级标准的典型实例 63 11-041 水轮机检修工 63 11-045 高压线路带电检修工 69 11-050 变电站值班员 76第十一

7、章 电力工人技术等级标准使用解答 83 一、工种和岗位的内涵是什么 83 二、工人技术等级标准与工人岗位规范的异同点是什么 85 三、工人技术等级培训与岗位培训的关系怎样 86 四、本次修订工人技术等级标准是如何考虑适应岗位培训的 87 五、新修订的电力工人技术等级标准为职业技能培训的教学文件建 设提供了哪些工作思路 88 六、等级标准与学徒制、技师制之间的关系是如何考虑的 90 七、修订电力工人技术等级标准时对于文化程度的规定是如何考虑的 91 八、电力行业需要的通用工种的标准怎样查寻 92 九、第三次修标的工作依据和主要参考资料有哪些 93 十、新标准主要突出了哪些特点 94 十一、工人技

8、术等级标准的修订周期以多长时间为宜 95 十二、怎样理解工人技术等级标准与工资等级之间的关系 95第十二章 电力职业技能标准体系简介 98 一、电力职业技能标准体系的构成 98 二、电力职业技能鉴定规范的体例格式 101 三、职业资格证书的形式 104附录一 第三次修订工人技术等级标准的主要文件资料 105 劳动部关于修订工人技术等级标准工作的意见 105 能源部关于修订电力工人技术等级标准工作的实施意见 109 劳动部关于修订工人技术等级标准工作的补充意见 114 劳动部副部长李沛瑶在全国修订工人技术等级标准工作座谈会上的讲话 120 电力工业部、劳动部关于颁发电力工人技术等级标准的通知 1

9、25 劳动部关于制定国家职业技能鉴定规范的通知 126 劳动部关于颁发职业技能鉴定规定的通知 129 职业技能鉴定规定 131 附录二 第三次修订电力工人技术等级标准大事记 137附录三 电力工人技术等级标准修订工作领导小组、工作组成员、编审人员、 专业编审人员及工种修编人员名 140 第一章 工人技术等级标准的发展概况 我国工人技术等级标准建立于50年代初期。1952年前后，全国进行第一次工资改革，工人工资按产业的技术复杂程度，建立了工资等级制度。作为工人工资等级制度组成部分之一的技术等级标准，在一些产业部门相继制订。但这次工资改革，是由原各大行政区分别进行的，工资标准数目繁多、工资等级系数

10、多种多样，技术等级标准也不尽统一。 1956年，进行了第二次全国工资改革，改进了工人工资等级制度。这次工资改革，各产业工人均实行八级工资制。工资等级制度是根据生产工人的劳动等级程度、劳动繁重程度和劳动条件等来划分工作等级，并规定工资标准的一种制度。它由工资等级表、技术等级标准和工资标准三个要素组成。技术等级标准作为确定工作等级和工人技术等级的准则，随着第二次全国工资改革，绝大部分产业部门按不同工种、不同等级制定了技术等级标准，形成了较为统一的模式。 随着生产技术的发展，在原国家劳动总局、劳动人事部的统一部署下，于1963年和1979年曾组织过两次全国性的工人技术等级标准修订工作，形成了全国包含

11、9000多工种的等级标准体系。技术等级标准是分行业、分工种制定的，反映了各个工作等级的复杂性、精确性和责任大小，以及工人完成该等级工作所必备的知识和生产技能。它一般包括各等级工人的“应知”、“应会”和“工作实例”三个部分。 长期以来形成的我国工人技术等级标准具有以下几个特点： （1）确定了“技术等级、工资等级、工作物等级三者一致”的原则。由于制订标准的一个极其重要的出发点是确定工人的工资水平，三个等级一致，实际上变成工资等级和技术等级两个等级一致，而工资等级又成为更具有实际意义的东西，致使技术等级逐渐失去其独立存在的价值，越来越成为工资等级的附属物。 （2）确定了工人技术等级标准的多等级制的结

