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1、福安市城区栖云桥建设项目栖云路北侧片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿安置方案为推进福安市城区栖云桥建设项目、栖云路北侧片区棚户区改造项目建设，规范项目用地范围内国有土地上房屋征收补偿安置工作，维护房屋征收当事人的合法权益。根据国有土地上房屋征收与补偿条例（国务院第590号令）、福建省实施国有土地上房屋征收与补偿条例办法（省政府令第138号）等相关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本方案。第一条征收范围福安市城区栖云桥建设项目用地范围内国有土地上房屋。福安市城区栖云路北侧片区改造项目用地范围内国有土地上房屋。以上项目用地具体征收范围以规划红线图为准。第二条组织实施机构征收部门：福安市
2、住房和城乡建设局。征收实施单位：福安市安建房屋征收有限公司。征收组织协调机构：福安市城区建设（安征迁）指挥部栖云桥项目建设分部。阳头街道办事处、市自然资源局、城市管理局、市场监管局、税务局、不动产登记中心、水务、供电、网络等单位按照各自职责做好配合、协助工作。第三条补偿安置原则实行货币补偿、产权调换或货币补偿与产权调换相结合三种方式，由被征收人根据实际需要，自行选择一种方式。具体补偿安置办法如下：货币补偿方式：具有合法产权（含经认定视同合法产权，下同）的被征收房屋，按本方案规定的标准补偿，或按确认的合法产权建筑面积，经由有相应资质的房地产评估机构根据住建部国有土地上房屋征收评估办法（建房201
3、1）77号）分户评估确定价值后给予货币补偿。产权调换方式：具有合法产权的被征收房屋与安置房原则上按等面积置换，限量扩购，差价互补。货币补偿与产权调换相结合方式：由被征收人根据具有合法产权的被征收房屋总建筑面积，先进行货币补偿面积和产权调换面积划分，然后分别按货币补偿方式和产权调换方式补偿安置。住宅性质以外的其他建筑物、构筑物（如厂房、学校、仓库、宗教场所、道路、护坡、电力设施、水利设施、自来水设施、通信基站、附属房等）按相应的补偿标准补偿。无明确补偿标准的,依据有资质评估机构的评估结果给予补偿。同时给予发放一次搬迁费和6个月的临时安置费，不享受安置房待遇。第四条面积测量被征收房屋面积测量，依据
4、国家标准房产测量规范GB-T17986-2000的规定据实测量。第五条产权认定依据房屋产权认定依据。1 .被征收房屋经有权机关批准，持有合法产权登记手续的；2 .被征收房屋经有权机关批准，办理用地、建设许可手续的;3 .被征收房屋持有1952年土改时由福安县人民政府颁发的土地、房屋所有权证以及财政部门办理的有关契据证明的；4 .被征收房屋在1987年中华人民共和国土地管理法实施前建设，符合建房申请条件的；5 .被征收房屋在2008年中华人民共和国城乡规划法实施前建设且不违反土地利用总体规划的；6 .持有法院判决及生效证明，但未办理确权登记的；7 .如确系历史遗留等特殊原因无法提供被征收房屋产权
5、依据的，由所在地村（居、社区）出具权属来源及建设时间证明，经公示无异议后报认定小组进行认定。被征收房屋设有抵押权的，抵押人应提供抵押人与抵押权人达成抵押物处理意见的书面协议，其债权、债务由抵押双方当事人按协议自行协商解决；被征收房屋存在租赁情况的，由出租人（产权人）与承租人按租赁协议协商解决；被征收房屋存在查封情况的，应提供法院查封的书面处理意见。第六条未经产权登记建筑物的认定和处理办法认定程序征收实施单位对征收范围内房屋及土地使用权的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记。未经产权登记的建筑物，由福安市人民政府牵头组织土地、规划、建设、房管、城市管理等有关部门成立认定小组，依法进行调查
