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1、2016年公路管理局工作总结及工作打算2014年是全面深化改革的开局之年,也是完成“十二五”规划的关键之年。一年来,在市委、市政府的正确领导和高度重视下,在省交通运输厅、省公路管理局亲切关怀和大力支持下,我局以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线,紧紧围绕我市全力推进“三大战役”的战略部署,同心戮力谋发展,心无旁骛抓落实,更加自觉地把公路发展置于全市发展升级的大局中来谋划和推进,全力打造公路发展升级版,着力提升我市公路通行能力,助力瓷都发展升级。一、2014年工作总结(一)坚持主攻项目,加快工程建设步伐紧紧围绕全年公路工程建设目标任务,进一步理顺工程建设各方关系,规范工程建设管理程序,千方百
2、计筹措工程建设资金,科学调度工程施工进度,保证了公路工程建设质量。全年完成国省干线公路改造项目4个,其中续建项目3个,水毁恢复项目1个,建设里程144.183公里,总投资1.17亿元。具体为:省道s307德三线(XX市高家至浯口路段)路面改造工程续建项目31.34公里,项目总投资3567.76万元;省道s205汪乌线(XX市众埠至秧坂路段)公路升级改造工程续建项目9.756公里,项目总投资2689万元;县道x099经桃线(XX县经公桥至桃墅路段)升级改造工程项目28.087公里,项目总投资3391万元;省道s205汪乌线(XX县午项至高沙路段及大岭至何家桥路段、XX市接渡至众埠路段)水毁恢复项
3、目75公里,项目总投资2091万元,现已完工。同时,为积极策应“三大战役”,全力服务于招商引资大会战,我局承建了北汽洪源新基地南北物流通道项目。该项目包括南进便道、南进通道、北出通道一期和二期,项目总投资约为5331万。目前南进便道项目已完成路面底基层施工,北出通道一期已进行施工招投标,北出通道二期及南进通道已完成初步设计。围绕“建一个项目、造一个精品”的要求,我局在严格执行项目“四制”的同时,坚持多方面管理、全方位监督,有效保障了工程规范化、精细化管理,确保工程质量。一是所有在建工程项目都成立了项目管理部,由各分局主要领导担任项目管理部主任;二是局属3个分局成立质量管理监督站,监督施工单位建
4、立质量管理和保证体系;三是召开工程调度会和现场推进会,并将现场会议情况进行全局通报;四是制定公路工程项目监察监督管理办法,并聘请6位人大代表为我局工程质量安全监督员;五是按照工程综合检查考核办法的要求,每个季度对在建项目进行一次综合检查考评。(二)坚持畅通主导,提升公路路况水平继续完善和创新公路养护管理办法,加强养护管理,公路养护、应急、服务综合水平得到进一步提升。一是实施养护大中修工程。全年实施养护大中修项目3个,大中修里程102.614公里,总投资6125.303万元。具体为:国道g206烟汕线76.147公里(XX市烟竹林至竹窠里路段大中修13.776公里、XX县经公桥至洪源路段打板62
5、.371公里),项目总投资2227.587万元,目前13.776公里大中修项目已完成中粒式沥青混凝土下面层施工,62.371公里路面打板项目现已全部完成;国道g206烟汕线(XX市大田至桃林路段)21.467公里,项目总投资3682.062万元,目前已完成10公里中粒式沥青混凝土下面层施工;县道x092先竹线(XX县经公桥至洪源路段)5公里,项目总投资215.654万元,现已完工。二是实施路网结构改造工程。今年实施危桥改造工程项目4个,总投资638.317万元。具体为:东流桥(湘湖镇)、东港桥(浮梁镇)已完工通车;小皮桥(乐港镇)完成施工便道填筑,第四、五跨施工支架搭建,预计明年1月底建成通车