12、构形式。使我国工人技术等级标准形成四级制、五级制、六级制、七级制、八级制等众多的等级结构形式（通常习惯称为八级制）。 （3）确立了我国工人技术等级标准由行业部门颁发的格局。由于当时标准都是各部门根据自己管辖权限内企业生产的实际需要制订的，其适用范围仅限于部门所属单位，需要考虑的技术因素相对较少，有一定的局限性。以后因生产发展，行业部门的权限发生变化，但以部颁标准的方式一直未变。 原电力工人技术等级标准，是由原电力工业部于1979年11月颁布试行的。它分两大类：电力生产与火电建设工人技术等级标准和水电建设工人技术等级标准。共有13个专业分册，包含了153个电力行业专用工种，共计62.1万字。电力

13、工人技术等级标准的内容，包括各等级的“中心要求”、“应知”、“应会”三个部分。 “中心要求”部分概括地说明一个工种某技术等级应具有的实际工作能力。 “应知”部分规定了某一个工种不同技术等级的工人应具备的有关设备、工具、材料和操作方面的知识。 “应会”部分规定了该技术等级工人应具有的实际操作技能。 总之，原工人技术等级标准，是作为工资等级与技术等级相结合的标准而制定的。1963、1979年先后经过两次全国性的修订，并结合生产技术的发展、设备的更新、劳动组织的改善，在标准内容和水平方面进行了改进和完善。实践证明，工人技术等级标准已成为组织生产劳动、确定工人工资分配、划分工作物等级，以及对工人进行培

14、训和考核的重要依据。长期以来，它对于加强劳动管理和鼓励工人学习技术业务、提高素质等方面，起到了积极的作用。 进入80年代，随着我国实行改革、开放的方针，经济体制和劳动制度的改革不断深化，产业结构和技术结构有了较大变化。由于生产的发展和技术的进步，加之原工人技术等级标准还存在等级结构过繁、水平不一、工种之间重复交叉等问题。所以，原工人技术等级标准更多地表现出它的不完备和不适应性。为此，劳动部于1989年开始组织第三次全国性修订工人技术等级标准工作。本次修订标准正面临着新的形势：工业经济有了较大的发展，各行各业技术有了大幅度的进步，劳动制度改革不断深入，劳动管理日趋科学化，工人文化、业务技术水平和

15、企业管理水平不断提高。自实行改革、开放以来，我国技术工人进入国际劳务市场国际交流日益频繁。所有这些都要求第三次修标工作要深入调查研究，要总结历次“修标”的经验、教训，借鉴世界不同国家有关制订技能标准的经验和方法，认真做好“修标”前期的准备、研究和论证工作。本次“修标”在工作目标、指导思想、原则、方法以及标准结构、内容体例、表达方法、标准水平等方向，都有较大的改进，或者说有新的突破。 第二章 工人技术等级标准的定义及性质 一、工人技术等级标准的定义 “工人技术等级标准”在辞海（1979年版）里的定义是：技术等级标准是确定工作等级和工人技术等级的准则，是工资等级制度的组成部分之一。 定义亦称“界说

16、”，是揭示概念内涵的逻辑说法，即指出概念所反映对象的本质属性。工人技术等级标准是一种模式，是人们观察客观情况的一种设定，它是按照不同工种、不同等级制定的，属于思想的感性构图和模型。它既具有相对稳定性的特点，又要随着客观情况的变化而进行变革。10多年来，我国的经济技术有了迅速的发展，企业改革不断深化，劳动力管理逐步科学化，以及岗位技术业务培训不断深入发展。这就要求深化对工人技术等级标准的性质、特点、作用等的认识，对工人技术等级标准内涵应有更加清楚、完善、确切的描述。 众所周知，具有一定的文化科学技术知识、生产经验和操作技能的人，是构成生产力最活跃的因素，科学地组织劳动，实现劳动管理科学化，是提高

