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1、淮北市烈山区烈山镇卫生院改扩建项目环境影响报告书简本（一）建设项目概况1.建设项目的地点及相关背景：淮北市烈山区烈山镇卫生院建设较早，现业务用房严重不足，环境条件较差，服务功能不健全，为增强卫生院的发展后劲，提供优质的医疗服务，该院在原址基础上进行扩建，新建1栋2层门诊楼，将现公共卫生楼由1层扩建为2层，项目总投资额为167万元，扩建工程占地3463m2，新建建筑面积1000m2，保留现有住院楼，扩建后床位为40张，医务人员为49人。该项目已列入安徽省乡镇卫生院建设项目2012年中央预算内投资计划（淮北市发展改革委员会淮发该社会2012318号文件），中央投资100万元，地方投资67万元。2.
2、建设项目主要建设内容、投资（包括环保投资）：改扩建项目在现有卫生院内实施，不新增土地，不存在项目场址问题。扩建工程占地3463m2，新建建筑面积1000 m2，新建1栋2层门诊楼，将公共卫生楼由1层扩建为2层，保留现有住院楼，扩建后床位为40张，医务人员为49人。 总投资：167万元，环保投资：12万元。建设项目组成一览表见表1。表1 建设项目组成一览表工程类别工程内容主体工程新建1栋2层门诊楼，将公共卫生楼由1层扩建为2层，床位数为40个。新建建筑面积1000 m2公用工程供水利用现有供水设施，有市政供水管网供应。排水项目采用雨污分流制。污废水处理达标后排放。供电利用现有供电设施，由市供电系
3、统供电。环保工程废水采用生物接触氧化+ClO2消毒工艺.噪声采用隔声、减震措施。固废生活垃圾经分类集中后由环卫部门统一清理,医疗废物交淮北龙铁医疗废物处理中心进行处置。污水处理站产生的污泥交有资质的单位处置3.污染源分析改扩建项目实施前、后污染物三本帐见表2。表2 三本帐项 目单位改扩建前改扩建后以新带老增减值产生量削减量排放量废气氨kg/a/0.8400.84/+0.84H2Skg/a/0.3300.33/+0.33废水CODt/a0.110.860.650.210.11+0.10BODt/a0.040.340.270.070.04+0.03NH3-Nt/a0.010.100.050.050
4、.01+0.04固废生活垃圾t/a35.042.742.7035.0+7.7医疗废物t/a0.3650.730.7300.365+0.365污泥t/a03.13.100+3.14.建设项目选址方案，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性：评价区内各测点SO2、NO2小时及日均浓度、PM10日均浓度均满足环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准。排水沟BOD5超标0.06倍，其余水质满足标准要求，闸河水质满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水质要求地下水测点的水质监测指标中总大肠菌群超标9.0倍，其余指标能满足GB/T14848-1993类标准要求，总大肠菌群说明卫生
5、院浅层地下水已受到时候生活污水的影响。各测点昼、夜间均不超标，声环境较好。因此，从周围环境而言，项目选址是可行的本项目原址基础上进行改扩建，项目选址符合淮北市城市总体规划(20062020年)。根据淮北市环境功能区划，项目选址区空气环境功能为二类区，声环境为2类区，地下水为类，地表水为类。根据前面各章所述内容可知，项目建成后不会改变该区现有环境功能。本项目建设过程中，各种建筑材料可就近取得，对建设单位而言，可节省建筑成本。医院建成后所需水、电等均由市政供水、供电管网供给，能够满足需要。（二）建设项目周围环境现状评价区内各测点SO2、NO2小时及日均浓度、PM10日均浓度均满足环境空气质量标准(
