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1、在全区各民主党派经济形势通报会上的讲话*（2012年7月27日）同志们、朋友们：大家好！我们今天召开座谈会，向各民主党派、各位挂职同志介绍*区上半年经济社会发展情况。首先，受*书记和*区长委托，我谨代表中共*区委、区政府对各位党外朋友们致以诚挚的问候，感谢大家对*区工作的关心、支持和帮助！长期以来，我区各民主党派、无党派人士认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，充分发挥各自优势，开展了大量的调查研究工作，在参政议政方面提出了很多质量高、针对性强的意见建议，对促进全区经济社会发展发挥了积极作用，作出了重要贡献。在此，对你们表示衷心的
2、感谢！7月24日，区委、区政府召开了全区上半年经济形势分析会，认真贯彻落实市第*次党代会和全市半年经济形势分析会议精神，总结全区上半年经济运行情况，分析形势、查找问题，并对下半年工作进行了安排部署。下面，我就上半年经济社会发展情况及下半年工作安排向大家作一个简要通报，敬请与会的同志和朋友们提出宝贵意见和建议。一、上半年全区经济社会发展情况今年以来，国际、国内经济形势堪称严峻。欧债危机从希腊向西班牙等大国蔓延，发达经济体增长乏力，新兴经济体经济增速回落，世界经济复苏进程艰难曲折。复杂多变的内外部环境使得国内经济下行风险加大，主要宏观经济指标呈全面趋弱态势。上半年国内生产总值同比增长7.8%，跌破
3、8%，是去年以来连续六个季度经济增速回落，也是时隔三年以后经济增长速度又一次回到8%以下。*先后发生*事件、*死亡案件以及*严重违纪问题，给*改革发展带来了严重影响，内外商观望情绪浓厚，投资意愿下降，原本要落户*片区的堪称今年全球最大的招商项目*最终花落*。面对复杂严峻的形势，市委、市政府沉着应对，特别是*书记主政*后，果断决策，迎难而上，务实作为，逐步扭转了被动局面。全市上半年GDP增长14%，增幅排名西部第一，全国第二。在市委、市政府的坚强领导下，全区紧紧抓住“二环时代”和“*”的重大历史机遇，坚持科学发展、稳中求进，围绕区党代会、人代会确定的目标任务，开拓进取、真抓实干，全区经济实现了逆
4、势增长，风景这边稍好。其中，有“四个第一”。即全社会固定资产投资217.6亿元（总量居主城第二），增长63.5%，增幅居主城第一；房地产开发投资62.91亿元，增长122.1%，增幅居主城第一；地方财政收入18.52亿元，增长36.2%，增幅居主城第一；农村居民人均现金收入5989.5元，增长17.8，增幅居主城第一。另外，还有“三个第二”。即地区生产总值达到156.24亿元，增长15.2%，增幅居主城第二；规模以上工业总产值303.42亿元，增长26.2%，增幅居主城第二；城镇居民人均可支配收入12513元，增长12.4，增幅居主城第二。与此同时，其他指标也保持较快增长。社会消费品零售总额5
5、9.35亿元，增长18.6%，增幅居主城第四；实际利用外资1.34亿美元，增长48.5%，增幅居主城第三。之所以有这样可喜的发展势头，主要源自于八个方面的强大推动。（一）生产要素保障到位，项目建设全力推进一是要素保障得到加强。强化用地保障。全力迎接国家土地例行督察，确保不因督察影响到全区土地供应和发展大局。5月份，*局通报我区的违法用地率顺利控制在*%以内，好于其他受检区县。目前正按要求抓紧整改，*宗违法用地已完成整改51宗，占62.2%。强调土地集约节约利用，清理处置闲置土地*亩。不断加大征地拆迁力度，保障土地供应。上半年，完成征地报批*公顷，扣除同期征转分离面积后同口径比较增长78.7%；
6、完成征地拆迁*公顷，同比增长51.4%，出让土地面积130.70公顷，在主城排名第二，实现土地出让综合价金15.49亿元，同比增长110.9%。强化资金供给。上半年，完成重点项目融资*亿元（银行贷款融资*亿元，到期贷款展期8.79亿元，BT融资完成2.75亿元，企业债券10亿元）。特别值得一提的是*企业债券首次发行成功，共募集资金10亿元。即为全区还债高峰期解决了燃眉之急，又开辟了融资新渠道，打破了传统融资格局，由以往的政府围着银行转变为银行围着政府转。*融资担保公司完成组建，为*和*公司项目提供了2亿元融资担保。进出口银行向*园区授信*亿元，*银行准备向我区授信*亿元。今年到期的*亿债务偿还
