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1、在全镇三秋生产暨农作物秸秆禁烧综合利用工作会议上的讲话同志们： 目前，三秋工作即将全面展开，农作物秸秆禁烧及综合利用工作也进入关键时期。镇党委政府研究决定召开这次会议，主要是动员全镇上下迅速行动起来，积极投入到三秋生产、秸秆禁烧及综合利用工作中，进一步统一大家的思想，强化责任意识，采取有力措施，集中力量、集中时间，打好今年三秋暨秸秆禁烧攻坚战，确保高质量、高标准完成秸秆禁烧任务，努力实现农作物秸秆的全面综合利用为明年夏粮优质、高效、丰产奠定良好的基础。下面根据镇党委政府研究的意见，我讲两个方面的问题。 一、及早动手，超前谋划，集中精力抓好三秋生产 （一）切实增强做好秋种工作的责任感。秋种是农业
2、生产的关键季节，不仅关系明年小麦丰歉，更直接关系着农民增收。近年来，中央、省、市相继出台了促进农民增收的政策措施，并实施了粮油直补政策，极大地提高了农民的种粮积极性，现在又是风调雨顺、土地墒情普遍较好，这为我们做好秋种工作提供了极为有利的条件。因此，各村、各有关部门一定要从确保粮食安全、促进农民增收的大局出发，切实增强做好秋种工作的责任感和紧迫感，抓住时机，认真分析秋种面临的新情况、新问题，采取得力措施，加强引导和服务，努力推动明年全镇小麦生产再上水平、再上台阶。 （二）落实好秋种工作的关键措施。抓好秋种工作是夺取明年夏粮丰收的基础。今年的秋种工作要继续以中央、省、市关于促进农民增收意见为指导
3、，以增加农民收入为目的，突出良种推广、配方施肥、科学管理三大重点，实现小麦生产的区域化、良种化、产业化，全面提高秋种质量，力促明年夏粮丰收。工作中要突出抓好以下几个关键措施的落实： 一是抓好统一供种措施的落实。一要加强良种基地建设，夯实供种基础。以农业服务站为依托，建立健全良种繁育推广体系，按照市场化运作、规模化生产、企业化管理的模式，突出搞好优质小麦品种的引进、试验、繁育，扩大良种贮备总量。二要强化统一供种，积极推行小麦区域化种植。以村为单位推广优质小麦区域化种植，达到统一种植，成方连片，力求实现规模效益。三要加强服务指导，种子站及相关部门要转变经营机制，搞好技术服务，让广大农户购种优质，种
4、得放心，努力打造诚信品牌。要依法加大对种子市场的管理力度，严厉查处乱放、乱供、掺杂使假等扰乱种子市场正常秩序的不法行为。 二是抓好配套技术措施的落实。一要充分发挥农业机械的作用，努力扩大机耕机播面积，达到“深、透、细、平、实”的要求，提高整地质量。二要广辟肥源，努力增加有机肥施用量，同时合理施用化肥，扩大测土配方施肥面积。三要适期、适量、足墒播种，努力做到一播全苗，苗全苗壮。同时继续推广精播、半精播技术，扩大药剂拌种和种子包衣技术的推广面积，搞好病虫草害的综合防治。三是抓好高效种植措施的落实。推行间作套种是提高经济效益的有效途径。我们要继续推广以小麦和经济作物为主的立体高效种植模式，提高种植业
5、的总体效益。 二、统筹规划，强化措施，全力抓好秸秆禁烧及综合利用 （一）充分认识开展秸秆禁烧及综合利用工作的特殊重要性 三秋在即，禁烧秸秆压力越来越大，每年禁烧秸秆都成为社会关注的焦点问题。去年山东被国家列为秸秆禁烧重点区域，国家利用卫星遥感技术监测各地秸秆禁烧情况。省、XX、XX都相继就今年秸秆禁烧和综合利用工作做出了安排部署，提出了更加严格的责任追究措施。尤其今年是建国XX周年，全运会和XX文化节等重大活动也即将举行，各级领导及客商将云集XX，XX是必经之地，秸秆禁烧和综合利用的形势异常严峻，任务异常艰巨。从目前掌握的情况看，全镇上下对秸秆禁烧工作认识有了较大提高，但由于部分群众对秸秆效益
