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1、广东云浮(双凤)至罗定(榃滨)高速公路附属区房建工程施工监理招标评 标 报 告广东云梧高速公路有限公司2011年9月6日目 录一、项目概况1、项目的前期准备工作及批准情况2、项目所在地区位置及工程规模二、招标过程1、资格预审工作简介2、标书出售3、开标记录三、评标工作1、采用的标准、办法及依据2、评标委员会和清标工作组人员组成四、评标结果五、附表及有关澄清资料一、项目概况1、项目的前期准备工作及批准情况广东云浮(双凤)至罗定(榃滨)高速公路工程项目已列入了广东省基本建设计划，2009年3月25日已获广东省发展和改革委员会广东省发展改革委关于云浮(双凤)至罗定(榃滨)高速公路公路项目核准的批复（
2、粤发改交2009290号）核准，建设资金由股东投资与项目贷款相结合解决，现已落实。经上级主管部门批准，广东云梧高速公路有限公司组织本工程施工监理招标工作。2、项目所在地区位置广东云浮(双凤)至罗定(榃滨)高速公路工程起于云浮市郁南县东坝镇双凤管理区，北接广梧高速公路河口至双凤段，经郁南县和罗定市，止于广东和广西两省交界处的广西岑溪市筋竹镇，与拟建的罗岑高速公路（广西段）相连，路线中段在罗定市东侧的华石镇与规划的江门至罗定高速公路、阳春至罗定高速公路形成“十”字交叉。本项目的建成将成为打通广东西部腹地、连通祖国大西南的主干线，其实施对促进沿线经济发展、完善广东省高速公路网络将起到重要作用。该项目
3、建成后，将是广东中部和东部地区进入广西中部和西部最便捷的通道。特别是本项目的双凤至双东段为广东省高速公路网规划中第八条纵线的一段，双东至榃滨段作为广东省高速公路网规划中第四横线的重要组成部分，待江门至罗定高速公路和罗定至阳春高速公路建成后，将进一步凸显其在该地域经济圈中的战略地位。3、合同段的划分本次监理招标范围为广东云浮(双凤)至罗定(榃滨)高速公路 (起于K0+763.015，止于K66+302.17，长64.759 km）房建工程施工监理，只设一个监理标段，工作范围包括沿线各站区建筑房屋(含变电房、泵房)、收费网架和土建以及厂区广场、道路、管道、给排水、污水处理、供电照明、绿化（住宿区、
4、服务区、收费站场、养护工区）等相关配套设施工程的施工期和质量保修期的施工监理工作及交、竣工验收工作、项目后评价等有关工作。二、招标过程（一）资格预审工作简介1、资格预审文件的编制情况于2011年 3月17日完成了广东云浮(双凤)至罗定(榃滨)高速公路附属区房建工程施工监理招标资格预审文件的编制工作，2011年3月18日将有关文件上报上级公司审查后，报广东省交通厅核备同意。2、发布资格预审公告及发售资格预审文件的情况本次资格预审于2011年5月13日在南方日报、中国采购与招标网、广州建设工程交易中心、广东省招标投标监管网（）等媒体上发布资格预审公告。2011年5月19日9：3 016：00时招标
5、人在广州建设工程交易中心公开发售资格预审文件。在规定的时间内，共有8家符合公告条件的单位报名并购买了资格预审文件。3、投标申请人递交申请书情况2011年6月1日14：0016：00时招标人在广州建设工程交易中心接受申请人递交的资格预审申请文件。在规定的时间内，共有7家投标申请单位递交了资格预审申请文件。4、资格预审评审结果招标人按资格预审文件的要求组建资格预审评审委员会，评审委员会的人数为7人，招标人在符合规定的评标专家库中随机抽取专家7名。2011年6月3日，经过依法组建的广东云浮(双凤)至罗定(榃滨)高速附属区房建工程施工监理招标资格预审评审委员会审查，选定广东建设工程监理有限公司等6家单
6、位通过资格预审评审。（二）标书出售2011年8月12日招标人向广州建设工程交易中心确认本次招标的合格投标申请人名单，并向合格的投标申请人逐一发出投标邀请书。2011年8月17日10:0012:00招标人在广州建设工程交易中心发售本次招标的招标文件。在规定的时间内，有5家合格投标申请人购买了招标文件。2011年8月18日招标人组织各投标人在本项目所在地进行现场考察；并于2011年8月18日15:30在广东省云浮市组织本次招标的标前答疑会议。2011年8月30日，招标人将有关的澄清和解答、业主预算价及下浮比例范围以补遗书（第1号）形式发给各投标人。（三）开标记录2011年9月5日14:0015:3
