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1、维护校园交通安全,这里的每一个人应负起相应的义务,2011年3月27日,我校某学生酒后开电动车准备出南门，在游泳馆西面与沙丘之间，将一名巡逻的保安员撞伤。,案例回放,透析本象,一、大学校园内易发生交通事故的主要原因分析,（一）校园环境的变化自20世纪90年代后期开始的高等教育大发展以来，大学校园就交通这个特定概念来说，与过去的校园相比，有以下几个方面明显的区别：1.一校区办学变成了多校区办学，校区之间的往来与社会大交通的关系更加密切了；办学规模扩大，人员增多，交通工具增加。随着高校合并、组建大学城，扩召等新形式下，高校的办学规模不断的增加，与社会交往增多，使社会车辆和人员进校数量增加。社会经济
2、的发展和人民生活水准的提升，高校教职工不少人具有购车能力，购车教职工越来越多，多数高校一年新增数十辆到上百辆，这种无法节制的内增长，给高校校园安全带来新的压力。有的高校校园教学区和生活区、家属区难以分割，教职工的亲属或子女骑摩托车在校园内兜风或高速行驶的现象也时有发生。高校建新校区期间，施工队伍多，施工车辆杂，管理难度大，潜在的交通安全隐患很多。2.高校普遍建设新校区，校园道路变宽了、变长了、边多了，大学城内，校与校之间连成一片，人流密集，交通安全管理的难度加大；校园路网结构不合理，公路质量低，通行条件差。校园道路瓶颈路、断头路、畸形交叉口多。不少高校热衷于修主干道，不注重次干道、支路的建设，
3、道路密度低，交通流过于集中，主、次干道、支路比例严重失调，特别是在主、次干道过渡或衔接路口、路段通行能力低。由于历史原因，相当多的公路修建的等级低、质量差，86的公路为3级以下公路和等外公路，少标志、标线和一些公路线型设计存在严重缺陷，形成急弯、连续的弯路、陡坡或连续长坡、宽路窄桥，而且缺安全防护设施。因道路维修、自然灾害及其他突发事件等引发的交通堵塞时有发生。,3.高校后勤服务逐步实现社会化，有的大学生公寓建在校外，有的大学生公寓是向社会租借的，学生的日常生活中的交通流量加大了。,（二）校园主体安全意识淡薄,由于校园交通状况出现了诸多新情况、新特点，校园无重大交通事故已成为历史。只要稍有疏忽
4、，造成重大人员伤亡的交通事故将会在校园内随时发生。思想麻痹和安全意识淡薄。许多大学生刚刚离开父母和家庭，缺乏社会生活经验，头脑里交通安全意识比较淡薄，同时有的同学在思想上还存在着这样一种观念，认为校园内是我们的地盘儿，谁都应该谦让我们学生，有一种在校园里骑车和行走绝对比校外安全的错误认识。少数学生在校园里骑车只顾自己，不管别人，骑飞车、闷头猛拐等，这些都是发生交通事故的主要原因。,（三）校园交通安全教育不够,专题交通安全教育活动开展得不够广泛深入或坚持得不经常，一般只重视学生的学习成绩和道德的培养，没有真正把学生交通安全教育提高到应有的高度。高校内违反交通法规现象十分普遍。国民的整体交通法律意
5、识、交通安全意识和交通文明意识不高，道路通行秩序差。某高校2004年、2005年每年处理交通违法几百起。大多数是违章通行、停靠、无证驾驶，交通秩序混乱是影响通行效率、造成交通拥堵，危害交通安全、导致高校内交通事故的直接及主要原因。安全教育一直是政府部门和地方各级部门大力号召的一项工作，但是事实上校园交通安全教育仍然是缺失的。中小学校园安全教育情况还算得上充足，因为儿童年龄小，身体容易因为脆弱而遭受损害，学校比较重视防护儿童，重视对儿童进行多种多样的安全教育。由于儿童的道德水平他律性强，比较容易接受教育，所以比较遵守安全规则，人为性的事故不太常见。但是进入高校后，相关部门放松了警惕，太过于信任学
