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1、巴彦淖尔市直机关群众工作典型案例之一针对这种状况，临河区党委一班人，审时度势，在全面调研临河户籍现状的情况下，一个大胆的想法应运而生决定对传统的户口审批管理体制进行初步的探索和变革，取消原城区11个派出所户籍室，设立城区户政大厅，对城区户籍工作全部实行“一站式”集中办理。2010年12月份，临河区公安局斥资20多万元，对户政大厅进行了重新装修，为“一站式”工作模式，提供了基础保障。“硬件可以用钱打造，服务须从心开始。两者完美的结合才能把为民服务真正落到实处”。当时的党委一班如是说。为此临河区公安局党委决定：一是在办证大厅开通视频监控，设立民警、工作人员服务监督牌、警民联系窗、警民联系箱，使局领
2、导和纪检督察部门可对户籍民警值班备勤、服务群众等工作，实行24小时全天候的监督，减少和杜绝了窗口工作人员“冷、硬、横、推”和违纪违规行为的发生。二是规定凡办理户口、证件等，手续齐备、符合政策规定的，在规定时限内一次办结；手续不全的向群众一次讲清该补办的手续，需调查或审批的，保证在规定时限内办理完毕，不让群众跑冤枉路，彻底解决了老百姓办户口、办身份证奔波往返之苦。三是严格落实首问首接责任制、责任追究倒查制和奖励机制，把窗口服务的好坏和老百姓口碑作为对民警评先树模、提拔使用的考核依据。自2011年1月4日户政大厅成立，平均日接待群众500人左右，当场办结率达到80%以上。户籍民警共上门服务1105
3、人次，发布温馨提示和警情通报660余条，开展警民预约服务1500余人次。由于工作实绩突出，户政大厅先后有5名民警立功受奖，1名民警被评为首届巴彦淖尔市道德文明模范标兵。2012年底户政大厅喜获区委“工人先锋号”荣誉称号。大厅工作运行两年来，满足了群众办事需要，降低了群众办事成本，改变了群众以前“不是找不到门，就是找不到人”的尴尬局面。每天通过大量的业务，迫使民警对业务进行再学习，增强了为民服务的本领和能力。首问首接和限时办结，不仅为群众办理了想办不好办、能办却难办、好办但费时的事项，方便了群众，激发了群众热情，“警爱民、民拥警，警为民、民助警”蔚然成风，群众看到了希望。基于这一点，民警在群众中
4、树立了威信，“把麻烦留给自己，把便利带给群众的做法”受到了群众的称赞，增强了党政机关在群众中的号召力和影响力。2011年、2012年临河区公安局在年终工作作风评议中连续两年位于区直机关前列。1.3米高的柜台变成0.8米，玻璃橱窗撤掉了，坐椅、饮水机，叫号机等服务设施一应俱全，电话预约、网上预约、主动上门服务，处处体现着“以民为本”的服务理念；首问接待制、服务承诺制、事事都在追求服务最大化柜台降下去，服务提上来。作为临河区公安局的窗口单位表明，回应群众现实需求，立足岗位创先争优，就能赢得群众的认可。为民服务，贵在让群众满意。先进不先进，优秀不优秀，群众感受最直接，也最有发言权。主动服务、笑脸相迎
5、，确能让人如沐春风，而微笑过后的服务如何，则是群众更为关心的。创新服务模式，临河区公安局任重而道远，我们相信：在新一届局党委的带领下，全体民警一定会围绕中心、服务大局，立足当前，着眼长远，以更加高昂的斗志，站在新起点，迎接新挑战。搞好创建服务群众一支始终服务于群众的审计队伍“巴彦淖尔”蒙语“富饶的湖泊”，走进这里您将领略到乌兰布和沙漠的浩瀚飘渺、倾听母亲河脉搏的跳动、饱览乌拉特草原的辽阔与广袤、体验河套田原的优美恬静、惊叹阴山岩画的质朴与生动，让你真正回归大自然、亲近大自然、拥抱大自然。在这片富饶美丽的土地上，驰骋着一支审计铁军。“请客不到，送礼不要，恐吓不怕，违纪必查”，这是巴彦淖尔市审计局
