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1、2020 一建法规必背考点1.我国法的制定宪法全国人大宪法法律（法） 司法解释或国际条约全国人大及常委会 两咼或国际组织建筑法城乡规划去 民法总则行政法规（飙）国务院建设工程质量管理条例地方性法规.自治条例 和单行条例（条例）省、设区市人大及常 委会匕京市建筑市场管理条例民族自治地方人大#自治州建筑条例部门规章（规定、办法、细则）国务院各部、委招标公告发布暂行办法地方政府规童 （烦定、办法）省、设区市政府安徽省建设工程造价WS 办法注意：设区市仅可对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面制定 法规，且需报省级人大常委会批准2.法的效力同一机关 制订新的与旧的冲突按新的特别的与一般的冲突按
2、特别新的一般与旧的特别 冲突不按新也不按特别， 谁制订谁裁决yH司机关 制订地方法规与部门规章 冲突国务院认为应适用地方法虬 国务院裁决Sl务院认为应当适用部门规章， 提请全国人大常委会裁决A部门规章与B部门 规章冲突国务院裁决部门规章与地方政府 规章冲突3.代理4.物权N /用权 设营 建经权 留I产 动 不Sie动产合同成立时交付例外：动产抵押（合同成立时）5.与土地相关的物权土地所有 权国有（城市市区土地）、集体所有（一般农村和城 交B土地、宅基地、自留地、自留山）建 设 用 地 使 用 权含义享有占有、使用、收益权，只存在于国有土地上设立可在土地的地表、地上或者地下，且自登记时设立取得
3、 方式出让或者划拨等方式i专转让、互换、出资、赠与、抵押，但应订立书面合 同，不得超出剩余期限，且地上附着物一并处分住宅用地，期满自动续期 非住宅用地.依法律规定办理6.债权债的发生根据厂合同 最主要、最普遍侵权行为 悬挂物、搁置物脱落.所有人、管理人或使用人承担责任（除非能证明自己没有过错）侵害财产权和人身权 建筑物倒塌，建设单位与施工单位承担连带责任 抛掷物品或坠落物品，难以确定侵害人，由可能加害的使用人赔偿不当得利远因管理没有法律或合同根据，有损于他 人而取得的利益【物归原主】无法律或受托义务，而是自觉为 他人管理事务的行为种类形式著作权归属单位作品单位意志创作作品， 如招标、投标文件单
4、位职务作品 （内部）为完成工作任务而创 作的作品，如设计师 与设计图纸般由作者享有（2年内未经单 位同意不得许可第三人使用）单 位在业务范围内优先使用特殊（主要利用单位的物质技术 条件）：作者只享有署名权，M 他权利归单位委托作品 （外部）接受单位委托创作的 作品J如勘察设计文 件按合同约定；合同无约定时推定为受托人保护对象期限起点展期著作权文教、艺术、软件作品自然人：作者死后50年；单位：首次发表后50年作品完成日不予展期专利权发明、实用新型和外观设发明20年，实用新型、外观设计各10年申请日不予展期商标权服务商标、商品10年核准注册日可以展期8.抵押可抵 押不动产建筑物；建设用地使用权；
5、荒地的土地承包经营权、在建建筑物动产设备；原材料；半成品；产品； 在建的船舶、航空器；交通工具不可 抵押所有权；集体所有的土地使用权； 教育、医疗等以公益为目的的公益设施； 有争议的财产；查封、扣押.监管的财产设立不动产登记时设立动产抵押合同生效时设立，未登记不得对抗善意第二人8.法律及责任民事责任（民民）违约责任继续履行；采取补救措施；赔偿损失； 违约金；定金侵权责任停止侵害；排除妨碍；消除危脸；返还财产； 恢复原状；修理、重做、更换；消除影响恢复 SW;赔礼道歉；赔偿损失行政责任行政处罚 （官民）警告；罚款；没收违法所得；没收非法财物； 责令停产停业；暂扣或吊销许可证；取消投标 资格；降低
6、、撤销、吊销资质；行政拘留行政处分 （官官）警告；记过；记大过；降级；撤职；开除刑事责任 （国家 罪犯）主刑管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑附加刑罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境9.担保人的担保保证第三人提供物的担保抵押可能是债务人本人，也可能是第三人提供不转移占有动产、不动产质押转移占有动产、权利留置债务人本人提供转移占有动产金钱担保定金转移占有办理用地批准手续取得规划许可证（城镇2证：用地和工程，乡村1 证）场地具备施工基本条件 已确定施工企业有满足施工需要的图纸和技术 资料（6有保证质量和安全的具体措施建设资金已经落实 其他条件（消防设计审核）IL建造师注册初始注册条件：资格证