6、生的安全意识，认为知识水平高了素质自然也高。每次校园安全事故发生后的总结中,总是找管理上的漏洞,其实在事故发生的背后是安全教育的长期缺失。高中教育中因为学业负担重，安全教育也相应地缺乏。高校的学生生源来自五湖四海，接受的安全观念和安全教育水平不一致，因此素质水平也不一样。尤其在有些省市高校比较多，没有足够的责任机制和教育机制，加上盲目的从众心理，导致不注意红绿灯横穿马路、与车辆抢道、翻越护栏的现象愈演愈烈，对出现的安全事故置若罔闻。尤其在一些院校的门口红绿灯附近和护栏两边。有些护栏设计不合理，护栏过长、天桥太远，人群总是不耐心走到远远的天桥而是不顾前后的车辆行驶急速，匆忙跨越护栏。有时候行人自
7、认为自己速度快，殊不知两边飞驰而来的车辆更加迅速和无情，一不小心就会被迎面的车辆撞翻，酿成大祸。,（四）校园内交通安全管理力度弱,1.校园内道路一般没有车辆、行人分道线，交通秩序属于无序状态。,(1).有的初学机动车驾驶员偷偷地把大学校园当成训练场，在校园里练习驾驶技术，极易引发交通事故。,(2).道路交通工具总体构成不合理，安全性能差。,2.由于学校规模大，学生大多分散住宿，有的高校学生住的地方与上课地点相距甚远，为了方便上课和回寝室，有的学生骑自行车、摩托车、坐“麻木”等情况，高校被称为“骑在自行车上的大学”。,3.我高校内一条主干道是条市政路，校外车辆进出校园的车辆，如农用运输车、拖拉机
8、等安全性能低的车辆。货运车辆“大吨小标”、超长超宽、超大吨位，以及大量拼、组装的摩托车，低质量的农用运输车和简易机动车等问题非常突出。,4.人车混行、机动车与非机动车混行的交通方式直接影响了道路通行效率和安全。,二、策略建议,（一）加强校园交通安全教育,(1).要做好中华人民共和国道路交通安全法的学习和宣传，培养大学生自觉养成遵守交通法规的好习惯。学校和老师应该利用多种形式和典型事故案例对大学生进行交通安全教育，特别是在学生放假离校、返校，参加社会实践活动、生产实习或寻找工作等期间，更要及时要做好安全教育；教育大学生提高交通安全意识。乘坐交通工具或在道路上行走时，要做到“安全第一，宁停不抢，不
9、翻护拦，不闯红灯”。(2).进一步加强学校师生员工遵守道路交通安全的专项宣传和教育。要着重加强校内机动车驾驶员的安全教育和培训，督促司驾人员遵纪守法；要把道路交通安全工作纳入学校的日常教育之中，切实提高师生员工对于交通安全的认知度，提高师生员工遵守道路交通安全法规和自我保护的自觉性。(3).贯彻国家关于交通安全宣传进校园的精神，组织交通安全法律法规、交通安全常识讲座、进行宣传和图片展览等。结合大学新生入学教育活动，采取以展板的形式，精心制作“关爱生命，安全出行”的宣传展板，以交警现场解说讲座为主，辅之各种形式的交通事故案例讲解，使在校大学生接受教育；学校投资购买道路安全设施，在校园门口安装太阳
10、能警示闪灯、人行横道线标志牌、高校驻地标志牌、提醒机动车减速慢行标志牌，以保障学生过马路安全；在校园内的主要干道安装减速带，使校内车辆及外来车辆处处都能受到提醒减速慢行；针对校园内机动车乱停乱放现象，画出专门的停车位，使车辆停放秩序井然；针对校内道路标线掉漆脱落现象，补画校园内各种分道线、斑马线，使得校内车辆与行人更加和谐畅通。,学生代表发出“关注交通安全，珍爱生命”的倡仪，号召大家都来关心交通安全；司机要努力提高业务素质，把师生员工的人身安全放在第一位，做交通安全的使者。高校与交警大队签订安全责任书，司机与学院签安全责任书，为学校当前的发展创造一个良好的安全环境。,（三）完善校内道路交通法制
11、，健全安全教育的法制保障机制,随着社会经济的发展和人民生活水准的提升，各类机动车辆的拥有普及程度越来越高，进入大学校区的机动车日益增加，校园内的道路交通安全必须引起足够的重视。为了更好地保护学校师生员工的生命和财产安全，维护校园秩序的稳定，遏制高校内恶性交通事故的发生，应该进一步加强校校园道路交通安全的管理工作，探索有效管理途径，以维护学校师生和师生安全和利益。完善道路交通法制。国家要针对高校的实际情况加强道路交通法规建设，以其权威性、适用性与当前的道路交通安全、畅通形势相适应。同时，学校要在法律规定的范围内，制定内部交通安全管理规定，积极联络和配合公安机关加强管理，做到有章可循，依章办事。转