6、一贯坚持的工作作风，该局始终把全心全意为人服服务、让人民满意作为审计工作的出发点和落脚点，建一流队伍、创一流业绩、树一流形象。群众干部一说起巴彦淖尔审计局，都会竖起大姆指，称这是一支“纪律严明、作风过硬、群众满意”的审计队伍。“打铁还须自身硬”。局党组在全局开展创建“三强”班子、“四型”机关、“五好”审计干部活动（简称“三四五”），提升了审计干部服务人民群众的意识和本领。审计署和自治区审计厅给予高度评价，印发全国全区学习。领导带头，群众满意。俗话说“火车跑的快，全靠车头带”，该局充分发挥了局领导示范带动作用，开展了“思想强、能力强、绩效强”班子创建活动，在班子成员中倡导带头学习提高、带头扎实工
7、作、带头创先争优，带动和推进了各项工作。特别是在重大项目、党委政府交办的急难事项和涉及老百姓切身利益问题的审计中，领导和同志们同甘共苦，“白加黑、五加二”，忘我工作。2012年全国社保审计中，局长身先士卒，与大家整日加班加点工作，母亲在乡下病重住院20多天，都由妻子和妹妹照料，直至母亲病情突然严重去逝的当天他才匆匆赶回去见了一面，在局长带动下，审计组全体人员加班加点，运用各种审计方法，最后这个审计项目发现6370个疑点，延伸审计了51家企业、25个村（居）委会和10家医院。督促拨付社保资金4744万元，清退1377人违规领取养老金、低保金783.8万元，向纪检监察部门移送案件11起，涉案21人
8、，促进应保未保2300人参保，在全区率先完成并被评为全国优秀项目，群众称这是一个真正为老百姓干实事的一支队伍。2013年总审计师带领21名审计干部，放弃“五一”休假，连续工作13天，摸清了9家私营企业资产负债和经营状况，帮助企业盘活资产9.1亿元，帮助融资2.7亿元，使已停工的5个项目复工，维护了10714户回迁和购房户的利益，解决了几家企业的矛盾纠风和一起群体性上访事件，这项审计任务完成的政府满意、企业满意、群众满意。当好“落实员、保驾员、监督员”。在审计局内部流行一句话，做好两个“四”，干出的活群众一定满意。第一个“四”是审计业务抓手，是抓住发现问题这个审计难点，抓好整改规范这个审计重点，
9、抓实争创三优这个审计抓手，抓强计算机审计这个主要手段；第二个“四”是审计“四手”人才，是审计查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手、内部管理的行家里手。这两个“四抓”“四手”，为该局创建“四型”（学习型、服务型、效能型、文明型）机关和“五好”(学习好、业务好、创新好、作风好、业绩好)审计干部指明了方向，更为该局更好的服务于群众打下了坚实的基础。-审计人员下单位、进企业、去乡镇、深入市民、村民、牧民家中、力求做好惠民政策的“落实员”。一直以来，该局牢固树立民本审计理念，对社保、医疗、就业、生态等民生资金、转移支付资金进行重点跟踪审计，五年来促进归还和拨付各类民生资金3.1亿元。在退耕还
10、林退牧还草审计中，审计人员行程二万多公里，深入现场测量，深入农牧户调查核实，追缴资金3650万元，归还挪用资金1.1亿元，移送涉案人员33名，市政府采纳审计建议出台了全市生态资金管理办法，这个项目被评为全国优秀审计项目，列入全国地县审计局长培训教学案例，提出的制定退牧还草中长期规划、完善配套政策、保持政策持续性等一整套建议，刘家义审计长批示并上报国务院，温家宝、李克强、回良玉总理作出重要批示。全国人大代表段志强市长作为提案提交第十二届全国人民代表大会。-审计人员深入工程一线，当好经济发展“保驾员”。五年来，局该共审计政府投资项目431个、243.9亿元，包括投资116亿元的呼包高速公路、49亿