6、;西湖甲桥(接渡镇)正在抓紧施工,预计明年1月底建成通车。安保工程:省道s205汪乌线45.8公里、县道x092先竹线40.52公里、县道x096坑青线10.871公里,总投资548万元,现已完工。三是加强公路全面养护。以“严、细、核、勤”四字为切入点,从严检查验收养护任务的落实,细化公路养护工作任务,加强养护成本核算,狠抓职工出勤出效。调动了职工的积极性,养护生产成效明显。今年共完成清理塌方1589立方米,整修路肩边坡691545平方米,割草2589.538千平方米,清理边沟784.195公里,清扫路面9931公里,修补坑槽23.555千平方米,提升了公路通行能力,促进了公路养护工作全面发展
7、。四是加强养护应急管理。为确保汛期公路安全畅通,我局一方面抓好隐患排查工作。对辖区内道路、桥梁、涵洞等进行了拉网式排查,对灾害多发易发地段进行重点监控。另一方面全力以赴抓好水毁公路抢修。进入6月中旬以来我市出现连续降雨过程,导致公路路面损毁19.86万平方米,冲毁路基4025立方米,边坡塌方3.23万立方米,冲毁挡土墙780立方米,损毁桥梁2座。我局迅速启动应急预案,及时组织对水毁公路进行抢修,做到水退车通。 (三) 坚持规范管理,全面推进依法治路今年以来,我局路政管理工作立足于抓管理、保目标,抓巡查、保畅通,抓创新、保发展,不断增强工作的主动性和创造性,有效的保护了路产路权。一是全面加强规范
8、管理、依法治路能力大提升。认真贯彻实施中华人民共和国公路法、中华人民共和国公路安全保护条例和江西省公路路政管理条例,坚持依法行政、以法治路,变被动执法为主动执法,变管理型执法为服务型执法,全年共办理公路行政许可14起,公路赔(补)偿案件24起。二是着力加强学习教育,路政执法水平大提高。积极选派人员参加省交通厅举办的执法人员轮训(计划三年完成),使执法人员脱产接受系统的路政业务培训,及时进行知识更新。目前共送培19人,完成计划51。同时,我局还着力改善执法条件,为3个分局各配备一台皮卡路政执法用车,目前正在按市政府采购制度办理采购事宜。三是强势推动路域整治,公路路容路貌大改观。坚持用“铁的面孔、
9、铁的手腕、铁的标准”,保持路域环境整治的高压态势。今年以来,共查处和制止违章建筑48处计1599平方米,清除占路堆积物955处计5298立方米及路肩种植物58处共计225平方米,清除非公路标志牌945块,刷白覆盖墙体广告1766.5平方米,取缔占路为市摊点77处,整治占路加水洗车点8处,清除打场晒粮243处,公路路域环境得到明显改观。四是强力推进治超治限,公路设施保护大改善。一年来,治超站共检查车辆1258辆次,处理违法超限车辆517辆次,卸载货物868吨,站点路段车辆超限率控制在4以下,减少了超限车辆对公路的损害,有效地维护了路产路权,保障了公路安全畅通。(四)坚持安全至上,着力强化安全保障
10、安全生产事关公路事业改革、发展、稳定的大局,我局坚持以人为本、生命至上,时刻绷紧安全生产这根弦,把安全生产纳入公路建设发展总体规划,与公路建管养等中心工作同部署、同落实,常抓常议,常抓不懈。一是加大“严管促安”力度,筑牢安全生产责任防线。贯彻“安全第一,预防为主”的方针和“管生产必须管安全”的原则,严格落实“一岗双责”、监管主体、安全生产主体责任。管理部与工程项目的监理和施工单位签订了安全生产合同,明确各自安全职责。每月召开一次安全生产会议,集中进行安全学习,对整个项目的安全生产工作进行部署和安排;每周开展一次安全巡查,对施工现场和各关键环节的安全工作进行检查和督促,对发现的问题及时指出限期整
11、改,并跟踪督查整改结果。全年布置局属各单位开展大检查9次,安全生产科独立开展检查35次,排查隐患32处,整改率达100。二是落实“达标创安”要求,筑牢安全生产管理防线。项目经理部成立以项目经理为第一责任人的安全领导小组,对本工程项目施工安全总负责。同时强化施工现场安全达标管理,责任落实到人到岗,施工现场指示牌摆放明显,现场工人都身穿安全服、头戴安全帽,按规范作业。各施工路段均配备了人员负责现场交通指挥。夜间停放的机械设备均贴有反光标志靠路边停放,未用完的材料整齐堆放并布设彩旗等明显标志,确保了施工人员和往来车辆及行人的安全。三是强化“强基保安”理念,筑牢安全生产思想防线。加大对安全发展理念、安