6、GB3095-2012)二级标准。排水沟BOD5超标0.06倍，其余水质满足标准要求，闸河水质满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水质要求地下水测点的水质监测指标中总大肠菌群超标9.0倍，其余指标能满足GB/T14848-1993类标准要求，总大肠菌群说明卫生院浅层地下水已受到时候生活污水的影响。各测点昼、夜间均不超标，声环境较好（三）建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1.建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况 （1）大气本项目大气污染源主要来自污水处理站恶臭。本项目拟新建地埋式污水处理站，根据项目污水处理工艺，项目污水处
7、理站臭气主要来自调节池、水解池、污泥池等，污水处理站的恶臭中主要污染物为氨、硫化氢。当污水处理站正常运行时，由于污废水量较小，氨、硫化氢产生量分别为2.310-3kg/d、0.910-4kg/d，产生量较小，污水处理设施均是地埋式的，溢出地面空气中的量更小，通过地面绿化，种植树木，并加强通风。 （2）地表水项目污废水主要分为医院病区污水，每天排放9.4m3，由于医院废水中含有大量的致病菌、COD、BOD5、氨氮等污染因子，直接排放将会对接纳水体造成污染，因此，必须处理达标后方可排放。医院污水类比监测结果见表3：表3 污水产生浓度情况表污染物产生浓度COD(mg/L)250SS(mg/L)80N
8、H3-N(mg/L)30BOD5(mg/L)100粪大肠菌群数(MPN/L)16000污水进入污水处理设施进行处理，污水排放执行医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）表2中排放标准值,具体标准见表4。表4 污水排放标准表污染物排放标准值执行标准名称COD(mg/L)60医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)表2中的排放标准限值SS(mg/L)20NH3-N(mg/L)15BOD5(mg/L)20粪大肠菌群数(MPN/L)500项目废水拟采取污水处理“调节池生物氧化接触消毒” 二级处理工艺，工艺流程如图3-4。处理后其水质低于医疗机构水污染物排放放准（GB 18466
9、2005）表2中标准值。达标后排入下水管网再入闸河，该医院污废水处理后污染物排放情况见表5。表5 项目废水处理后排放情况废水种类废水量(m3/d)污染物浓度（mg/L）CODBOD5SSNH3-N废水排放情况9.460202015污染物日排放量（kg/d）0.560.190.190.14污染物年排放量(t/a)0.210.070.070.05根据工程分析，本项目在运营期废水产生量为9.4m3/d，废水经自建污水处理站处理达标后排放，最终入闸河。 由于本项目为改扩建工程，医院改扩建后污水排放总量有所增加，但改扩建后新建了污水处理站，采用二级生化处理工艺，排水水质达到医疗机构水污染物排放放准（GB
10、 184662005）表2中标准值。 （3）地下水改扩建工程废水主要为医疗废水，排放量为9.4m3/d，主要污染物为悬浮物、COD、BOD5、氨氮、粪大肠菌群等。水质复杂程度为中等，废水经污水处理站处理后排放，水质中等。项目属类别建设项目。地下水通过污水管网渗漏的污水经包气带地层连续渗入地下水面，是地下水遭受污染的主要途径。本项目应加强地下水环境的保护措施。具体为：为防止污水通过渗漏进入地下水，建设单位必须认真搞好防渗等污染防治工作，污水管要确保质量，应用新型防渗性能良好的管材，如高密度聚乙烯管，增加管段长度，减少管道接口。污水管接头处、化粪池、污水处理池等必须采取严格的防渗措施，以防污水下渗
