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1、牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路二期环境影响报告书 0 前言0 前言0.1项目由来牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路工程作为福建省普通国省干线公路网布局规划中的纵一线的重要支线，是牙城镇、杨家溪景区、九鲤溪景区通往干线的重要普通公路通道。宁德市委已把牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路工程的建设列入重要议事日程，力争通过一年的努力，完成本项目的建设，促进太姥山九鲤溪、杨家溪景区的旅游发展。牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路工程分两期建设，本次评价对象为牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路二期工程，以下简称本项目。牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路工程路线起点（桩号K0+0
2、00）位于霞浦县牙城镇斗门村，与规划的纵一线衔接，经牙城村、前街村、洪山村、渡头村、杨家溪村、南兜村、赤溪村，终点（桩号K18+050）位于福鼎市磻溪镇赤溪村附近，与福鼎市规划的九鲤溪旅游公路对接，全长20.42km。牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路工程分为两期，一期工程为牙城至渡头段（K0+000K7+600，全长10.02km，断链：K2+569.147=K0+150.000，路线长2419.15m。）采用二级公路标准对老路改扩建。二期工程（即本项目）为渡头至赤溪段（K7+596.227K18+050，全长10.40km，断链：K7+600.000=K7+596.227，路线长3.7
3、7m，断链：K13+947.254=K14+000，路线短52.75m），按三级公路标准新建。本项目霞浦县境内路线长7.75km（K7+596.227K15+040），占路线全长的74.5%；福鼎市境内路线长2.65km（K15+040K18+050），占路线全长的25.5%。项目对霞浦境内牙城镇现有村道旧路改扩建段长3164m，占项目路线总长的30.42%。新建路段长7236km，占路线总长的69.58%。项目总投资22187.2454万元，工程永久占地25.91hm2，征地18.02hm2，拆迁建筑面积4306m2。建设施工工期拟定为2013年3月2015年3月，共24个月。与本项目相衔接
4、的道路有：牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路一期工程、规划福鼎市九鲤溪旅游公路、温福铁路、沈海高速。本项目全线10.40km位于太姥山杨家溪自然保护区、太姥山国家级风景名胜区、福建太姥山国家地质公园范围内，占地涉及生态公益林12.02 hm2，基本农田2.54 hm2。本项目距太姥山杨家溪自然保护区缓冲区、核心区最近距离分别约为20m和155m。目前，国土资源部已出具国土资厅函2013954号，福建省国土资源厅出具闽国土资储压201315号，宁德市林业局出具宁林地预审201311号、宁林审201313号，宁德市国土资源局出具宁国土资2013预75号，宁德市水利局出具宁水审批20135号，霞
5、浦县交通运输局出具霞交2013199号，霞浦县住房和城乡规划建设局出具选字第霞村址2013033号，福鼎市太姥山风景名胜区管委会出具鼎太2012函字 35号，福鼎市国土资源局出具鼎国土资2012预104号，福鼎市林业局出具初审意见（编号2012021），福鼎市建设局出具鼎建村2012123号，福鼎市发展和改革局出具鼎发改审批2013161号等同意本项目建设。2013年7月19日，宁德市交通运输局召开“宁德市交通运输局关于霞浦县牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路项目前期工作协调会”，并形成会议纪要（宁德市交通运输局专题会议纪要 20138号），会议原则同意决定将该项目二期（渡头至赤溪段）工程
6、可行性研究报告审批工作下放到地方县（市），原有审查审批材料继续有效。此外，霞浦县牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路工程水土保持方案报告书、霞浦县牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路升级连通工程对福建太姥山国家地质公园影响评估报告、霞浦县牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路工程对太姥山杨家溪自然保护区生物多样性影响评价报告书、牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路二期工程社会稳定风险分析评估报告、霞浦县牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路防洪评价报告等均已编制完成。0.2环境影响评价的工作程序根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等有关建设项目环境保护法律法规要求，