6、、认定和处理，并在房屋征收范围内公布调查结果。房屋征收部门和房屋征收实施单位根据调查、认定和处理意见，结合本方案的相关规定作出处理。认定办法1 .具有合法产权的房屋按产权面积予以补偿安置。不足2.5层的，按2.5层计算安置面积，不足2.5层部分的面积以第一层建筑占地面积为1层的标准计算。合法产权的被征收房屋主房建筑占地以外的空宅基地按LL8计算安置面积，公共路网用地不予补偿安置。增加的安置面积，被征收人需按2050元/行的标准缴纳安置房建安造价。2 .产权不齐全房屋补偿安置办法1990年4月1日中华人民共和国城市规划法生效前建设并且土地使用权来源合法的未登记房屋，被征收人在规定期限内签订房屋征
7、收补偿协议，完成搬迁，并向征收实施单位全面移交被征收房屋的，经公示无异议后，其建筑面积按20元/Itf补缴登记费用，视同合法产权给予补偿安置。1990年4月1日中华人民共和国城市规划法生效后至2008年1月1日中华人民共和国城乡规划法施行前未经批准建设的房屋，被征收人在规定期限内签订房屋征收补偿协议，完成搬迁，并向征收实施单位全面移交被征收房屋的，经公示无异议后，其主体建筑在3.5层以内（含3.5层）的，视同合法产权给予补偿安置；主体建筑超过3.5层的，按3.5层给予补偿安置;超过3.5层的部分，其建筑面积仅按建安造价结合成新给予货币补助，不享受其他补偿安置。已办理土地使用权证未办理房屋所有权
8、证或已办理房屋所有权证未办理土地使用权证的，视同合法产权建筑面积，按20元f补缴登记费用。未办理土地使用权证和房屋所有权证的，视同合法产权建筑面积，按20元/rtf补缴登记费用外，按土地面积20元/rtf补缴登记费用。2008年1月1日中华人民共和国城乡规划法施行后建设，属非法占地、违法建设的房屋不予补偿安置，责令被征收人限期自行拆除。逾期未拆除的，由执法部门依法拆除。如被征收人按时自行拆除的，其建筑面积按50元/行给予补助，作为拆除费用。（4）2019年4月18日福安市人民政府房屋征收告知书（安政房（2019）1号）发布后新增的非法占地、违法建设房屋一律依法拆除，不享受50元/Irf的拆除费
9、用补助。第七条户籍认定户籍户数认定以公安部门在房屋征收公告发布前登记的户籍户数为准，在房屋征收公告发布后变更的户籍户数无效。夫妻应合为一户安置。第八条评估机构选择若被征收人同意按本方案规定的被征收房屋整体评估单价进行补偿安置，则在市政府作出征收决定后不再就被征收房屋进行分户评估。若被征收人不同意按本方案规定的被征收房屋整体评估单价或经协商达不成房屋征收补偿协议，需要市政府作出房屋征收补偿决定的，则被征收房屋补偿价值以市政府作出房屋征收补偿决定之日为估价时点，由房地产评估机构按国有土地上房屋征收与补偿条例和国有土地上房屋征收评估办法的规定进行分户评估确定。房地产分户评估机构由房屋征收部门根据宁德
10、市国资委入库全部名单、基本信息向征收范围内的被征收人公布，并要求在市政府作出征收决定之日起5日内自行协商选定。协商不成的，可以将50%以上被征收人选定的房地产评估机构视为多数人意见确定为评估结构。被征收人就分户评估机构的选定在市政府作出征收决定之日起10日内无法形成多数意见的，由征收部门牵头，征收实施单位具体负责，邀请被征收人代表、纪检监察部门代表、人大代表、政协委员、乡镇（街道）、村（居、社区）等组织代表通过公开摇号的方式随机确定。征收实施单位应当在公开摇号5日前在征收范围内发布公开摇号选择评估机构公告，公布摇号时间、地点以及房地产评估机构名录库。被征收人或者征收部门、征收实施单位对被征收房