11、直接进入含水层污染地下水，使其对地下水的污染影响减小到最低的限度。项目运行期、员工日常生活过程中应加强管理，节约用水；设专人定期检查污水设施及排污管道，发现破损、渗漏处应及时修理。 （4）声项目主要噪声源是车辆进出以及院内水泵、风机、各楼层空调等机械设备运行产生的噪声。采用类比实测的平均声级确定其声源强度，见表6。表6 项目噪声源平均声级值序号库（房）名称单台设备平均声级（dB）1风机、水泵802分体式空调603机动车噪声65医院内的车辆在行驶过程中也将会因车辆鸣笛和车辆启动的马达声对医院声环境产生影响。因此，在医院日常管理时，注意限制大型机动车辆进入院内，避免医院内病人、陪护人员及医院职工受
12、到交通噪声的干扰；另外，在医院出入口应设有醒目的限速禁鸣标记，医院内禁止鸣笛，以使噪声得到有效控制。空调运转产生的噪声也会对周围环境造成不利影响，因此空调设备安装位置应该要得当，避免放置在影响邻近病房的一侧。另外，在空调外机设置减振机座或隔振支吊架减少噪声排放等级。对于风机、水泵产生的噪声，可以在机座上安装减震垫进行治理。考虑到区域整体的协调性和降噪要求，水泵房均设置在地下，利用地面来屏蔽噪声。地下室隔声效果效好，其隔声量能达到40dB以上。 （4）固废医院固体废弃物医院产生的固体废物根据其性质大致可分为：生活垃圾、医疗废物和污水处理站污泥三类。生活垃圾医院生活垃圾主要包括果皮果核、废纸废塑料
13、及其它废物，以及包装材料，瓶、罐、盒类等遗弃物。医疗废物医疗废物是医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物，根据2008年8月1日起施行的国家危险废物名录，医疗废物均属危险废物（废物代码为851-001-01），危险特性为感染性。本项目医疗废物主要包括：医院临床感染性废物，包括被血液或人体体液污染的废医疗材料、废医疗仪器以及其它废物（如废敷料、废医用手套、废注射器、废输液器、废输血器等）；医院产生的废弃锋利物，包括废针头、废皮下注射针等；过期的药物性和化学性废物。污水处理站产生的污泥医院的污水处理站产生的污泥如不及时清运会产生恶臭影
14、响环境，由于污水中含有大量病原微生物和寄生虫卵等，其中相当部分转移到了污泥中，污泥由有资质的单位处置。2.建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况建设项目环境保护目标分布见表7。表7 项目区主要环境保护目标环境要素环境保护目标名称方位与本项目最近距离（m）环境功能及保护级别环境空气居民W82类区二级标准居民N1居民E5蔡里中学S30声环境居民W82类区标准居民N1居民E5蔡里中学S30水环境闸河类水体标准地下水类标准3.按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预测评价结果本项目大气污染源主要来自污水处理站恶臭。本项目拟新建地埋式污水处理站，根据项目污水处理工艺，项目污水处理站臭气
15、主要来自调节池、水解池、污泥池等，污水处理站的恶臭中主要污染物为氨、硫化氢。当污水处理站正常运行时，由于污废水量较小，氨、硫化氢产生量分别为2.310-3kg/d、0.910-4kg/d，产生量较小，污水处理设施均是地埋式的，溢出地面空气中的量更小，通过地面绿化，种植树木，并加强通风，产生的臭气对周围环境空气不会产生明显不良影响。 （2）地表水根据工程分析，本项目在运营期废水产生量为9.4m3/d，废水经自建污水处理站处理达标后排放，最终入闸河。 由于本项目为改扩建工程，医院改扩建后污水排放总量有所增加，但改扩建后新建了污水处理站，采用二级生化处理工艺，排水水质达到医疗机构水污染物排放放准（G
16、B 184662005）表2中标准值，污水中各污染物的排放量均有不同程度的削减，改扩建项目实施前、后水污染物变化情况详见表3-10。在设计排水系统时考虑了清污分流和雨污分流，雨水直接排放，污水经过污水站处理后排放，对地表水域影响较小，不会降低项目区现有水环境功能。 （3）地下水改扩建工程废水主要为医疗废水，排放量为9.4m3/d，主要污染物为悬浮物、COD、BOD5、氨氮、粪大肠菌群等。水质复杂程度为中等，废水经污水处理站处理后排放，水质中等。项目属类别建设项目。拟建项目给水系统、排水系统、自建的污水处理站各工艺单元排水系统均按国家规范采取防渗措施，通过加强管理、维护，污水下渗的可能性较小，故