7、0招标人在广州建设工程交易中心接受各投标人递交的投标文件，在规定的时间内，4家投标人按时递交了投标文件及相应的投标保证金。招标人于2011年9月5日15:30在广州建设工程交易中心，在监察人员的监督下，开启有效投标文件的报价，投标人的报价由招标人和各投标人代表签名确认，详见开标记录表。三、评标工作1、采用的标准、办法及依据（但不限于）（1）中华人民共和国招标投标法；（2）七部委2001年第12号令评标委员会和评标办法暂行规定；（3）七部委2003年第30号令工程建设项目施工招标投标办法；（4）交通部2006年第7号令公路工程施工招标投标管理办法；（5）交通部2003年第70号文公路工程施工招标
8、评标委员会评标工作细则；（6）交通部的交公路发2004688号文关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见的通知；（7）广东省实施中华人民共和国招标投标法办法；（8）本评标办法及招标文件；（9）国家和广东省现行的其它相关法律、法规。2、评标委员会和清标工作组人员组成2011年9月5日9:00招标人在广东省交通系统评标专家库中随机抽取4名专家，连同招标人代表的1名专家共同组成评标委员会具体负责本次评标工作，评标委员会民主推荐余新旦专家为主任委员，并审议通过评标细则（评标委员会具体名单见后）。标底价由招标人在开标大会上向各投标人当场进行了公布。评标工作由评标委员会负责进行。监察人员对标
9、底确定、评标工作进行了全程的监督。由招标人的工作人员组成了清标工作组。清标工作组于2011年9月5日对本次投标文件进行了封闭的清标工作，清标结果在评标过程提供给评标委员会，并经评标委员会的认真审议后认可。四、评标结果评标委员会成员在2011年9月6日集中后开展了评标工作。经过评标委员会认真审查、充分讨论，形成以下评审结果：（一）初步评审和详细评审评标委员会依招标文件规定，对投标人的投标文件进行初步评审及详细评审。所有投标人均通过初步评审及详细评审。（二）投标报价的计算和审查评标委员会对同时通过初步评审及详细评审的投标人的投标报价进行审查，所有投标报价没有存在算术上的及统计运算上的差错。（三）报
10、价得分、技术评审得分的确定评标委员会对所有有效报价的投标人进行报价得分计算和技术评审评分，得出各投标人的综合评分。具体情况见附表技术评审评分汇总表、商务评审评分汇总表、财务评审评分表和综合评分汇总表。（四）将合格投标人的综合得分从高到低排序，得出推荐的中标候选人见下表：合同段第一中标候选人第二中标候选人/广东工程建设监理有限公司广东天衡工程建设咨询监理有限公司五、附表及有关澄清资料1、标底下浮率摇珠确定表2、标底确定表3、评标委员会成员和监督人员、见证人员名单4、投标书开启记录5、开标记录表6、初步评审汇总表7、合同条款响应评审汇总表8、技术评审评分汇总表9、商务评审评分汇总表10、财务评审评
11、分表11、综合评分汇总表12、评标办法13、招标补遗书（第1号）主任委员：委员：监督人： 见证人：二O一一年九月六日附表1 广东云浮(双凤)至罗定(榃滨)高速公路附属区房建工程施工监理招标标底下浮率摇珠确定表摇珠编号15编号对应下浮率（）4.4最终下浮率（）4.4备注：1、下浮率的有效范围为35，下浮率以百分比为单位，精确到小数点后二位；招标人： 监督人： 见证人：附表2 广东云浮(双凤)至罗定(榃滨)高速公路附属区房建工程施工监理招标标底确定表业主预算价（元）下浮率标底（元）1,695,9004.40%1,621,280 招标人：监督人：见证人：附表3 评标委员会成员和监督人员、见证人员名单
12、项目名称：广东云浮(双凤)至罗定(榃滨)高速公路附属区房建工程施工监理招标评标任职姓名现（原）工作单位职称/职务主任委员委员监督人员见证人附表4 投标书开启记录公告号：2011-1609广东云浮(双凤)至罗定(榃滨)高速公路附属区房建工程施工监理招标投标申请单位共5个。在本工程招标文件规定的截标时限内，收到投标书共 4份。经查验，广州建设工程交易中心对投标书的保管符合保密要求，无泄密迹象。 4 份工程投标书于2011年9月5日在广州建设工程交易中心评标会场同时开启。 序号投标单位名称投标代表确认1广东建设工程监理有限公司无递交2广东天衡工程建设咨询监理有限公司3广东工程建设监理有限公司4广州市
13、穗芳建设咨询监理有限公司5广东海外建设监理有限公司招标人： 见证人：监督人：附表5 开标记录表 广东云浮(双凤)至罗定(榃滨)高速公路 项目 附属区房建工程施工监理开标记录表合同段： / 开标时间： 2011 年 9 月 5 日 15 时 30 分序号投标人密封情况投标保证金投标报价（元）总监理工程师姓名、证书编号签名1广东建设工程监理有限公司符合要求_2广东天衡工程建设咨询监理有限公司符合要求5万1596000欧阳俊440060423广东工程建设监理有限公司符合要求5万1611105洪伯平440019714广州市穗芳建设咨询监理有限公司符合要求5万1599800黄水才440103595广东海