11、屋评估结果有异议的，可以自收到估价报告之日起10日内向房地产评估机构提出书面申请复核。评估机构自收到书面复核申请之日起10日内对评估结果进行复核并出具复核意见。当事人对复核意见仍有异议的，可以自收到复核意见之日起10日内向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。确有必要时可另行自选评估机构，费用自行承担。第九条签约期限签订房屋征收补偿协议期限自福安市人民政府作出房屋征收决定之日起80天内。第十条搬迁期限被征收人应在签订房屋征收补偿协议之日起30天内完成搬迁并向征收实施单位全面移交被征收房屋。第十一条搬迁费、临时安置费、停产停业补助搬迁费。搬迁费按合法建筑面积15元/Itf次的标准发放。搬迁费不足50
12、0元的按500元计算。被征收人选择产权调换的发放两次搬迁费，选择货币补偿的发放一次搬迁费。临时安置费。临时安置费按合法建筑面积13元/nr。月的标准发放。临时安置费不足500元的按500元计算。被征收人选择产权调换的，临时安置费自向征收实施单位全面移交被征收房屋之日起至交付安置房之日止计算，每次发放12个月。安置房交付后再给予发放3个月的临时安置费（按合法建筑面积13元/门月的标准发放）。非被征收人的原因，超过36个月未能交付安置房的，自逾期之日起按双倍发放临时安置费，每次发放6个月，直至交付安置房之日止。被征收人选择货币补偿的，一次性发放6个月的临时安置费。停产停业补助。利用住宅从事生产经营
13、活动的，对实际用于生产经营活动的建筑面积给予100元/Itf的停产停业补助，期限6个月。被征收人自行过渡存在困难的，由征收实施单位提供合适房源作为被征收人的过渡房。已提供过渡房的，过渡房与被征收房屋建筑等面积部分不再发放临时安置费。第十二条补偿安置办法沿栖云路建筑物（堤基地）面宽给予15000元/m补助。选择产权调换的，安置房优惠价为2050元/行，差价互补。安置房市场评估价8860元/m，被征收房屋市场评估价6050元/rtf（含土地使用权价值，仅作为货币补偿参考价格）。被征收房屋建筑面积不足30m2（不含）的，实行货币补偿,不予提供安置房。被征收房屋不足302（不含），且人均住房面积小于1
14、3m2,又无其他房屋的困难户，按住房最低保障标准给予安置。按照签订房屋征收补偿协议完成搬迁，并向征收实施单位全面移交被征收房屋的先后顺序，发放安置房选择顺序卡，依序选择安置房。右）采取就地、就近安置的办法，由被征收人根据自身实际情况，选择安置到安居北侧地块安置房或栖云路北侧片区改建地块安置房。安置房建筑结构为混凝土框架结构毛坯房，配电梯，不设隔墙，不配置洁具。安置房根据安置地块实际状况和国家相关设计规范，设计多种户型面积供被征收人选择，具体户型面积在设计方案完成后公布。（七）每户安置房面积超出产权调换面积在10Itf以内（含）的部分，按8860元/rtf的80%购买；每户安置房面积超出产权调换
15、面积在IOnl2（不含）至20（含）的部分，按8860元tf购买。被征收人应在最靠近产权调换面积范围内选择安置房，每户安置房面积原则上不得超过产权调换面积20m2o被征收人选择产权调换的，给予安置房装修补助。补助金按产权调换面积150元/Itf计算。（十）安置房维修基金按40元/rtf缴纳。安置房的购买、物业管理等按照国家房地产开发的相关规定执行。第十三条奖励被征收人在规定的期限内签订房屋征收补偿协议，完成搬迁，并向征收实施单位全面移交被征收房屋的，给予合法建筑面积650元/Itf的奖励。被征收人选择货币补偿的，再给予合法建筑面积IOOO元tf的奖励。被征收人在规定的期限内签订房屋征收补偿协议