11、元的哈磴高速公路、5亿元的巴彦淖尔机场等重大项目。跟踪审计118项，查处违规招投标、虚报预算、挤占挪用建设资金等3.6亿元；开展了313项重点工程竣工决算审计，直接上缴财政6420万元，核减工程结算16.8亿元。2012年对全市工业园区土地利用审计，查出未批先建、土地闲置、违法转让等问题土地146宗、17524亩，审计已处理处罚97宗、13289亩违法用地，收缴财政3892万元，促使73户企业9648亩用地合法，收回闲置土地2宗108亩。-看好财政的钱，当好权力运行“监督员”。财政的钱都是都是纳税人的钱，是老百姓的钱，一分都不能浪费。该局每年对预算执行进行审计，审核预算安排的合法、合规性，要把
12、每一分钱都花在刀刃上，多为老百姓办实事、办好事。五年来共审计779名科级以上领导干部，查出违规金额22.9亿元，移送纪检监察司法机关4人，建议给予党纪政纪处分7人。促进了全市行政事业单位少花钱多办事、花小钱办大事，勤俭节约、紧缩支出的原则，把钱花在刀刃上，创造性地开展了旗县区党政领导“一并审计”，在全区经济责任审计工作会上作了经验介绍，经验材料在审计署专业杂志上刊发。针对新官不理旧账的问题，建议市政府出台了领导干部岗位调整经济责任事项交接办法，人民日报报道该做法，自治区党委组织部在全区推广。巴彦淖尔市被评为全国经济责任审计先进地区。为监督领导干部廉政和反腐败起到了威慑作用，为组织部门用好干部提
13、供了依据。架好扶贫帮困“连心线”，做好社会公益。古话说“鸦有反哺之义，羊有跪乳之恩”，那些被帮助过的人，必定会怀着一颗感恩的心，把公益慈善的路越走越宽、越走越远。爱的传递，就是公益慈善的真谛。一直以来，该局注重发挥审计在政策、信息、人才方面的优势，坚持公益事业，深入农家牧户、深入社区居民、深入企业商户、深入基层单位，帮助群众排忧解难。五年来，累计帮助扶贫点落实项目11个，投入资金1200万元；单位干部职工捐助18万元支助贫困户和贫困学生；帮助29户企业规范纳税方式，解决融资困难等问题；帮助57名失业、无业人员实现就业。受到帮助的群众紧紧握住审计干部的手，说“你们真是人民的贴心人，救苦救难的好人
14、”，就这一句感激的话，让全体审计干部觉得一切都是值得的。人民满意、单位受益。正是做到了人民满意，该局也得到了各种荣誉，2005年、2009年两次被人社部、审计署授予全国审计系统先进集体；2008年被审计署确定为全国审计系统宣传典型；2010年获得一项全国优秀审计项目；2011年被中共中央组织部授予全国先进基层党组织，被中央文明委授予全国文明单位，被审计署授予全国地方政府性债务审计公务员集体三等功；2012年获得一项全国优秀审计项目、一项全国表彰审计项目，被审计署授予全国社会保障资金审计公务员集体三等功；获得全区学习型党组织、人民满意的执法单位等市级以上荣誉39项。局领导班子连续17年被市委政府
15、评为实绩突出班子，局党组先后被市委、自治区党委、中共中央组织部评为先进基层党组织。审计署、自治区审计厅、市委政府分别作出向该局学习的决定。天空是那么的蔚蓝，大地一片欢腾，这支驰骋在草原上审计铁军将继续奔驰，为党委政府、机关单位、企业、人民群众办实事、做好事，充分发挥审计系统的“免疫系统”功能，审计干部都说“为人民群众实事，是我们应该做的份内的事，群众无小事”！点评：正是开展创建“三强”班子、“四型”机关、“五好”审计干部活动（简称“三四五”），提升了审计干部服务人民群众的意识和本领；把全心全意为人服服务、让人民满意作为审计工作的出发点和落脚点的这个理念，让巴彦淖尔审计局成为人民满意的单位，让审