7、书、受聘于相关企业（施工、勘察、 设计、监理、招标代理、造价咨询）、继续教育 要求、无不予注册情形；3年后申请，需符合继 续教育要求延续注册有效期3年，届满30日前申请，纟堂卖延3年增项注册增加执业专业变更注册签订合同1个月内，新聘用企业办理，不及时办 理造成项目损失，新聘用企业承扌日，变更后仍延 续原注册有效期12. 招标公开/ 邀请 招标公开招标：招标公告，对象不特定；国家、省级重 点项目；邀请招标：投标邀请书，特定对象G个以上）； 只有少量可供选择、招标费用占比过高；国家、省 级重点项冃，政府批准两阶 段招 标适用范围：技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项 目第一阶段：不带报价的技术建议
8、；第二阶段：最终方案和报价的投标文件，提交保证金招标人发出（第一份）招标文件提交投标文件截止时间20日前招标人发售资格预审、招标文件M5日招标人澄清、修改招标文件提交投标文件截止时间15日前中标候选人公示M3日13. 招标串通招标人 与投标 人串通 投标.招标人开标刖开启投标文件并泄密；泄露标底、评标委员会成员；.明示或暗示投标人压低或抬高投标报 价；授意投标人撤换修改投标文件；明示或暗示投标人为特定投标人中标 提供方便项目内容定金规则(1)债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回；(2)给付定金的 一方不履行约定债务，无权要求返还；收受定金一方不履行约定债务的 ,约定双倍返还定金定金合同(
9、实践合同 )(1)应当以书面形式约定；(2)定金合同从实际交付之日 起生效；(3)定金的数额由当事人约定，但不得超过主 合同标的额的20%。15.工程转包和违法分包转包全部工程给别人、对工程不管不问或者出现第三人 【不管不问】未在施工现场设立项目管理机构或者 未派驻或无劳资关系项目负责人、技术负责人、质 量管理负责人、安全管理负责人，或者参与联合体 不施工【岀现第二人】第二方采购、付款，专业工程第二 方发包违法分包(1) 必须自己完成的分包：未经建设单位认可； 主体结构；专业承包单位的非劳务作业；劳务单位 的劳务作业(2) 分包给无相应资质：个人；不具备相应资质 或安全生产许可16. 合同无效
10、合同的类型一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益违反法律、行政法规的强制性规定效责款无免条造成对方人身伤害的因故意或者重大过失造成对方财产损失的效力待定合同无权代理合同（无代理权、超越代理权或代理权终止）18. 效力待定合同 限制民事行为能力人订立的合同（纯获利益或智力相当除外）无处分权的人处分他人财产的合同（租赁、保管、运输） 限制民事行为能力人订立的合同相对人可催告法定代理人在1 个月内追认，未被追认表示拒绝；善意相对人有撤销权。 无权代理合同，相对人可催告被代理人在1个月内追认，未被 追认表示拒绝；善意相对人有撤销权。 无权订立合同事后取得处分
11、权或经权利人追认，合同有效19.可撤销合同20. 合同终止萌解除的分类|约定解除：协商一致。法定解除：一方通知到达对方G月内异议）1）因不可抗力致使不能实现合同目的；（2）在履行期限届满之前，当事人一方明确表 示或者以自己的行为表明不履行主要债务； 法定解除条件K当事人一方迟延履行主要债务，经催告后 在合理期限内仍未履行；当事人一方迟延履行债务或其他违约行为 验使不能实现合同目的。I合同终止的原因：履行、解除抵销、提存、混同（同 归一人）、免除21.劳动者单方而解除劳动合同提前通 知（无 补偿） 劳动者在试用期内提前汨通知用人单 位，可以解除劳动合同 劳动者提前30日以书面形式通知用人 单位，
12、可以解除劳动合同可随时通 知侑补偿）用人单位未按照劳动合同约定提供 劳动保护或者劳动条件的用人单位未及时足额支付劳动报酬 的用人单位未依法为劳动者缴纳社会 保险费的用人单位的规章制度违反法律、法 规的规定，损害劳动者权益的法律、行政法规规定劳动者可以解 除劳动合同的其他情形不需事先 告知侑 补偿）用人单位以暴力、威胁或者非法限 制人身自由的手段强迫芬动者芸动的用人单位违章指挥、強令冒险作业 危及劳动者人身安全的通知型 侑补偿）有下列情形之一的，用人单位提刖30日以书面形式 通知劳动者本人或者额外支付劳动者1个月工资后， 可以解除劳动合冋劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后 不能从事原工
