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1、澳大利亚亚太意识的内涵与表现和形成的历史过程 澳大利亚亚太意识的内涵与表现和形成的历史过程前 言澳大利亚，全称澳大利亚联邦，面积768.23万平方公里，仅次于俄罗斯、加拿大、中国、美国和巴西，居世界第六位。人口较为稀少，2000年为1920万。我国学术界对澳大利亚的研究起步较晚，并且研究的主流是将其放在英联邦的大范围内去考察。当一个国家、民族的观念意识发生根本的变化，进而形成新的观念意识，这种旧观念意识的改变与新观念意识的形成对其国内社会和其对外关系方面都将产生深刻的作用与影响。当代澳大利亚最引人注目的变化之一，就是从英欧情结转向亚太意识（本文所指亚太地区，是指毗邻太平洋的亚洲东部地区）。这一
2、根本性的变化深刻地影响着澳大利亚当今社会，特别影响了澳大利亚的对外政策及其在国际事务中的地位与作用。本文试图对澳大利亚亚太意识的内涵、表现、形成过程、形成原因以及面临的挑战等问题进行探讨。一、澳大利亚亚太意识的内涵与表现（一）澳大利亚亚太意识的内涵澳大利亚亚太意识的内涵是指澳大利亚认为自己的地理位置属于亚太地区，强调经济利益至上，淡化同亚太地区邻国在种族、文化上的差异，力求融入亚太地区成为亚太的一员，展现于国际舞台。澳大利亚是个独特的国家。从地理位置看，它地处南半球，北面毗邻东南亚，位于太平洋和印度洋之间，应该属于亚太地区；从人种、文化和社会制度来看，澳大利亚又属于欧洲国家：澳大利亚的居民大部
3、分是欧洲白种人移民和移民的后裔；澳大利亚的主流文化是移植到大洋洲的欧洲文化；澳大利亚的社会制度源于欧洲。正因为具有这样的独特性，澳大利亚认为自身既可以归属为欧洲国家也可以归属为亚洲国家。事实上，澳大利亚自1901年获得独立主权国家地位后，一直无视自己地理位置属于亚太地区这一基本事实，将自己定位为欧洲国家，与亚太各国的交往处于较低的水平。二十世纪70年代后，这一切却发生了悄然的变化。澳大利亚开始日益重视自己地理位置属于亚太地区这一事实，对亚太地区的认同与日俱增，到90年代，基廷政府明确提出了“我们国家的命运在亚洲和太平洋”。1“要比过去更加明确地确定自己的位置
4、，把自己看作是亚太地区……东亚的一部分”。2经济利益是澳大利亚日益重视亚太地区、认同亚太地区的最主要因素。澳大利亚的种族和文化与亚太地区邻国迥异，这也是澳大利亚长期以来不能正视自己的地理位置，不认同亚太地区的重要原因。相对于种族和文化，经济因素最终显示了历史性的决定作用。正是由于亚太地区经济的繁荣和澳大利亚在传统的欧美市场失去优势，澳大利亚在70年代提出了“面向北方”的政策，加强与亚太各国的经济联系。随着澳大利亚与亚太地区经济联系的加强，90年代，澳大利亚声称：“我们明白无疑地、诚心诚意地融入亚洲”3，谋求
5、在“文化和经济上跟迅速发展的亚洲融一体。” 4 美国学者亨廷顿对此评论道：“在（澳大利亚）塑造民族命运的过程中，经济压倒了文化，其主要的动力是亚洲经济的蓬勃发展”。5（P163）需要指出的是，现阶段，澳大利亚的亚太意识还不意味着澳大利亚将逐渐演变成为一个亚洲国家，而只是意味着澳大利亚是个“东亚半球”国家。6在澳大利亚国内，对澳大利亚是否将最终演变为亚洲国家有着截然不同的两种观点，目前占主导的意见认为：澳大利亚的文化、语言、社会组织以及宗教信仰与毗邻的亚洲国家大相径庭，澳大利亚不能成为亚洲国家。大力主张“融入亚洲
