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1、集中学习贯彻十八大精神人大讲堂举行专题讲座集中学习贯彻十八大精神人大讲堂举行专题讲座记者 李萌本报讯 在全市上下掀起学习贯彻落实十八大精神高潮的时刻，昨日下午，市人大常委会机关第五期人大讲堂开讲，邀请全国人大常委会研究室副主任陈勇作了题为学习贯彻党的十八大会议精神、加强人大建设辅导报告会的专题讲座。市人大常委会主任白红战主持讲座。市人大常委会部分组成人员和机关全体同志，各县（市）区人大常委会负责同志，部分全国、省、市三级人大代表等参加了讲座。陈勇就十八大报告中更加强调推进法治，更加强调民主法制建设，更加强调科学民主有关内容，讲解如何学习贯彻党的十八大会议精神，加强人大制度建设；如何落实报告，坚
2、持和完善好民主法制建设，更好地认识人大地位和作用；从人民和国家机关的关系，人大和“一府两院”的关系，中央和地方的关系，国家权力机关内部的关系等四个方面，阐述了人民权利和国家机关权力；从人大立法权、监督权、重大事项决定权、选举任免权等，讲解人大职权的行使。陈勇旁征博引、博古通今的报告赢得现场阵阵掌声。对于学习贯彻十八大会议精神，白红战要求，与会人员要把学习十八大报告作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会、坚决贯彻；要突出重点地学，市人大常委会机关工作人员要将十八大报告中有关民主法制方面的内容作为重点，市人大常委会分管领导和各工作委员会要结合自身工作，把十八大报告相关的内容作为学习重点，机
3、关全体共产党员要把为民、务实、清廉等作为学习的重点，严格要求自己，保持党的先进性和纯洁性；要联系实际地学，总结好今年工作，谋划好明年工作，围绕中心 、突出重点、 讲求实效。集中民智民意张春贤就学习贯彻十八大精神听取政协领导班子意见本报乌鲁木齐月日讯（冯瑾）日上午，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤来到自治区政协机关，就学习宣传贯彻党的十八大精神，与政协领导班子成员座谈，听取意见和建议。自治区政协党组书记、主席艾斯海提克里木拜主持座谈会。月日自治区党委常委中心组学习时，张春贤指出要紧密结合新疆实际，深入学习宣传贯彻党的十八大精神，并提出了三道思考题：新疆当前面临着什么样的风险挑战？继续认真
4、总结中央新疆工作座谈会以来有哪些新的理念、思路、经验、举措以及教训？围绕党的十八大提出的“五位一体”总布局和加强党的建设，结合新疆实际和各自分工，思考分析面临哪些新情况、新问题，进一步理清思路，明确措施，使六项建设不断取得新进展、新突破、新成效？围绕自治区政协如何学习宣传贯彻十八大精神和三道思考题，会上，艾斯海提克里木拜、黄昌元、王永明、柯赛江赛力禾加、阿尤甫铁衣甫、李湘林、巨艾提伊明、刘志勇、约尔古丽加帕尔等结合自身工作实际分享了学习心得体会和思考认识。十八大召开以来，自治区政协迅速行动起来，把学习贯彻十八大精神作为当前首要的政治任务，下发文件，作出学习安排，编发学习资料，精心组织集中学习和
5、个人自学。大家在发言中表示，在学习领会十八大精神的过程中，更加清楚地看到自治区党委确定的具体战略选择、提出的工作理念、实施的工作措施，完全符合十八大精神，符合中央新疆工作座谈会精神，是科学发展观在新疆的生动实践，已经取得了前所未有的新进展、新成效、新突破。对自治区第八次党代会作出的一系列决策部署，更加坚定，更加自信。发言中，大家还分别从进一步解放思想，加快“三化”进程，深化改革、扩大开放，加快经济发展方式转变，促进产业结构和产品结构调整，加强生态文明建设，继续抓好民生改善工作，扩大人民民主等方面提出了意见和建议。认真听取和记录了大家的发言后，张春贤说，自治区政协领导班子带头学习党的十八大精神，
6、率先垂范，作出了表率。长期以来，自治区政协领导班子讲党性、顾大局，充分发挥自身优势，积极探索，为推动实现两大历史任务作出了重要贡献。张春贤指出，当前，全疆上下正在掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。我们要结合新疆实际，以饱满的精神状态学习宣传贯彻好十八大精神。在学习上要做到“五个深刻领会”，把学习宣传贯彻党的十八大精神与贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和自治区第八次党代会精神紧密结合起来，推动各项工作不断向前发展。张春贤指出，十八大报告中，首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的重要论断，强调“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”，这是十八大的重大理论创新。新疆实现跨越式发