16、计干部成为群众的贴心人。同时让巴彦淖尔市审计局荣获多种殊荣。抗击罕见暴雨洪涝灾害成效显著贯彻党的群众路线密切联系服务群众案例2012巴彦淖尔市625强降雨气象服务纪实雷鸣电闪，暴雨如注，乌沉的雨幕笼罩着巴彦淖尔大地，来势汹汹，似乎要吞没一切.2012年6月25日，巴彦淖尔市遭遇了自新中国成立以来最强的暴雨洪涝灾害侵袭。整整60小时，全市普降大到暴雨，局部出现大暴雨， 全市104个雨情测站全部出现降水，最大降水中心杭锦后旗联合村达到171毫米。范围广、持续时间长、强度大，是我市有气象记录以来最强的一次降水天气过程。暴雨引发了大面积山洪、城市内涝、农田渍涝、危房倒塌等严重的灾害，百年不遇！可就是在
17、这样一次罕见的暴雨洪涝灾害中，由于全市气象部门预报服务准确及时，山洪、暴雨等预警信息传送及时，政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾减灾组织体系作用发挥及时，却未出现重大人员伤亡。市县两级气象部门的出色服务为全市抗洪救灾提供了准确、及时的气象服务， 赢得了市委、政府主要领导的充分赞誉和全社会的普遍好评。准确预测，及时预警，主动服务。针对此次强降水过程，市气象台在6月20日的短期天气预报会商中提出：25-26日前后将有一次明显的降水过程，提示各旗县局要密切关注；在23日预报中明确提出：25日到28日有一次强降水天气过程，并伴有强对流天气，提醒各地注意防雷、防雹，沿山地区注意防洪。6月25日10时
18、发布降水重要天气报告，提出：25日夜间到28日，我市有一次明显的降水天气过程，西部中雨，东部大雨，沿山局部有暴雨，并伴有短时雷雨、大风、冰雹等强对流天气。提醒沿山注意防洪、套区注意防雹。同时通过手机短信、互联网、传真发往各级领导和相关部门，通过电视、广播、应急短信平台、“12121”、“农村气象大喇叭”等途径向广大群众及时发布短时临近预报和预警信息。25日晚7点左右，随着降水系统的加强，局党组成员和预报服务人员，早已守候在预报会商室，密切监视雷达、卫星云图及自动站气象资料变化，不间断地开展天气会商，及时将雨情和降水趋势预报向各级政府领导及防汛等部门发送。晚8点，降水加强，局长张喜林果断签发了全
19、市气象部门暴雨级应急命令，市县两级气象部门立即进入应急响应状态，从那一刻起，全市气象部门每天都有60多人，24小时坚守在业务服务一线随时向各级地方政府和相关部门通报降水情况和预报信息。22:50，雷达监测，乌后旗沿山一带受强对流云团影响近半小时，立即通知防汛办注意后旗青山镇杨贵口出现山洪，加强防御；23点左右，随着一声声震耳的炸雷，倾盆大雨直泻而下，巴彦淖尔城乡大地瞬间笼罩在无边的雨幕之中26日02:50，强降水云系影响范围进一步加大，气象台及时发布山洪黄色预警，值班人员立即通知防汛办。26日早8:30，气象局组织民政、农牧业、交通等相关部门专家进行了联合会商，认为未来2天，我市将出现大到暴雨
20、过程，并伴随雷电、大风、冰雹等强对流天气，暴雨将引发大范围山洪爆发、农田渍涝、城市内涝，达到了启动重大气象灾害应急预案的标准。11:00，提请市政府启动巴彦淖尔市重大气象灾害级应急预案，被市政府采纳，市政府下发明电，要求各旗县政府立即启动重大气象灾害级应急预案，由此一场全市抗击暴雨洪涝的抢险救灾工作全面展开。巴彦淖尔市的气象人24小时继续坚守岗位，日夜监视卫星云图天气雷达图的演变，不间断向防汛办通报沿山对流云发展、维持情况，建议防汛办注意防洪，做好安全转移等措施。27日凌晨，局地暴雨又袭击了乌拉特后旗及杭锦后旗，形势严峻。27日02:02， 山洪预警系统显示沿山一线八个山洪沟口全部达到山洪预警