6、、对焚烧秸秆污染大气质量和对土地造成的损害认识还不足，更没有意识到焚烧秸秆也是一种违法行为，为省事、省钱而不肯采取综合利用措施，存在侥幸心理，思想麻痹，得过且过，想方设法想一烧了之，隐患重重，危害极大。我们的工作稍有松懈，就有可能造成反弹，酿成影响重大活动的事件，造成严重的政治后果，责任谁都担不起。 总之，秸秆焚烧工作是一项非常艰巨的政治任务，是对各级领导班子和领导干部理解力、创造力、执行力和战斗力的一次现实考验，也是对对各级领导班子和领导干部驾驶能力、执政水平、工作标准和工作作风的一次现实考验。各村、各部门单位一定要把秸秆禁烧工作作为一项重大政治任务，切实增强使命感、责任感和紧迫感，大力弘扬
7、“真抓实干、任劳任怨、不怕疲劳、连续作战，万众一心、众志成城”的禁烧精神，以“革命”的姿态，创新的手段，务求必胜的决心，继续大打一场秸秆禁烧和综合利用工作的攻坚战。 （二）进一步强化秸秆禁烧及综合利用各项工作措施 镇党委、政府提出今年秸秆综合利用率要达到90%以上，确保全镇“不烧一把火、不冒一股烟、不毁一棵树”。完成这一目标任务，必须充分利用行政、经济、法律、科技等手段，采取超常规措施，实施强力推进。 1、严防死守，抓好禁烧。在当前时间紧、任务重的情况下，全镇上下务必要保持清醒头脑，发扬“禁烧”精神，多措并举，确保完成禁烧任务。一要突出重点区域。着重抓好XX学院周边、XX高速、西外环沿线、XX
8、大道两侧2公里以内等重点监控禁烧区的禁烧工作。各督导组也要把这些重点区域作为督查重点，加大督查和调度力度，决不允许出现任何焚烧秸秆现象。对于因秸秆焚烧造成恶劣影响的，对所在村与督导组负责人将严厉追究责任。二要实行秸秆集中堆放。坚决禁止在田间、地头、沟渠及国道、省道、县乡道路和生产路两则堆放秸秆。若要集中堆放，各村要专门划出宽敞地块集中存放，安排专人看管，严防死守，24小时不留空档，彻底消除焚烧隐患。三要严厉打击焚烧行为。坚持一手抓教育引导，一手抓严厉打击，对不听劝阻焚烧自家秸秆的、故意纵火焚烧他人秸秆的、烧死烧伤树木的肇事者，严格按照治安管理处罚法、森林法等法律法规，给予行政拘留和经济处罚。构
9、成犯罪的，将以纵火罪、失火罪、毁坏公共财产罪依法追究当事人的刑事责任，决不能让少数人的行为影响到全镇禁烧的大局。 2、广开渠道，综合利用。群众之所以焚烧秸秆，禁烧工作之所以难做，关键在于秸秆的综合利用渠道少、利用率低。禁烧是“堵”，综合利用是“疏”，广开渠道、综合利用才是治本之策。要认真落实出台的鼓励秸秆综合利用的政策措施，调动农民对秸秆综合利用的积极性。积极推广秸秆青贮氨化、秸秆饲料、秸秆养菌和秸秆工业原料开发等综合利用的新技术、新成果。要加大结构调整力度，大力发展瓜菜、花卉、苗木等高效经济作物，尽快实现高效经济作物替代“一麦一棒”的传统种植模式，要认真落实国家农机补贴政策，确保购置的农业机
10、械及时到位，鼓励发展以农机作业为主的农民专业合用社和专业性作业公司，积极探索以政府购买服务的方式，大力推广秸秆还田等新机械新技术。 3、明确责任，严明纪律。秸秆禁烧工作责任重大，必须严肃工作纪律，对在秸秆禁烧及综合利用工作中做出突出成绩的，及时通报表彰；对工作不力、出现问题的，造成严重影响的，要严格实行责任追究。同时，充分发挥广大农民的积极性，设立监督举报奖，对每个举报火情事实清楚的农民，给予一定数额的奖励。 （三）切实加强对秸秆禁烧及综合利用工作的领导 去年的经验充分证明，只要领导足够重视，就没有克服不了的困难，就没有解决不了的问题，就没有干不好的工作。搞好秸秆禁烧和综合利用工作意义深远，各