17、生产力的重要方面。而科学地组织劳动，就是合理地组织人与物（劳动对象、劳动资料）的结合，合理地调整人与人之间分工协作的关系，以取得最大限度的经济效益（包括劳动和物化劳动的节约）。研究科学地组织劳动，也就是研究劳动组织。它包括对工作方法和定额的研究；以人为中心的人、机关系、环境条件，作业项目难易程度的研究；生产中人群关系的研究等。现代科学技术的发展，劳动分工愈来愈细，劳动协作愈加密切，在新的人、机系统中，人的作用越来越大。提高劳动者的操作技能，加强科学化的劳动管理，是现代化大生产的必然规律。而实现劳动管理的科学化，极为重要的前提就是建立衡量劳动力技术水平高低的客观尺度工人技术等级标准。随着对劳动过

18、程科学研究的不断深入，不难看出，在现代高度自动化、程序化的大生产中，人的因素作用人为增强，人的智力支出比重亦在上升；人的作用在程序化流水生产线上更多地以“岗位”技能体现出来。这些劳动性质的变化，必然要求对工人技术等级标准的本质属性也相应地变化，这就是要突出强调工人技术等级标准作为衡量工人技术水平高低准则的功能。 其次，开展岗位培训提高劳动者的素质，已作为成人教育的重点。党的十三大把发展科技教育和提高劳动者素质提到了发展经济战略的首要位置。提高劳动者素质，必须实施职业培训，坚持“先培训后就业，先培训后上岗”的原则，建立起比较完善的培训、考核、使用与待遇相结合的制度。为了实现上述总体设想，应在科学

19、职业分类的基础上，修订工人技术等级标准，制定职业技能鉴定规范（考核培训大纲）。所以在工人技术等级标准内涵的表述中，必须加上培训、考核和使用的说法。 再次，原技术等级标准是作为构成工资等级制度的三要素之一（另外两个要素为工资等级表和工资标准），是与工资等级制度配套而制订的；但由于受“铁饭碗”、“大锅饭”用人分配制度的影响，技术等级与工资等级长期不相一致（两者不是等同关系）。加之工资制度受多种因素的制约和影响，工资制度应向着多元化结构工资方向发展。所以，原来将技术等级和工资等级等同、挂死的做法大有必要改进。但是，工人的技术水平又是确定工人工资的重要依据，要以工人的实际技术水平未确定其工资待遇，因此

20、，技术等级与工资等级两者之间的关系要在工资改革中进一步理顺，在技术等级标准定义中要有确切的表述，以增强纪律，充分发挥技术等级标准作为基础要素的作用。 综上所述，对工人技术等级标准的理解，可这样表述：工人技术等级标准是把各种生产劳动按其复杂程度、责任大小和根据不同行业的技术结构、产品结构的工艺技术特点，并按工种分别制定出的不同等级的技术要求。它是衡量工人技术水平和工作能力的客观尺度，是对工人进行培训、考核、使用的基本依据，也是工人工资制度的重要组成部分。 二、工人技术等级标准的性质 根据我国工人技术等级标准问世40多年的实践和国外同类型标准的经验，预示未来经济技术发展和经济体制改革、劳动制度改革

21、、培训制度改革的趋势，工人技术等级标准的性质可归纳为如下几点： 1.实用性 工人技术等级标准，就其基本性质来说，是衡量劳动力技术业务水平的客观尺度。作为衡量劳动力技术能力的准则，它是劳动力管理科学化的前提和基础，如劳动人事的计划和管理、劳动定额管理、劳动组织、劳动就业和使用调配，以及工资等各项工作，都需要有一个科学合理的工人技术等级标准体系；它也是加强职业培训，提高劳动者素质，进行培训、考核的依据，如确定培训目标，编写培训文件（培训教学计划、大纲、教材等）、评估培训效果等，无不以它为依据；它更是广大工人提高自身水平的努力方向和奋斗目标。同时，对于就业人员调查、人才需求预测、就业咨询、人力资源开