7、压力基本得到缓解。截至6月底，全区已经归还贷款*亿元（还款*亿元、支付利息2.99亿元、BT回购1.51亿元、到期贷款展期8.79亿元）。强化能源调度。上半年，110千伏*变电站先后建成投用。淘汰落后产能，积极降低能耗，全区工业用电7.26亿千瓦时，增长3%，未出现拉闸限电；工业用气4653万立方米，增长4.3%。二是重点项目强力推进。135个重点项目完成投资190.85亿元，同比增长47%，占全社会固定资产投资的87.7%，为全区经济持续增长提供了强有力的动力。*基地等一批本年计划上亿元的项目上半年累计完成投资179.7亿元，占重点项目投资的94.2%。政府主导类项目完成90.28亿元，完成
8、年度计划的51.2%；市场主导类项目完成100.57亿元，完成年度计划的53.49%，以政府为主导、市场投资持续活跃、并驾齐驱服务经济的格局基本形成。（二）大力发展“两高一特”产业，转型升级步伐加快一是高新技术产业发展提速。*、*材料研究院一期、*一期、*产业园二期竣工投产。新增高新技术企业7家、高新技术产品27个。实现规上工业增加值89.14亿元，增长19.3%；高新技术产业产值146亿元，增长33.5%。二是高品质生态商住产业开始发力。上半年，全区完成房地产开发投资62.91亿元，增长122.1%；商品房销售面积47.51万平方米，增长21.4%；销售额*亿元，增长49.1%。*等5个项目
9、开盘热销，特别是*一期项目销售448套、8.6亿元，分别占全市别墅市场的24%和17%，勇夺成交套数、成交金额双料冠军，位列*上半年别墅销售市场第一名。三是特色旅游业加快发展。*等6个五星级酒店快速推进，*纪念馆、*完成修缮并对外开放。上半年接待游客994万人次，实现旅游综合收入30亿元，分别增长32.6%和33.2%。（三）大力培植壮大财源，财政金融平稳运行上半年，全区财政一般预算收入完成1*亿元，为年度预算的51.4%、同比增长36.5%，其中税收收入9*亿元，增长40.3%，增幅居主城第1位。财政收入完成情况和财政运行情况总体良好，运转支出、法定支出、重点支出、民生支出得以保障，一般性开
10、支得到严格控制。上半年财政一般预算支出24.04亿元，同比增长53.5%。其中，教育支出2.57亿元，同比增长50.4%；住房保障支出0.84亿元，同比增长202.7%；交通运输支出0.46亿元，同比增长335%；社会保障和就业支出2.79亿元，同比增长57.4%；医疗卫生支出0.96亿元，同比增长86.7%。廉租房建设、危旧房改造、棚户区改造、次级河流整治等重点工程支出1.62亿元，同比增长30%。上半年成功引进7家金融机构，引入数量为历年最多。分别是：1月，上海浦东发展银行*支行成立营业。4月，光大证券公司入驻*。5月，*和*两家小贷公司获批开业，注册资金共5亿元。6月，*融资担保公司正式
11、成立，注册资金*万元；*人寿和*人寿两家保险公司在*设立分支机构。目前，正着手引进*银行在*设立分支机构。同时还加强了与市金融办、*新区金融发展部的沟通，积极争取将外资金融机构注册地布局*。（四）加快发展平台建设，园区开发全面发力一是加大招商引资力度。上半年，实际利用内资114.58亿元，增长56.8%，实际利用外资1.34亿美元，增长48.5%。新引进了*贸易有限公司等一批企业，其中包括*等世界500强企业4家。完成进出口总额3.02亿美元，增长135.4%，其中，出口额2.95亿美元，分别超过*区1.5亿美元、*区1.75亿美元，增长162.4%。 二是统筹推进*新城、*组团、*组团、*城
12、等六个园区建设。*组团完成投资55.88亿元，开工道路11公里，实施征地拆迁5600亩，*二期工程竣工，*开始试生产。*组团完成投资71亿元，实施征地拆迁4600亩，出让1099亩。开工道路28.35公里。云计算数据处理中心、*主体工程封顶，*开始试生产。（五）大力推进城乡建设，基础设施不断完善一是交通更加便捷。*立交改建工程、*公交免费换乘枢纽站开工，*东路下穿工程、*路人行天桥加快建设，轨道交通*号线TBM盾构掘进完工。二是配套更加完善。市自然博物馆开始装修布展，区图书馆完成改造并对外开放。新改建公厕14座，建成投用*等7个镇级污水处理厂和10个镇级垃圾收集站。三是环境更加靓丽。26项创模