16、，完成搬迁，并向征收实施单位全面移交被征收房屋的，安置房面积与产权调换面积相等部分，其公摊面积减半计算；安置房面积超出产权调换面积部分，其公摊面积按实际计算。特困户、低保户、孤寡老人在规定的期限内签订房屋征收补偿协议，完成搬迁，并向征收实施单位全面移交被征收房屋的,由村（居、社区）出具证明，公示无异议后，经征收部门、征收实施单位确认，给予30000元/户的困难补助。安置房的水、电、网络、通讯、电视的移户、开户、安装费用，由房屋征收实施单位承担。安置房面积与产权调换面积相等部分的税费给予免除；安置房面积超出产权调换面积在IOnl2以内（含）的，其税费由征收实施单位承担；安置房面积超出产权调换面积
17、在10行以上（不含）的，其税费由被征收人自行承担。未能在规定的期限内签订房屋征收补偿协议，完成搬迁并向征收实施单位全面移交被征收房屋的，每推迟一天，相关奖励、补助递减10%,直至扣完为止。（七）被实施非诉执行、强制执行和法院裁定准予先予执行的房屋，被征收人不享受本方案规定的所有奖励、补助和优惠政策。第十四条法律责任房屋征收实施单位与被征收人在本方案规定的期限内达不成房屋征收补偿协议，经书面通知最后一次协商，或者被征收房屋所有权人不明确的，在完成分户评估程序后由征收实施单位书面申请，征收部门审核相关要件程序齐全后，报请福安市人民政府作出房屋征收补偿决定。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提
18、起行政诉讼，在房屋征收补偿决定规定的期限内又不履行搬迁义务的，经书面催告后，依法处置。安置房符合回迁条件，在发布安置房选房公告并经征收实施单位通知被征收人选房后，被征收人在规定时间内拒不到场参加选房的，其安置房选择顺序卡序号取消，征收部门和征收实施单位不承担逾期责任，并不再发放临时安置费。福安市人民政府、征收部门、征收实施单位以及其他相关部门的工作人员在房屋征收补偿工作中不履行本方案规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。故意
19、扰乱房屋征收工作秩序，煽动闹事，妨碍征收工作人员正常工作的，由公安机关按照治安管理处罚法的相关规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。第十五条附则本方案由福安市住房和城乡建设局负责解释。附件：L房屋征收建安造价补偿标准2 .房屋征收成新率评定标准3 .房屋征收附属物补偿标准房屋征收建安造价补偿标准单位：元/平方米结构类型等级主要特征重置单价框架结构桩基础，钢筋碎立柱，钢筋碎楼板，破墙。1295二钢筋碎基础，钢筋碎立柱，钢筋碎楼板，砖墙。1253三毛条石基础，钢筋碎立柱，钢筋碎楼板，砖墙。1150砖混结构一毛条石基础，钢筋碎地圈梁，钢筋碎立柱+24厘米砖墙承重，钢筋碎楼板。1150二毛
20、条石基础，钢筋碎地圈梁，24厘米破墙承重，钢筋碎楼板。1065三毛条石基础，24厘米砖墙承重，钢筋碎楼板。965钢混结构一独立基础，H型钢柱承重，轻钢屋架，彩钢板屋面，保温隔热层，普通砖墙。696二独立基础，H型钢柱承重，轻钢屋架，彩钢板屋面，普通砖墙。653三独立基础，H型钢柱承重，轻钢屋架，彩钢板屋面，彩钢板墙。610砖木结构一毛石基础，24厘米砖墙承重，木楼板，钢筋役楼梯，钢筋碎走廊，木屋架，瓦屋面。857二毛石基础，24厘米砖墙承重，木楼板，木楼梯，木走廊，木屋架，瓦屋面。786毛石基础，18厘米石专墙承重，木楼板，木楼梯，木走廊，木屋架，瓦屋面。712木结构一木柱承重，柱梢直径19-