22、发等方面的工作，亦具有重要的指导作用。 总之，技术等级标准具有较强的实用性和多种功能。而实用性的要求主要是靠标准严谨的体例来保证。为此，本次修订技术等级标准，要通过对其客观需求的分析，找出现行标准与客观需要的“目标差”，从而确定修订标准的目标，据此制订出本次修订标准的基本原则和适合要求的目录及编写体例。 2.规范性 新修订的标准经劳动部审定后作为中华人民共和国工人技术等级标准与行业主管部门联合颁布实行，它本身具有较高的权威性和统一的规范性。此外，技术等级标准是按工种编制的、适用于一定时期生产技术条件的劳动管理基础标准。它是在科学划分工种的基础上，根据工作的技术复杂程度、劳动繁重程度和责任大小，

23、规定各工种技术等级数目和确定各等级的技术要求，且技术要求也是多条目的。所以，技术等级标准是多工种、多层次、多要素的标准体系，是由不同专业众多的作者分头撰写，尔后要把这些条目归类合并成统一的整体。这样，在修订标准过程中，必须有统一的规范、章法和严格的体例要求。 3.政策性 修订工人技术等级标准是长期性的基础工作。该标准不同于一般工艺技术标准，它是衡量人的技术能力的标准。制定和修订标准，要有多方面的科学知识，既要从企业的实际出发，充分考虑科学技术的进步和工业生产组织结构的变化，还要贯彻国家劳动管理政策、用人制度、培训方针等。也就是说，修订标准必须考虑政策的因素，受政策的导向。同时，技术等级标准又作

24、为劳动管理科学化、培训考核使用的依据，起一定程度的政策性作用。所以，技术等级标准有政策性的属性。 完成技术等级标准的制定、颁布和实行，并不算万事大吉。它不是一成不变的，随着设备的更新、技术的进步、劳动管理的改革、培训制度的改革等，应定期进行审查和修订。修订技术等级标准是生产力发展到一定水平的必然结果，更是劳动力科学管理、开发人力资源、提高劳动者素质的需要。 4.交流性 技术等级标准是衡量人的技术能力的准则，属于模型范畴。而模型（或模式）是“观念的东西转化为实在的东西”的中间结构环节。所以，模式既不是验前的，也不是验后的，而是验前到验后中间的。换言之，技术等级标准具有较强的自然属性。它既应随着生

25、产技术的发展而不断修订，也要借鉴国际有关的研究成果和经验。贯彻改革、开放的总方针。加强国际交流也需要一套便于国际间合作、交流的我国电业工人职业分类标准。所以，第三次全国性修订工人技术等级标准时，充分认识到它交流性的特点，在工种划分、体例设计、文字表述等方面，十分注意地采用了国家标准有关规定，也吸取了国际有关标准适合于我国情况的一些做法。 第三章 修订电力工人技术等级标准的目标和原则 一、修订电力工人技术等级标准的目标 劳动部关于修订工人技术等级标准工作的意见（劳培字198933号）提出本次修标工作的总目标是：使我国工人技术等级标准体系逐步做到科学化、规范化，以适应经济发展、技术进步和加强劳动管

26、理，建立培训、考核、使用和待遇相结合的制度的需要。 为了实现这一总的目标，必须在深化对技术等级标准内涵和外延、功能和关系的认识基础上。认真调查研究、进行科学论证，尔后产生一个缜密的总体设计。修标总体设计一般应包括：确定修订原则、科学划分工种并设计目录框架；编拟标准内容体例文件；制订修标程序等。完成这样一个修标总体设计，还应对科学化、规范化有一清楚具体的理解。一般来讲，科学化、规范化对于技术等级标准而言，就是要有科学合理的工种划分；严谨的工种分类结构体系；符合技能形成和发展规律的等级结构；切合实际的技术要求；清晰、条理、规范的内容表达；先进、合理的标准水平。 实现上述目标，必须制定若干原则。关于