14、外建设监理有限公司符合要求5万1611000唐芝辉44010865标底 1,621,280 元招标人代表： 记录人： 监督人： 见证人： 年 月 日附表6 广东云浮(双凤)至罗定(榃滨)高速公路附属区房建工程 施工监理招标初步评审汇总表序号申请人名称申请文件格式、内容盖章及签署情况投标保证金法定代表人证明及授权书监理服务期、质量目标未串通投标等及弄虚作假报价有效招标文件其它要求符合性结果1广东天衡工程建设咨询监理有限公司通过2广东工程建设监理有限公司通过3广州市穗芳建设咨询监理有限公司通过4广东海外建设监理有限公司通过注：“”表示满足该项要求，“”表示不满足该项要求，“”表示不需要检查；结论分
15、通过或不通过。主任委员： 委员： 监督人：附表7 广东云浮(双凤)至罗定(榃滨)高速公路附属区房建工程 施工监理招标合同条款响应评审汇总表序号申请人名称接受规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法未增加招标人的责任范围或减少投标人义务未提出不同的计量、支付办法未对合同纠纷、事故处理办法提出异议对合同条款没有重大偏离招标文件其他实质性要求结果1广东天衡工程建设咨询监理有限公司通过2广东工程建设监理有限公司通过3广州市穗芳建设咨询监理有限公司通过4广东海外建设监理有限公司通过注：“”表示满足该项要求，“”表示不满足该项要求，“”表示不需要检查；结论分通过或不通过。主任委员： 委员： 监督人： 附
16、表8 广东云浮(双凤)至罗定(榃滨)高速公路附属区房建工程 施工监理招标技术评审评分汇总表序号投标人名称技术评审(满分30分)专家1专家2专家3专家4专家5技术评分均值1广东天衡工程建设咨询监理有限公司20.52023202221.12广东工程建设监理有限公司26.52825262425.93广州市穗芳建设咨询监理有限公司2225201918.520.94广东海外建设监理有限公司23.52521181821.1主任委员： 委员： 监督人：附表9 广东云浮(双凤)至罗定(榃滨)高速公路附属区房建工程 施工监理招标商务评审评分汇总表序号投标人名称商务评审(满分60分)专家1专家2专家3专家4专家5
17、商务评分均值1广东天衡工程建设咨询监理有限公司51.551.551.551.551.551.52广东工程建设监理有限公司5656565656563广州市穗芳建设咨询监理有限公司49.749.749.749.749.749.74广东海外建设监理有限公司49.7549.7549.7549.7549.7549.75主任委员： 委员： 监督人：附表10 广东云浮(双凤)至罗定(榃滨)高速公路附属区房建工程施工监理招标财务评审评分表序号投标人名称投标报价Di在A值的90%100列入投标价平均值计算评标基准价D值报价分备注Si=10-Di-D/D*100*E)DiD则E=1DiD则E=31广东天衡工程建设
18、咨询监理有限公司159600015960001,612,8788.952广东工程建设监理有限公司161110516111051,612,8789.893广州市穗芳建设咨询监理有限公司159980015998001,612,8789.194广东海外建设监理有限公司161100016110001,612,8789.88业主预算价=1,695,900下浮率K（3%5%）=4.40%标底(A值)= 业主预算价*(1-K)1,621,280A值0.9A值*11,459,1521,621,280B值(所有有效投标价的算术平均值)1,604,476C值（复合标底价）=（A+B）/21,612,878D值（评
19、标基准价)=C*1001,612,878主任委员： 委员：监督人:附表11 广东云浮(双凤)至罗定(榃滨)高速公路附属区房建工程 施工监理招标综合评分汇总表序号投标人名称财务评审(10分)技术评审(30分)商务评审(60分)总得分综合排名1广东天衡工程建设咨询监理有限公司8.9521.151.581.5522广东工程建设监理有限公司9.8925.95691.7913广州市穗芳建设咨询监理有限公司9.1920.949.779.7944广东海外建设监理有限公司9.8821.149.7580.733主任委员： 委员： 监督人：附表12 评标办法广东云浮(双凤)至罗定(榃滨)高速公路附属区房建工程施工