12、全生产方针政策和法规的宣传力度,使安全发展的理念深入人心,提高干部职工特别是一线职工的安全生产意识和安全防范技能。强化项目主要负责人、各级安全监管人员、特种作业人员、道班长的安全培训力度,加强对基层单位一线职工的安全技能培训和安全知识宣讲。6月中下旬,我局举办安全管理人员培训72人次,特种作业人员培训23人次,切实提高一线从业人员的安全操作技能。(五)坚持创新引领,激发行业内生活力随着经济社会的发展,公众出行需求的提高,给公路发展和公路工作提出了新的更高的要求。我们始终坚持创新引领,积极探索公路管理体制、公路建设管理体制、公路养护体制改革,以创新求发展,以改革添活力。一是积极稳妥推进公路企业改
13、革。局属公路企业进一步盘活国有资产,优化资源配置。加快建立现代企业制度,完善公司治理结构,积极参与市场竞争,使企业成为真正的市场主体。二是实现路网调整助力公路发展。加强与省交通厅、省公路局联系,促成我市国省道路网调整。调整后我市境内国省道共计约720公里,国省道比例由51上升至95。我局管养路段将进行升级改造,部分省道升国道、县乡道升省道,给我市公路新一轮发展带来了前所未有的发展机遇。三是全面启动路网平台建设。启动普通干线公路路网运行监测与应急处置平台建设,打造“数字公路”和“智慧公路”。总投资500余万元,利用信息中心的人员及设备资源,组建集“路况监管、桥梁监测、交通流量监测”四位一体的路网
14、监测中心。四是坚持不懈抓好精神文明创建。组织学习焦裕禄、龚全珍、雷锋和本系统全国标兵江新国、白国志等先进事迹,引导干部职工崇德向善、见贤思齐,立足岗位实践,自觉践行社会主义核心价值观。继续深入开展创建文明示范路、文明单位、文明示范窗口、文明执法示范岗等系列创建活动,把精神文明创建活动不断引向深入,在全系统形成了学先进、思进取、谋发展、作贡献的良好氛围。五是关心一线职工落到实处。自觉践行群众路线,千方百计为基层一线职工改善生产生活条件,广大职工爱岗敬业、以路为家的“主人翁”意识得到进一步增强。我局在经费极为紧张的情况下,全年累计筹集资金近200万元,为基层道班、一线职工和离退休职工办实事达10余
15、件,包括对基层道班房进行全面维修和完善相关配套设施,新建“职工之家”,更换公路养护、路政执法用车,对职工宿舍进行用水“一户一表”改造,组织全系统干部、职工进行体检等。同时,局工会还不定期地组织对离退休老干部、老职工及困难职工进行走访慰问,对特困职工进行“结对帮扶”和组织募捐,春节期间“送温暖”和高温酷暑时节“送清凉”活动等。(六)坚持整风肃纪,作风建设取得实效我局以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线,以“三严三实”为标尺,狠抓整风肃纪,切实加强干部作风建设。一是扎实推进群众路线教育实践活动。坚持高起点谋划、高标准推进,围绕“为民务实清廉”的活动主题。做实规定动作,创新自选动作,彰显公路特色
16、。通过强化学习教育,增强群众观念;广泛听议纳谏,找准找实问题;坚持立学立改,狠抓整改落实;抓好建章立制,形成长效机制,较好地完成了教育实践活动各环节的工作,真正做到了善始善终、善作善成。并结合开展“三问三观”大讨论、践行“三严三实”要求和开展“连心、强基、模范”三大工程、“传承红色基因、重振公路雄风”、“我是一名筑路工”等系列主题活动,使教育实践活动紧扣公路工作实际,实现了“干部受教育、作风大转变、发展上水平、群众得实惠”的预期目标,得到市委督导组的高度肯定。二是党风廉政建设常抓不懈。全面贯彻落实中央“八项规定”和省、市委关于加强作风建设的各项规定,从核心业务、重点部位和关键岗位入手,建立公路