7、展和长治久安，必须最大限度调动各方面的积极性，形成集体智慧。要充分发扬民主，发挥政协人才荟萃、智力密集、团结面大、联系面广的优势，集中最广泛的民智和民意，扩大政治基础，推进决策的民主化、科学化。希望各级政协组织和广大政协委员继续发扬优良传统，最大限度地凝聚力量，促进各党派、各团体、各民族、各阶层的大团结、大联合、大融汇、大和谐，同心同调同向同力拧成一股绳，着眼于促进民族团结、社会和谐进步，发挥好桥梁纽带作用，推动新疆实现跨越式发展和长治久安。自治区党委常委、秘书长白志杰出席座谈会。集群融资是解决小微企业融资难“法宝”本报北京月日讯（记者江宜航） “由于可抵押固定资产没有或较少、企业成长性存在不
8、确定性、生命周期较短等诸多原因，小微企业普遍存在融资难问题。”月日，在由本报主办的首届中国小微企业发展论坛上，清华大学经济学研究所副教授王勇表示，为了更好地推动小微企业的健康发展，应采用集融资的方式来解决。王勇解释，所谓集融资，是指若干中小企业通过股权或协议建立集团或联盟，通过合力减少信息不对称，降低融资成本，相互帮助获取资金的一种融资方式。小微企业可以通过集担保融资、销售链融资、供应链融资等方式，解决短期短期流动性资金不足的问题。如果小微企业想谋长远发展，还缺少资金怎么办？“此时，小微企业可以通过集合债券和集合信托等方式解决融资难问题。”王勇说。王勇认为，缺乏固定资产、信息不对称、财务制度不
9、健全、业务的稳定性差，是小微企业融资难的原因。目前，国内单个的小微企业要发行债券面临着担保机制、风险控制、发债规模与成本等方面的先天不足。小微企业集合债券是通过牵头人（比方说政府部门的企业局）组织，以多个小微企业所构成的集合为发债主体，发行企业各自确定发行额度分别负债，采用统一的债券名称，统收统付，以发行额度向投资人发行的约定还本付息的一种企业债券形式。而集合信托则比较简单，即多个小微企业通过信托公司发行信托产品，吸引民众购买信贷产品的形式。“可喜的是，目前，深圳发展银行、平安银行(,股吧)等多家商业银行已经通过集担保融资、销售链融资、商铺质押权融资等方式来加强银行产品的开发，以满足中小企业的
10、融资。”王勇说。在王勇看来，采用集正规金融，或者集正规融资的办法是解决中小企业融资难最可靠，应该是最主流的渠道，要想通过这个渠道来发挥作用，实际上是需要中央政府、地方政府、银行、债券公司、信托公司等通力合作。其中，金融机构要发挥作用，但政府的作用更大。从中央政府的角度看，人民银行、银监会、证监会对中小企业、小微企业的上市要有一些完善的管理制度，对相关的金融产品，如集合票据、集合信托，应降低交易费用。雅温得梅富饮用水处理厂有望于今年8月投入运营据喀麦隆论坛报月日报道，喀麦隆水资源和能源部长阿坦加纳库纳巴西勒日赴雅温得梅富（Mefou）饮用水处理厂考察项目施工进展情况。据陪同考察的项目施工方负责人
11、介绍，目前水处理厂项目各项工程进展顺利，其中水坝工程已完工%，水处理设备安装场地工程已完工%。梅富水处理厂有望于今年月竣工并投入运营，届时其每日供水能力将在目前万立方米的基础上再增加万立方米，达到万立方米，从而有效缓解目前雅温得缺水的紧张局面。雅温得梅富饮用水处理厂整治工程于年月开工建设，工程总投资亿非郎，业主是喀麦隆自来水公司（CAMWATER），施工单位是突尼斯SCET-TUNISIE公司，设计单位是法国SOGEA-SATOM公司，由法国开发署（AFD）、欧洲投资银行（BEI）以及喀自来水公司等融资建设。另据报道，目前雅温得饮用水每日需求量为万立方米，实际供水能力仅为万立方米，缺口高达万立
12、方米。喀政府正积极考虑从萨那加河（Sanaga）等地取水，以进一步解决雅温得缺水的窘境。集体食堂不得 采购、加工四季豆东莞时报讯 （记者 肖佩佩） 昨日，市食药监局发出今年第号餐饮服务食品安全预警：企业、学校等各类集体食堂和集体用餐配送单位不得采购、加工和食用四季豆、面豆，并提醒广大市民：慎食四季豆、面豆。目前，正是四季豆等豆类蔬菜上市的季节，根据往年食物中毒情况显示，食用因加工不当的四季豆、面豆而引起食物中毒事故时有发生，尤其是企业集体食堂。如有发现食堂违规采购、加工四季豆，请拨市食品药监局投诉举报：。雅安市采取积极措施抓好今冬明春农田水利基本建设农机项目工作一是抓紧抓好农村机耕便民道路和农