27、第三次全国性的修标工作，劳动部在“修标意见”中提出：简化等级结构、坚持先进合理的标准水平、科学地划分工种、实行行业归口管理等四项基本原则。按照行业归口管理的原则，电力行业特有工种的技术标准由原能源部负责并委托中国电力企业联合会组织修订。自1989年5月以来，中国电力企业联合组织专人对原标准情况作了充分调研分析，对电力工业生产建设技术发展水平进行了充分摸底，进而对修订技术等级标准有关课题作了研讨论证，在此基础上编写了电力工人技术等级标准修订概论。根据劳动部“修标意见”，结合电力生产、建设的具体情况，制定了电力行业修标工作的实施意见，提出了电力行业修标的原则。 二、制定电力行业修标原则的依据 修标

28、原则既是技术等级标准编撰工作的基本依据，也是使用该标准时所必须了解的。修标原则的提出和确定，是在充分了解修订工作的客观需求的基础上，通过深入研究分析和科学论证而完成的。为使读者充分理解修标原则的内涵，现就制订电力行业特有工种标准修订原则的依据作简要说明。 1.电力工业技术发展的要求 近10年来，电力工业迅速发展，其生产技术发展水平和方向，可以概括为高参数、高效率、高自动化；大容量、大电网。高温高压的20万kW及以上机组已成为或将成为各大电网的主力机组，计算机集中监控运行，自动化程度高，技术复杂。跨省、跨大区的大电网已形成并不断增加，电压等级220kV及以上输电线路已成为各电网的主力干线，高电压

29、、高度自动化的大型枢纽变电站越来越多。设备的更新、技术的进步、自动化程度的提高，对工人技术等级标准提出了新的要求。如有的工种由于自动化程度提高，使操作趋于简单化；有的工种由于设备更新，对工人的技术要求趋于复杂化。这样，在工种分类上，有分解和合并，有消亡和新生。标准中对备工种的技术要求，更应修改、补充、完善，使其反映技术进步、设备更新等客观要求。本次修订标准大体上以1995年前后大、中型电力企业生产技术发展水平为目标，确定工种划分及拟定标准的内容。 2.电力企业深化改革和用人制度改革的要求 随着企业改革不断深化及提高经济效益的需要，企业的技术结构及劳动组织方式发生了显著的变化，对工人的技术素质提

30、出了更高要求，企业用人制度和分配制度亦相应改革。这些改革都要求从最基本的“机器或人”工作单元考察出发，通过对劳动时间、劳动协作、劳动环境及机器系统运行的研究，科学地确定劳动定额、工作规范和生产质量，而适应这些要求，搞好“修标”正是当前企业深化改革的重要组成部分。 3.加强职业培训和提高劳动者素质的要求 对工人进行技术业务培训活动，其总的目标是建设一支技术等级结构比较合理，具有较高政治、文化、技术业务素质的工人队伍。工人的技术等级培训，按新的等级标准规定，可分为初级、中级、高级三个层次，通过培训，使他们的技术理沦和实际技能达到工人技术等级标准中“应知”、“应会”的要求。 关于改革和发展成人教育的

31、决定明确指出：“把提高从业人员本岗位需要的工作能力和生产技能作为重点，广泛地开展岗位培训。这是成人教育的一项重大改革，也是提高劳动生产率的重要手段”。“技术工人要按岗位要求开展技术等级培训”。这里已将岗位培训和技术等级培训、岗位规范及技术等级标准的关系讲得十分明确。鉴于电力系统的实际情况，目前有些工种开展岗位培训是以工人技术等级标准为依据的，因此，通过修订要使工人技术等级标准更加科学化、规范化，以利于培养出更好的训练有素的劳动者，满足经济建设和发展生产力的需要。本次修订标准，充分考虑到岗位的需求，使技术等级标准与岗位规范达到两者有机的统一，并突出了技能要求，使标准的结构及内容表述有利于制订职业

32、技能鉴定规范和培训计划、大纲、教材及培训质量的评估。 4.工资制度改革的要求 工人技术等级标准是工人工资制度的重要组成部分，同时又是一个独立的体系。如何恰当处理技术等级和工资等级的关系，是个十分重要问题。以往的做法是把两者等同起来，技术等级标准服务于工资等级并成为工人等级工资在技术要求上的体现。这种做法，虽然适应了制定工资等级制度的需要，确定了两者联系的方式，有考工晋级、连续激励等优点。但是，它忽视了各工种的技术要求不同、起点水平不同、知识梯度不同的自身技术规律和客观生产技术条件。造成有几个工资等级就得有几个技术等级，而不是按照工种的技术等级标准来确定工资形式，导致两者关系的主从性质颠倒。出现