17、工程纪检监察网络,明确岗位职责,做到责任到人。坚持防微杜渐,建立和完善“不想腐”的教育机制、“不能腐”的防范机制和“不敢腐”的惩戒机制,筑牢反腐倡廉之堤。开展领导干部违反规定干预和插手在建工程项目为个人和亲友谋取私利专项整治,全局副科级以上干部开展了自查并如实填报了自查自纠登记表进行公示,并制定了XX市公路管理局公路工程建设管理办法。三是综治维稳取得实效。我局坚持综治工作经常抓、重要问题及时抓、难点问题主要领导亲自抓,坚决实行一票否决制。以创建文明、和谐、平安单位为目标,以加强内部安全防范防控为重点,抓好矛盾隐患排查和化解工作。积极开展平安单位创建活动,把综治工作落到实处,维护行业稳定大局。深
18、入开展“六五”普法和综治宣传月活动,并通过各种形式进行法制宣传教育,使全局干部职工遵纪守法的意识不断增强。二、存在的主要问题在总结工作同时,我们也清醒地认识到,在发展过程中还存在不少的困难和问题。主要表现在:道路超载现象越来越严重,道路不堪重负、损毁严重,“治超”工作涉及面广,治理难度大,给公路带来新挑战;用人机制不活,“大锅饭”的现象没有改变,工程技术人员流失,公路专业队伍后劲不足;企业化改革步伐不大,路桥设计、施工、监理走向市场能力不足,与“做大、做强”的目标差距较大;资金周转压力大,工程资金地方配套不足,干部职工增资和福利有一定缺口等。.三、2015年工作打算2015年是全面贯彻落实党的
19、十八届三中、四中全会精神的主要一年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全市公路工作的总体思路和目标是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,坚持深化改革不动摇,完善管理机制,提高公路事业发展活力;坚持创新发展不动摇,完善路网结构,提高公路路网通行能力;坚持民生优先不动摇,完善保障措施,提高公路服务民生能力;坚持依法治路不动摇,完善责任体系,提升公路路政管理水平;坚持安全至上不动摇,完善安防措施,提高公路安全应急水平;坚持优质服务不动摇,完善行业管理,提升公路行业整体形象;坚持作风建设不动摇,完善监督机制,提升公路行业服务效能。全面构建“更安全、更畅通、更绿色、更智慧、更高效”的公路交通
20、网络,为全面建设小康瓷都提供强大的公路交通支撑。具体抓好以下五个方面的工作:(一)加快公路建设,提升工程质量,打造便捷公路。一是根据“十二五”瓷都公路发展总体规划及分年度实施计划的要求,积极争资立项,提高工程开工率。按照突出重点、策应大局的要求,搞好项目前期储备,适时启动“十三五”公路建设项目规划编制工作。二是坚持稳中求进工作总基调,加快干线公路建设,优化路网结构,提高公路路网通行能力。加强对在建工程的科学调度和规范施工,加快工程进度。抓好续建项目国道g206烟汕线(XX市大田至罗源路段)公路改建工程9.3公里,同时抓好新上项目的申报和跟进工作。三是围绕建优质工程,进一步加强工程质量监管,严把
21、工程质量关,确保新建项目在正常情况下“三年不小修、五年不中修、七年不大修”,力求把每一项工程都打造成精品工程。(二)强化养护意识,提升畅通能力,打造舒心公路。坚持“建养并重、均衡发展”的原则,把加强公路养护管理作为改善和服务民生的重要内容,着力推进公路养护管理工作常态化、精细化、规范化和现代化。继续抓好国道g206烟汕线(XX县曲阿里至洪源路段)38.071公里打板23800平方米、(XX县洪源至XX市烟竹林路段)大修51.054公里及中修5.1公里,县道x083严储线(XX县严台至储田路段)中修10.894公里;危桥改造工程11座:续建小皮桥(乐港镇)维修加固和西湖甲桥(接渡镇)维修加固;新