13、村机电灌站在建项目实施，截止目前，共建设农村机耕便民道路公里，修复改造提灌机械台千瓦；二是积极向上争取农田水利基本建设农机项目建设资金，目前已落实年度首批省财政提灌建设专项资金万元；三是组织工程技术人员和管理人员参加了省农业厅分别在郫县和西昌举办的四川省农村机耕便民道路建设和四川省农村机电提灌建设管理培训班，规范和提高农田水利基本建设工程技术人员、管理人员在勘测设计、施工管理、工程监理、竣工验收等方面业务素质；四是宣传贯彻落实四川省财政厅和农业厅印发的四川省农村机耕便民道路建设专项资金管理暂行办法和四川省农村机电提灌建设专项资金管理暂行办法，进一步强化项目资金的规范使用，确保项目资金运行安全。
14、集中支付还是“突击花钱”叶健 汪伟文年终岁末，面对没有完成的“财政支出任务”，年底“突击花钱”再引争议。业内人士指出，巨额的年底支出并非“突击花钱”，有些实为集中支付，但众质疑仍无法平息。对此，相关专家指出，众质疑的背后，实质上是不透明的财政支出和不够细化的预算。巨额财政资金待支引热议根据财政部公布的数据，-月，全国财政支出亿元，而预计全年的财政支出为亿元，在年底两个月中，有超过万亿元待支。如果考虑到年全国公共财政支出决算额超过预算额的%，那么年底支出的钱可能会更多。消息一出，引来百姓一片质疑。一位在国企工作的北京市民刘先生说，每年都差不多，很多单位一到年底就要“突击花钱”。调查发现，不少众都
15、担心政府机关及事业单位到年底会突击花钱，“不怕花钱，就怕浪费纳税人的钱”。在网络上，网友更是表现出对政府可能“突击花钱”的担心和质疑。网友“烟生翰墨”将一份聊天记录的截图发到微博上。通过浏览聊天记录可以发现，一位政府工作人员因为享受了单位“突击花钱”所带来的福利，最近要去柏林。待添加的隐藏文字内容3记者在实地采访中还发现，最近不少饭店的消费预付卡卖得很火。一位基层政府机关办公室人员说，由于今年的招待经费没用完，为了防止明年招待费用被削减，近期正忙着花钱。现行预算体制导致年底集中支付对于“突击花钱”的质疑，财政部财政科学研究所副所长白景明表示，我们不能否认有些部门存在“突击花钱”的行为，但是个月
16、开支万亿元，应该被称为“集中支付”，这是由我们的预算体制决定的。据了解，我国的预算执行基本分为基本支出和项目支出，基本支出又分为人员工资和公务经费。一般而言，人员工资是每月比较固定的支出，公务经费和项目支出则有可能出现月度不均衡，像工程款项支付、专项采购等基本上都会放到年底执行。中国社会科学院财政税收研究中心秘书长张斌表示，之所以很多款项会到年底支付，与预算周期和自然年的不同期也有关。我国每年的预算周期为到月份的自然年，而预算案提交全国人大审查为每年的月份，这就造成了审查周期和自然年的不同步。这样一来，尽管预算早就提交上去了，但很多部门要等到下半年才能拿到资金，这就造成了延迟支付和集中支付。此
17、外，专家指出，造成年底集中支付还和我国的预算方法有关。我国制定财政预算的方法是以基数法为主，即基于上一年的财政支出，再结合一定的增长比率，确定第二年财政预算。如果当年的财政开支没有用完，第二年的财政预算就可能会减少，这样一来，单位并没有足够动力去节约经费。事实上，财政收入长期高速增长，远超过GDP与城乡居民收入的增长速度，财政支出“以支定支”，于是“突击花钱”成了一些单位的惯例。但是对于这样的说法，网友似乎并不买账。近日广东佛山南海区采购indos价格过高的新闻又引起热议，尽管调查证实采购过程合规，但公众对“突击花钱”的质疑却未见缓解。同样记者在浏览网页时也发现，近段时间一些财政供养单位所开展
18、的修路、员工福利等等，几乎都被网友看做是“突击花钱”。归根到底，大家不反对花钱，而是反对乱花钱。一些可花可不花的钱花出去了，一些可上可不上的项目会仓促上马，一些可拨可不拨的款项拨出去了。预算须细化更要见“阳光”数据显示，政府支出中年底集中支付的比例在不断缩小。从年到年月份开支占全年支出占比为%下降到%。年到月份，财政支出已完成了预算的%，今年月份开支比重恐将进一步降低。人们对“突击花钱”的质疑，本质上是对财政支出合理性的信任危机。对此，多位专家认为，要想规避“突击花钱”，减少公众质疑，应该进一步加强对财政收支体制的监管、细化预算项目以及加强财政收支的透明度。张斌指出，对于整个财政制度而言，预算是起点也是重要的参照点，但是我们现在的预算做得还不够详细，在后期执行和监督时就缺少了明确的依据。“我们应该花更多的时间进行更多的论证，这样才能制定出更为详细合理的财政预算”。对“突击花钱”持续关注的背后，是公众作为纳税人意识的不断提升，但与之相应的知情权却没有得到有效满足。记者查阅财政系统网站发现，省级政府的财政预算、决算情况公开程度较高，能够比较详细列出开支项目，但是地市级及以下政府部门公开财政支出的就非常少了。白景明建议，政府首先要加强预算管理制度的宣传，让大家全面了解预算管理制度，同时，更应该向公众解释清楚预算的钱花到哪里去了，带来了哪些效果，解释要细化，不要笼统。