20、监理招标评标办法1.总则1.1为规范本工程施工监理评标工作，根据中华人民共和国招标投标法、评标委员会和评标方法暂行规定（国家发改委等七部委2001年第12号令）、公路工程施工监理招标投标管理办法（交通部2006年第5号令）、建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）及广东省实施中华人民共和国招标投标法办法等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。 1.2评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。 1.3评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标
21、期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。1.4本工程评标采用 综合评标法 。2评标组织及职责2.1 评标委员会组成招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和有关技术和经济等方面的专家组成，人数为 5 人及以上单数，其中招标人代表以一人为限，且不得担任评标委员会负责人。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。2.2 评标委员会职责（1）对投标文件进行初步评审；（2）确定评审需澄清、核实的内容；（3）进行商务、技术和财务的详细评审；（3）综合评分并推荐中标候选人；（4）建议是否重新招标；（5）完成书面
22、评标报告提交招标人。3评审程序3.1 评标准备3.1.1 组建清标工作组。3.1.2 评标委员会熟悉招标项目。评标委员会在开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；（2）招标文件规定的评标办法；（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。3.1.3计算标底A。标底值A业主预算价（1-下浮率K）下浮率采取随机方式一次性确定。下浮率K值精确至小数点后两位，四舍五入，并以此计算招标人标底价。开标时下浮率K值予以公布。业主预算价和下浮系数K的
23、有效值范围由招标人在递交投标文件截止时间7天前以补遗书的形式公布给所有领取了招标文件的投标人。3.1.4、开标大会，包括公布标底值A。招标人先在开标大会上公布标底值A，然后对投标人的投标文件进行开标、唱标。3.2 评审程序（1）初步评审；（2）详细评审；（3）投标文件的澄清；（4）综合评分；（5）推荐中标候选人；（6）编写评标报告。4初步评审评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一个阶段评审。通过初步评审的主要条件：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标单位公章并由法定代表人或其授权代理
24、人逐页签署姓名，未使用签名章代替；（3）与申请资格预审时比较，投标人资格未发生实质性变化。（4）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；（5）按照招标文件规定提供了法人代表人身份证明、授权书（如有）；投标人法定代表人有授权代理人，其授权书符合招标文件规定，并符合下列要求：a)授权人和被授权人均在授权书上亲笔签名，不得用签名章代替；b)附有公证机关出具的加盖钢印的公证书；c)公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或之后。（6）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；（8）投标文件未附有招标人
25、不能接受的其他条件。（9）投标人的投标报价是否在有效投标价范围内：标底值A的90%有效投标价标底值A的100%，不在此范围内的投标报价将在计算评标基准价D时予以剔除。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。5 详细评审评标委员会对通过初步评审、资格复查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为30分、60分、10分。5.1 合同条款响应性评审投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风
