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1、XX县2016年烤烟生产工作实施方案XX县2016年烤烟生产工作实施方案 为全面贯彻2016年省、市烟叶工作会议精神，进一步加快XX烤烟产业发展，扎实推进现代烟草农业建设步伐，着力增强XX烤烟生产发展优势，确保高质量完成30万担的烤烟收购任务，举全县之力实现上等烟比例达64.5%以上、中上等烟比例达95.33%以上的目标，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届五中全会精神，全面贯彻落实省局（公司）和市委、市政府的有关指示精神，以优化布局、稳步发展、加强基础、提高质量为主攻方向，围绕 原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化 的三化建设目标，以全面推动原料
2、保障上水平为目标，优化烟叶等级结构，提高优质烟叶有效供给，实现烤烟产业持续健康稳定发展。二、目标任务 2016年，XX市委、政府下达给我县烤烟生产量为33万担、收购量30万担（其中：红大收购量为7万担，出口备货计划1万担），为确保烟叶等级结构达到目标要求，全县计划按33万担组织生产，指导性种植面积万亩，通过综合应用政策、科技、农艺、经济等措施，在田间对不适用烟叶进行消化处理，有效提升烟叶结构和供给水平。全县上等烟比例达64.5%以上，中上等烟比例达95.33%以上，下等烟比例控制在4.67%以内，烟叶等级合格率达到80%以上，分乡镇安排如下：乡镇合同面积（亩）指导性种植面积（亩）生产量（担）收
3、购量（担）上等烟比例（%）中上等烟比例（%）三、工作安排及责任分工1、工作内容和时间安排为确保XX县2016年生产任务和优化烟叶结构目标任务顺利完成，结合烤烟综合标准，将工作内容和完成时限分阶段安排如下：（一）第一阶段（1-3月）。宣传烤烟生产新政策，主要做好面积规划落实、计划任务分解、合同规范签订、生产技术培训、育苗组织管理、基础设施建管、物资就位、基层组织管理、工作量化考核、政策扶持等工作。（二）第二阶段（4-6月）。主要做好高茎壮苗培育、烟用物资供应、深耕深翻高起垄、标准化栽培、移栽面积核实、生产技术培训、田间精细化管理、适时封顶留足叶片、基础设施建管、基层组织管理、防灾减灾等工作。（三
4、）第三阶段（7-9月）。宣传田间不采烤烟叶消化处理，主要做好生产技术培训、中后期病虫害防治、田间卫生、封顶打杈、合理留叶、成熟采摘、科学烘烤、预约预检、烟叶收购、防灾减灾等工作。（四）第四阶段（10-月）。主要做好预约预检、烟叶收购扫尾、不采烤烟叶政策兑现、烤烟生产任务及优化烟叶结构目标完成情况、烤烟生产工作总结及下一年工作部署等工作。2、责任分工为切实抓好XX县2016年烤烟生产各项工作，XX县烟草分公司进一步明确分工，落实责任，扎实推进烤烟生产各项工作，确保每一项工作有人抓，推进快，落得实。四、主要措施围绕 卷烟上水平 的战略任务，XX县2016年烤烟生产工作以 调结构、提质量、增效益 为
5、目标，突出 保总量、保质量、保优化 的工作主线，在稳规模、提质量、创特色、塑品牌上下功夫，进一步优化种植区域布局、加强基础设施配套建设，强化生产技术措施落实，提升烟叶等级结构和质量，转变生产发展方式，促进烟草产业科学发展。（一）创新发展思路，转变发展方式按照全县 十二五 规划基本烟田30万亩、年种植10万亩、年生产收购烟叶30万担的建设目标，结合现代烟草农业建设的总体要求，各级各部门要破除发展思想瓶颈、创新发展思路，着力转变发展方式，建立基本烟田保护，确保植烟区域面积稳定。一是要进一步优化生产布局，突出规模连片种植，加大对种植区域的调整，积极推进无水源地块向有水源地块转移、坡地向平地转移、山地