7、霞浦县畅达交通建设有限责任公司于2013年10月9日委托我院负责该项目环境影响评价工作。接受委托后，我院立即组织相关技术人员对本项目沿线环境进行了实地踏勘，调查了沿线的环境概况和主要环境保护目标，收集有关资料，对本项目进行初步的环境现状调查和工程分析，开展各环境要素的影响预测和评价，提出环保措施，给出建设项目环境可行性的评价结论，并对建设项目周边公众进行公众参与调查，在此基础上，按规范要求编制完成了牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路二期环境影响报告书，送呈审查。 0.3 关注的主要环境问题0.3.1本项目周边主要环境敏感目标（1）声、大气环境：渡头村（K7+596K7+920）、下坪洋（K
8、9+428K9+690）、南兜村（K15+065K15+200）、杨家溪村（K10+730K10+930）、赤溪村（K16+800K18+000）。（2）地表水：杨家溪、赤溪及其支流。（3）生态环境：沿线耕地、林地和本项目评价范围内国家保护植物，及太姥山杨家溪自然保护区、太姥山国家级风景名胜区、福建太姥山国家地质公园等。（4）社会环境：征地拆迁户、沿线居民等。0.3.2本项目应关注的主要环境问题（1）水环境：施工期与运营期对杨家溪和赤溪及其支流的影响；（2）生态：施工期与运营期对杨家溪和赤溪及其支流的水生生物，沿线及周边陆生生物、景观生态以及对太姥山杨家溪自然保护区、太姥山国家级风景名胜区、福
9、建太姥山国家地质公园等的影响；（3）声环境：以交通噪声对项目沿线附近的居民影响为重点的运营期环境影响评价；（4）社会环境：永久、临时占地对社会环境的影响以及对太姥山杨家溪自然保护区、太姥山国家级风景名胜区、福建太姥山国家地质公园等的影响；（5）提出相应的污染防治措施与减缓对策。0.4环境影响评价主要结论根据产业结构调整指导目录（2011年本），牙城镇（纵一线）至杨家溪（福鼎九鲤溪）公路二期项目属于允许类建设项目。本项目建设与国家产业政策相符合。项目建设符合福建省普通国省干线公路网布局规划、宁德市普通国省干线公路路线规划实施方案、霞浦县交通发展规划；符合福建省生态功能区划、霞浦县生态功能区划等相
10、关的生态功能区划；符合太姥山杨家溪自然保护区总体规划（2013-2020年）、太姥山国家级风景名胜区总体规划（修编）（2012-2030年）、福建太姥山国家地质公园总体规划（2011-2025年）。本项目路线10.4km全部位于太姥山杨家溪自然保护区、太姥山国家级风景名胜区、福建太姥山国家地质公园范围内。目前，项目已取得国土资源部、福鼎市太姥山风景名胜区管委会、宁德市交通运输局、宁德市林业局、宁德市国土资源局、福鼎市国土资源局、福鼎市林业局等部门相关审批文件，同意本项目建设。项目选线、施工布置等选址基本合理。本项目用地类型基本合理，符合牙城镇土地利用总体规划（2006-2020年）、福鼎市土地
11、利用总体规划（2006-2020年）。项目施工应严格按照水保方案要求，切实落实项目水土保持措施，依法办理林地征占手续，有效降低项目建设对生态公益林的影响。本项目占用生态公益林和基本农田面积有限，对区域林业资源和农业土地资源的影响有限，通过“占一补一”可实现区域动态平衡。本项目建设对区域动物资源的影响不大，项目建设对区域生物多样性影响不大，不存在物种灭绝问题。本项目选线符合太姥山杨家溪自然保护区、太姥山国家级风景名胜区、福建太姥山国家地质公园规划和管理要求。总体而言，本项目建设对区域生态稳定性和结构完整性的影响不大，在采取必要的水土保持和生态修复等生态环境保护措施前提下，可将本项目对生态环境的影
12、响降至较低水平，本项目建设对生态环境的影响是可接受的。根据本评价噪声预测结果：营运初期（2015年），昼间，距离路中心线4.0m外，能满足2类标准限值；营运中期距离路中心线4.5m外，能满足2类标准限值；营运远期（2029年）距离路中心线6m外，能满足2类标准限值。营运初期（2015年），夜间，距离路中心线16m外，能满足2类标准限值；营运中期（2021年）距离路中心线18m外，方能满足GB3096-2008中的2类标准；营运远期（2029年）距离路中心线21m外，方能满足GB3096-2008中的2类标准。对2类区范围村庄声环境：预测基准年（2015年、2021年、2029年）各预测点除渡头
13、村、下坪洋村昼、夜间出现超标外，其他杨家溪村、南兜村、赤溪村均可以达标。对于渡头小学，预测基准年（2015年、2021年、2029年）昼夜间均可达标。综上所述，牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路二期的建设将完善地方区域路网，打通霞浦杨家溪与福鼎太姥山九鲤溪的上下游旅游通道，方便景区游览，有利于加强景区统筹管理，带动霞浦县、福鼎市景区联动，促进地方旅游产业升级，对推动福鼎市、霞浦县地方社会和经济发展有积极作用。在对项目加强环境管理，严格遵守“三同时”等环保制度，认真落实本报告书所提出的各项环保对策措施的前提下，本项目的建设对沿线环境影响不大，从环境保护角度分析，本评价认为拟建项目选线合理、建设可行。0-5