17、对地下水产生的影响较小 （4）声医院内的车辆在行驶过程中也将会因车辆鸣笛和车辆启动的马达声对医院声环境产生影响。因此，在医院日常管理时，注意限制大型机动车辆进入院内，避免医院内病人、陪护人员及医院职工受到交通噪声的干扰；另外，在医院出入口应设有醒目的限速禁鸣标记，医院内禁止鸣笛，以使噪声得到有效控制。空调运转产生的噪声也会对周围环境造成不利影响，因此空调设备安装位置应该要得当，避免放置在影响邻近病房的一侧。另外，在空调外机设置减振机座或隔振支吊架减少噪声排放等级。对于风机、水泵产生的噪声，可以在机座上安装减震垫进行治理。考虑到区域整体的协调性和降噪要求，水泵房均设置在地下，利用地面来屏蔽噪声。
18、地下室隔声效果效好，其隔声量能达到40dB以上。因此，项目营运后风机房、水泵房噪声不会对周围环境造成明显的不利影响。 （4）固废医院生活垃圾定期由环卫部门清运。医疗废物全部定期送往淮北龙铁医疗废物处理中心处置。污泥由有资质的单位处置。在采取上述措施后，对环境影响较小。 （5）风险方法措施出现医疗污水处理设施处于非正常运行状况，二氧化氯发生器处于事故状况下时，医疗污水外排将造成受纳水体的病原微生物污染事故。出现此类事故状态时，要采取以下应急措施：立即关闭污水提升泵，禁止继续外排医疗污水；当出现未经有效处理的医疗污水排入受纳水体时，应对该水体采取撒石灰灭菌的应急处理；事故状态下，医疗污水不能进行有
19、效处理时，要设置医疗污水暂存池，待污水处理设施修复正常运行时，再将暂存池中医疗污水泵送污水处理站进行处理；处理后出水指标要按环境管理工作制度的要求，定期定时进行监测，保证污水达标排放。4.污染防治措施、执行标准、达标情况及效果 （1）废气治理措施分析通过地面绿化，种植树木，并加强通风减少曝气和污泥散发臭气对周围环境空气的影响。污泥及时清运，产生的臭气对周围环境空气不会产生明显不良影响。 （2）废水项目拟采用地埋式的污水处理工艺，工艺流程为“调节池生物接触氧化池二氧化氯发生器消毒”，详见图8-1。本工艺COD去除率76%以上、SS去除率75%以上、NH3-N去除率50%以上、BOD5去除率80%
20、以上，消毒效果明显，处理后的污水达到医疗机构水污染物排放标准（GB 184662005）中标准，污水治理措施可行。 （3）声项目主要噪声源是车辆进出以及水泵、风机等机械设备运行产生的噪声。对于车辆产生的噪声可从加强管理着手减少，停车场的位置设置指示牌加以引导，出口和进口分开，并设置明显的进出口标志，避免车辆不必要的怠速、制动、起动甚至鸣号。对于一些机械设备，如风机、水泵等首先在设备选型上选用低噪声的先进设备，风机、水泵均设置多孔介质做减振垫，水泵于管道连接时采用柔性方式，在抽风机进出风口处设消声器。采取上述措施后各噪声源对声环境影响较小，满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-200
21、8）2类标准要求。 （4）固废生活垃圾：对生活垃圾分类收集，医院内可配置垃圾车，每天将生活垃圾清运至附近的垃圾中转站，或委托环卫部门定时进行垃圾清运进行集中处理。本项目区生活垃圾经此处理后，不会产生恶臭、影响景观，对周边环境和居民生活影响较小。医疗废物：本项目医疗废弃物定期交淮北龙铁医疗废物处理中心处置。污水处理站产生的污泥：污泥浓含病菌等有害物质，交有资质的单位处置。5.设项目环境保护措施的技术、经济论证结果；环境工程投资主要是指与治理、预防污染有关的工程投资费用之和。本项目的环保工程包括废水处理工程、垃圾储运设施、绿化工程等，该项目静态总投资为167万元，其中环保投资为12万元，占工程总投