6、烟向田烟转移，切实将好田好地规划出来发展烤烟，按照 一心、两翼、多级 的发展思路，加大全县田烟种植的力度，确保2016年发展田烟达3.6万亩以上。二是积极发展适度规模种植。在充分尊重农民意愿的基础上，加强引导，促进土地流转，制定相应政策引导典型户承包种植，提升规模化、集约化生产水平。三是扎实推进专业化服务队伍建设，要把专业化服务作为转变发展方式的重要措施，努力提升育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节的专业化服务水平，达到烤烟种植减工降本提质增效的目的，实现烟农自愿种烟、轻松种烟、满意种烟。（二）夯实烟叶生产基础，扎实推进 三化 建设以现代烟草农业建设为契机，以基础设施配套、基地单元建设、烟叶品质
7、特色打造为重点，扎实推进烟叶生产 三化 建设。按照 坚持市场导向、突出风格特色、实现基地生产、满足工业需求 的总体思路，全县拟推进太平水长、老麦、姚关三个基地单元建设，通过与工业企业召开座谈会，加强沟通协调，共同研究对烟叶结构的需求意向，采取多种形式，深入探讨烟叶基地单元建设及提高优质原料综合保障能力的工商协同发展模式，共建品牌发展原料保障体系，促进优化烟叶等级结构工作落实，更好地满足工业对烟叶原料结构的要求，进一步巩固提高 基地共建、生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共赢 的发展水平。（三）发挥特色优势，加大优质特色烟叶生产以XX被列为全省 4+1 黄金走廊生态特色烟叶品牌发展区域为契机，立
8、足XX资源优势，以区域化发展为特点、规模化生产为基础，突出品种特色，完善配套技术，积极推行 一乡一品、一站一品 的品种布局，继续加大红大、K326等特需品种、特色品种的生产种植，在GAP管理模式的推广上下功夫，进一步突出XX烟叶的品种生态特色，推进烟叶品质特色化。（四）优化烟叶结构，转变发展方式，提高优质烟叶有效供给为贯彻落实省局、市局（公司） 卷烟上水平 战略任务，切实抓好优化烟叶结构各项工作，全面提升XX优质烟叶有效供给能力，一是建立组织领导机构，成立优化烟叶结构工作领导小组，明确专人负责，制定优化烟叶结构实施方案、组织管理考核办法，层层签订责任状，狠抓各项工作落实。二是加大宣传力度，充分
9、利用好科室、烟站、专卖所、合作社干部职工和烤烟辅导员，采取进村入户，召开现场会、座谈会、利用广播、宣传专栏、发放宣传材料等工作措施，对优化烟叶结构的重要意义、工作目标、政策措施、主要技术等内容进行广泛宣传发动，做到种烟农户家喻户晓，确保该项工作稳步推进，顺利实施。三是严格按照省局（公司）优化烟叶结构要求，规范不适用烟叶田间消化处理工作：做到 一增加四保证 。即增加烟叶产量、保证计划完成、保证结构优化、保证出口备货，保证烟农收益；遵循六个坚持。坚持控制总量、坚持需求导向、坚持服务烟农、坚持合理留叶、坚持严格操作、坚持科学调拨；明确职责划分。围绕 上等烟叶是核心，生产量是基础，标准是保障 的总体要
10、求，按照 领导在政府，督促在烟草，重点在合作社 的原则进行实施；推进标准化生产措施落实，切实提高生产管理水平，为实现优化烟叶结构各项目标任务打下坚实基础。在县委、政府的正确领导下，以烤烟生产专业合作社为作业单元进行，由烟草工作站督促指导和检查验收，烤烟生产专业合作社具体组织实施，烟农负责清除；按照2016年优化烟叶结构不适用烟叶田间处理及补贴考核兑现办法做到统一组织、统一标准、统一步调，坚决杜绝操作不规范的现象发生。（五）强化烤烟生产科技措施落实，努力提高生产质量水平1、落实面积。各烟站指定专人分片承包到村、组、农户、种烟地块，插牌定桩逐块丈量造册登记，按全县下达生产量33万担，种植面积万亩进
11、行规划落实，为完成目标任务打牢基础。2、培育高茎无毒壮苗。结合烤烟生产计划任务分解及大田移栽面积规划情况，做好育苗计划，制作农户种植面积、所需烟苗数量情况统计表，规范育苗物资管理，按每个小棚供苗不超过5.5亩大田的标准育足烟苗，全县安排育苗小棚21929个，100%实行专业化、商品化育苗，提高集约化育苗水平，每个棚群不低于40个标准小棚，以合作社或乡镇为单位集中统一育苗；根据棚群大小，由1个以上育苗专业队员组织育苗，严格按照烤烟综合标准漂浮育苗操作技术规程实行上限温度管理，培育出高茎无毒壮苗。3、抓实烤烟预整地和移栽工作。冷凉山区和红大种植区在4月15日前全部按质按量做好预整地，其它品种在4月