22、开工东源山一桥(湘湖镇)维修加固、港下桥(双田镇)重建、万年桥(众埠镇)维修加固、边山桥(众埠镇)维修加固,沙嘴头大桥(鲇鱼山镇)维修加固、渡峰坑桥(竞城镇)维修加固、三龙桥(三龙镇)维修加固、七星桥(鲇鱼山镇)维修加固、徐家畈桥(后港镇)维修加固;安保工程3条线97.191公里其中省道s205汪乌线45.8公里,县道x092先竹线40.52公里,县道x096坑青线10.871公里。同时,加快市县级养护中心及基层道班建设,争取早日开工建设湘湖、梅岩综合养护中心,尽快完成三龙、寿安道班的用地规划和“三通一平”。(三)强化法治意识,提升执法力度,打造畅通公路。贯彻十八届四中全会提出的依法治国方略,
23、坚持依法治路、依法行政,不断提高路政管理和执法水平。突出抓好三个方面的工作。一是强势推进路域环境整治。彻底清除公路沿线沙、土、石、柴、垃圾“五大堆”,坚决取缔占路集市贸易、占道经营、占道晒粮的“三占”,彻底清理拆除乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒垃圾、乱设标牌“四乱”。加大路政巡查的频率和处置的力度,及时处理损坏公路和违法占用公路的行为,确保公路完好、安全、畅通,二是高位推动公路超限治理。按照“联合治超、重拳治超、科学治超、全民治超”的要求,强化政府主导、部门联动的领导机制;强化源头监管、全程管控的监管机制;强化责任倒查、重奖重罚的奖罚机制。从货运源头监管、加强路面查处、车辆非法改装监管等方面入手,高
24、位推动我市新一轮的公路超限超载治理工作。三是依法规范路政执法行为。坚持依法行政、文明执法,加强路政执法监督,全面履行好保障公路安全畅通的职责,充分发挥路政管理的职能作用和权威性,努力当好公路“监护人”、“守护神”。(四)强化安全意识,提升安保等级,打造平安公路。坚持以人为本、生命至上,时刻绷紧安全生产这根弦。一要进一步落实安全生产责任制。认真落实“一岗双责”,完善安全生产绩效考核。逐级签订安全生产目标责任书,实行安全生产“一票否决制”。二要加强安全生产的宣传教育。从安全法律法规的普及、安全管理制度和安全操作规程的掌握、安全防范技能和意识的提高等方面入手,加强宣传教育,使干部、职工牢固树立安全生
25、产“只有起点、没有终点”的理念,形成人人讲安全、人人重视安全的良好氛围。三要强化源头治理。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,建立常态化安全检查、隐患排查和风险防控体系,做到超前预防、超前控制。对查出的问题和隐患不迁就、不护短,限期整改,及时处理,不断提升安全保障能力。四要加强社会管理综合治理工作。围绕“构建和谐平安 公路”目标,推进单位管理创新,加强纠纷调处和隐患排查,夯实防控基础,确保社会管理综合治理各项工作取得新成效。(五)强化创新意识,提升行业形象,打造满意公路。一要深化公路改革,创新行业管理。积极探索公路管理体制、建设管理体制、公路养护体制改革,激发行业内生活力。加快推进
26、公路企业改革,建立现代企业制度,不断增强公路企业核心竞争力和可持续发展能力。二要坚持“人才兴路”,加强公路人才队伍建设。着力实施“人才兴路”战略,坚持科学的人才观、用人观,紧紧抓住引进、培养、使用、管理等环节,加快公路建设、养护、路政等领域的人才队伍建设,为实现瓷都公路事业跨越式发展提供坚实的人才保证和智力支撑。三要深入开展文明创建,提振公路行业形象。通过开展“学树建创”活动,积极培育公路行业的核心价值观,发掘行业先进典型,形成行业共同的价值取向,成为引领行业发展的精神力量和动力源泉。结合公路行业特点,深入持久的开展精神文明创建活动,进一步丰富活动内涵,打造活动亮点,提升活动实效,把精神文明创建活动不断引向深入。四要扎实推进为民党建工程。巩固和运用好党的群众路线教育实践活动成果,紧扣公路部门“建、管、养”工作实际,抓好局党委和各党(总)支部的班子建设,通过继续开展好“连心、强基、模范”三大工程和“传承红色基因、重振公路雄风”主题活动,努力打造一支政治过硬、作风优良的党员队伍,提高公路党建工作水平。切实加强党风廉政建设,全面落实“八项规定”,从核心业务、重点部位和关键岗位入手,着力构建公路系统廉政风险防控机制,努力营造风清气正的良好氛围。