13、作，也不能从事由用人单位另行安排的 工作的劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位, 仍不能胜彳壬丁作的劳动合冋订立时所依据的客观情况发生重大变化， 致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商， 未能就变更劳动合同内容达成协议的随时通知（无 补偿）劳动者在试用期间被证明不符台录用条件的劳动者严重违反用人单位的规章制度的劳动者严重失职”营私舞弊，给单位造成重大损害的劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系”对完成工 作任务造成严重影响，或者单位提出.拒不改正的劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单 位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的劳动者被依法追究刑事责彳壬的经有下列情形之
14、一，需要裁减人员20人以上或者裁减不足20人但 占企业职工总数10%以上的，属经济性裁员企|/砖产重整的济性裁员有补偿经营发生严重困难的转产、重大技术革新或者经营方式调整客观绎济情况发生重大变化，致使劳动合冋无法履彳丁的裁减人员时，应当优先留用下列人员与本单位订立较长期限的固定期限劳动合冋的与本单位订立无固定期限劳动合同的家庭无其他就业人员”有需要扶养的老人或者未成年人的6个月内重新招用的，在同等条件下优先招用被裁减人员23.用人单位不得解除劳动合同情形不得解除合同具体条件从事接触职业病 危害作业未进行离岗刖职业健康检查，或者疑似职业 病病人在诊断或者医学观察期间的患职业病 或工伤的1.1-4
15、,保留关系到退休2. 56级，员工提出才可解除3. 7-10级，劳动合同期满终止患病或负伤的 （非职业病和工伤）九在法定医疗期内，不可解除2.医疗期届满的，按照规定可以解除女职工在三期内：在孕期、产期、哺学圍本单位连续工作满15年距退休不足5年24.劳动争议的解决解决方法注 意协商劳动者可以与用人单位协商调解企业劳动争议调解委员会由职工代表、用人 单位代表和工会代表组成仲裁必经程序；时效1年（从当事人知道权利受到侵害之日 起算，拖欠劳动报酬从劳动关系终止起）； 劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、 工会代表和企业方面代表组成，主任由劳动 行政部门代表担任起诉仲裁后15天内向法院起诉25.劳动
16、仲裁与民事仲裁的对比劳动纠纷民事纠纷程序先裁后审或裁或审申请和受理无需仲裁协议需书面仲裁协议管辖法定约定仲裁庭组成劳动仲裁委依职权当事人依协议时效1年适用诉讼时效26. 合同履行中条款空缺适用原则合同中规定执彳亍政府定彳介或政府指导价时遇价格调整的在合同约定的交付期限内逾期提取标的物 或者逾期付款的逾期交 付标的 物按照交付时 的价格计价价格上涨按照SH介格执彳亍按照原价格执行绝对国有相对国有可以集体或私有纪念建筑物、古逹筑等依法所得文物按照原价格执行按照新价格执行记忆小窍门：有违约行为的”按照不利于违约方的方式执行27. 垫资有约定无约定欠款利息按约定按贷款利率垫资利息按约定（超过贷款利率部
17、分无效）不予支持28. 文物古文化遗址、古墓葬、石窟寺、国有文物单 位、籍贯、部队、国有企爭业单位收藏的文 物、国家征集、购买的文物、捐赠给国家的 文物纪念建筑物、古建筑、古刻、壁画、近现代 代表性建筑、中国境内出土的文物29.安全生产许可条件序号条件1建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程2安全投入符合安全生产要求；3设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；4主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；5特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作 业操作资格证书；6从业人员经安全生产教育和培训合格；7依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；8厂房、作业场所