33、了工种划分粗细不当，等级数目偏多；等级间“应知”、“应会”差别不明显；工种间、职业间标准不平衡等种种弊端。再者，历史的实践证明，除建国初期外，工人技术等级与工资等级从未一致过，两者已出现了极大的分离。近几年来，不少企业进行工资改革，实行岗位工资、职务工资、浮动工资、技能工资以及结构工资等多种工资形式和奖金分配办法，实际上八级工资制早被突破。还有，工资制度和工资分配是由多种因素决定的，受多种条件的制约和影响，当前，工资制度的改革又向着多元化结构工资方向发展。所以必须改变把两者等同起来挂死的做法。工人技术等级标准是遵循工人技术能力和发展规律的独立体系，但它必竟是确定工人工资的重要依据。无论实行何种

34、工资形式，都应把工人技术业务能力水平作为确定相应工资的基本条件。这样综合考虑培训、考核、使用和待遇等多方面需要，简化等级结构是必要的。 5.电力行业工人实际文化技术水平状况方面的要求 近10年来，我国已初步形成一个具有中国特色的多形式、多层次、多方办学的职前教育与在职教育相衔接的培训体系；“六五”期间对3000万青年在职工人进行了文化补课；又开展了不同对象、不同层次的技术业务培训；“七五”期间对广大职工开展了中级技术培训，作为知识密集的电力行业尤为突出。本次修订工人技术等级标准，充分考虑了这一情况，并从全局、全行业实际出发，确立了各个工种的技术等级线，使技术等级水平掌握在多数人经过一定时期努力

35、可以达到的水平。 6.完善现有标准的要求 本次修订标准，是在现有标准的基础上补充、改进和完善的。所以，对现有标准的沿革及背景、编制原则、执行情况要作充分的调研分析，找出现有标准从内涵到外延、从结构到内容、从规划功能到实际作用等方面的优和劣、利和弊，进而深入研讨论证，制定相应的修订原则，以达到提高标准质量之目的。 7.劳动部“修标意见”的要求 这次修标工作，是在劳动部综合指导下，由各部门组织进行。修订电力行业特有工种标准工作和确定具体修订原则，必须以劳动部下发的“修标意见”中的基本原则及各项要求为依据。既要从全局出发，又要考虑行业的特点。但也要避地片面强调行业特殊性，违背“修标意见”基本原则要求

36、，提高异化的格调，影响新修订的标准审定颁发。这是因为，新修订的部分标准要经劳动部审定后作为中华人民共和国工人技术等级标准颁布实行，是有较高权威性的行业社会化管理之标准；对外还要进行国际交流。因此，修订电力行业专用标准和确定修订原则，必须以“修标意见”为基本依据。 三、电力工人技术等级标准的修订原则 综合上述对工人技术等级标准的性质及电力行业特有工种标准修订原则的依据初步探讨分析，本次修订电力工人技术等级标准所应遵循的基本原则是： 1.科学地划分工种 电力行业特有工种划分和设置的总原则是：从大中型电力企业工种设置实际情况出发，根据生产技术发展和科学组织劳动分工与协作的需要，以现有标准工种目录为依据，加以分解、合并和增删。 工种的调整，要有利于合理组织劳动分工，迅速培养技术工人，充分发挥其技术专长和提高劳动效率。根据电力行业特点，工种应按操作技术内容特点的同一性来划分。鉴于电力企业为“装置型产业”，运行、检修工人都是以设备为工作对象，以规程、制度为根据，所以按工作对象（设备）技术持性的同一性及所承担责任的大小不同，可作为划分工种的补充原则。此外，生产过程所用工艺、材料等也可作为确定工种分类的依据或准则。但划分工种时要综合平衡