13、指标全面达标。空气质量优良天数达到169天，保持主城第一。完成*广场升级改造。*登山健身公园等5个公园加快建设。整治背街小巷15万平方米、人行道7.5万平方米，实施LED路灯节能改造5080盏。（六）大力推进新农村建设，城乡统筹步伐加快完成40户巴渝新居建设和80户农村危旧房改造，21公里干线公路改造开工。完成无公害蔬菜种植面积14.14万亩，产量27万吨，产值6.2亿元，仅蔬菜一项农民人均增收将达到2000元。积极推进腊梅、红豆杉、金槐、生态桑、核桃、苗木等六大万亩基地建设，实现林业产值7.6亿元。9座小（二）型病险水库整治完工，*等农村供水工程顺利推进。*镇卫生院加快建设。农村土地股权化改
14、造取得进展，成立4家新型股份合作社。*统筹城乡集中示范点建设稳步推进。（七）大力发展社会事业，民生水平持续改善一是就业社保不断加强。城镇新增就业1.16万人，增长123.1%。其中登记失业人员就业4782人，就业困难人员就业3835人。新发展微型企业368户，解决就业2741人。城镇登记失业率控制在1.97%。积极开展五项保险扩面和基金征收工作，做好超龄人员养老保险参保工作。基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险分别完成扩面目标任务的109%、100%、87%、111%、110%，征收社保基金4.9亿元。二是教育水平不断提升。*分校、*公租房小学等5所中小学主体完工。全区高考重点本科上线达到
15、1180余人。三是医疗服务不断完善。财政医疗卫生支出增长86.7%，*医院城南住院大楼建成投用，国家卫生区复审通过市级验收。四是文体事业不断繁荣。国家公共文化服务体系示范区创建工作全面启动。*情完成展演70场。*文化体育中心体育场建成。五是居住条件不断改善。88栋、40万平方米棚户区改造集中安置小区主体完工。建成10个危旧改安置房小区，2847户回迁入住。（八）着力维护社会稳定，发展环境更加和谐一是建立健全安全生产长效机制，深化重点行业和领域安全整治，安全生产保持平稳态势。二是严格落实信访维稳工作责任制，加大积案化解力度，有效处置各类矛盾纠纷。上半年，市群众工作联席办交办的*件信访积案全部圆满
16、解决，是全市仅有的两个全部化解市交办积案的区县之一。同时，全区自行排查出养老保险、住房安置等19个信访突出问题，落实包案区领导，已成功化解16件。最近又排查出了75件，正在逐一化解。三是建立健全应急管理机制，有效应对各类突发事件。全区累计发生地质灾害灾、险情20起（其中：灾情2起、险情18起），紧急转移群众9户28人。由于责任落实、监测到位、预警及时、处置有力、措施有效，未发生人员伤亡和重大财产损失。四是扎实推进安全保障型城市示范区建设，*案件发案同期分别下降5.4%、26.7%。五是加强食品和药品安全监管，保障了人民群众健康安全，抽检的696个土蔬菜样品，合格率达100%。二、当前经济社会发
17、展中面临的形势和问题在充分肯定成绩的同时，更要认清形势、看到我区经济社会发展中存在着的问题和不足。当前，*的发展面临很多困难和挑战，但仍然有很多有利的条件，还是那句老话“机遇与挑战并存”，关键看我们如何应对。挑战方面：从全球看，经济形势依然复杂严峻。国际金融危机没有结束，经济“滞涨”风险较大。美国经济复苏乏力，欧债危机的根本问题还没有解决，日本经济持续低迷，以“金砖五国”为代表的新兴经济体受外需不振的拖累，经济增速也骤然放缓。从全国看，经济下行压力仍然较大。CPI和GDP下行，全国投资、消费、出口增速较去年同期均有所下滑，整个市场空间收缩、需求下降，重大基础设施项目投资回落，中小企业融资仍然比