18、和安全设施、设备、工艺符合有关安全生 产法律、法规、标准和规程的要求；9有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或 者行业标准的劳动防护用品；10依法进行安全评价；11有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案;12有生产安全事故应急救援预案.应急救援组织或者应急救专职安全员总承包特级不少于6人.一级4人.二级 及以下3人援人员，配备必要的应急救援器材.设备;30.施工安全生产许可证要点项目内容许可证有 效期(1) 有效期为3年；企业应当于期满前3个月向原许可证办法管理机 关办理延期手续。(2) 有效期内未发生死亡事故的，经原安全生产许可证颁发管理机关同意 ,不再审査，安全生产许可证有
19、效期延期3年。变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内，到原安全生产许 可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续注销企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全生产许可证交回原发证机关予补办遗失安全生产许可证，应当立即向原安全生产许可证颁发管理机关报告 ,并在公众媒体上声明作废后，方可申请补办。管理(1)未取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证；施工专业资质一级3人.二级及以下2人1劳务分包不少于2人分公司.区域公司不少于2人.32.总包单位安全责任总分包单位的安全责任（I）总承包单位的安全责任：（负总责） 分包合同应明确双方的安全生产责任； 统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援 预案
20、（总分包各自建立救援组织或配备救援人员）； 自行完成建设工程主体结构和负责上报事故； 承担连带责任。（2）分包单位的安全责任：（连带责任）服从总包的安全生产管理；J分包单位不服从管理，分包单位负主要责任。33. 安全事故划分10人j重大Q30 j特别重大（死亡30 人0Q100 人 0（重伤）5000 万W Q1亿e（直接经济损失）一般J 3 3 较大Q10 人 d IoOO 万0 834. 安全事故报告上级主管部门卄逐级上报县级建设、安监部门组织抢救保护现场及时上报单位负责人（总承包的由总承包单位上报）1小时I事故现场有关人员|出现新情况应补报；30日内，伤亡数变化，应补报; 交通、火灾7日
21、内，伤亡变化的，应补报。35. 规划、消防、环保、节能分项工程竣工验收规划验收规划局竣工总验收建设单位组织环保验收环保局消防验收两类工程（人员密集+其他特殊）：消 防局验收；其他工程:建设单位验 收节能分部工程验收（分项工 程）总监理工程师主持（监理工程师）36. 监理责任与义务应依法取彳号相应资质证书，并在资质范围内承担工程监理业务,不得转让工程监理业务一依法承揽业务工程监理单位不得与被监理工程的施工承包单位以及 建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或 者其他利害关萦一独立监理工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、 设计文件和建设工程承包合同，采取旁站、巡视、平 行检验等形
22、式，代表建设单位又寸施工质量实施监理， 并对施工S量承担监理责依去曲理经监理工程师签字，建林构配件、设备才可使用， 才可进入下道工序，经总监理工程师签字才拨付工程 款和竣工验收确认工程质量37.最低保修年限法定保修范围法定最低保修期限基础设施工程设计文件注明 的合理使用年（房屋建筑工程）地基基础（房屋建筑工程）主体结构屋面防水工程有防水要求的卫生间、房间外墙面的防渗漏M5年节能保温工程供热系统M 2个采暖期供冷系统M 2个供冷期电气管线M2年给排水管道设备安装装修工程38.工程保修金从应付工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任 期维修质量缺陷的资金（质保金与缺陷责任期直接相关）J( 缺陷责任期
23、丿通过竣工验 f收之日起计承包人原因无法验收的”按实际 竣工验收日起计发包人原因无法验收的，提交竣工验收报告90日起计缺陷是扌旨工程质量不符合强制性标准、设计文件， 以及承包合同的约定。缺陷责任期一般为1年， 最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约走提示】缺陷责任期是合同约定的，最低质量保修期是 法律规定的39. 仲裁ft办议仲裁制度：没有协议，仲裁委不受理，法院受理仲栽關匍或裁或审制度：两个都选协议无效，由法院管辖1一裁终局制度：不得起诉K上诉，但可以撒销仲裁协议的内f请杏仲裁的意思表7jx 内容不全，协议补充；容（应书面）仲裁事项卜否则协议无效，由法院、选定的仲裁委员会丿管辖有异议，在首