22、资的7.2%。环保工程投资估算见表8。表8 环境保护投资估算表序号项目投资估算（万元）1施工期0.52废水治理措施103噪声控制工程0.54绿化0.55固体废物0.56合计126.建设项目对环境影响的经济损益分析结果（1）环境效益施工期在施工期，由于对施工人员的施工废水、施工噪声与扬尘等污染物采取了一定的控制措施，将有效的减少污染物的排放量和对环境的不利影响：由于对渣土等采取及时清运、妥善处置等措施，防止和减少了水土流失及对生态环境的破坏。营运期本次扩建工程增加了废水处理设施，确保废水达标排放，降低污染物排放总量，COD、氨氮满足排放标准和治理控制要求。本工程采取了合理、可行的污染治理措施，废
23、水达标排放，废气、噪声达标排放。降低了对环境的影响。（2）社会效益本项目实施后，改善了医院就诊环境，并为开展更人性化、更有特色的服务项目提供了保障，提高当地人民的医疗保障。7.建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度。（1）施工期环境管理方案施工前的环境管理方案施工期环境管理机构应配合技术部门审核各单项污染防治工程设计中采用的治理技术是否先进，治理措施是否可行；并提出合理建议；并督促设计单位将本环境影响评价报告及主管部门批复中确定的各项污染防治方案在设计中予以落实。施工单位在施工期的环境保护职责与义务必须在施工招标文件中予以明确，投标单位必须作出相应的响应；投标单位资格预审时对投标单位的文明
24、施工素质及施工期的环境管理水平进行审核，在与中标单位签订施工委托合同时；必须将施工期施工单位应遵循的环境保护有关要求以专项条款方式在合同文本中予以正式确认，在施工过程中据此加强监督、检查，减少施工期对环境的影响。施工中的环境管理方案应根据国家和淮北市环境保护的规定和要求，重点检查工程进展中是否按环保要求采取了相关的污染防治措施。对建筑垃圾、土方处置加强管理，严格检查建设垃圾、土方堆放、装卸、运输是否符合要求；监督生活垃圾送往淮北市垃圾处理场集中处置。按照淮北市的有关要求，在建筑工场设置连续、畅通的排水设施，施工产生的泥浆水未经沉淀不得排放。施工过程中使用的各类机械设备必须依据有关法规严格控制噪
25、声污染。工程竣工后，督促、检查施工单位及时清运工地剩余弃土、建筑垃圾，保证处置和清运率达到100%的要求。（2）营运期环境管理方案本项目环境管理机构职责主要是：根据环境保护主管部门提出的环保要求，制定、组织、落实、检查本单位的环境保护工作计划、环境管理统计等工作。负责贯彻执行国家环保政策和法规。开展环保教育培训，提高职工的环保素质；负责日常环境保护管理工作。（3）排污口规范化管理排污口是项目投产后污染物进入环境、对环境产生影响的通道，强化排污口的管理是实施污染物总量控制的基础工作之一。向环境排放污染物的排放口必须规范化；排污口应便于采样与计量监测，便于日常现场监督检查。排放口应设置应符合污染源
26、监测技术规范要求：废水排放口应设置便于采样、监测的采样平台。污染物排放口应按国家环境保护图形标志（GB15562.11995与GB15562.21995）的规定，设置国家环保总局统一制作的环境保护图形标志牌。污染物排放口的环境保护图形标志牌应设置在靠近采样点的醒目处，标志牌要保持清晰、完整，必要时要进行维修或更换，进行经常性检查。要求使用国家环保总局统一印制的中华人民共和国规范化排污口标志牌登记证，并按要求填写有关内容；根据排污口管理档案内容要求，项目建成投产后，应将主要污染物种类、数量、浓度、排放去向、达标情况及设施运行情况记录于档案。（3）环境监测计划为了解该院环境影响及环境质量变化趋势，
27、应建立污染源分类技术档案和监测档案，为环境污染治理提供必要依据，有关环境监测计划建议如下：废水排放监测：监测项目：COD、氨氮、肠道致病、肠道病毒、粪大肠菌群数（MPN/L）。监测布点：废水排放口。监测频次：每年监测1次。声环境质量监测：监测项目：环境噪声。监测布点：对主要噪声源进行源强监测，厂界外1米处环境噪声监测。监测频次：每年监测2次。（4）项目“三同时”要求根据建设项目环境保护管理条例，本项目需配套建设环境保护设施，必须与主要工程同进设计、同时施工、同时投产使用，在建成入住后三个月内应向环保部门申请环境保护设施竣工验收。根据建设基础上竣工环境保护验收管理办法，验收的主要工作内容如表8。