12、20日前完成预整地，行距0（红大品种110），株距50，地烟墒高35以上,田烟墒高40以上。根据预整地进度，在保证移栽质量的基础上抢抓移栽节令，做到同一片区在5-7天内完成移栽，确保第一批苗4月30日前移栽结束（红大种植面积4月25日前移栽结束），第二批苗于5月10日全面移栽结束。4、加大烤烟移栽面积核实力度。烤烟移栽结束后，及时组织人员深入田间地头清点烤烟移栽株数，以株数定面积，以红大00株/亩，其它品种1100株/亩的标准核实烤烟实际移栽面积，确保烤烟种植面积达到万亩。5、规范田间管理工作。以合作社为载体，充分发挥合作社的组织管理作用，积极组建专业化服务队伍，切实有效地开展好以病虫害统防统
13、治、测土配方精准施肥、揭膜培土等为重点的中耕管理工作。6、合理封顶留足叶。严格按照烤烟综合标准要求留足有效叶片数，红大品种不低于20片，其它品种不低于22片。7、夯实基础，促进发展。结合XX县现有烤房、烟水工程情况，在新烟区规划建设1850座烤房满足烟叶烘烤；计划投资500万元在XX坝田烟种植区规划实施引水沟渠，加大田烟种植力度，促进目标任务的完成。8、狠抓成熟采收、科学烘烤工作，提高烟叶烘烤质量。在太平镇、仁和镇新建两个烘烤工厂，积极推行专业化烘烤工作。制定全县烟叶烘烤技术培训方案、烘烤技术指导方案，明确专人负责制度，全面推进79个合作社烟叶成熟采收、科学烘烤工作，有效减少青杂烟比例，提高全
14、县烟叶烘烤质量。9、充分发挥合作社的组织管理作用。按照市局（公司）的要求，全县制定烤烟生产科技措施落实考核实施细则，加强对合作社各个生产环节的考核，严格按考核得分兑现劳务费补助，进一步发挥合作社在烤烟生产组织管理中的作用，确保优化结构工作得以较好落实。（六）加强烤烟收购质量的控制管理，确保圆满完成各项任务制定出台烟叶收购组织管理考核办法和烤烟预检员组织管理考核办法，加大考核力度，合理控制各项收购指标，结合今年生产水平、种植品种等因素，参考五来年生产收购数据，合理确定上等烟比例达到64.5%以上，中上等烟比例达95.33%以上，深入研究小等级比例，由县控制到站、站控制到点，提高工作执行力，确保收
15、购工作圆满完成。五、保障措施（一）加强组织领导，建立健全工作机构为确保XX县2016年烤烟生产工作顺利实施，成立了烤烟生产工作领导小组，XX县烟草分公司经理李映相任组长，副经理李发平任副组长，分公司生产科、基础办相关人员为成员，明确分工，各负其责，狠抓组织落实，确保烤烟生产各项工作顺利开展。（二）加大扶持，促进产业稳步发展2016年烟叶收购价格平均上调%，重点倾斜上等烟；在此基础上，烟草加大资金扶持力度：筹资287.94万元补助烟用物资（烟草专用肥每吨补助390元），筹资2682.786万元作产前投入扶持生产发展；筹资664.776万元作优化烟叶结构不实用烟叶补贴；对XX坝田烟种植区域投入40
16、0万元烟水工程项目资金；投入新建烤房补贴资金4625万元、烤房电力设施补贴资金350多万元。（三）完善风险防范机制，保障烟农种烟利益全县继续推行 政府牵头、烟农入保、烟草扶持、专户管理、滚动发展 的自然灾害救助模式，进一步完善烟叶种植风险防范互助机制，以每亩由县财政投入10元、烟草扶持20元、烟农入保10元的比例筹措风险防范互助基金，按照 灾情勘察、面积核实、张榜公示、兑现补偿 的流程，积极开展烤烟生产自然灾害救助；为提高抵御自然灾害风险能力，县财政安排专项经费30万元，用于新建、扩建防雹作业点，由烟草部门配套50万元防雹减灾专项资金，有效降低烟农种植烤烟风险，解决烟农后顾之忧，促进烤烟产业健康发展。（四）加大考核，严格奖惩为确保今年全县烤烟生产各项目标任务的实现，XX县烟草分公司制定了相关考核方案，实行按月考核，分阶段、分项目定期或不定期对合作社、烟站进行督促检查和综合考评，根据考核结果兑现合作社担烟补贴和发放烟站人员的工资。对完不成生产收购计划任务的烟站，实行 一票否决 ，所有考核奖项予以取消，在烤烟生产过程中，因工作失误造成严重后果的，严肃追究相关责任人责任。