24、次开庭前提出仲裁抄议效力J仲裁协议独立存在，合同无效不影响的确认I 一方请仲裁委，另一方请法院，法院裁定1（仲裁机构所在地、协议签订地、申请人被申请人住所地中院或专门的法院管辖）请销件申撤条必须向仲裁机构所在地中级人民法院提出.必须在法定的期限内提出（收到6个月） 没有仲捣办议超岀仲裁范围仲裁庭组成或仲撕呈序违法仲裁所依据证据是伪造的对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据仲裁员仲裁本案索贿、徇私舞弊、枉法裁判强制执行向被执行人所在地或被执行财产所在地中级人民法院申请 执行。符合基层法院受理范围的”经上级法院批准”可由 被执行人所在地或被执行财产所在地基层人民法院管摺。 期限2年，自履行期间的最
25、后1日起计算（适用中止、中断）不 予 执 行（1）AWltg形：与撤销情形相同（2）仲裁裁决被人民法院裁定不予执行或撒销的，当事人可 以根据双方重新达成的书面仲裁协议申请仲裁，也可以向 人民法院起诉。（或裁或审）区别：不予执行（在执行阶段，被申请人或者案外人提出证据 证明），徹销（在收到裁决书后，当事人有证据证明）40. 诉讼代理/原告厂当事人丿被告（自己名义） 共同诉讼人（原告或被告为两人以上） I第三人（独立诉求或利害关系）法定/指定代理：未成年人或精神 病人一般授权I特别授权：有权承认、委托代理人1放弃、变更诉求；和解;上诉、反诉全权代理为一般授权41. 诉讼中的证据C书证合同文本、信函
26、、电亡以文字、符号证明案件；报、传真、图纸 / 事实物证用物品的外形、特征、曲畫等证明丁建材设鼠工程质量证 据 的 种 类视听资料偷录的谈话记录可以作证，但侵犯隐私或窃听不行证人证言）g -：自然人证人I /L,当事人陈述原告、被告、共同诉讼人、第三人（只有本人陈述， 无其他证据，主张不予支持，对方认可除外）鉴定意见工程质量、技术造价、伤残、笔迹鉴定（鉴定报告）勘验笔录应由勘验人、当事人和被邀请参加人签名或盖章由电子邮件、电子数据交换、网上聊天记录、博客 牝如聒、微博客、短信、电子签名、域名42.民事诉讼管辖级别管辖根据争议金额的大小（不是合同额大小）、影响决定审级地域管辖一般管辖被告住所地（
27、原告就被告）协议管辖仅适用于合同、财产纠纷专属管辖仅适用于不动产、港口、继承纠纷、建设工程施工合同 纠纷移送管辖法院T来T去，只能T一次指定管辖法院抢来抢去，报请共同上级行政复议（可复议（具体行政行为）（1）行政处罚：罚款.拘留、吊照.澈销、没收 行政强制：査封、扣押、冻结、拍卖、划拨 行政许可：施工许可、安全许可、营业执照 行政侵权：人身权、财产权、绎营自左权行政不作为：不发执照、证书、抚血金43.事诉讼和民事仲裁的区别民事诉讼民事仲裁发动无需约定诉讼需有书面仲裁协议管辖法定（合同纠纷除外）约定程序严格以法律规定根据仲裁规则，当事人协议审理公开秘密终局二审终审一裁终局翻案再审撤销：不予执行4
28、4. 行政复议厂行政处分、行B?励或其他人事处理不得J （2）行政机关调解或者行政指导貞议 行政法规、文件（条例、规定、办法、细则）I（4）政府国防、夕卜交行为（国务院、中央军委、国防部、夕卜交部）行政皋议J申请期限：知道之日60天 ，申请复议机关：上一级(双线/单线)被申请人认为需要停止；复议机关认为需要停止; 申请人申请停止，复议机关认为合理具殊行政行为不停止执行 行政复 I议受理停止执行(I)事实、证据、依据正确，内容适当的，决定维持；_(2)被申请人不履行法定职责的，决定具在一定期限内履行行譬曇议决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法； 决足*4)被申请人不按法律规定提岀书面答复、提交当初作出具 体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为.45. 行政诉讼第一审程序Z-起诉：具体行政行为之日6个月或复议决宦15日审理：不适用调解，行政赔偿、补偿例外驳回原告诉1 公请求判迪J撤销判决，并可判决重新作出行政行为判庆履行判决：不作为行为I变更判决：行政处罚显失公平或对款额认定有错误上诉期限：判决15日或裁定10日上诉判决：维持原判；依法改判；发回重审或改判再审程序：向上一级人民法院执行；公民、法人拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向第 I审人民法院申请强制执行.或者依法强制执行