21、28厘米，木板墙，木楼板，木楼梯，木屋架，瓦屋面。746二木柱承重，柱梢直径14T8厘米，木板墙，木楼板，木楼梯，木屋架，瓦屋面。658三木柱承重，柱梢直径12厘米以下，木板墙，木楼板，木楼梯，木屋架，瓦屋面。623土木结构一毛石基础，夯土墙承重，木板墙，木楼板，木楼梯，木屋架，瓦屋面。623二毛石基础，夯土墙承重，木板墙，木楼板，木楼梯，木屋架，瓦屋面。576房屋征收成新率评定标准房屋标准成新率基本评定标准完好房100%-95%结构构件完好，装修和设备完好、齐全完整，管道畅通，现状良好，使用正常或虽个别分项有轻微损坏，但一般经过小修就能修复。基本完好房95%-85%结构基本完好，少量构部件有
22、轻微损坏、装修基本完好，油漆缺乏保养，设备、管道现状基本良好，能正常使用或经过一般性的维修能恢复的。一般损坏房85%-75%结构一般性破坏，部分构件有损坏或变形、屋面局部漏雨，装修局部有破损，油漆老化，设备、管道不够畅通，水卫、电照管线、器具和零件有部分老化、损坏或残缺，需要进行中修或局部大修更换部分部件。严重损坏房75%-50%房屋年久失修，结构有明显变形或损坏，屋面严重漏雨，装修严重变形、破损，油漆老化见底，设备陈旧不齐全，管道严重堵塞。水卫、电照管线、器具和零部件残缺及严重损坏，要进行大修或翻建、改建。危险房40%承重构件已属危险构件，结构丧失稳定及承载能力，随时有倒塌可能，不能确保住用
23、安全。房屋征收附属物补偿标准一、附属建筑：1 .简易搭盖：190元/平方米、150元/平方米（砖、木板或彩钢板墙体，瓦或彩钢板屋面，构件简单）2 .简易棚房：80-100元/平方米3 .夯土围墙：60元/平方米（含大门）4 .破砌围墙：12墙130元/平方米、18墙160元/平方米、24墙200元/平方米（含大门）二、附属设施L明水井：1300元/米2 .手摇井：1500元/口3 .水塔：1200元/个T500元/个（厂区及生活区独立供水）4 .屋面水箱：600元/个5 .破砌谷仓：75元/平方米6铁栏杆（含油漆）163元/米7 .台板盆：260元/平方米8 .立式脸盆：205元/个9 .坐式
24、便器：330元/个10 .蹲位:100元/个11 .不锈钢楼梯扶手：160元/米12 .院内水泥坪：26元/平方米13 .大理石洗漱台：383元/平方米14 .蹲位水箱：80元/个15 .浴缸（冷热水带喷头）：496元/组16 .立式小便器：162元/组17 .钢化玻璃隔断淋浴房（含底座）：284元/平方米18 .钢化玻璃隔断淋浴房（不含底座）：230元/平方米19 .卫生间玻璃镜子：76元/平方米20 .普通砖石水井：828元/口三、吊顶（房屋天花板造价已含在建筑物评估单价中）L天棚面水泥漆：11元/平方米2 .PV厘扣板天棚吊顶（不含龙骨）：32元/平方米3 .玻璃天棚吊顶（含胶合板基层、
25、不含龙骨）：86元/平方米4 .方木天棚龙骨（吊在混凝土板下或梁下）单层楞：33元/平方米5 .天棚石膏条：6元/平方米四、厨房饭施L简易液化气灶台：140元/米6 .瓷砖液化气灶台：160元/米7 .复合液化气灶台（缸砖）：280元/米8 .复合菜厨（缸砖）：275元/米9 .普通水池：65元/个10 瓷砖贴面水池：140元/个11 普通破砌厨房洗菜池：116元/个12 不锈钢洗菜盆：250元/个13 家用柴煤灶：202元/台14 .普通民用灶：600元/2口锅五、地面、墙面L水磨石地面：80元/平方米2 .高级釉面破地面：100元/平方米3 .墙面瓷砖：62元/平方米4 .金钢板地面（无龙