11、村各部门各单位都要把秸秆禁烧及综合利用工作摆上重要议事日程，明确责任，严格奖惩，落实措施，不断把秸秆禁烧及综合利用工作推向深入。 一要强化领导责任。镇党委、政府高度重视秸秆禁烧和综合利用工作，成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，全面负责此项工作的组织领导、统筹调度、督导协调责任追究等工作。镇、村、户三级要层层签订秸秆禁烧和综合利用目标责任书，把秸秆禁烧工作任务层层分解、层层落实，形成副科级干部包管区，脱产干部包村、村组干部包地块、党员联系户的责任网络。各村要成立相应的领导机构，建立专业禁烧队伍，分线划片，昼夜蹲靠，确保不出现焚烧秸秆现象。包村干部要落实“一岗双责”，协助所包村制定预案和措施，落
12、实责任追究制度，你所包的村要具体到人、到地块、到农户，达到慎之又慎、细之再细，每个农户每个地块是谁包的，谁的地块在什么地方，要详细掌握，了如指掌，如数家珍，才会达到有的放矢，不出问题。派出所、镇中心中学、交管所、供电站等部门要按照各种分工，不遗余力做好工作，形成全方位配合的工作格局，全力做好秸秆禁烧和综合利用工作。二要加大宣传力度，镇党委政府要采用出动宣传车、张贴标语、过街横幅、发放宣传单等形式，加大对禁烧工作的宣传，教育观大群众自觉参与秸秆禁烧工作，各村要利用广播喇叭广泛宣传秸秆禁烧的好处、意义，增强广大群众的节能环保意识，教育部门要组织开展“家长学生手拉手”活动，印发致学生家长的一家封信，
13、上一堂秸秆禁烧专题课，推动秸秆禁烧宣传进学校、进家庭，让学生懂得秸秆还田的好处，焚烧秸秆的坏处和影响，让一个学生教育一对家长，带动一个家庭。通过教育在全镇营造浓厚的舆论氛围，使秸秆禁烧和综合利用工作变成广大农民群众的自觉行动。三要严格督查考核。镇政府组建了五个督查组，同时在XX大道、XX高速、西外环、XX学院等重点路段区域和管区范围内部署巡查队，对全镇秸秆禁烧情况进行巡查，做到露头就打，绝不手软，若拘留你的人，你村干部也别充当老好人，到镇派出所来给他讲情，若要想讲情，你带着书面检查、甚至辞职报告来，再说讲情的事，坚决做到焚烧一起，查处一起。各村要组织力量建立巡查队，昼夜巡逻，做到早发现、早处理
14、。镇禁烧办坚持执行每日报告制度，准确掌握禁烧工作进度，及时向党委、政府报告情况，并将此项工作纳入村级千分制目标考核，年终兑现奖惩。 四要实施严查重罚。每发现一起焚烧秸秆的，罚所在村1000元，并进行全镇通报。在各自所包的路段和范围内，焚烧秸秆累计超过3起的，取消一切奖励和评先树优资格；对管理不到位失控，给镇党委政府造成恶劣影响的村，采取行政措施分别给予黄牌警告、必要时采取组织措施；对在田间焚烧自家秸秆的人员，按照有关规定，视其情节给予经济处罚;对故意焚烧他人秸秆的纵火行为，除按有关法律法规进行经济处罚和赔偿外，由公安机关根据中华人民共和国治安管理处罚法立案查处，造成人员伤亡或财产重大损失的依法追究法律责任。同志们，秸秆禁烧工作任务艰巨，责任重大。希望大家克服困难，迎难而上，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，统筹兼顾、突出重点、扑下身子、真抓实干，为全镇秋季农作物秸秆全面禁烧目标任务的圆满完成作出新的更大的贡献!