21、指标，及时通知了防汛办。03:00，中旗沿山对流云剧烈发展、维持时间长，再次通知防汛办关注沿山防洪，并提醒关注临河狼山水库及乌后旗前达门水库险情。04:00市人影办通知临河局临河北部沿山东乌盖沟口将出现山洪，部署及时联系当地防汛办，做好沟口下游临河地区的防洪预警工作。政府主导，部门联动，应急防范有力。27日早上6:30分，根据天气形势，强降水仍将继续，山洪等灾害将进一步加重局长张喜林立即将预报结论向市长汇报。09:00，市长段志强、分管副市长贺福宝组织有关部门在气象局召开抗洪救灾紧急会议，安排部署防御工作。09:30，我市上游大片降水云团自西向东移动，即将造成新一轮强降水，此时杭锦后旗、乌拉特
22、中旗、乌拉特后旗沿山沟山洪发生严重，部分水库溢洪，气象台紧急发布了雷电黄色预警信号、山洪黄色预警、暴雨蓝色预警信号，并通过与电视台、电台建立的气象预警信息“绿色通道”，及时插播预警，向广大群众进行播发，使预警信息第一时间传递到全市。10:00，市政府办公厅下发了关于做好防汛减灾工作的紧急通知。全市各级政府就抗洪救灾工作进行了再部署。截至27日12点，全市七个旗县区政府均已启动了应急预案，并组织相关部门在各旗县的气象防灾减灾指挥中心召开了紧急会议，安排部署了防汛救灾工作。此时，全市各级政府各部门领导人员都各司其职，奔赴救灾一线。各旗县政府、所有乡镇及村干部全部分片分村，责任到人，深入一线，现场指
23、挥，及时组织群众进行疏散、撤离、安置。分布各镇的气象助理员及时通过“乡务通信息平台”将气象预警信息向四方群众传送，各村的气象信息员则奔走相告，自发组织村民进行抢险自救。公安交警部门及时封闭高速公路已组织警力在沿山各沟口路段把守，阻止车辆及人员进入，并组织疏散撤离群众；同时在城镇街道所有路口24小时勤，维持交通秩序，保障人民生命财产安全。防汛部门及时在沿山各村发放2500张山洪避险“明白卡”，并在山洪沟口、水库溢洪等地组织抗洪抢险。300多名部队官兵随时待命，抗击洪灾。农牧业、交通、运管、教育等部门紧锣密鼓等安排部署防御工作。27日晚20:30，市委书记何永林在市军分区司令员侯英慧等的陪同下冒雨
24、来到气象局，何书记在业务平台进行了现场指挥，对气象局的服务工作给予了高度的肯定，他说：“你们工作积极主动，预报准确，服务及时，为全市暴雨灾害防御提供了及时准确的决策依据，为全市的抗灾救灾工作赢得了宝贵的时间！”降雨过程期间，市气象局分别召开两次暴雨新闻发布会，并通过电视、广播、手机短信、电子显示屏、电话、大喇叭等方式，不间断地向社会发布雨情信息、山洪预警信息、雷电预警信息和降雨预报信息，其中仅通过手机短信发送各类气象预报预警信息就达50多万人次。“转变作风服务群众”不能仅仅停留在喊口号上，巴彦淖尔市气象部门以高度负责的工作态度，积极主动的服务意识，认真诠释了这句话。气象服务工作紧密联系千家万户
25、，与人民群众的生产生活有着密不可分的联系。气象服务也扎根在基层、在群众，“气象服务进农村、进社区、进工厂、进学校、进企业”，真正为群众着想，为群众排忧解难，切实解决了群众生活中存在的一些问题。全市气象部门工作者正是以“防灾减灾，服务社会”为宗旨，在每次重大气象灾害面前，挺身而出，最大限度的减轻自然灾害给人民群众造成的伤害。气象系统也逐步从部门气象向社会气象转变，从业务服务向管理服务转变，从无限任务向有限任务转变，使气象科技最大化地为民生服务。29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8
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