18、较困难，房地产开发投资下降，出口对经济的拉动作用减少，工业综合成本上升导致利润下降。从全市看，*面临一些自身的困难，煤、电、气资源不足，实体经济经营困难，财税增收和出口压力大。产业结构中汽摩、装备制造、重化工比重较大，在今年全国汽车业、钢铁业整体低迷的背景下，*受到的冲击显得更为突出。从全区看，一是经济总量偏小（居主城第八）、结构不优，第三产业增加值占GDP的比重低于主城平均水平。全区三次产业结构中，二产占比不断提高，目前已达到68.9%，较上年同期提高6.2个百分点，对GDP贡献率达八成。三产增加值仅增长8.9%，不足两位数，对GDP贡献率较上年同期下降8.8个百分点。二产发展优势突出，这是
19、工业化和城镇化过程中的一个必然，是好事，但长远来说，二产独大，服务业不进则退，给经济运行带来了诸多不稳定因素。二是虽然边缘化问题基本消除，但还需不断改善对内对外交通条件。三是资金保障难度大。*经济快速发展依然要靠投资拉动，面临最需要资金的关键时刻，而*的特殊情况使BT项目和银行贷款更加慎重，上年初计划BT融资*亿的方案已被叫停，预计下半年宏观调控政策将有一些松动，但对政府融资风险的监管仍然很严，政府公司普遍缺乏融资抵押物，融资难度大。四是财政增收和支出压力大。三大主体税种大幅回落，触底反弹的时间和力度难以判断，对全年财政收入总量和结构影响较大。而运转支出、法定支出、民生支出等呈刚性，特殊支出因
20、素增多，财政支出压力较大。五是电力、天然气等能源保障仍还存在紧缺现象。机遇方面：一是在通胀压力减轻、经济增长放缓、实体经济又急需资金的情况下，国家金融财政政策出现松动。上半年央行已两次下调存款准备金率，两次下调存贷款基准利率，估计下半年还有多次调整的可能。随着一系列稳增长措施的实施，我国经济有可能在三季度走出低谷，四季度企稳回升。二是市第*次党代会胜利召开，提出了以“科学发展、富民兴*”的总任务，大力实施“一统三化两转变”战略，建成“三中心两集群一高地”，实现经济发展水平、社会发展水平、人民生活水平“三个领先”，在西部率先实现全面建设小康社会具体目标和重点任务，将助推经济又好又快发展。三是内陆
21、开放经济体系的构建将进一步改善产业发展环境，全市正大力打造“五低”发展环境（低融资成本、低要素成本、低土地房产成本、低税费成本、低物流成本），将对招商引资产生积极影响。四是*机遇。主城二环快速拓展，*、*、*、*4个区域已纳入全市城市建设规划的集中居住区范围，是国家区域性中心城市拓展的重要组成部分；7月1日，绕城高速纳入年票通行范围，标志着我市正式进入二环时代，*发展迎来又一个春天。五是*债券发行成功，开辟了新的融资渠道，必将产生放大效应，拉动经济增长（*书记讲，把*亿债券资金使用好了，可以带动100个亿的投资和100个亿的经济运行）。六是全区各项经济指标起点好，一季度实现开门红，二季度企稳，
22、主要指标增势保持靠前，给下半年经济保持平稳较快增长奠定了良好基础。所以，我们既要看到有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心，也要保持清醒头脑，冷静观察，沉着应对，未雨绸缪，做好应对困难和挑战的准备，把握发展的主动权。三、下半年工作的主要措施下半年，重点围绕全区经济社会发展的目标任务，抓住新的机遇，破解发展难题，坚持科学发展、稳中求进，按照“一统三化两转变”的要求，力争全年GDP增长*%以上。（一）加快基础设施建设，进一步优化发展平台开工建设*高速*段、*大道延伸段和二环*湾立交，加快推进52公里园区道路建设，建成*大道二期、*大道*段，完成轨道*号线土建工程。力争提前动工*干道、*大桥、*
23、大桥。加快*号变电站、*变电站、*变电站、*变电站、*号变电站，以及*污水处理厂和*污水处理厂等配套建设，确保*水厂5万吨扩建工程和*供水供气干管、10千伏供电专线建成投用。（二）加快重点产业发展，进一步提升发展能级加快建设“云计算”数据处理中心*等高新技术产业项目，力争*等8个项目正式竣工投产。确保全年规上工业总产值达到*亿元，增长24%。加快建设*等重点房地产项目，力争完成投资80-100亿元，销售150万平方米以上。基本建成*2个五星级酒店，确保*等4个五星级酒店主体竣工，继续办好“*文化旅游节”等特色旅游活动，积极打造国际*休闲养生和*美丽乡村旅游目的地。进一步提升*商圈人气商气，不断