12、变观念，引进管理权。高校内发生交通纠纷、交通违章和一般交通事故，大多数由学校保卫部门调解和处理，而高校保卫部门没有执法权，交警部门却难以进校执法，这个矛盾长期困绕着高校的保卫部门，是加强校园安全管理的难点。因此呼吁公安交通执法管理延伸到高校校园内。维护校园道路交通秩序，预防和减少交通事故发生，有效解决高校道路交通中的难题，保障广大师生员工生命财产安全是高校的重要责任，只有通过规范道路交通行为、明确权利义务关系、保护道路交通参与人的合法权益、增强道路交通的有效管理、规范执法行为以增强公民的意识，才能保障道路交通的有序、安全和畅通，才能维护校园道路交通秩序和正常的教学、工作、生活秩序，创建整洁优美
13、、文明安全的校园环境。,（四）建立长期有效的校园交通安全教育机制,1、在假期或周六周日由学院组织去当地的交警大队进行参观，特别是他们的监控室，建议大学生们有机会去看看交警们是如何监控城市交通的，相信当他们参观之后在横穿马路的时候会觉得有一双无形的“眼睛”在盯着他们，心理上有了这个意识，在横穿马路的时候也许就不会旁若无人的闯红灯。,2、组织大学生开展交通安全征文活动，通过大学生开展社会调研，有奖征集以为交管工作献言献策为主题的征文；组织大学生开展关于交通安全的辩论会、知识竞赛等。通过这一系列的活动让大学生关爱生命、注意安全。,3、“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，我们以往的交通安全教育就是管得
14、太多，放得太少，说教太多，实践太少。因此高校要重视社会实践，让学生身临其境来体验和感悟。例如可以成立交通安全志愿者队伍，由学生自愿报名参加，利用课余时间到校园内和校园周边地区维持交通秩序和义务地担当安全引导工作，例如当交通协管员，让大学生自己亲身体会当交警或协管员的艰辛，他们在横穿马路的时候就可能自觉遵守交通秩序，绿灯亮了才通行。,4、大规模大范围的组织大学生去当协管员根本行不通，最常用的方法就是对大学生进行交通安全宣传教育。做法是可以请宣教交警到辖区各高校宣讲交通安全，做讲座，可以请他们就新出台的道路交通安全法知识、行人和机动车的关系、执法者如何执法、标识标线设置、学校周边交通安全管理以及学
15、生作为交通参与者应该怎样做等方面做详细的讲解。在各高校宣传橱窗或出入口张贴交通安全宣传招贴画，开展交通安全展牌巡回展览；协助各高校建立健全交通安全宣传橱窗、提示牌等宣传设施，相信通过这一副副具体形象的宣传图片，给大学生造成的视觉冲击会很大，效果也许不错。,5、教育行政部门要高度重视，把大学生的交通安全工作列入重要议事日程，要责成一名主要领导同志亲自抓，切实加强领导。要经常认真分析本地大学生的交通安全现状、隐患和原因，针对存在的问题，采取有效措施，堵塞漏洞，防范事故苗子。,（五）各部门通力合作，促进交通安全教育深入开展,高校交通安全隐患的产生来自于校园内外因素的混合作用。随着高校改革的不断深入，
16、高校招生规模不断扩大，高校与社会的交流越来越频繁，使校园内人流量、车流量急剧增加。许多高校教师拥有私家车已不再稀奇，学生开车上学也不再是新闻，况且学生拥有自行车数量也是不断攀升。与此相矛盾的是校园道路建设、校园交通管理滞后于高校的发展，一般校园道路都比较狭窄，校园交通要道缺少信号灯管制。除此客观原因外，校园内发生交通事故的主要原因还在于学生思想麻痹以及交通安全意识淡薄，校园内的人、车、路的矛盾就此产生，也许只是一个小小的意外，却可能造成严重后果。因此，解决高校交通安全问题应从交通安全宣传、校园安全教育以及个人安全意识等三方面做以探讨，将有助于我们建立有效的高校交通安全机制。,1.交通部门安全宣