26、险划分办法；（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；（5）投标人对合同条款没有重大偏离；（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。5.2技术评审技术评审主要内容和分值范围如下： （1）监理大纲（或监理方案）和措施 20分(详见附表7-1-6)； （2）对本工程重点、难点分析5分(详见附表7-1-6)； （3）对本工程的建议5分(详见附表7-1-6)；各投标人的技术评审得分取评标委员会各评委所打分的算术平均值(保留两位小数)。5.3商务评审
27、主要内容和分值范围如下：（1）监理人员及机构设置40分(详见附表7-1-3)；（2）监理设施和设备 8分(详见附表7-1-4)；（3）监理业绩与信誉 12分(详见附表7-1-5)；各投标人的商务评审得分取评标委员会各评委所打分的算术平均值(保留两位小数)。5.4财务评审 5.4.1算术性修正 评标委员会对通过初步评审、资格复查、详细评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正: （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正
28、后总价超出招标人给定的投标控制价上、下限或不接受修正价格的，其投标作废标处理。 5.4.2计算评标基准价D式中： 标底值A（开标时公布）； B所有投标人的有效投标报价(修正后的投标报价)的平均值，标底值A的90%有效投标价标底值A的100%。C复合标底价。D评标基准价，复合标底价即为评标基准价。 5.4.3计算财务得分当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣3分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。用公式表示如下： 式中：F1 投标人财务得分； F 财务得分所占的百分比权重，F10 D1 投标人的投标报价(修正后的投标报价)； D
29、 评标基准价。若D1D，则E=3；若D1D，则E=1。财务得分最低为0分。6投标文件的澄清 （1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金。 （2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分； （3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。7.
30、综合得分各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。8.推荐中标候选人根据综合得分由高至低排序，推荐前两名为中标候选人。如果有两份或两份以上的投标文件分数相同，则按下列顺序选定中标候选人。投标人的监理实施方案得分高者； 投标人的投标报价得分高者；投标人的人员及组织机构得分高者；投标人的监理业绩得分高者；投标人的设备情况得分高者。如果有两份或两份以上的投标文件以上分数仍然相同，则由评标委员会根据其他非评分方面的评审情况选定中标候选人。9.评标报告评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：9.1评标委员会的成员名单9.2开标记录情况9.3符合要求的投标
31、人情况9.4评标采用的标准、评标办法9.5投标人排序9.6推荐的中标候选人9.7需要说明的其他事项9.8附件附件1 施工监理招标评标办法附件2 评标委员会成员名单附件3 开标记录表附件4 初步评审表附件5 合同条款响应性评审表附件6 技术评审、商务评审评分表附件7 技术、商务评分汇总表附件8 财务评审评分表附件9 综合评分汇总表附件10 投标人评分排序表附件11 推荐的中标候选人10. 招标人将加大对投标人提供的业绩、持证人员等材料的核查，若在评标期间发现投标人提供了虚假材料，一律取消投标资格并附在评标报告中, 没收其投标保证金，记入从业单位信用记录。招标人将根据广东省交通厅关于招标公示的规定和格式，对中标候选人的业绩等信息按规定进行公示。若在评标结果公示期间中标候选人因造假、信誉不良而被投诉查证属实的，招标人有权取消其中标资格并没收其投标保证金，记入从业单位信用记录。