28、表8 建设项目环保设施竣工验收一览表类别环保设施名称主要验收内容废水污水处理站处理设施的处理效率、水质，达标排放，噪声采用隔声、减震等处理达标排放，固体废物垃圾容器是否设置，袋装化情况等污泥暂存场地医疗废物暂存容器生态环境绿化绿化面积排污口排污口对排污口应进行规范化管理，设立规范标志牌（四）公众参与1.信息发布按照国家环保总局环发200628号文环境影响评价公众参与暂行办法，本项目在2013年5月6日淮北市环保局网站上进行了第一次公示。2013年6月19日对项目进行了第二次公示。2.信息反馈及信息汇总通过网站让公众了解建设项目基本情况，并且向公众公布与建设单位和评价单位的联系方式，在两次公示期
29、间没有收到公众反馈意见，为广泛收集公众的意见和建议，又采用问卷社会调查方法获取反馈信息，最后对反馈信息进行评估、汇总。调查的主要内容包括公众对项目内容的了解程度、公众对建设项目的态度、对公众所担心的问题以及就该项目的建设提出的环保建议和要求。调查表一般由被调查人填写。3.公众调查方法、范围和对象（1）调查方法和调查范围按照国家环保总局环发200628号文环境影响评价公众参与暂行办法，为了作好公众参与工作，评价单位在对工程拟建地周围环境现状调查期间，走访了项目拟建地周边的有关单位的工作人员和附近的居民，向他们介绍了工程建设概况，并听取他们对工程建设的意见和对环境的看法。采取发放“公众参与调查表”
30、及“网上公示”的形式收集社会公众对项目建设的意见和建议。（2）调查对象调查对象的选择是随机的，但也考虑了代表性的因素，对象包括农民、干部、教师、工人、个体从业者等。在充分告知调查对象本项目建设意义和存在的环境问题情况下，发放份调查表，调查社会公众对本项目建设意见。4.公众参与调查结果与分析公众参与调查表统计结果见表9。 表9 公众参与调查表统计结果调查内容公众对调查内容的反映1.您认为本地区的环境质量如何观点A.满意B.尚可以C不满意人数6316比例%75.524.52.您认为本地区主要的环境问题是（可多选）观点A.空气污染B.地表水污染C地下水污染D噪声污染E固废污染人数49214116比例
31、%67.537.55.419.673、您最担心本项目产生的环境问题是（可多选）观点A.空气污染B.地表水污染C.地下水污染D噪声污染E固废污染人数301372915比例%42.521.56.84128.54.您认为该项目建成后对生活质量是否有利观点A.是B.否C.不知道人数781比例%98.71.35. 您对本项目持何种态度观点赞同不赞同无所谓人数781比例%98.71.3公众参与调查表调查结果分析公众对建设地区的环境状况多数人满意，有75.5%的人满意当地环境质量；公众认为这一地区存在的主要环境问题是空气污染问题，占被调查对象的67.5%；最担心本项目产生的环境问题是空气污染问题，占被调查对
32、象的42.5%； 公众认为本项目建成后对生活质量有利的占98.7%；公众对本项目持赞同态度的占被调查人数的98.7%，1.3%表示无所谓。在网站公示期间和公示期满后未收到反对意见。5.公众参与调查结论公众对本项目建设多数是支持的，98.7%的公众赞成本项目的建设，1.3%不是无所谓，这为该工程的建设创造了良好的社会基础。与此同时，建设单位应深入到当地群众中，了解群众意见，解决好公众关心的各类环境问题，充分发挥本项目的环境效益和社会效益。（五）环境影响评价结论本工程选址可行，符合淮北市总体规划、环境保护规划以及有关技术规范的要求。工程在施工期和营运期通过采用合理可行的制措施，对周围水环境、空气环境、噪声环境造成的影响较小。因此，从环境保护角度考虑，项目的建设是可行的。（六）联系方式项目单位：淮北市烈山镇卫生院地 址：淮北市烈山镇蔡里街联 系 人：周院长电 话：18909614991评价机构：淮北市环境科学研究所地 址：淮北市淮海中路135号联 系 人：段志鹏 联系电话：0561-3030135