26、骨）：139元/平方米5 .金钢板地面（带龙骨及基层）：182元/平方米6 .杉木地板（含龙骨）：120元/平方米7 .成品实木地板（含龙骨及基层）：322元/平方米8 .大理石地面：98元/平方米9 .地面地砖（800X800）：126元/平方米10 .地面玻化砖（800X800）：124元/平方米IL地面地砖（400X400）：72元/平方米12 .玻璃马赛克地面：51元/平方米13 .踢脚板硬木成品：8元/米14 .内墙面水泥漆：11元/平方米六、门、窗及其他室内装修L铁栅防盗门：70元/平方米2 .纱门：150元/个3 .铝合金推拉门：276元/平方米（增加部分）4 .铝合金窗:补13
27、2元/平方米（增加部分）5 .纱窗：200元/个（三开）6 .包窗：180元/个7 .木墙裙：92元/平方米8 .博古架：高1.2米以下200元/米，高L2米T.8平方米80元/米，高1.8米以上360元/米9 .窗帘盒：60元/米10 .靠墙固定衣柜（内外贴面板，外刷油漆）：307元/平方米IL靠墙固定衣柜（外贴面板，外刷油漆）：286元/平方米12 .靠墙固定衣柜（无饰面板，外刷油漆）：250元/平方米13 .厨房吊柜0.8米高（内外贴面板）：297元/米14 .厨房吊柜0.8米高（外贴面板，内无贴板）：256元/米15 .厨房吊柜0.8米高（外、内无贴板,外刷油漆）：222元/米16 .
28、大理石台面厨房低柜（内外贴面板）：502元/平方米17 .大理石台面厨房低柜（外贴面板，内无贴板）：476元/平方米18 .大理石台面厨房低柜（外、内无贴板，外刷油漆）：462元/平方米19 .书柜（内外贴面板,外刷油漆）：234元/平方米20 .书柜（刷油漆）：152元/平方米21 .鞋柜（内外贴面板,外刷油漆）：566元/平方米22 .鞋柜（外贴面板，内无贴板,外刷油漆）：494元/平方米23 .鞋柜（外、内无贴板,外刷油漆）：442元/平方米24 .电器矮柜0.8米高（内外贴面板,外刷油漆）：356元/米25 .电器矮柜0.8米高（外贴面板，内无贴板,外刷油漆）：322元/米26 .电器
29、矮柜0.8米高（内外无贴板,外刷油漆）：286元/米27 .镶板木门（含油漆、五金等）（2100X900）：232元/橙28 .胶合板门（含油漆、五金等）（2100X900）：288元/槿29 .实木装饰门（双面贴面板、刷油漆）（2100X900）：770元/橙30 .不锈钢门（2100X900）：950元/樟31 .防盗门（2100X900）：874元/橙32 .塑钢门：258元/平方米33 .卫生间成品塑钢门：125元/平方米34 .地弹簧玻璃大门（带扇框）：445元/平方米35 .钢管门:26元/平方米36 .围墙钢大门（含油漆）：258元/平方米37 .木质玻璃窗（含油漆、五金等）：152元/平方米38 .铝合金推拉窗：180元/平方米39 .铝合金固定窗：132元/平方米40 .塑钢推拉窗：162元/平方米41 .塑钢固定窗：100元/平方米42 .木门窗套（贴面板、刷油漆）：118元/平方米43 .木门窗套（无贴面板、刷油漆）：80元/平方米44 .不锈钢材窗套：322元/平方米45 .钢筋防盗网（含油漆）：65元/平方米46 .钢管防盗网：120元/平方米七、制茶设施：L焙笼灶:30元/口47 萎凋槽：50元/米48 刹青灶：100元/立方米49 烘干灶：110元/立方米50 揉茶机基座：45元/个注：地下室层高不足2.2米的，按每平方米500元补偿。