17、传工作的开展,据了解，强化高校交通安全宣传教育的措施有：（一）是宣教交警到辖区各高校宣讲交通安全，集中组织学生观看交通安全宣传光盘（二）是在各高校宣传橱窗或出入口张贴交通安全宣传招贴画，开展交通安全展牌巡回展览（三）是协助各高校建立健全交通安全宣传橱窗、提示牌等宣传设施，完善学校内部交通安全管理制度（四）是强化高校用车管理，对高校用车车质车况逐车临检，不合格一律停运，复检合格后恢复运营，并严禁近3年发生交通死亡事故并负有主要责任或记分满12分的驾驶人承租车辆（五）是开展大学生交通安全征文活动，通过大学生开展社会调研，有奖征集以为交管工作献言献策为主题的征文,交通安全部门一般都设有宣传民警，专门
18、负责与管片内的高校进行联系，帮助其开展交通安全的宣传教育工作，使学生了解道路交通安全法、行人与机动车的关系、标识、标线设置、学校周边交通安全管理状况以及学生作为交通参与者所应履行的责任等方面的知识。但在警力不足的情况下，这种宣传教育也只能是流于形式或没有落到实处而未取得良好的效果。在这种状况下，交管部门可与学校协商由学生作为宣传教员来担当起学校学生安全宣传的重任，交管部门定期对这些人员进行培训，以加强宣传力度。同时通过创设交通安全情景、鼓励学生自办“交通安全小报”，对校园道路建设、标示标线的设立、交通管理手段方面提供专业的参考意见诸如此类方法拓展高校宣传教育的路径。当然交管部门对于校园安全的宣
19、传还只是外部因素，而且在法律无规定的前提下，交管部门不可能进入校园执法，在校园交通管理问题上仍然是心有余而力不足。因此，作为安全主体的高校则承担着重大的安全管理、教育、宣传的重任。,2.高校校园安全防范措施的实施,（1）安全教育培训高校交通安全教育培训是一项系统性、长期性和基础性工作,不同地区、不同类别的学生汇聚与此，对交通安全培训的要求也各不相同。因此，在制定培训方案时应从培训计划、内容和方法上进行分类组合，区别对待。对于新入校学生，由于生源地不同，城乡二元的严重对立，面临的交通环境不同，对学校所在地的交通情况不了解，对此应当对其进行基础性的教育，普及对校园内外交通状况的知识的了解。对原有学
20、生则进行有针对性的培训，针对某一法则、某一事件、某个场景等进行教育。除此之外，要加强对全体师生的经常性培训，安全培训不可能毕其功于一役，要根据学校、社会发展、学生队伍的变化的需要，进行长期化、经常化、多样化的培训，为实现校园安全提供保障。,（2）校园交通管理随着高校与社会联系的日益增多，高校校园交通安全管理也逐渐提上议程。例如在上课、生活的核心区域设置禁行区和禁停区，禁止机动车通行和停放；利用减速带最大限度降低车速；对违反规定的机动车驾驶员进行劝导、告知；实行人车分流，降低人车混行带来的交通隐患；采取停车收费制度限制校园通行、停放车辆的数量；建立校内停车场，规范校园车辆停放管理；引进智能化交通
21、管理设备，提高高校交通管理效率等措施。,（3）高校交通执法权的赋予尽管学校已经尽最大努力完善了管理措施，但由于缺乏强制性的执法权力，因此校园交通秩序的维护主要靠机动车驾驶员的自觉遵守，对于违反管理规定的机动车只能以说服教育为主。一高校负责人坦言“我国仍没有任何法律对校园交通管理做出明确规定，校园交通执法主体不明晰，交管部门也因此无法进校门执法，使校园变成了交通执法的盲区。”随着法制化社会进程的加快，校园交通安全法律法规的建设将是我们今后努力的方向。政府应通过立法或制定条例，赋予高校安全管理部门以部分治安、交通管理的权力，这样高校校园的交通安全整治工作和日常管理工作将会更有效。,3.学生个人安全