6、”的基廷总理的话最有代表性：“澳大利亚不是一个亚洲国家，而且也决不可能成为亚洲国家，正如我们不可能也不希望成为一个欧洲国家、北美国家或非洲国家一样。”7澳大利亚国内1993年10月的一次民意测验也显示，68%的人不认为澳大利亚是亚洲的一部分。8也许，在不远的将来，随着澳大利亚亚太意识的进一步发展、演化，澳大利亚最终会认为自己是亚太国家。（二）澳大利亚亚太意识的表现澳大利亚的亚太意识表现在政治、经济、安全和文化等多个方面。在政治上，澳大利亚以亚太地区为外交重点，加强与亚太各国的联系与合作，积极参与本地区事务；在经济上，澳大利亚谋求加强与亚太地区各国的经济联系与
7、合作，促进澳的经济发展与繁荣；安全上，与亚太邻国和平共处，加强与亚太地区各国的安全关系与合作；文化上，实行多元文化政策，通过移民和留学教育加强与亚洲国家的融合。在政治上，澳大利亚以亚太地区为外交重点，积极参与亚太地区事务，加强与亚太各国的联系与合作。具体表现为关注亚太地区问题，通过加强APEC的联系增强澳大利亚在亚太地区的作用。澳大利亚的外交政策由以英国、美国重心转变为亚太地区和美国并重。对亚太地区事务不再采取旁观者的态度，而是积极参与并争取较大的发言权。澳大利亚积极介入柬埔寨事件，制定了以澳大利亚外长埃文斯命名的“埃文斯计划”，提议由联合国直接管理柬埔寨，以民主宪政成
8、立新政府。澳大利亚外长埃文斯积极奔走，争取国际社会对澳计划的支持，并介入柬埔寨各个主要政党，在国际社会的共同努力下，1991年10月柬埔寨各方在巴黎签订巴黎协定，政治解决柬埔寨问题。澳大利亚还积极推动APEC进程来谋求澳在本地区的地位。澳大利亚认为，APEC这样的经济合作论坛不但可促进区域内的经济增长，还可加强亚太各国的相互关系，防止因贸易壁垒造成的国家之间的紧张关系，进而促进区域的安全和稳定。在经济上，澳大利亚谋求加强同亚太地区各国的联系与合作以促进澳大利亚经济的发展的繁荣。具体体现在：扩大对亚太地区的出口、促进与亚太各国的投资和加强与亚太各国的经济合作。澳大利亚长期以来一直以出口初级产品为
9、主，主要贸易对象是英国和美国，随着亚太经济的日益繁荣，从70年代开始，澳大利亚开始将出口目标锁定在亚太地区。在对亚太地区出口不断扩大的同时，澳大利亚对亚太地区的投资也日益扩大。以中国和东盟各国为例：澳大利亚是最早进入中国进行投资的国家之一。20世纪80年代中期，澳大利亚对华投资额仅次于香港、美国和日本，居中国外来投资的第四位。80年代后，由于中国吸引了大量外资，澳的投资地位有所下滑，但直到20世纪90年代，澳大利亚仍位列各国、各地区对华投资的前10名。据中国对外贸易经济合作部统计，截止2001年底，中国累计批准澳在华直接投资项目4696个，澳方协议投资金额71.67亿美元，实际投入24.48亿
10、美元。9澳大利亚对东盟各国的投资也不断增长，80年代，澳大利亚对外投资的39%流向东盟地区，90年代后，澳大利亚对东盟的投资持续稳定增长：1991-1992财政年度为34.64亿美元，1995-1996年度为28.93亿美元，到1997-1998年度，澳大利亚对东盟各国的投资达到66亿美元。东盟对澳大利亚的投资也日益扩大。1991-1992年度为83.44亿美元，1995-1996年度上升到117亿美元，1997-1998年度则达到163亿美元。10澳大利亚还加强与亚太各国的双边和多边经济合作以实现澳大利亚与周边亚太各国经济的一体化。1989年，在澳大利亚总理霍克的首先倡议下，APEC召开了第一次部长级会议。1994年，4月，澳大利亚总理基廷在访问老挝、泰国、越南时正式提出建立澳新——东盟自由贸易区。澳大利亚已经同东盟自由贸易区建立了每年一次的部长级磋商会，1996年9月、1997年10月、1999年10月、2000年6月先后在雅加达、吉隆坡、新加坡和清迈举行了4次，磋商解决了澳大利亚与东盟经贸合作的重大问题。