24、完善城乡统筹的商贸流通网络，保证商品供应，确保全年社会消费品零售总额达到*亿元，增长20%。（三）加大投融资力度，进一步强化要素保障稳定投资是扩内需、稳增长的关键。因此，要坚定不移的加快推进135个重点项目建设，确保全年完成固投*亿元以上，增长30%。积极开拓筹资渠道，在成功发行首期*亿元债券后，要继续壮大*资产，做好二期债券发行准备，力争今年7-10月注入资产，明年2月前上报资料，用款额度不低于*亿元。协调各园区公司抓紧时间落实正在银行办理手续的*亿元贷款，促成*银行与我区的战略合作，确保*亿元流动资金贷款上账和*亿元授信在年内完成。做好用地保障。努力加快*等一批项目及园区的征地拆迁进度，力
25、争完成征地*万亩以上；加大土地出让力度，确保全年土地出让综合价款达到*亿元以上，全力保障重点项目建设。此外，还要切实加强水、电、气调度和供应，确保生产需要。（四）加大对外开放力度，进一步增强发展动力强力实施招商引资，确保全年新引进世界500强5家以上，实际利用内资300亿元以上、外资5.2亿美元以上。大力培育和扶持外向型企业，新增出口企业10家以上，不断扩大进出口规模。深化对口支援巫山工作，加强与周边区县的协作联动，积极参与川渝、渝台、渝粤等区域合作，加快“走出去”步伐。建成大学科技园科技创业中心，推进*总部基地建设。加快建设*民营经济工业园，支持民营企业做大做强。（五）加大民生改善力度，进一
26、步增进民生福祉开展职业技术培训，重点做好定向培训、征地群众职业技能培训、订单式培训、大学生创业和微型企业创业培训等五项创新培训工作，力争全年培训3700人。全年城镇新增就业要达到2万人，城镇登记失业人员就业再就业6000人，城镇登记失业率控制在2%以内，城镇零就业家庭动态消除。全力突破五项保险征收工作，确保全面完成征收目标任务。继续做好超龄人员养老保险参保工作，尽量让符合条件的人员在年内完成申报。加快公租房、征地拆迁安置房建设，确保*28.2万平方米安置房交房入住，45万平方米棚户区改造集中安置小区基本建成，台农园农民新村二期12万平方米、1308套房屋交付使用。建成兼善中学蔡家校区等中小学7
27、所。推进区职教中心创建国家示范中职校，建设3个职教实训基地。加快建设*院门诊住院综合楼，建成*镇卫生院迁建工程和柳荫镇卫生院住院大楼，力争区中医院创建三甲医院，确保国家卫生区通过复审。加强安全监管和隐患排查整治，全力化解社会矛盾，有效预防可能发生的群体性事件和突发事件。（六）加大以城带乡力度，进一步提高城乡一体化水平改造干线公路21公里，建成农村联网公路50公里，全面完成城区道路“白改黑”。新增14个行政村通客车，全区行政村客车通达率达到82%以上。新建公厕5座，基本建成12个镇级垃圾收集点，确保城镇垃圾无害化处理率达到96%以上。继续巩固13.5万亩蔬菜基地和12万亩花木基地，加快发展蔬菜、
28、苗木等都市农业。建成金刀峡、天府、龙凤桥等农村供水工程，新解决2.9万人饮水安全问题。全面消除贫困村，确保农民收入达到万元以上，将城乡低保标准差距缩小至1.5倍以内。建成*镇统筹城乡集中示范点。完成农村“三权”抵押融资及农户小额信用贷款2亿元以上。确保城乡居民收入比缩小到2.4:1。（七）抓好当前重点工作，进一步确保实现全年目标一是结合*实际，切实抓好市第四次党代会和全市经济形势分析会精神的贯彻落实。二是切实做好上半年工作总结，准确把握当前形势，认真研究并抓好下半年工作。三是全力维护社会和谐稳定，减少征地拆迁等引发的不稳定因素，积极化解信访积案诉求，迎接党的十八大胜利召开。四是切实加强要素保障
29、，做好夏季高峰的能源保障。五是切实抓好安全生产，做好当前的防汛抗旱、地灾防治和森林防火工作。六是全力以赴打好土地例行督察和创模决战，全面完成土地例行督察、卫片执法和创模任务，确保顺利通过检查验收，决不能影响全区土地供应和发展大局。同志们、朋友们，*的发展离不开全区上下的共同努力，更离不开你们的支持和帮助。在此，希望各位朋友一如既往地支持中共*区委、区政府的工作，我们新一届中共*区委、区政府班子将一如既往地认真贯彻落实中共领导的多党合作和政治协商制度，积极支持各民主党派和无党派人士开展参政议政和民主监督，自觉接受党外人士的监督，为*早日实现 “一极两区”目标（*主城新的重要增长极、国家可持续发展先进示范区和*市全面建设小康社会先行区）和“*”四大美好愿景共同奋斗。谢谢大家！