22、意识的增强,校园交通事故的发生多与学生的安全意识淡薄有关。作为一名在校大学生，遵循交通规则是最低限度的要求。首先要学会走路，在道路上行走，应走人行道，无人行道时右边行走。走路时要集中精力，所谓“眼观六路，耳听八方”，不带耳机听音乐，不在道路上追逐打闹；不与机动车抢道，不突然横穿马路、翻越护拦；不闯红灯，不进标有“禁止行人通行”、“危险”等标志的地方。乘坐交通工具时，等车停稳后，依次上车，不挤不抢。车辆行驶中不得把身体伸出窗外；外出购物、观光等要到市区活动，这些地方车流量大，行人多，各种交通标示眼花缭乱，与校园相比交通状况更为复杂，更应自觉遵守交通法规，按照交警或协管指示前行。总之，高校校园交通
23、安全环境的创设来自于交管部门、高校单位以及学生个人的共同的努力。分析当前高校校园交通安全管理的形势和出现的新情况、新问题，研讨进一步加强高校校园交通安全整治工作的思路和难点，加大校园交通安全管理的力度，提高校园交通安全管理的水平，为保证高校师生员工的生命安全，促进高校的改革、建设和发展服务，是高校交通安全管理部门的重要课题。,（六）建立与媒体良性互动机制，促进安全教育的普及性,交通安全宣传教育工作是培养文明交通行为、预防和减少交通事故的重要手段，是道路交通安全管理工作中一项源头性、长期性、复杂性的工作，需要认真研究、探讨，摸索出应对之策，使其发挥最大的效力。目前我国高校交通安全宣传的力度和效果
24、与中小学相比有很大差距，在宣传形式上多数是讲座的方式。笔者认为以往简单、说教式的、让受教育者如同嚼蜡的宣传教育模式，已远远不能满足多层面交通参与者的需求。要区分对象，根据不同的社会群体，采取新鲜活泼、为广大交通参与者所喜闻乐见的形式。我们应根据高校学生的特点，灵活充分的利用现代的大众传媒形式，使高校在校园交通安全教育上去得更好的成果。,在国外很多国家已经采用了媒体这一形式进行交通安全宣传，如：美国采用类似市场营销的方式，将交通安全的重要性、交通事故死亡率、恶性事故现场等及时向社会报道，同时穿插专家演讲，甚至让交通事故中的逃生者现场解说，吸引观众，增强宣传效果。同时也让公众反映交通安全隐患，改善
25、设施，改进执法工作，最终实现全社会的交通安全目标。,日本的电台、电视台在每晚的黄金时段都要播报当天的交通要闻和交通安全信息；每年举办春秋季交通安全活动，首相亲自任主席，以示重视。各种传媒工具广泛宣传交通安全的重大意义，并向全国征集交通安全标语，每年收到的交通安全标语达30万条。一些日常用品上都印有“注意交通安全”字样的提示。,澳大利亚非常重视电视宣传广告片和宣传口号的作用，凡电视上出现交通安全宣传广告，都针对某个问题设定一个主题，每个主题都有一句相应的口号，出现在宣传广告的末尾。电台电视台也加大宣传力度。在高速公路两侧,设置大量交通安全宣传广告牌,警方还备有喷涂醒目标志的交通安全宣传专用车辆,
26、经常上路开展流动宣传。,我国现况,我国在利用媒体方面也取得了一定的成效。1.电视网络的飞速发展给宣传教育工作提供了大显身手的“平台”，宣传教育工作借助这个“平台”演出许多有声有色的“戏剧”。,如：安徽卫视“今晚报道”、“新安晨讯”栏目，不间断地播出交通安全的新闻，遇到雨、雪、雾还播放滚动字幕。,2.总队、支队、大队、中队网络畅通，信息传递便捷。如：黄山交警支队与联通公司联手，建立了交通安全短信息发布制度。,3.各级交通安全教育学校引进电化教学，制作光盘，实行“四步教学法”，强化视听感官作用，大大提高了教学质量，受到听课者的欢迎。,(1).采用光盘、电视、文艺演出、以案说法、报纸、广播、流动宣传车、散发传单等各种传媒形式，由表及里、由浅入深、由点到面，全面提升高校学生的交通安全意识。(2).特别是要把枯燥乏味的交通安全法律法规口语化、形象化、通俗化、艺术化并寓教于乐。这类直观灵活的宣传形式更容易被接受和记忆，将会对提高校园交通安全产生积极影响。,
